区扶贫和移民工作局2024年工作总结和2024年工作安排
xxxx年，在区委区政府的坚强领导下，我局始终把脱贫攻坚作为重大政治任务和头等大事，念兹在兹，唯此唯大，紧紧围绕贫困户脱贫“一超过、两不愁、三保障、三有”和贫困村退出“一低五有” 指标，突出科学谋划、系统推进、资金监管、项目实施，下足“绣花”功夫，确保中央和省、市脱贫攻坚和移民后扶系列部署落地生根。截止xx月底，xx个贫困村退出、xxxx名贫困人口脱贫的年度目标任务全面完成，移民后扶工作稳步推进。
一、主要工作情况
（一）脱贫攻坚方面。精准识别，锁定建档立卡人口。今年x月下旬至x月底，根据省、市扶贫移民局的安排，按照“不漏一户、不落一人”的原则，组织有脱贫攻坚任务的xx个乡镇、街道以及区扶贫、公安、财政、人社、工商、房管、交警等部门，先后两次对全区建档立卡贫困人口进行拉网式摸底排查和信息比对，共清退xxxx人，整户新增和未整户纳入xxxx人，净减少贫困人口xxx人，实现了“应纳尽纳、应退尽退”，确保了扶贫对象更加精准。最终锁定我区建档立卡人口为xxxxx户xxxxx人，其中xxxx年脱贫xxxx户xxxxx人，xxxx年脱贫xxxx户xxxx人，xxxx年脱贫xxxx户xxxx人，xxxx年脱贫xxxx户xxxx人，剩余xxxx户xxxx人。贫困发生率由xxxx年底建档立卡时的x.x%降至xxxx年底的x.x%。聚焦目标，全面落实政策举措。一是产业扶贫方面。大力实施“xxxxx”现代农业产业提升行动和“xxx”特色农业产业发展方案，在xx个乡镇（街道）和xx个贫困村设立产业扶持基金xxxx万元，其中每个贫困村xx万元，每个乡镇（街道）非贫困村xx万元；在xx亢家、新店书房等xx个贫困村推广xx镇xx村“两集中、三权六化”创新投资收益扶贫新模式，切实推动贫困村产业发展，不断发展壮大村集体经济，促使贫困户增加收入。认真组织实施财政专项扶贫资金项目，投入xxxx万元，主要覆盖xx镇、xx镇、xx镇等xx个乡镇，xx个贫困村，通过发展特色种植、养殖，带动贫困人口xxxx人发展产业。新店xx村引进xx有限公司，建立集农副产品种植、开发、购销、储藏、加工为一体的综合性现代化农业示范园，目前已流转、整理土地x.x万亩，栽植九叶青花椒xxxx亩，支付土地流转费xxx万元，发放劳务费xxx万元，其中贫困户xx.x万元，年人均增收xxxx元。二是就业扶贫方面。利用农民夜校和“农村家庭能人”培养计划，大力开展贫困劳动力技能培训和创业培训，拓宽贫困劳动力就业创业渠道，共完成建档立卡贫困劳动力就业技能培训xxx人次，开发贫困劳动力兜底安置公益性岗位xx个，累计安置xxx人，发放补贴xx.xx万元。xx亢家村通过实施“工厂进村”计划，成功引进xx有限公司，建立服装加工基地，前三年每年获取村级集体经济收入x.x万元，同时吸纳村民xx余人（其中贫困人口xx人）实现就近务工增收，月人均创收xxxx余元。三是基础设施建设方面。交通、水利等基础设施建设扶贫项目加快推进，贫困村通村公路已开工建设完成xx公里；县乡道改善提升工程xx公里；解决xxx人饮水安全问题；修建蓄水池xx口，沉沙凼xx个，排灌沟渠x.x公里，生产道路x.x公里。四是医疗扶贫方面。认真落实“十免四补助”，实现医疗扶持、全民预防保健、基层就医社会公示等“八个xxx%”。对建档立卡贫困人口参加城乡居民医保、新农合的个人缴费部分，由财政给予全额代缴，参保率达xxx%。为所有建档立卡贫困户重新制发了就医优惠证，并从xxxx年x月x日起，所有建档立卡贫困人口县域内住院和慢性病门诊医疗费用个人支付占比均控制在xx%以内。医疗扶贫救助基金由xxx万元增至xxx万元，逐步实现救助面全覆盖。五是住房保障方面。xxx户xxxx人易地扶贫搬迁住房建设已全面完工并搬迁入住。xxxx至xxxx年脱贫的xxx户C、D级危房正在抓紧实施，预计xx月底能全面完成。六是低保兜底方面。对符合农村低保条件的建档立卡贫困户，按规定程序纳入低保范围。强化脱贫攻坚工作与民政帮扶举措的有效对接，将全区农村最低生活保障标准提高到xxxx元/年，实现“两线合一”，确保现行国家扶贫标准下农村低保兜底贫困人口全部脱贫。设立贫困户特殊困难救助基金xxx万元，以解决贫困户在享受其他扶贫政策后仍然十分困难的实际。七是教育扶贫方面。 “三免一补”等教育扶贫政策纵深推进，将全区所有建档立卡贫困学生全部纳入资助范围，减免、补助、发放各类费用超过xxx万元，全区无贫困家庭义务教育阶段儿童因贫困辍学的情况发生。教育扶贫救助基金由xxx万元增至xxx万元，切实解决贫困家庭子女入学就读困难。八是金融扶贫方面。加大对贫困对象产业发展金融支持力度，分别在区信用联社和邮储银行设立扶贫小额信贷分险基金xxx万元，可放大xx倍放贷。截至目前，已向xxx户贫困户发放扶贫小额信贷，主要用于贫困户发展种植业、养殖业等生产经营活动，有效缓解了贫困户产业发展的资金“瓶颈”。九是社会扶贫方面。积极推进部门对扶贫工作的参与度，认真落实企业和个人公益扶贫捐赠，组织民营企业开展“万企帮万村”精准扶贫行动，形成全社会参与的大扶贫格局。xxxx村引入xx有限公司投资xxxx余万元，在该村产业核心区域实施村庄治理提升工程，集中整治农房xxx户，村容村貌得到巨大改观。该村也成功入选xxxx年x市脱贫攻坚示范村。xx月xx日，全市贫困村村容村貌整治工作现场会在xx村召开，成为全市典范。十是精神扶贫方面。结合“四好村”创建和“践行十爱·德耀甜城”主题活动，评选了一批“践行十爱”典型人物、“好媳妇”等，大力弘扬了社会主义核心价值观，有效激发了贫困群众的内生动力。十一是法治扶贫方面。推动法律服务资源向贫困村合理流动，深入推进贫困村“一村（社区）一法律顾问”工作，切实加强对贫困群众的法律援助，广泛开展扶贫专项法律服务和法治宣传教育，认真做好与贫困人口、老年人赡养相关的矛盾纠纷排查调处等工作。靶向治疗，切实抓好问题整改。认真开展“回头看”，针对xxxx年省市验收考核，xxxx年省市督查暗访通报、市第三方督导评估以及全区全覆盖督查发现的各类问题，及时梳理问题清单，建立问题台账，并以点球方式印发相关乡镇和区级相关部门，按照“缺啥补啥”的原则，认真制定整改措施，切实开展“回头帮”工作，对已脱贫的贫困对象“扶过坎、再送一程”。截至目前，除xxxx-xxxx年部分脱贫户住房安全外，其余问题全部整改完毕。
（二）移民后扶方面。直发直补。根据省财政厅下达的xxxx年全年资金计划，及时足额完成全区三峡移民、水库移民xxxx人后期扶持资金的直发直补，共计发放资金xxx.xx万元。后期扶持项目。截至xxxx年xx月，我区完成了对xxxx年度大中型水库库区基金xxx万元、xxxx年度移民后期扶持项目xxxx万元、xxxx年第二批后期扶持资金项目xxx万元的区级验收工作，启动了xxxx整体脱困资金项目。移民安置规划管理。xxxx年x月，完成了《x市xx区联合水库工程建设征地移民安置规划调整报告》的报批工作，取得x省扶贫和移民工作局《关于x市xx区联合水库工程建设征地移民安置规划调整报告（审定本）》的批复（川扶贫移民发[xxxx]xx号）。联合水库联移民搬迁安置。截止xxxx年xx月，联合水库枢纽区移民搬迁工作全面完成，移民搬迁安置协议已签订xx户xx人，已搬迁xx户xx人（新生儿一名）。枢纽区完成坟迁xx座；淹没区完成迁坟xx座。专项设施广电、文物、电信、移动、联通迁（复）建；电力设施xxxKV洪遂线、xxxKV迁改工作全面完成并通过验收，截止目前拨付各类资金xxxx万元。
（三）党的建设和党风廉政建设方面。严肃党内政治生活。牢固树立“抓班子、带队伍、谋发展”指导思想，通过采取集中学习与自学相结合、“请进来”与“走出去”相结合，扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育，认真学习党纪法规、中央、省市精神、习近平总书记系列重要讲话精神等。坚持民主集中制，坚持“三重一大”事项通过局党组会集体研究决定。坚持召开民主生活会，开展批评和自我批评。狠抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设主体责任，坚持把党风廉政建设工作纳入单位年度工作安排，明确责任分工，形成“一把手负总责，分管领导各负其责，班子成员齐抓共管”领导体制和工作机制。严格监督执纪问责，发现问题及时整改，以“零容忍”的态度执纪，着力加大对重点领域、关键岗位和重要环节的风险防控。加大对公务用车、专项资金、脱贫攻坚、干部作风及民生民利等突出问题的监督检查力度，盯住“五一”“国庆”等重大节假日，加强对中央八项规定和省市十项规定执行情况的监督检查。先后组织党员干部认真学习薄熙来、徐才厚等案件，开展廉政警示教育活动，从反面中吸取教训，接受教育。
（四）夯实基础，巩固提升工作成效。一是增强帮扶力量。坚持贫困村“五个一”帮扶工作机制，对非贫困村实行“三个一”帮扶，增派xxx名优秀干部到xx户以上贫困户的非贫困村任“第一书记”，切实提升基层党组织在脱贫攻坚中的战斗堡垒作用。选派农技员xxx名，分赴全区驻村指导农事生产，为贫困群众脱贫致富提供技术保障。组织xxxx名党员干部与建档立卡贫困村进行结对帮扶，进一步提升了帮扶的针对性、实效性。二是加强痕迹管理。统一制作了贫困村“五张作战图”、贫困户一户一档和收入台账，进一步规范了脱贫攻坚档案资料。向每户贫困户发放了“明白卡”“明白条”“明白袋”和《x市脱贫攻坚政策指南》《x市脱贫攻坚基层工作xxx问》，让广大群众知晓国家扶贫政策和帮扶举措，促使贫困户自力更生、主动脱贫。三是加强督查巡查。出台了《x市xx区脱贫攻坚督查巡查工作办法》，先后于x月、x月、x月开展了x次专项督导，重点查看了xxxx年脱贫目标任务推进完成情况，省市督查暗访发现问题整改落实情况，已退出贫困村、已脱贫贫困户“回头看”“回头帮”和巩固提升情况，扶贫资金使用管理、易地扶贫搬迁、项目建设情况，脱贫攻坚“六有”大数据平台运行使用情况等。目前区脱贫攻坚专班正在开展全方位督查，以切实补齐短板，确保顺利通过省级交叉考核。四是狠抓风险防控。探索健全脱贫攻坚领域廉政风险防控机制，聚焦重要环节，紧盯重点人员，针对资金、项目、群众反映，实施监督，精准把脉，坚决查处执行政策打折扣、虚报冒领扶贫资金、优亲厚友等问题，区纪委已立案处理扶贫领域案件x件。
二、存在的问题
（一）部分贫困户脱贫观念有偏差。部分贫困户仍有等待观望心态，内生动力不足，脱贫愿望不强，存在“等、靠、要”思想，过分依赖党和政府的各项脱贫帮扶措施，甚至不愿“脱贫”。
（二）村集体经济发展办法不多。部分贫困村没有找准发展集体经济的切入点和突破口，对集体经济发展思考不深、谋划不足、方法不多，作用还不明显。
（三）财政专项扶贫资金项目实施进度不理想。全区还有少数财政专项扶贫资金项目没有实施完成。
（四）“四项基金”效益发挥不够。截止目前，全区贫困村产业扶持基金使用xxxx.xxx万元，占xx.xx%（要求达到为xx%）；教育扶贫救助基金使用xxx.xx万元，占xx.xx%（要求达到为xx%）；卫生扶贫救助基金使用xxx.xxx万元，占xx.x%（要求达到为xx%）；扶贫小额信贷xxx.xxx万元，占xx.x%（要求达到为xx%）。
（五）移民生活补助标准偏低。目前执行的移民直发直补政策，很多移民都不满意，容易引起上访事件。
（六）机关作风建设有待加强。
三、xxxx年工作安排
（一）对标完成减贫任务。xxxx年，我区计划xx个贫困村退出，xxxx名贫困人口脱贫。我们将按照上级最终下达的目标任务，结合当前区情实际，整合全区资源，全力确保目标任务完成。
（二）提升帮扶质量水平。加大政策培训、宗旨教育和廉政警示，不断提升脱贫攻坚一线人员素质，打造一支思想解放、敢于担当、作风优良的扶贫队伍，确保惠民举措不打折、富民政策不走样。重点加大“五项基金”等重大惠民政策的解读宣传，确保救助需求“报上来”、发展助力“用出去”。
（三）大力推进产业扶贫。按照“退得出、能致富”的要求，结合农业供给侧结构性改革和乡村振兴战略实施，充分挖掘乡村旅游、农村电商等新兴产业对脱贫攻坚的积极作用，全力争取财政专项扶贫资金等项目，因户施策、精准施策，扶持引导贫困群众鼓足干劲发展产业，做到有劳动能力的人都产业在手，确保收入达标、稳定脱贫。
（四）做实做细扶贫专项。对照上级安排，科学编制xxxx年度各类扶贫专项实施方案，重点针对住房就业、教育医疗等关系群众切身利益的领域，强化监督管理，守好把牢方案编制、措施落实等关口，杜绝方案留在纸上、流于形式。
（五）整合资金抓好配套。积极整合涉农支农资金，以贫困村、贫困户为重点，大力开展道路交通、卫生医疗、农田水利等基础设施建设，切实夯实发展基础。积极争取、科学谋划、及早启动并加快推进xxxx年度易地扶贫搬迁农房建设及公建配套，逐步实现“应搬尽搬，效应最大，稳定脱贫”。围绕基本需求，大力开展贫困户危房改造，消除D类、维修C类，全力确保住房安全。
（六）不断激发内生动力。深入开展精准扶贫、脱贫攻坚政策宣讲，提高广大群众和贫困人口对扶贫政策的知晓率。积极开展感恩教育、良心教育、进取心教育，帮助贫困群众摆脱思想观念上的“贫困”，纠正“等、靠、要”的错误思想，切实提高贫困户脱贫致富的积极性和主动性，全力杜绝“被动脱贫”和政府代行孝问题。
（七）持续抓好移民后期扶持工作。切实做好后扶专项资金项目建设和移民直补金的发放，力争实现零误差。全面完成联合水库移民搬迁安置工作。
