区农办年度工作总结及2024年度工作计划
xxxx年，区农办深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神以及中央一号文件和中央、省、市农村工作会议精神，以科学发展观为统领，顺应我区城乡融合新阶段的要求，按照“统筹发展，转型升级，整体推进，深化改革”的总体思路，围绕“打造大平台，提升大产业，推进大统筹，构筑大党建”四大战略，以创先争优活动为载体，以统筹城乡一体化发展为主线，以推动农民增收为核心，以深化农村改革发展为关键，以促进农村和谐共融为目标，全面推进农村环境综合整治，大力推进农民就业创业方式转变，切实加强中心镇、中心村和农村基础设施建设，着力提高农村民生水平，继续深化农村体制机制改革创新，新农村建设各项工作推进顺利。
一、xxxx年新农村建设工作情况
（一）以“清洁家园，和谐乡村（社区）”为突破口，农村环境面貌极大改善。
落实农村环卫保洁资金xxxx万元，切实按照“有人干事、有钱办事、有章理事”的要求，大力实施“清洁家园，和谐乡村（社区）”行动，全面改善农村人居环境。
1、环卫体制全面改革，环境面貌焕然一新。
推进农村环卫市场运作机制，目前，除城区外的x个镇（街道）的xxx个村实行环卫保洁市场化运作，xx个村由环卫所承包。按照每xxx户配x人、且每村不少于x人的标准完善清运、保洁队伍，配置保洁人员xxx人，环卫监督管理人员xx人，聘请了xx位人大代表、政协委员、老同志、老党员为监督员，不定期进行环卫巡查。从xx月份开始，全力推进以“扫地、种树、拆违、打墙、造屋、治污和清理广告”等七项重点工作为主要内容的农村环境综合整治工程，共清理存量垃圾xx.xx万吨，拆除违章建筑xx.xx万mx，清理河道（河塘、河沟）xx.xkm，所有行政村已基本实现垃圾“日产日清”，日处理垃圾达xxx多吨，农村环境面貌有了明显改善。
2、“十百”工程继续实施，各项工程稳步推进。
继续深化以道路硬化、垃圾处理、卫生改厕、污水治理、村庄绿化等五个方面为工作内容的“十村示范、百村整治”建设。进一步明确各相关部门职责，发挥各部门职能优势，通力合作，确保各项工作顺利开展。建立完善了环卫市场化保洁体系，按计划完成了卫生改厕、道路硬化、绿化工作；基本完成污水处理分散式模式工程建设；全年共完成x个市级示范村、xx个区级整治村建设，启动了x个中心村建设；完成了xx镇、xx镇中心镇总体规划修编；完成土地整治村整治任务；坚持“拆”、“建”、“整”、“调”同步实施，规划引领农房改造，大力推进“立改套”，基本完成xxxx套农房改造建设任务，强化农房改造示范的引导，并把农房改造建设与中心镇中心村建设和村庄整治建设有机结合起来，促进农民建房向中心镇中心村集聚；继续深化 “康庄工程”建设，新建农村道路xx公里。
3、平原绿化首度考核，宜居家园雏形初显。
区委、区政府出台了《关于全面加强村庄绿化工作的实施意见》，将创建“绿化示范村”工作列入区对镇（街道）年度目标责任制考核内容。共投入绿化资金达xxx余万元，以镇（街道）驻地、主要干道和重点村庄为重点，结合村庄整治和“康居工程”，加快推进“一带三网”绿化建设（村xx村林带、村庄道路绿化、河道绿化和农田林网绿化），充分利用住宅四周荒废地、垃圾堆放地、违章搭建地等进行造林绿化。xxxx年，全区共增加村庄绿化面积xxx.xx亩，新植乔木xx余万株，创建绿化示范村任务xx个，绿化率从xx.x%提高到xx.x%。共有xxx多个村开展创建“绿化示范村”活动，绿化率从xx.x%提高到xx.x%，绿化率大于xx%的村从xxx个提高到xxx个，村庄区域范围道路、沟渠宜林地绿化率xx%以上，农田林网控制率达到xx.x%，农村居住环境得到极大改善。
（二）以“转变就业创业方式，拓展农民增收领域”为落脚点，农民生活水平逐步提高。
加快转变农民增收方式，健全农民持续增收机制，多领域拓展农民增收新渠道，促进农民进一步提高收入水平；加大扶贫开发力度，帮助低收入农户加快增收。
1、三强工程深入开展，农业园区启动培育。
继续实施农业特色“三强”工程，推进一产与二、三产的有机结合，提高农产品的附加值。以“三强”建设为抓手，加快推进现代农业发展，启动x个省级主导产业示范区和x个省级特色农业精品园建设，努力创建路桥区省级现代农业综合区。注重农业特色产业经营主体的培育，x月份，我们组织x个市级“强村”建设负责人参加市里组织的专项培训。
2、农民培训层次提升，培训质量不断提高。
全面提升培训的层次，努力提高培训的质量。推出电工、物流等xx个技能含量高、受农民欢迎的推荐培训项目；提高补助标准，平均补助标准达xxx元以上，努力满足农民朋友不断提高的培训需求；继续与x广播电视大学协作，实行“政府补一点，学校让一点，学员出一点”的培训模式，补助标准也从原有xxxx元/人提升到xxxx元/人，全年新招生xx人，通过培养一大批土生土长的农民大学生，提高农民的创业创新能力，激励创业农民再创大业、就业农民走上创业之路，帮助农民实现了增收致富，这批农民大学生今后也将成为农村留得住、用得上、不可缺的发展带头人。根据我区专业市场多，从事市场营销人员多的特点，有针对性地开展电子商务培训，推进农民做 “买全国，卖全国”的大生意，以创业带动创业，以创业促进就业。今年，全区共培训农村劳动力x.xx万人，其中农村实用人才培训x.xx万人，转移就业技能培训x.xx万人，转移就业x.xx万人。
3、结对帮扶成效显著，低收入农户稳步增收。
年初，所有（xx个）牵头单位到天台县xx个“低收入农户集中村”开展结对帮扶，共慰问困难户xxx户、帮扶资金达到xxx.xx万元；x月，我们与团区委、邮政局联合开展“寄一份包裹、送一份关爱”公益活动，共有x个单位（包括中小学）向灾区学校和学生捐赠善款，金额达xxxxx元；深入开展“低收入农户奔小康工程”成效监测统计工作，建立计算机管理台账，完善低收入农户档案，经重新核实后，我区低收入农户xxxx户、xxxx人；努力解决“零就业”家庭就业工作，帮助低收入农户增收致富，今年我区有xx户低收入农户实现了转移就业，xx%的低收入农户人均收入达到xxxx元。
（三）以“深化综合改革，激发发展活力”为着眼点，农村创新亮点纷呈。
进一步完善农村土地承包经营权流转市场和流转服务体系建设，全面建立健全镇（街道）土地流转服务中心，落实人员、责任和经费，配备村级土地流转服务信息员；加快农村金融改革步伐。通过财政补贴、风险补偿、担保和税收减免等措施引导更多信贷资金投向“三农”，积极开展农村住房抵押贷款、金融支农等工作，今年金融机构共推出小本贷款、动产质押贷款等金融产品和服务xx个（项），据不完全统计，今年来，我区各金融机构涉农贷款达到xx.x亿元，发放住房抵押贷款xxxx万，发放惠农卡x.x万张，授信额度xx.x亿，贷款x.x万户，贷款金额x.x亿。拓宽了农民的融资渠道，有效解决了农民贷款难问题。继续引导、鼓励村集体立足本地资源优势，盘活闲置或低效使用资产，积极开展宅基地、农用地整理，拓展资产增量，因地制宜发展集体经济，继续对集体经济相对薄弱村进行扶持，今年补助金额达xx万元。
（四）以“争先创优”为载体，综合协调能力不断增强。
以科学发展观为指导，结合“机关服务基层、干部服务群众”活动和学习型机关建设，围绕“创先争优”活动主题和载体，立足工作实际和岗位职能，扎实开展“廉洁高效强队伍，服务基层当先锋”行动，全面提高党支部的创造力、凝聚力和战斗力，服务和推进我区新农村建设。
1、以“争先创优”为抓手，夯实农村工作基础。
按照培育一批“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀共产党员的目标要求，以“提升理念、增强能力、扩大影响、提高贡献”为重点，立足工作和岗位实际，加强机关支部和党员理论学习，通过完善领导、强化督查、营造氛围、典型示范和宣传引导等机制，丰富服务内涵，拓展服务途径，提高服务能力，充分发挥农办综合协调职能，激发农村党员群众参与活动的内在动力，为我区新农村建设提供坚强的组织保证。
2、以“争先创优”为途径，推进农办系统自身建设。
努力抓好农办系统干部队伍建设。按照“外树形像，内树管理”的宗旨，进一步加强区、（镇、街道）农办党员干部队伍建设，加强学习调研，提高服务意识，狠抓工作落实，切实打造一支素质优良、能征善战、作风良好、作用突出的“三农”工作队伍。
3、以“争先创优”为指导，加强农村工作指导员建设。
按照“在确定派驻对象时强调指导性，在确定派驻方式时强调针对性”的方针，坚持每位指导员工作与镇党政中心工作、派出单位优势、指导员个人特长三结合原则，优先考虑后备干部，今年共选派区级农村工作指导员xx人。通过“周例会、月交流、半年一小结”以及农民讲习所和指导员网站等交流平台，提高指导员解决农村的实际能力；在《今日路桥》开辟“指导员工作日志”、“村情连连看”等活动，不断增添发展新动力；结合村庄整治、“清洁家园、和谐乡村（社区）行动”和“森林村庄”建设，要求每位指导员深入村（居）为民办事实好事。
4、以“争先创优”为主题，成功举办“村长论坛”。
成功举办了以“科学发展富村，创先争优为民”为主题的首届x市村官论坛，激励广大农村基层干部在建设社会主义新农村中，当好创先争优、富村惠民的带头人，真心实意为村民办实事、解难事。
虽然我区新农村建设进展总体良好，但是也存在一些不足之处：公共卫生设施不堪重负，环卫收费办法和标准难出台；农家乐用地处于有政策无法律支持的尴尬境地，发展受要素制约；农房抵押贷款操作程序复杂，额度低，推进难度比较大。“百千”工程污水处理难度大，具体表现为：分散式处理项目因厂方供货不及时，纳管式处理的整治村三级污水管网因资金等因素难实施。
二、xxxx年工作计划
xxxx年我们将坚持以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八届五中全会精神，紧紧围绕区委、区政府的“四大战略”部署，以解放思想为助推，以推动转型为重任，以实现跨越为目标，着力推进农村环境综合整治，全面促进农民增收，继续深化农村体制机制改革创新，全面推进我区新农村建设。
（一）实施“美丽乡村”行动计划，构建农村和谐生态体系
1、生态人居建设行动
按照“规划科学布局美”的要求，开展中心村培育建设、农村土地综合整治和农村危旧房改造等项目建设，构建舒适的农村生态人居体系。xxxx年，计划完成中心村和全区村庄布局规划调整，有针对性地选择区位条件好、经济基础强、宅基地整理复垦有潜力的较大规模行政村（常住人口一般要达到xxxx人左右），突出抓好“社区服务”建设，重点研究出台推进中心村建设的意见，结合生态文明村创建和“千村示范万村整治”、农村土地综合整治、农村住房改造、农村社区服务中心建设等工程的实施，配套建设农村基础设施和公共服务设施，改善农村人居环境和经济发展环境，引导农村人口、产业和公共服务集聚，着力培育建设“人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成”的中心村。在抓好xxxx年x个中心村培育的同时，重点搞好下梁村省级示范中心村建设，新增培育x个中心村。
2、生态环境提升行动
按照“村容整洁环境美”的要求，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设，构建优美的农村生态环境体系。每个镇（街道）突出“一街、一路、一园、一区、一整治”建设（建设一条样版街、一条样版路、一个样版公园、一个样版社区以及开展一次环境综合治理），加快培育一批具有较高标准和较强示范作用的典型，以点带面，不断把“清洁家园、和谐乡村（社区）”专项行动推向深入。以“一村一事一议”契机，开展“田园式生态公园”建设，计划在峰江、新桥、横街、xx、xx等地，每地选x-x个村，按照“用地不占地，建园不废田”、“田中有园、园中有田”的方针开展“田园式生态公园”建设，主要内容包括健身路径、休闲广场、健身器材、乡村文化等建设。因村制宜，讲究自然，解决现代农民现代生活方式的需求。进一步加大村庄绿化力度，村与村之间建“林荫道”，村周围建“环村林带”，村中建“休闲片林”，房前屋后建“农家小果园”，“ 林中有村，村中有林”。每个镇（街道）建设x-x个样版村。抓好“村庄建设”示范线（点）建设，建设一条能反映路桥新农村建设的“村庄建设”示范线（点），起到辐射，引领其它村庄的示范作用。
3、生态经济推进行动
按照“创业增收生活美”的要求，发展新型产业，转换农村经济发展方式，促进农民创业就业，构建高效的农村生态产业体系。限制高能耗、高污染产业发展，重点发展技术创新型、生态环保型工业。大力发展绿色高效生态农业，借助农业“三强”建设这个平台，建设一批有规模、有特色、有效益的农业园区。加快发展高效生态工业，努力提升农产品加工水平，提高产品附加值，延长产业链，打造一批知名品牌。加大发展现代服务业，充分挖掘乡村生态和文化的内涵和魅力，加快发展农家乐乡村旅游业、农村信息服务、保健服务及物流服务业，大力发展电子商务等新型经济业态，推进农民创业就业。加快发展集体经济，大力发展物业经济、合作经济，盘活村集体资产，不断壮大村级集体经济。
4、生态文明培育行动
按照“乡风文明素质美”的要求，把继承与弘扬、发掘与培育、保护与利用有机结合起来，加强生态文明知识的普及教育，增强村民的可持续发展观念，构建和谐的农村生态文化体系。完善农村文化设施建设，推进乡镇文化站和村文化室建设。积极开展群众喜闻乐见的文化活动，引导农民移风易俗，树立健康的生活方式和理念。加强基层民主建设，发挥农民在美丽乡村建设中的主体作用，激发农民的参与农村生态文明建设的积极性和主动性。
（二）实施“提质增效”行动工程，全面促进农民增收
1、实施农村劳动力素质培训“提质增效”工程，切实提高培训效果
以促进农村劳动力稳定转移就业、提高农民就业竞争能力和提升农村“两创”实用人才素质、稳定增加农民收入为目标，加大扶持力度，创新培训机制，规范培训管理，抓好重点培训，不断提高培训的质量和效果。按照省里部署，切实做好农村实用人才调查摸底工作，摸清农村实用人才数量、行业分布以及接受培训等情况，并做好建档立库工作，为有计划、有针对性开展培训奠定基础。加强培训宣传，通过让农民直接参与、亲身体验、充分感受，激发农民参训意识。科学、合理地设置培训项目，进一步剖析农民有什么、想什么、干什么，结合新形势下社会和企业实际，针对企业需求、就业市场需求与农民能力缺口开展适当的培训，增强培训的有效性。突出培训效果，开展各类特色培训：依托各专业市场，开展创业培训、电子商务培训；与吉利技工学校协作，开展现代制造业人才培养工程；根据货运站建设需要，开展物流培训；推进印刷园区发展，在横街、新桥开展印刷技术培训；与建设部门合作，开展建筑工匠培训；与新农村建设各项工作结合，开展文明礼仪、卫生保洁、绿化养护等一系列培训。建立有效的质量考核体系，制定评价标准，定期对开展农民培训的各类教育培训机构的专业设置、培训内容、课程安排、满意度等状况进行调查统计。对高质量的农民培训机构予以资金扶持。xxxx年计划完成农村实用人才培训xxx人，转移就业技能培训xxxx人。
2、实施三强建设“提质增效”工程，加快推进现代农业发展。
在xxxx年-xxxx年建设农业特色产业“强镇强村”的基础上，进一步探索“三强”建设新机制、新路子，突出创建过程和创建效益，着力提升总体发展水平。加强土地承包经营权流转服务，推进更多特色产业向主导产业升级。加强基础设施建设，提升特色产业基地综合生产能力。加强对农民专业合作社、专业大户、家庭农场、农业龙头企业等农业特色产业发展骨干力量的培养和扶持，加速推进农户分散经营向现代农业经营主体经营升级。加快农业园区建设，建设粮食、红茄、花卉、葡萄、枇杷、杨梅、柑桔等为主的十大主导产业生产园区。继续大力发展以农家乐为主的休闲消费型观光农业，力争在丰富休闲内涵、提高规模和档次、提升发展水平上有突破，推进农家乐做精、做强、做出特色。加强和完善农家乐精品线路建设，充分发挥农家乐协会的作用，加大宣传和推介力度，推动农家乐布局从零星分散向区域集聚发展，形成示范和明星效应。明年，我区计划培育市、区级农业特色产业强村x个、xx个，市级农家乐特色点x个。
3、实施低收入农户奔小康“提质增效”工程，加快低收入农户增收步伐
继续搭建扶贫增收平台，扶持和培育一批能带动低收入农户增收的扶贫农业龙头企业、专业合作社和农产品市场，进一步加大产业帮扶和金融扶贫工作力度，不断加大低收入农户小额信贷支持力度，鼓励低收入农户发展特色种养业、家庭工业、来料加工、“农家乐”休闲旅游业，并使之成为低收入农户增收的支柱，增强他们的内生发展能力。做好就业帮扶工作，探索开发农村社区公益性岗位、街道（镇）公益性岗位和各类单位的勤杂岗位，优先安排低收入农户就业，不定期举办低收入农户就业招聘推介会，帮助低收入农户顺利就业。加大社会救助工作力度，不断扩大社会保障覆盖面，健全社会救助体系，大力发展慈善事业，把一些符合低保条件和残疾人共享工程的低农户尽量纳入政策享受范围。广泛开展结对帮扶活动，动员党政机关、事业单位、社会团体、爱心人士与低收入农户开展多种形式的结对活动。全面实施“低收入农户青少年关爱行动”，深入实施农村中小学“四项工程”，对低收入农户子女全面实行食宿、交通等资助；在政策范围内，对低收入农户子女参加技能培训实行全额补助制度。
（三）完善组织领导机制，保障各项工作任务落实
进一步强化党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、有关部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制，促进部门资源整合。以新农村建设领导小组办公室为平台，及时把上级党委政府和区委区政府确定的新农村建设任务分类分解到各镇（街道）和相关成员单位。坚持区新农村建设领导小组联席会议制度和半年一例会、每季汇报例会制度。加强对涉农相关部门的指导、督查和考核，结果定期向区委区政府进行汇报。加强部门协作，区新农村建设领导小组各成员单位按照领导小组的统一部署，围绕年度工作目标，强化分工协作，使新农村建设成为各成员单位的共同行动目标，形成工作合力，为新农村建设各项工作顺利推进提供组织保障。
