市生态环境局上半年工作总结和下半年工作安排
xxxx年以来，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，坚持减污降碳并重，以环境质量持续改善为核心，以长江生态保护修复工程和国家级生态文明建设示范市创建为统领，坚决打好升级版污染防治攻坚战，协调推进生态环境高水平保护和经济高质量发展。全市各项生态环境保护工作取得了阶段性成效。
一、xxxx年上半年工作总结
（一）各项约束性指标完成情况。全市PMx.x平均浓度为xx.x微克/立方米，全省排名第x，同比下降x.x%；空气优良天数比例xx.x%，全省排名第x，同比下降x.x个百分点，Ox第xx百分位数为xxx微克每立方米，同比下降x.x%，全省排名第x。全市xx个国控断面达考核要求，龙感湖、黄湖、菜子湖一季度因枯水期和监测方法调整等因素致总磷超标而未达到Ⅲ类，已争取国家监测总站完善监测方法，预计x月份黄湖和菜子湖能达标。华阳河入江口因高锰酸盐指数超标而未达到II类，随着华阳闸开闸下半年会有好转。县级及以上饮用水水源地水质均达到或优于三类，达标率xxx%。土壤和地下水环境质量保持稳当。危险废物收集处理利用率和医疗废物集中处置率xxx%。x项污染物总量减排指标（化学需氧量、氨氮、二氧化硫和VOC污染物排放总量减少比例）基本符合削减替代要求。
（二）坚决打赢污染防治攻坚战，协同推进蓝天、碧水、净土和生物多样性保护x大保卫战。
1.坚决打赢蓝天保卫战。坚持减污降碳并重。统筹推进碳达峰碳中和和大气污染防治，印发实施《x市大气环境质量限期达标规划（xxxx-xxxx年）》，编制我市xxxx、xxxx年温室气体排放清单，协同细颗粒物和臭氧治理。高标准严要求把好“两高”项目入口关，推进“两高”行业减污降碳协同控制。深入推进工业源污染治理。强化“散乱污”企业综合整治，取缔关闭、整顿规范“散乱污”企业xx家。完成xx家VOCs 重点企业“一企一案”治理及效果评估，实现VOCs减排xxx吨/年。全市xx蒸吨/小时以下燃煤锅炉全面清零，完成燃气锅炉低氮改造xx余台。持续强化移动源污染防治。完善“天地车人”智慧化监管手段，建成xx家M站，安装xxx套xBD设备，建成x家加油站油气回收自动监控系统。推广应用新能源车辆，新增新能源公交车等xxx辆，淘汰国三及以下营运柴油货车和老旧燃气车xxxx辆，完成非道路移动机械编码登记xxxx台。建成港口岸电xx套，接电使用xxxx.x千瓦时。全面统筹面源污染管控。实施废弃矿山生态修复项目x个并完工x个。开展建筑扬尘污染防治专项治理，强化餐饮油烟治理。市、县两级出台全年禁放烟花爆竹和禁止焚烧香纸冥币的管理规定，春节期间城区及各县近五年来首次未出现污染天气。持续落实各项保障措施。实行应急减排绩效分级差异化管控，省厅共评定我市A级企业、引领性企业各x家，B级企业x家。建成我市VOCs组分自动监测站点，常态化开展重点区域走航监测，建立空气质量巡查会商机制。全市共有高新区大气环境监管能力建设等x个项目进入中央大气资金储备库，申报资金共计xxxx万元。
2.深入实施碧水保卫战。为实现“十四五”水质考核目标的科学性、合理性，在深入分析论证基础上，多渠道、多形式向生态环境厅、生态环境部汇报说明，市委书记亲赴省生态环境厅对接相关工作。试点浅水型湖泊生态修复路径。邀请国家总站水室、中国环科院湖泊水生态室来宜调研指导xx三大湖水质监测和生态修复工作，我市部分监测和评价建议得到总站采纳。实施武昌湖生态修复（沉水植物种植）试点项目。发挥华南所驻点研究技术优势，开展沿江湖泊（石塘湖）保护修复效果跟踪研究和华阳河湖群水生植被恢复技术研究。落实城区地表水改善措施。定期通报城区地表水及黑臭水体水质监测结果，周期性常态化开展补水活水作业。推动实施新河部分河段底泥清淤，精准调度闸站，加大管网整治力度。开展实地调查和数据研判，明晰石塘湖湖区和人工湿地等管理职责。强化入河排污口排查整治。出台《x市长江干流入河排污口分类整治工作方案》，按照“属地管理”原则，启动干流入河排污口分类整治工作。持续推进长江一二级支流入河排污口排查监测溯源和长江三级及以下支流入河排污口排查。推进集中式饮用水水源保护。开展xxxx年度县级城市饮用水水源环境状况评估，完成全市xxx个乡镇及以下农村饮用水水源数据采集，划定农村“千吨万人”饮用水水源保护区。完成xx县花亭湖水源地问题整治，关闭石塘湖备用水源地二级保护区内工业企业x家。
3.扎实推进净土保卫战。有效管控土壤和固废污染环境风险。强化土壤和地下水污染防治。推进全市xx家土壤环境重点监管企业自行监测和隐患排查工作。开展涉镉等重金属重点行业企业排查整治，配合省厅完成xx个重点行业企业用地土壤污染状况调查采样。调整x市地下水考核监测孔，完成全市xx个地下水“双源”（饮用水源、污染源）核查和《全国地下水污染防治规划（xxxx-xxxx年）》终期评估。强化建设用地管理。印发《关于加强x市污染地块再开发利用管理工作方案》，动态更新调整疑似污染地块和污染地块名单，检查xx个疑似污染地块。指导高新区开展石化转型发展百亿项目涉及xx个企业地块初步调查，完成《企业拆除活动污染防治方案》和《拆除活动环境应急预案》编制备案。强化农村环境整治。谋划全市xxxx年-xxxx年乡镇政府驻地污水处理设施提质增效、农村生活污水治理和黑臭水体治理实施方案，分解印发xxxx年农村环境整治相关工作任务。全市农村黑臭水体共有xx条，其中x条纳入国家级、xx条纳入省级监管清单，xx个典型乡镇黑臭水体整治试点示范工作正有序推进。强化固体废物污染防治。积极开展危险废物专项治理三年行动，专项检查企业xxx余家，发现问题xxx余个，应急处置危险废物x起。严格医院、实验室等社会源危险废物监管。持续开展清废行动，全市暂无新增部级和省级交办点位，固废乱堆乱放现象得到有效遏制。全面推进x国惠污泥发电项目建设。
4.打赢生物多样性保护战。强化自然保护地管理，提升生物多样性保护水平。扎实推进自然保护地监督检查。开展“绿盾xxxx”自然保护地强化监督“回头看”，现场核查xx个自然保护地xxx个点位，发现问题xx个，“绿盾xxxx”发现问题中x个问题未完成整改；“绿盾xxxx”发现的xx个问题中xx个完成整改验收，其余问题正整改正稳步推进。开展生态文明建设示范区创建。定期调度xx区、x县、xx县创建省级生态示范县工作进展，市本级年力争底前创成省级生态示范市。出台首个县级《xx县“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设管理规程》，xx启动县级试点创建，探索“两山银行”模式。加强生物多样性保护。拍摄制作《生态之城——x市生物多样性保护工作纪实》专题宣传片，在菜子湖国家湿地公园举办x市生物多样性保护暨“爱鸟护鸟、万物和谐”爱鸟周主题实践活动，开展生多样性保护网络有奖知识竞答。持续推进大别山生物多样性保护中心（大别山植物园）项目建设，xx县、xx县积极争取全球环境基金长江经济带生物多样性主流化项目试点。xx生物多样性保护经验成效入选《生物多样性公约》第十五次缔约方大会中国馆展览。
（三）坚决推动突出生态环境问题整改，切实解决群众身边突出环境问题。
1.“x+x+N”突出生态问题整改进展顺利。第一个“x”，即国家级层面交办问题：xxxx年国家长江经济带警示片披露问题x个，其中x硫磺水污染问题省自然厅已现场验收，花亭湖船舶污染问题已完成市级验收；东风圩水污染问题整改达时序进度要求。第二个“x”，即省级层面交办问题：xxxx年x长江经济带警示片披露问题x个， x个问题已整改完成。xxxx年省生态环境保护专项督察反馈问题xx项，已完成xx项，已销号x个。转办信访件xxx件，已完成xxx件，已销号xxx件。“N”类问题：xxxx年之前共交办我xx个，已整改销号xx个，剩余x个问题为石化防护隔离带的建设问题。xxxx年新一轮“大起底”“回头看”全市共上报自查问题xx个，已制定“四个清单”并上报省环委会办公室审核，正在按时序进度推进。
2.第二轮中央生态环境保护督察平稳有序。年初在全市范围内超前谋划开展四个方面“回头看”，扎实有效推动了一批整改不到位和反弹等方面问题解决。督察期间，市委书记和市长深入整改现场开展调研督导，市委副书记牵头协调联络组全力配合，市、县两级严格落实包保督办机制，为督察顺利开展提供坚强保障。督察反馈情况达到预期成效，督察组对我市突出问题整改工作取得成效给予肯定，未出现重大敏感环境问题，无公开曝光的典型案例。转办信访件xxx件，已完成xxx件，剩余问题正按时序进度推进。
3.重难点问题整改成效明显。xxxx、xxxx年两轮国家长江经济带警示片共披露我市江豚自然保护区等x个问题及xxxx年省长江经济带专题片交办我市的x个问题均已实现整改“清零”。省长江经济带警示片披露的xx县晋北矿业问题提前完成整改，xx县垃圾填埋场环境问题高标准整改完成；x江豚省级自然保护区顺利获批，整改后半篇文章有序推进；石化防护隔离带建设问题，经市委主要负责同志亲赴省生态环境厅对接，目前新一轮建设规划正在编制。
（四）认真落实生态环保领域“放管服”改革举措，服务经济高质量发展。探索协同推进生态优先和绿色发展新路子，创新“x+x”（以生态环境“议事厅”为平台，开展“三优两加强”和“环企直通车”）机制得到省厅认可、企业点赞、群众满意，服务经济发展取得显著成效。
1.生态环境“议事厅”搭建监管与服务的桥梁。设立生态环境“议事厅”以来，以“服务优、效率高、成效显”成为我局新形势下服务“六稳”“六保”的最佳契合点。提供政策和技术帮扶。依托建成“智慧环保”深度应用， 积极探索“智慧环保+电力大数据”，倒逼x石化、曙光化工、华泰林浆纸等一批企业大幅削减污染物排放量。每期“议事厅”会议均安排解读最新环保政策知识，指导帝伯格茨活塞环、爱信等xx余家企业解决在线监测运维技术问题。有效降低企业成本。与市工商联签订《共同推进民营企业绿色发展打好污染防治攻坚战合作协议》，全面支持民营企业绿色发展；探索环评“绿岛”集成服务，帮助协调环评、危废处置等服务，通过“竞价”“团购”“打捆”等方式有效降低企业费用，累计服务企业xxx余家，节约成本xxx余万元。推进桐城市新渡镇塑料产业园环评改革试点。重点解决中小微企业危废处置难题。松绑桐城市、xx县、市高新区x个小微企业危险废物集中收集点限制政策，合理调整危险废物经营许可证经营范围、收集量及收集类别。目前，三家企业收集转运危险废物涵盖xxx余类，年收集能力达xxxxx吨，累计签订小微企业危险废物处置合同xxx余份，打通小微企业危险废物处置最后“一公里”难题，赢得了小微企业的赞许。
2.生态环境“三优两加强”助力优化营商环境。围绕优化环境影响评价、优化环境监测和优化环境执法等“三优”工作，实现服务发展和环境监管“两加强”目标。优化环境影响评价，源头服务企业落地。依法下放环境影响评价和排污许可证审批范围和审批权限，扩大承诺制审批适用范围，审批时间由xx天压缩到xx天左右。有序推进x长风港铁路专用线项目、x港中心港区皖河新港项目、xx有限公司高端生物缓冲剂及配套项目等民生和重点项目落地。优化环境监测，帮助企业减负增效。举办了xx期排污单位自行监测及信息公开技术培训，完成泰发能源、飞凯新材料、长虹化工等xx余家重点企业定向培训，减少企业委托第三方机构监测成本。实地帮扶慧峰新能源、旺旺集团等xx家企业明确企业监测困难解决思路和路径。优化环境执法监管，将服务融于监管。落实生态环境执法“双随机、一公开”监管，实行正面清单制度。坚持执法和帮扶并重，指导帮助桐城金科印务、xx红岭矿业、亿博皮革制定整治工作方案，调整望xx公司污水排放执行标准。帮扶x经开区和高新区xx余家涉气企业优化生产工序，指导解决各类生态环境问题xxx余个。
3.“环企直通车”成新形势下服务经济发展的又一重要举措。深入各企业开展专题宣传，全面梳理企业环保需求，分门别类建立结对帮扶清单，全市共梳理xxx个企业环保问题需求，部分已经取得看得见的成效。xx有限公司工业废盐产生量大、利用价值低、处理难，长期超期贮存存在环境隐患问题。为此邀请专家共同会诊，支持企业技改减少xxt/a废盐产生量，牵线搭桥与xx有限公司建立合作关系，确保废盐处置渠道稳定。xx有限公司（危废经营企业）因收集区域、收集对象及收集类别受限问题。已根据企业环境影响评价及批复文件，在全市范围内取消其经营收集区域、收集对象及收集类别限制，激发企业市场活力，摆脱发展困境。xx有限公司废气处理项目成功入选中央大气污染防治资金项目库，申报资金xxx万元。
（五）加快生态环境治理体系建设。着力构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，为推动生态环境根本好转提供制度保障。
1.进一步完善生态环境保护机制。出台《x市市直有关部门生态环境保护责任清单》，“党政同责、一岗双责”的政治责任进一步压实。市级会议或现场调度生态环境工作xx余次，其中环委会x次，市委书记张祥安、市长陈冰冰，副书记张君毅先后多次开展专题调研；市领导突出生态环境问题包保工作机制进一步完善；按照“属地+行业”双向交办，形成了方案审查、整改、督办、验收把关的突出问题整改行业监管闭环机制。严格执行法制审核制度，共审理行政处罚案件xx起、办理行政应诉案件x起并取得终审胜诉。探索生态环境损害赔偿，xx县xxx国道危险化学品运输交通事故突发生态环境损害赔偿案已经省厅审核后作为典型案例报生态环境部。
2.进一步增强风险防范化解能力。严防出现生态环境领域“黑天鹅”“灰犀牛”事件，全市未发生较大以上突发环境污染事件。扎实开展环境信访工作，严格落实xx小时值班制度，及时有效、依法依规处理群众信访诉求，共受理各类信访投诉xxx件（其中xxxxx热线受理投诉xxx件），处理率xxx%，按期办结率为xx%。相继开展执法大练兵涉新化学物质、“散乱污”企业等系列专项执法行动，荣获生态环境部“xxxx年生态环境保护执法大练兵表现突出集体”荣誉称号，严查环境违法行为，全市适用环保法及四个配套办法案件共计xx件，办理行政处罚案件xx件，共计罚款金额xxx.xx万元。
3.进一步推进全社会共治共享。开展“六五”环境日宣传活动，实施进学校、进社区、进企业、进机关和进农村“五进”活动，印制主题宣传册xxxx册，印制环保宣传海报xxxx张，环保法律法规xxxx本，购置环保衫等环保宣传用品共xxxx余份，参加人次达xxxxx余人（次），为社会公众了解生态环境保护工作提供一个窗口。开展环保设施向公众开放活动，全市共开展开放活动xx余场，参与人数近千人。召开两次生态环境保护工作新闻发布会，启动环保世纪行活动，大力宣传报道我市生态文明建设成果，以江豚保护、长江禁渔等为切入点，讲好x环保故事。
二、存在的问题
（一）臭氧已成为影响我市环境空气质量首要因素。虽然上半年我市Ox浓度同比下降x.x%，但仍因臭氧超标（日最大x小时均值超xxx微克/立方米）xx天，导致我市优良天数比例同比下降x.x%，主要原因是石化、工业涂装等行业VOCs和氮氧化物排放量较大，经光化学反应生成臭氧浓度也随之增加。
（二）浅水型湖泊治理仍是面临的难题。龙感湖等沿江浅水型湖泊总磷超标的根本原因还是上世纪九十年代以来过度养殖造成的生态破坏，“水底沙漠”情形严重，生态恢复势在必行。
（三）城区地表水整改反弹风险很大。新河生活污水问题xxxx、xxxx连续两年被长江经济带生态环境警示片披露，目前水质改善过度依赖补水活水。另外，今年以来大寨河、康熙河、西小湖等城区地表水水质反弹明显，部分水体水质为劣Ⅴ类。
三、下半年工作安排
一是进一步提高政治站位。推深做实党史教育各项部署，一体化推进中央、省委巡视以及各类审计反馈涉环保问题整改。围绕两大专项行动推进突出问题整改，强化调度推进，确保“x+x+N”突出生态环境问题整改按期完成。深入开展“大起底”“回头看”，扎实推进“严、重、促”新一轮“三大一强”专项攻坚行动。根据第二轮中央督察反馈意见谋划和落实整改工作。
二是紧盯考核指标和重点任务，确保“十四五”顺利开局。围绕空气质量改善，突出抓好挥发性有机物与臭氧协同治理、秋冬季大气污染防治攻坚等重点工作，开展xxxx年度挥发性有机物“一企一策”整治，严把“两高”项目入口关。围绕“测、治、保、联”做实做细国考断面水质稳定达标工作，严防城区地表水水质反弹。严把污染地块进入开发领域入口关，守住土壤“两率”和地下水安全底线，重点推进乡镇政府驻地污水处理设施提质增效、农村生活污水治理和农村黑臭水体治理工作。持续开展危险废物专项整治，研究危废“点对点”处置可行性。加强自然保护地的日常监管，积极争创生态文明建设示范市。
三是深度用好“x+x”创新机制，主动贴近经济发展主战场。着力开展地区经济发展调研，主动了解企业家想法、发展态势和企业需求，及时转换思维，在强化监管同时，不断提高服务意识，积极支持和参与“双招双引”活动。
四是以生态环境综合执法大练兵活动为抓手，组织开展工业园区环境问题整治“回头看”、“散乱污”企业整治、饮用水水源地环境问题整治、排污许可证后监管等各类专项行动。畅通信访投诉渠道，妥善处置信访投诉，有效防范化解生态环境领域风险。做好“智慧环保”扩项扩容。
五是巩固机构改革成果，建立健全更加完备的制度体系和工作机制，开展向身边典型学习，在全系统营造讲政治、扬正气、重实干的良好氛围，真正打造一支生态环保铁军，为深入打好污染防治攻坚战提供坚强保障。
六是进一步完善“十四五”生态环保规划，注重同市规划纲要和省有关规划的衔接，合理设定目标，突出重点任务，切实为“十四五”生态环保工作提供有益指导。
