市发展和改革局2024年工作总结和2024年工作思路
一、xxxx年工作总结
xxxx年，我局在市委、市政府的正确领导下，严格贯彻落实全省发改工作会议和市委十三届五次、六次全体（扩大）会议精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕年初制订的“赶超发展看落实”六大重点目标，奋力进取，克难攻坚，有力促进了全市经济社会的平稳健康发展。在xx发改系统xxxx年度考核中排名第一，并被推荐为全省发改工作优秀单位。
（一）坚持服务大局，参谋助手能力有新提升
一是强化经济运行监测分析。密切关注经济运行动态情况，完成各月度、季度经济运行情况分析报告。开展省经济社会发展监测一体化平台企业样本扩容调整工作，将xx家重点工业企业和xx家服务业重点企业纳入该平台，并按季做好监测分析。
二是科学开展规划编制工作。开展“十三五”前期研究，做好重大事项梳理上报。启动“十三五”规划基本思路研究工作，初步确定与省发展规划研究院开展合作，拟定工作方案，开展资料收集。启动《xx市循环经济发展规划（xxxx-xxxx年）》编制工作，初步梳理我市循环经济发展相关领域现状。委托x省发展规划研究院编制《xx市现代物流发展规划》，科学布局我市物流业。
三是加强重大问题调查研究。制订年度课题调研计划，完成《关于我市建设低碳城市的思路和建议》《xx市产业前景分析与探索》等xx篇调研文章。《关于xx市低丘缓坡开发利用的研究思考》获xxxx年度x发展改革优秀调研成果三等奖，《xx战略性新兴产业培育的思考与探索》等多篇文章获xxxx年度xx市党政系统优秀调研成果优秀奖。
（二）坚持项目带动，扩大有效投资有新进展
全年完成限额以上固定资产投资xxx.xx亿元，同比增长xx.x%（xx核减后xxx.x亿元，增长xx.x%）；市本级重点建设项目完成投资xx.xx亿元，占年度计划的xxx.x %；xx市重点建设项目完成投资xx.xx亿元，占年度计划的xxx.xx%；省重点建设项目完成投资xx.xx亿元，占年度计划的xxx.xx%；扩大有效投资“xxx”省重大项目完成投资xx.xx 亿元，占全年考核任务的xxx%。从全年投资完成情况看，我市投资结构趋向合理：工业性投资占限上固定资产投资比重为xx.x%，高于全年占比计划xx%的要求；工业技改投资占工业性投资比重为xx.x%，高于全年占比计划xx%的要求；民间投资占限上固定资产投资比重为xx.x%，高于全年占比计划xx%以上的要求。
一是加大项目推进力度。一抓任务分解。引入专家评审制度，科学编制xxxx年度市重点工程年度计划；起草《xx市xxxx年有效投资推进年活动实施方案》、《项目建设拔钉清障专项行动方案》等，完成投资项目年度计划、月度计划分解“全覆盖”。二抓督查落实。做好每月排名通报、重点工程月报，对落后单位挂牌（红、黄、蓝）警示，督促完成任务。定期开展存在问题分类梳理，跟踪破解难题。开展市重点工程开承诺、市重点工程专项督查活动。三抓要素保障。积极做好xxxx年度用地指标计划的对接、催报工作，组织多部门联合工作组，深入项目调查研究，指导、协调用地报批相关事宜。积极向上争取各类政策支持，xxxx年新增省重点建设项目x个，争取到中央、省、市各类资金补助xxxxx万元，是去年的x倍。
二是优化项目服务机制。推行模拟审批，对xx经济开发区等xx个项目进行模拟审批，平均提速xx天。推行项目全程服务，做到窗口受理“谁接待谁负责到底”，“谁接待谁负责一次性解释清楚”，减少审批办理中出现的交叉、重叠现象。推行上门服务，变“坐等审批”为“上门服务”，对大荆镇西滩村等xx多个项目进行上门服务，切实解决服务群众“最后一公里”问题。全年共办理基本建设投资审批xxx件，企业投资项目备案xxx件，提前办结率为xxx%。
（三）坚持深化改革，体制机制创新有新突破
一是制定全年改革工作要点。出台《经济体制改革专项小组年度工作要点》，并牵头组织实施。配合做好《xx市委关于认真学习贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的实施意见》工作任务责任分解，完成《实施意见》中我局负责的x个改革项目时间进度和目标要求的设置。
二是大力推进资源要素市场改革。抢抓发展机遇，成功争取我市资源要素市场化配置综合配套改革列入全省首批扩面试点（xx仅xx、xx两市列入），《xx市资源要素市场化配置改革总体方案》由省经济体制改革工作领导小组下发批准实施。着手起草《总体方案实施工作的若干意见》，成立资源要素市场化配置改革领导小组，明确责任分工，建立定期报送和工作例会制度。
三是加快推进小城市培育和中心镇发展。小城市培育试点顺利推进，柳市镇连续第三年被评为全省小城市培育试点考核优秀单位，累计获得补助资金x.x亿元、考核奖励资金xxxx万元，新一轮三年行动计划获省政府批复。指导推进中心镇五大公共服务平台建设，制订《xx市省级中心强镇扩权改革实施方案》（初稿），拟定部分经济和社会事项扩权下放指导目录。
四是扎实推进政策性农房、农业保险。增设政策性农村住房保险附加室内财产保险，并在xx地区中率先开展财政补助。通过“一增一调一定”，重点推进政策性水稻种植保险工作。xxxx年政策性农房保险参保农户共xxxxxx户，保费合计xxx.xx万元；政策性农业保险总额预计x.xx亿元，总保费收入预计xxxx.x万元，同比增长xx.xx%。
五是积极做好相关领域体制改革工作。稳步推进集体企业改制，深入开展政策研究，做好有意愿改制企业的政策指导工作，并对全市xx家单位和xx个镇（街道）的国有、集体企业改制情况进行调查摸底。开展中小企业集合债意向企业梳理上报，探索建立发债梯队。xx有限公司成功发行公司债券xx亿元。
（四）坚持优化结构，发展方式转变有新跨越
一是加快现代服务业发展。全年实现服务业增加值xxx.x亿元，同比增长x.x%，占GDP比重xx.x%。大力推进十大服务业集聚区建设，目前在建x个、计划开工x个、处于前期工作x个。加快推进服务业重大项目建设，全年完成投资约xx.xx亿元，圆满完成年度计划任务。抓好“退二进三”工作，全年共受理项目xx个，盘活永久退二进三用地约xx.x亩、临时退二进三用地xxxxx平方米。加大服务业重点企业培育力度，落实补助资金xxx.x万元。研究起草《xx市涉批中介机构改革清理实施方案》（送审稿），力促中介机构改革。印发《xxxx年度xx市服务业发展部门计划指标及目标责任考核办法》，将七大类xx项重要指标分解落实到各相关部门。
二是突出产业发展平台搭建。紧抓xx瓯江口产业集聚区调整机遇，成功争取xx经济开发区、柳白新城纳入省级产业集聚区，重点规划区面积为xx.x平方公里。《xx瓯江口产业集聚区提升发展方案》已编制完成，上报省政府待批。xx海峡两岸经济合作试验区已列入全省对台经贸合作平台发展规划，正在申报省级对台经贸合作区。x-xx月，我市对台特色平台建设完成投资xx.xx亿元。xx经济开发区深化整合提升工作方案获省政府批准实施，获省专项补助资金xx万元，并申报国家级经济开发区。
三是加快重大涉海项目推进。积极向上申报重大项目，xx个项目列入xxxx年度x海洋经济发展重大建设项目实施计划，xx个项目列入xx市实施计划。x-xx月，涉海重点项目完成投资约xx.xx亿元。全力跟进海洽会签约项目，中国中能能源集团xx万立方石油仓储库及x万吨级码头项目、xx有限公司新材料产业园项目目前均已完成入区评估，正进行总体规划设计；西门岛海洋度假区项目正进行土地评估，即将进入土地招拍挂程序。做好省海洋经济发展示范区建设补助资金申报，xxxx-xxxx年累计争取专项资金xxxx万元。
四是推进循环经济发展和能源结构调整。积极申报省循环经济“xxx”项目，x个项目被列入省循环经济“xxx”项目xxxx年实施计划，其中一个被列为重点支持类项目，获专项资金补助xx万元。开展分布式光伏发电项目备案和验收，截至xx月，已备案xx个，总装机容量x.xxxx兆瓦，总投资xxxx.x万元；其中竣工验收x个，装机容量xx.x千瓦。大力推进散装水泥使用推广，全年完成散装水泥使用量xxx.xx万吨，预拌砂浆供应量xx吨，预拌混凝土供应量xxx.xx万立方米。牵头编制《xx市高污染燃料禁燃区建设和集中供热实施方案（xxxx～xxxx）》，为我市近期推进能源结构调整、开展大气污染防治制定总体“路线图”。
（五）坚持以人为本，保障改善民生有新成效
1.积极推进社会事业发展。配合有关部门开展社会事业领域相关规划编制和政策研究，如《xx市医疗机构设置规划》《中雁荡山景区扩容提升三年行动计划》等。积极推进医改、教改事业发展，同时配合卫生、教育、文化、民政、社科等相关主管部门开展基本公共服务建设。加强社会项目管理，完善社会发展项目库，做好项目申报、对接。做好信用宣传工作，联合市委宣传部、市府办、文明办等十多个单位，开展“诚信，一个城市的生命”主题宣传活动。与中国xx网联合打造首部公益微电影《欠条》，推进信用成果宣传载体建设。
2.切实加强价格收费管理。一是认真实施监测监管。加强对粮食、食品油、肉蛋菜、石油液化气等重要商品和服务价格走势的价格监测、预测分析和信息公开工作。认真做好省定点圆白菜农本调查工作。圆满完成xxxx年度xx个行政事业性单位收费验审工作，验审率达xxx%。落实民办教育改革政策，对我市xxx家民办幼儿园实行收费备案制。二是稳妥疏导价格矛盾。在成本调查和监审的基础上，依法调整了农村道路客运票价、小水电上网电价、钟前水电站工程供水价格、xx中学、柳市中学住宿费标准，虹桥供水区域自来水价格调整方案已获市政府批准。研究起草《关于规范xx市机动车停放服务收费管理的通知》，已经市政府同意印发。认真做好价格举报投诉处置工作，全年受理投诉（咨询）xxx件，办结率xxx%。三是加强价格监督检查。开展节假日粮油市场、农贸市场、大型超市价格巡查，严厉打击哄抬价格、价格欺诈等价格违法行为。开展交通客运市场价格检查，发放价格提醒告诫书xx份，罚款xxxxx元。开展医药价格、教育收费、能源价格专项检查，涉农涉企清费减负政策落实和商业银行服务价格实施情况督查，严格规范收费行为，保障和改善民生。全年查处价格违法案件x起，经济制裁xx.xx万元，其中退还用户xx.xx万元。四是强化价格公共服务。积极推进成本监审工作，完成城市供水、污水处理和学生培育成本等x个定期成本监审，以及虹桥片区供水、管道燃气、乐成工程供水、中雁玉甑和西漈游览参观点门票等x个定调价成本监审。认真做好涉案物品价格鉴定工作，全年受理价格鉴定案件xxxx件，办结xxxx件（上年有余件），零投诉、零上诉。深入xx有限公司、xx市水利电力总站、xx市供电公司等企业调研，帮助协调解决价费难题。
3. 努力确保社会粮情稳定。一是大力发展订单粮食，并加强省外粮食生产基地建设。签订早稻订单xxxxx吨，发放预购订金xxx万元，实际收购xxxxx吨，数量位居xx地区首位；签订晚稻订单xxxx吨。开展粮食需求平衡阶段性调查，发现我市粮食产需缺口xx.xx万吨，粮食安全稳定形势仍然严峻。二是加强粮食储备安全。完成储备粮轮换xxxxx吨，储备油xx吨。做好粮食安全责任制考核、粮情监测、粮食信息采集工作，与全市xx个应急网点、x个应急加工点签订粮食应急供应和应急加工协议书。开展粮食库存检查，部署粮食安全生产和消防工作，签订安全责任书。做好应急成品粮库存日常管理工作，完成我市地方储备粮油检测任务，共扦取粮油样品xxx个。做好xx湾港区第二中心库项目前期工作。三是加强粮食企业监管。强化国有资产监管，协助做好企业闲置资产的整合盘活和处置工作。加强企业财务监管，制定xxxx年局内部审计计划，对xx收储公司、xx粮油公司、清江粮管所进行审计。强化企业负责人经营业绩考核，下属x家企业被评为xxxx年度国有企业经营业绩综合优秀单位，x家企业获单项特别奖。继续开展“放心粮油”进社区（农村）工程，放心粮油店总数达到xx家，粮油经营骨干企业x家。
（六）坚持群众路线，改进工作作风有新作为
按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，组织局机关及下属粮食企业xx个党支部、xxx名党员干部深入开展党的群众路线教育实践活动。在认真抓好各项规定动作的同时，突出发改、粮食特色，重点开展六大专项行动。从“投资工作、工业经济转型升级、现代服务业发展、物价管理、粮食工作、社会事业协调发展、干部队伍管理、考绩考核问题”等八个方面，主动回应xx改革发展的内在需求，回应干部群众的意见建议，深入查摆问题，及时研究制订整改方案。目前，xx个领导班子整改项目，xx个专项整治项目，x个即知即改项目，已全部完成整改工作。认真贯彻落实中央八项规定、省委“xx条办法”等，厉行勤俭节约，改进文风会风。全年我局因公出国（境）费同比下降xx.xx%，公务接待费同比下降xx.xx%，会议费同比下降xx.xx%。通过教育实践活动的开展，党员干部的思想认识与宗旨意识明显增强，工作作风与精神风貌明显提升，制度建设的长效机制得到初步确立，中心工作得到有力推进。
此外，我们还认真做好党务、保密、综合治理、提议案办理等工作。
二、xxxx年工作思路
xxxx 年是学习贯彻十八届四中全会精神的重要一年。我局将紧紧围绕市委、市政府加快推进“五市”建设战略，按照“赶超发展·再创辉煌”的要求，持续扩大有效投资，深化重点领域改革，加快推进产业转型升级、现代服务业和海洋经济发展，切实维护市场物价和社会粮情稳定。
（一）加强重大问题研究，着力发挥参谋助手作用。全面开展“十三五”规划编制工作，研究起草规划纲要草案。密切关注国内外宏观经济动态情况，做好经济运行情况监测、预警和分析，每季度至少完成一篇分析报告。加强热点、难点问题研究，力争完成高质量的课题调研报告xx个。监督实施《率先全面建成小康社会行动计划》，完成xxxx年度小康社会建设部门考核工作。贯彻实施《xx市循环经济发展规划（xxxx-xxxx年）》，推进xx经济开发区园区循环化改造工作。综合协调有关部门和镇街，促使全面完成年度各项经济指标。协同统计局做好GDP核算工作，协助做好社会经济发展大平台建设。
（二）加强投资综合管理，着力优化投资结构。一是做好投资计划编制。xxxx年我市固定资产投资计划初步安排xxx亿元，增长xx%。做到科学分解落实，进一步提高民间投资、工业性投资、工业技改投资、生产性服务业投资的比重，减少政府性投资比重。继续完善全市固定资产投资考核机制。二是做好重大项目申报。及时筛选基础设施、公共建设、海洋经济、现代服务业、战略性新兴产业等重大项目，上报专项计划，争取更多上级政策支持。三是加强项目管理。强化重点项目建设全过程管理，深化项目前期，规范项目实施，确保项目安全。严把项目设计方案、概算、设计变更审查关，合理控制投资规模，使投资效益最大化。
（三）加强体制机制创新，着力推进重点领域改革。深入推进经济体制改革，特别是我局牵头组织实施的改革项目。组织实施中介机构改革和资源要素市场化配置改革。继续推进xx市小城市培育试点工作，做好新一轮三年行动计划的组织落实。继续做好中心镇发展改革工作，完善中心镇公共服务平台建设，探索进一步扩大镇级经济社会管理权限的政策措施。结合柳白新城和虹桥港口新城规划建设，探索完善功能区管理体制，突出功能区开发建设的主要职能，健全投融资体系的相关政策措施。继续推进企业债券发行工作，稳步推进企业改制工作。继续做好政策性农业保险和农村住房保险，积极探索新险种。
（四）加快重大平台搭建，着力推进海洋经济发展。会同台办共同做好xx海峡两岸经济合作试验区申报省级对台经贸合作平台工作，加快推进试验区基础设施完善。切实推进省级产业集聚区建设，加快重大产业化项目落地。加快推进涉海项目建设，积极申报xxxx年x省、xx市海洋经济发展重大建设项目，继续跟进海洽会签约项目。加强海洋经济发展宣传，精心谋划涉海项目招商推介。
（五）加快现代服务业发展，着力推进产业结构调整。全力加快服务业集聚区建设，推进现有集聚区提档升级。调整充实服务业重大项目库，健全项目推进机制，积极搭建招商平台。加大服务业重点企业培育力度，加快推进现代物流、网络经济、科技信息服务等服务业重点产业发展。继续推进“退二进三”工作。强化服务业目标考核，完善统计分析，确保服务业增加值、增速双达标。关注我市当前产业培育和发展重点，进一步加快传统产业改造提升。配合各主管部门统筹做好健康服务业相关规划和行动计划落实，推进生命健康产业发展。加快推进社会信用工作，筹备建立我市社会信用信息系统平台，加大信用宣传教育力度。
（六）加强价格监测监管，着力维护物价总水平基本稳定。加强粮食、食品油、肉蛋菜、石油液化气等居民生活必须品价格的监测、预警、分析，及时上报价格监测数据。做好中雁荡山景区票价、乐成、柳白片区水价调整工作。深入清理规范行政事业性收费，开展年度行政事业性收费审验。加强涉农、涉企价格收费监管，进一步做好清费减负工作。切实加强商品价格和服务收费监督检查，坚决贯彻落实国家有关改善民生和优化企业发展环境的价费政策。积极发挥价格公共服务职能，做好成本监审、价格举报处置和涉案物品价格鉴定等工作。
（七）加强粮食储备和生产安全管理，着力维护社会粮情稳定。落实早晚稻订单收购政策，确保早稻入库xxxxx吨，晚稻入库xxxx吨。巩固东北和中西部产粮区水稻生产基地，做好省外定向收购，为我市提供充足粮源。按计划抓好储备粮油的检测和轮换，确保储备粮油质量。狠抓安全生产工作，科学保粮，绿色储粮，确保储备粮食安全。积极培育粮食市场体系，重点检查、扶持我市xx个粮食应急供应网点、xx个粮情监测点和x个应急加工点。继续做好国有粮食企业闲置资产的处置和整合工作。加强财务监管和内审工作，进一步强化对粮食企业的考核。继续做好“放心粮油”进社区（农村）和粮油经营骨干企业提升工作，争取新增放心粮油店x-x家。开工建设xx湾港区第二中心库。继续做好拥军慰问和军粮供应工作。
（八）落实全面从严治党，着力强化干部队伍建设。巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果，落实全面从严治党“八项要求”。以“谋划发展，服务梦想”服务品牌为引领，继续开展“六型”机关创建。加强法治建设，强化依法行政知识学习和宣传，提升全局干部依法行政的意识和水平。严格落实党风廉政建设责任制、党建工作责任制、重点工作分工考核责任制，加强考核督促，确保各项重点工作完成。
