县应急管理局 “十三五”工作总结和“十四五”重点工作规划
一年来，县应急管理局在县委县政府的正确领导下，在省市应急管理部门的指导下，在全体干部职工的共同努力下，深入贯彻落实习近平总书记视察重要讲话和关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，强化“保一方平安、促一方发展”的理念，牢固树立安全生产红线意识和底线思维，推动安全生产、应急管理和防灾减灾救灾责任落实，扎实开展重点专项整治，加强风险分级管控，推进应急管理和防灾减灾救灾能力提升，努力完成各项目标任务，为全县经济社会稳定发展创造了良好的环境。
一、xxxx年工作总结
（一）指标完成情况
1.亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在x.xxx人/亿元。我县全年共发生各类生产安全事故x起、死亡x人，其中生产经营性道路交通事故x起、死亡x人；工矿商贸事故x起、死亡x人。亿元地区生产总值生产安全事故死亡率为x.xx人/亿元（全年地区生产总值预计为xx.x亿元）。
2.重大及以上生产安全事故控制在x起。xxxx年全县各行业领域未发生重大及以上生产安全事故。
3.煤矿百万吨死亡率控制在x.xx人/百万吨。全年各煤矿企业共生产原煤xxx万吨，发生生产安全事故x起，死亡x人。煤矿百万吨死亡率为x.x人/百万吨。
（二）xxxx年主要工作措施及成效
1.讲政治，守初心，强化党建引领。
（1）狠抓责任落实。一是肩扛一面旗，局党组领导班子牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的理念，主动扛起党建这面旗，党组书记认真履行党建工作“第一责任人”的责任，带领班子成员及全局上下始终从思想上和行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确定了党组书记带头、带动班子成员联系新庄村党支部的工作机制，不断夯实党组抓党支部建设的主体责任，推动党建工作全面进步、全面过硬，班子其他成员严格按照“一岗双责”要求承担各自职责，既狠抓落实，又当好参谋，党员干部坚守为民初心，提高政治站位，时刻保持党员先锋模范形象，推动了党建工作深入开展。二是统筹一盘棋，局党组坚持“党建引领全局”和“上下一盘棋”，充分发挥战斗堡垒作用，年初制定了全年党建工作要点，与业务工作同部署、同推进、同落实，着力推进党建工作与安全生产、应急管理等业务工作的深度融合，并将党建工作优势转化为推动应急管理事业的内生动力和核心竞争力，为各项工作开展提供了坚强有力的组织保障，为提升本质安全、提高应急管理水平保驾护航。
（2）狠抓思想教育。一是丰富学习内容，坚持以学用习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，及时跟进学习习近平总书记视察重要讲话精神、党的十九届四中、五中全会精神等重要内容，不断增进党员干部的政治认同、思想认同和情感认同，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；坚持以学用习近平总书记关于安全生产和应急管理的重要论述和重要指示精神为主线，及时跟进学习党中央、省、市、县关于安全生产和应急管理的系列决策部署，不断增强党员干部履职尽责的能力；加强学习《安全生产法》、《民法典》等法律法规，提升法治意识，规范行政执法行为。二是创新学习方式，局党组从定期组织学习、打造流动课堂、发动个人自学入手，坚持每月一次党组中心组理论学习不动摇，坚持每周一次全体集中学习不动摇，运用“学习强国”、“三晋先锋”、“应急管理干部大培训课堂”等新媒介组织学习，积极引导党员干部进行自学，同时，局党组用活工作微信群宣传平台，适时向党员干部推送党建信息、理论文章等，让党员干部及时掌握新知识，切实打牢思想基础和学习基础。全年共组织党组中心组理论学习3次，集中学习2次，通过微信群发送学习资料xxx余份，党员干部参加新媒介学习达xxx%。三是提升学习成效，给党员干部学习“出题目”，组织开展了“党的十九大精神应知应会知识测试”、“扶贫领域应知应会知识测试”、“学用安全生产法律法规知识测试”等，帮助党员干部常温应知应会知识，掌握核心要义，做到入脑入心；给党员干部学习“压担子”，压学习上的担子，为党员干部学习定目标、提要求，定任务、严考核，领导班子定期对党员干部学习笔记进行抽查检查，对学习心得体会撰写不认真、结合实际不紧密的要求重写，把各项学习任务压紧压实；压工作上的担子，要求党员干部将所学知识准确运用到工作中，真正做到工作学习化、学习工作化，在学习过程中增强工作能力，在工作过程中检验学习成果，在学习与工作的良性互动中拓宽视野、提高能力，做到学以致用、知行合一。
（3）狠抓党员管理。一是规范发展党员，严格按照发展党员流程，培养了入党积极分子x名，发展对象x名，局党支部现有党员xx人，同时抓好党员干部的学习教育和培训，不断提高党员整体素质。二是规范收缴党费，修订完善了《党费收缴制度》，指定专人负责每月定期足额收缴党费，全年共收缴党费xxxxx元并及时上交上级党委，不断增强党员干部党员意识。三是规范党内生活，完善了《三会一课制度》，明确了党员大会、支部委员会、党小组会、党课的各项内容和要求，全年共组织召开x次党员大会，xx次支部委员会，xx次党小组会，为党员干部上高质量党课x次，组织开展主题鲜明的党日活动x次，切实增强了党员干部的凝聚力和向心力，提高了党支部建设质量，做到了“一名党员就是一面旗帜，一个支部就是一座堡垒”。
（4）狠抓廉政建设。一是严格落实党风廉政建设责任制，研究出台了《落实党风廉政建设责任制任务分解和职责分工》文件，制定了落实党风廉政建设责任制清单，既明确了共性责任，也结合工作明确了个性责任，压实了党风廉政建设责任；召开全面从严治党专题会，对党风廉政建设和全面从严治党工作进行安排部署，做到了年初有安排；组织机关全体、监管企业代表xx人开展民主测评，全面评估党风廉政建设责任制落实情况，做到了落实有监督；坚持层层约谈制度，党组书记与班子其他成员进行约谈，分管领导与各股室负责人进行约谈，各股室负责人和股室人员进行约谈，全年共约谈x次，确保了党风廉政建设抓早抓小、抓常抓长。二是深入推进党风廉政教育常态化，持续开展《廉洁自律准则》、《党纪处分条例》、《行政机关公务员处分条例》等党纪政纪的学习和贯彻落实，组织集中观看了《双面人生》等警示教育片，通过微信群以“每日一案”的形式将扶贫领域廉政案件通报给全局党员干部，通过警示教育和示范引领，提高党员干部廉洁意识；严格执行“八个禁止”和“xx个不准”的规定，落实个人有关事项报告制度，将党员干部工作作风、生活作风及婚丧嫁娶等重大事项申报作为廉政建设重要内容，促进党员干部依法履行职责，增强法治观念和纪律意识。
2.担使命，善作为，推进中心工作。
（1）安全生产工作
一是狠抓安全责任落实。完善安全监管责任体系，结合实际出台了《xx县人民政府关于进一步加强xxxx年安全生产工作的意见》、《关于进一步明确县直有关部门（单位）安全生产监管职责的通知》，调整了县安委会组织机构，明确xx个县直部门的安全监管职责，构建了全面完善的安全监管责任体系；完善各项安全制度，出台了《xx县安全生产委员会工作例会制度》，对县安委会会议、安全例会的组织召开进行了规范；出台了《关于进一步规范煤矿和非煤矿山企业火工品审批管理工作的通知》，对矿山火工品审批管理工作进行了规范；夯实安全基层基础，对全县煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸等重点行业领域企业开展安全生产标准化和双重预防机制创建，截至目前，累计有xx家企业达到标准化三级、x家企业达到标准化二级、x家企业达到标准化一级标准，全县企业安全管理能力和水平得到进一步提升。
二是狠抓风险隐患治理。x专项整治：先后开展了“两节”期间安全生产大检查、“零事故”创建、安全生产专项整治三年行动、中秋国庆期间安全风险隐患大排查大整治、重点行业领域集中检查“开小灶”等行动，累计排查企业xxxx家次，排查一般安全隐患xxxx条，已整改xxxx条，整改率xx.x%，其中排查重大安全隐患xx条，已整治xx条，整治率达xxx%，累计行政处罚xxx万元，专项整治取得了显著成效。x督查检查：开展了输电线路火灾风险隐患专项督导、危货运输环节专项督查、市级领导重点行业领域督导调研等，同时在元旦春节“两节”、“五一”、“中秋国庆”等重要时间节点，县领导带队深入一线督导安全生产工作，倒逼乡镇和部门及各企业主体履职尽责，累计发现各类问题隐患xxx条，已全部整改完毕。x督办转办：一是挂牌督办。县级挂牌督办重大火灾隐患x处xx条，目前已整改销号。二是督办转办。督办隐患x处，转办交办隐患x处，均已整改。
三是狠抓重点领域整治。x煤矿领域：完善煤矿安全监管制度，修订了《xx县煤矿安全监管“五人小组”管理实施细则》，详细明确了“五人小组”职权、检查方式和内容，进一步规范了“五人小组”执法检查，压实了巡查监管包保责任；修订完善了《xx县煤炭安全生产专家组（库）管理办法》，明确了常驻专家组的职责、权利、义务和考核奖惩，实行月报告、半年研判、年度评估工作管理模式；结合我县煤矿都是高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井实际，制定了《分类安全监管实施细则》，在x省煤矿分类A、B、C、D四个等级监管基础上将我县煤矿分为C类一、二、三级和D类四个等级；根据日常检查存在问题性质和风险管控、灾害治理等主体责任落实情况，实行动态化差别化安全监管，突出了我县煤矿灾害和分类监管特点，有效促进了各煤矿在灾害治理、风险管控、隐患排查治理、安全费用投入等方面的主体责任落实，逐步实现本质化安全管理。x非煤矿山领域：推进尾矿库在线监测系统四级联网建设。x个已安装在线监测系统且运行正常的尾矿库在现有的基础上进行了外网传输建设，并与省、市、县应急部门监控平台网路对接，实现了四级联网。打造绿色矿山建设。深入贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的绿色发展理念，把生态文明建设融入非煤矿山建设的全过程。一是全力推进矿山废渣治理。帮助各矿山企业清除利用废渣xxx万方，既消除了矿山安全隐患，也实现了环境治理。二是指导选矿厂推广使用水砂分离先进工艺，使分离出的尾砂不进尾矿库，成为金隅水泥厂加工水泥原料，实现减排利废，华联选矿厂实施水砂分离先进工艺改造，现已改造完成；华鑫实施xxx万mx/年矿废石综合治理项目前期扩建，现正在完善相关手续。三是加快实施废弃工矿地治理工程。xx有限公司矿山北采区完成废弃工矿地治理，成为省级绿色矿山建设示范单位。x危险化学品领域：完成x家加油站危险化学品经营许可证的延期换证工作，x家烟花爆竹批发企业的安全生产标准化达标工作，x家甲醇经营企业的危险化学品经营许可证发证工作，x家加油站的双层罐改造验收工作，x家内部加油点的备案核查工作，完成重大危险源备案（三级一个、四级一个）x家；配合市应急管理局、市场监管局、供销合作社对xx有限责任公司库存产品进行了核查，并对库存的烟花爆竹进行了清零。x冶金工贸领域：推进有限空间等再治理行动，指导所监管企业建立完善了交叉作业、机械设备检维修安全防护、有限空间作业管理、涉爆粉尘安全作业、劳动密集型企业安全生产、隐患排查治理、建设项目执行安全设施“三同时”等制度。今年，xx家新（改、扩）建企业依照《建设项目安全设施“三同时”监督管理办法》开展了安全设施“三同时”，目前xx家已完成建设并组织验收；生产企业双重预防机制创建xx家，目前完成建设并通过验收x家；三级安全标准化建设企业xx家，二级标准化建设企业x家。
四是狠抓安全教育培训。抓好安全宣传工作。一是联合县委宣传部、县融媒体中心开展了“广播播安全”活动。县广播频道FMxxx.x每日播报安全生产月相关信息；二是开展微信、短信传播安全知识活动。引导广大群众和企业从业人员用手机微信添加各类关于应急救援和安全生产知识的公众号，及时传播应急救援知识和安全知识，推动全社会关心、支持、参与安全生产工作，累计转发各类安全信息xxxx余条、发送手机短信xxxx余条；三是开展安全文化“七进”和“安康杯”知识竞赛活动，营造了良好的安全宣传氛围。抓实安全培训工作。一是行业培训。累计举办安全教育培训班xxx期，培训xxxx人次，其中煤矿从业人员xxxx人次，特种作业人员xxx人次，班组长xx人次，非煤矿山从业人员xxx人次，冶金工贸人员xxx人次，危险化学品培训xx人次，洗（选、储）煤厂xx人次。二是干部培训。举办了两期全县安全监管干部法制教育和警示教育培训班，邀请市县知名专家就安全监管执法、履职尽责、事故案例等进行了全面讲解，各乡镇、部门及重点企业负责人累计xxx余人参加培训，提升了各级干部及企业负责人的安全素质和安全监管能力。
（2）应急管理工作
一是加强指挥部建设，对应急总指挥部人员进行了调整，指导各专项指挥部健全专项应急指挥体系、完善工作机制、修订应急预案、落实应急队伍、加强物资储备、开展应急演练，重点抓好抗震救灾、森林草原防灭火、防汛抗旱、地质灾害四个指挥部日常工作。
二是加强应急队伍建设，将民兵应急分队、矿山救护、森林消防等各类专业应急队伍xxx余人编入应急抢险救援队伍，提高了应急救援能力。
三是加强应急演练，指导阜生、鑫顺等煤矿企业开展雨季防汛应急演练、县水工程应急抢险调度演练、县地质灾害避险演练等各类演练xx次。
（3）防灾减灾救灾工作
一是发放冬春救助资金，根据各乡镇受灾情况、需救助情况，严格按“户报、村评、乡审、县定”程序组织发放xxxx年度冬春救助资金xxx.xx万元。
二是及时报送灾情，对x月份全县大面积低温冷冻灾害，x月份芹泉、麻田风雹灾害，x、x月份汛期险情进行及时查灾并按程序在国家自然灾害灾情管理系统中上报灾情，争取到上级救灾资金xxx万元。目前，各乡镇正在进行评议、审核，预计x月底前按程序全部发放到农户。
三是加强风险监测预警，主动加强与上级部门及县气象、水利、自然资源、林业等部门协作联动及信息共享，及时将雨情、水情、洪情等推送相关单位，推动形成自然灾害监测预警防治应急工作合力。
四是组织防灾减灾知识宣传，组织开展“x.xx”防灾减灾宣传活动，向群众宣传防灾减灾和应急知识；开展省市专家进社区活动并召开全县防灾减灾培训会，指导督促机构改革前创建的x个省级综合减灾示范社区进行整改提升工作。
（4）其他工作
一是多举措织密疫情防控网。面对突如其来的新型冠状病毒感染的肺炎疫情，我们牢记习近平总书记“生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任”的重要指示精神，积极响应，迅速行动，沉着应对，在防控疫情中践行初心使命，多措并举落实疫情防控工作。x加强人员管控，对所有进入机关人员进行体温测量、查看行程码和健康码并登记，要求佩戴口罩进入，同时督促所监管的重点行业企业对职工加强管控，在外防输入上下功夫；x加强防疫消杀，局机关购置口罩、消毒液等防疫物资，定期对楼道、电梯、卫生间等重点区域进行消杀，同时督促所监管企业创新就餐、会议模式，避免人员聚集，在内防反弹上下功夫；x推进复工复产，坚持防疫和生产两不误，在落实好疫情防控措施的基础上，对监管的煤矿、非煤矿山、冶金工贸企业进行分类别、分批次有序复工复产，做到了应复尽复，确保了全县经济稳定复苏；x开展防疫促产，根据县委、县政府春季“防疫促产”结对帮联工作安排，我们与寒王乡共同推进疫情防控、复工复产、项目建设、拆旧复垦、森林防火和脱贫攻坚等工作，确保了各项工作任务有序推进。
二是高标准完成巡察整改。根据县委统一部署，县委常规第二巡察组对局党组开展了常规巡察。x月xx日，反馈了巡察发现问题并提出了意见建议。针对巡察反馈问题，局党组全盘接收，认真剖析研究，制定整改方案，明确整改措施，建立整改清单，在深入剖析根由、查找症结的基础上，结合工作实际，全面落实整改责任和措施，对巡察发现反馈问题逐条逐项进行了整改。目前，巡察反馈的x方面xx大类xx项具体问题，xx项已整改完毕，x项正在积极推进。
三是高质量推进法治建设。今年以来，县应急局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，紧紧围绕全面依法治国总目标，将法治政府建设与安全生产工作紧密结合，扎实开展法治建设总体工作。强化法治理论学习，组织党组中心组学习法治知识x场次，机关全体学习《民法典》、《安全生产法》等法律法规xx场次，通过理论学习强化党员干部法治观念；进一步明确权责清单，结合工作实际，确定了行政许可类x项，行政处罚类xxx项，行政强制类x项，其它类x项，为推进法治建设夯实了基础；进一步规范“三重一大”决策事项，对机关内控制度进行了完善，进一步规范了“三重一大”议事决策的程序和内容，为科学民主合法决策事项奠定了制度基础；进一步规范行政执法行为，年初制定了《xxxx年度执法计划》，执法人员严格按照执法计划开展行政执法，做到了全年有计划，每次检查有方案、有记录、有卷宗，对涉及行政处罚的，严格按照集体评审进行研究决定并及时向社会公布，确保了行政执法行为由粗放式向科学化、规范化转变。
（三）xxxx年亮点特色工作
创新煤矿安全监管模式：一是加强煤矿管理团队审核（矿长必须具有煤炭专业本科学历和在高突矿井x年以上一线工作或技术管理岗位经历、同时具有x年安全生产管理岗位副矿级经历；总工程师必须具有煤炭专业本科学历且有煤炭专业中高级以上技术职称，同时具有x年安全生产管理岗位副矿级经历和x年以上煤矿技术管理经验），从严审核“六长”任职资格，对x名不符合任职资格的总工程师进行了调整。二是加强煤矿董事长和“六长”安全管理积分考核，截至xx月底给予各煤矿董事长和“六长”安全管理积分共xx人次xxx分，对x名矿领导给予警示通报，起到了很好的震慑作用，有效促进了各煤矿董事长和“六长”履职尽责的自觉性。三是以重大安全风险防控和隐患排查治理为抓手，提升煤矿灾害治理能力，结合我县煤矿地质条件复杂、重大灾害严重等特点，重点在瓦斯治理、水害防治、顶板管理上督促煤矿增加资金和装备投入。在瓦斯治理方面：推行规划区地面预抽、准备区联合抽采、生产区井下抽采的“三区联动”瓦斯抽采方式。目前，正常生产建设的x座煤矿已全部实现了立体式瓦斯抽采，购买了定向钻机替代常规钻机，采用水力割缝、水力冲孔、二氧化碳预裂等增透措施，引进囊袋式封孔工艺，提高瓦斯抽采效果。防治水方面:实行了“一孔一视频”的验孔制度，作业完成后，用红圈标注钻孔位置，有效防止了不按设计打孔验孔行为。顶板管理方面：要求各煤矿安设了围岩应力在线监测系统，加强顶板技术管理和现场管理，特别是强化特殊条件、特殊地段的顶板支护管理方式。四是制定了煤矿“一矿一策”安全监管方案，明确了各煤矿的安全监管重点，各煤矿结合采掘布置和地质条件实际制定了“一面一策”防突方案，真正做到了一面一措施、一面一方案，有效提升了灾害治理和风险防控能力。五是加强县级煤炭安全专家组安全检查和技术服务，累计提出技术性建议xxx条，主要对各煤矿的“一面一方案”进行了会审修订；对盘城岭煤业采掘衔接紧张问题，提出缓解采掘接替紧张技术方案；对宏远煤业总回风通风阻力大、正珠煤业通风能力不足、五里堠煤业共用回风巷和存在一段进风一段回风问题提出了整改和优化设计方案等，帮助煤矿解决力很多技术方面的难题。六是推进煤矿安全“双八条”措施落实。为确保x市煤矿安全“双八条”举措逐条逐项落实到位，我们对xx项xx条措施分别建立了推进台账，明确时间表和责任单位、责任人，协调督促各项措施扎实推进有效落实，截止目前x市煤矿安全xx项xx条措施，已经完成xx条，完成率xx.x%。未完成项x项，分别为落实煤矿安全监管“五人小组”奖惩激励机制和推进煤矿智能化矿井建设。通过煤矿安全“双八条”的有效落实，解决了困扰煤矿安全的外委队伍问题，实现了煤矿劳动用工管理“三直接、三统一、一必须”；对不符合任职条件的矿领导进行了调整；确保了总工程师技术审核权、技术资金使用权；对有岗位制度、安全措施、设计进行了全面重新会审，有效提升了安全管理和标准化作业水平。
（四）存在问题
今年以来，在省市应急部门的指导下，在县委县政府的正确领导下，在其他职能部门的积极支持下，通过全系统干部职工的共同努力，全县安全生产、应急管理工作取得了一些成绩，但我们也清醒的认识到，工作中还存在着很多短板和不足，尤其是阜生“xx.xx”事故的发生，暴露出安全监管还存有漏洞，安全生产责任还压得不实，安全生产形势仍不容乐观。
一是安全生产意识有待进一步提高。一些单位和企业对安全生产工作的艰巨性和复杂性认识不足，存在麻痹松懈思想，应对安全生产形势变化的新办法、新措施不多，安全生产长效机制还没有真正形成。
二是安全生产责任落实还需要强化。一些企业安全生产主体责任不落实的问题仍然突出，企业主动抓安全的思想意识不强，还存在“推推动动，不推不动”的现象，安全保障措施落实不力，被动应付，为安全事故的发生埋下祸根。
三是专业化安全监管力量薄弱。目前，普遍存在监管力量、监管手段与经济社会快速发展之间不相适应的问题，监管机制、方法手段、效率效能等方面还存在许多的不足，安全监管队伍执法能力水平还需要进一步加强。
二、“十三五”工作总结
（一）“十三五”末和“十二五”末主要指标对比情况
“十三五”期间，县应急管理局（原安全生产监督管理局）坚持以习近平总书记关于安全生产和应急管理工作重要论述为根本遵循和行动指南，坚决贯彻落实党中央和省、市、县关于安全生产工作的决策部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，狠抓安全生产责任落实，狠抓隐患排查治理和风险分级管控，狠抓安全生产教育培训，生产安全事故发生起数和死亡人数相对于“十二五”末实现了“双下降”：“十二五”末，累计发生各类生产安全事故xx起，死亡xx人（其中道路交通事故xx起、死亡xx人，工矿商贸事故x起、死亡x人）；“十三五”末，累计发生各类生产安全事故xx起，死亡xx人（道路交通事故xx起，死亡xx人，工矿商贸事故x起、死亡x人），但“xx.xx”阜生煤业事故的发生，打破了煤矿连续xx年无较大事故的良好局面，为全县安全生产形势抹了黑，打破了全县上下共同努力打造的片刻宁静。
（二）主要推进措施及成效
一是进一步强化了安全生产责任的分解与落实。通过完善“党政同责、一岗双责”等安全生产责任制和县、乡、村三级安全监管网络，进一步把安全生产责任分解落实到各级各部门，形成全社会人人有安全生产责任，人人参与应急管理和防灾减灾的工作氛围。
二是进一步夯实了安全生产基层基础。继续在煤矿、非煤、危化、冶金工贸、道路交通、建筑施工等重点行业领域开展双重预防机制和标准化创建工作，树立先进典型、标杆企业，以点带面，推进重点行业领域企业安全管理能力大幅提升。
三是进一步加强安全监管执法力度。完善安全生产打非治违长效工作机制，围绕“防风险、除隐患、遏事故”始终保持安全生产打非治违高压态势。大力开展煤矿、非煤矿山、危险化学品、冶金工贸、消防、道路交通等高危行业安全生产专项整治行动，做到常打常治，确保各行业领域安全有序运转。坚持定期开展安全生产大检查和领导干部带队督查安全生产，通过全面检查与专项整治相结合，有效防范和治理隐患，防控安全生产事故发生。
四是进一步加强安全生产宣传教育培训。通过开展“安全生产月”、安全生产知识“七进”等宣传教育活动，将安全生产知识送入机关、企业、社区、学校等，切实提高广大群众的安全意识，营造浓厚的安全发展氛围。通过“应急管理干部教育”培训平台、参加上级组织的业务培训等方式，切实提高党政领导干部、行政执法人员和企业主要负责人及安全管理人员的安全生产意识和安全监管能力。
五是进一步提升应急管理能力。“十三五”期间，出台了《关于建立xx县应急救援指挥体系的通知》，成立了应急救援总指挥部，下设xx个专项应急指挥部，分别负责自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等相应类别突发事件的防范治理和应对处置工作，并完成了森林防灭火、防汛抗旱、抗震救灾等专项预案编制工作，按要求开展各类应急演练，应急救援能力得到了进一步提升。
三、xxxx年工作计划
xxxx年，安全生产、应急管理和防灾减灾救灾工作坚持以习近平总书记关于安全生产的重要论述为指导，全面贯彻落实党中央、省、市、县关于安全生产工作的决策部署，进一步落实“三必管”安全生产责任制，完善安全生产考核和应急管理体系建设，提升安全生产监管和应急救援能力，加大安全生产专项整治力度，加强风险隐患排查治理，加大宣传教育培训，强化安全监管执法，坚决遏制事故发生，确保全县安全生产形势稳定向好，为全县经济社会高质量发展创造安全稳定的社会环境。
一是落实安全生产责任。建立健全安全生产“三必管”责任体系，压实安全生产党政领导责任、部门监管责任、企业主体责任，强化细化各环节管理和责任追究制度，巩固各司其职、各尽其责、齐抓共管的安全监管模式，严防生产安全事故的发生。
二是加强风险隐患排查治理。持续开展集中专项整治、安全生产专项整治三年行动、“零事故”创建等专项行动，坚持企业自查、主体企业检查、专家会诊、部门监督的原则，进行全覆盖、无死角的隐患排查，对排查出的风险隐患建立台账，闭环式销号整改，确保每条风险隐患整改到位，从根本上消除事故隐患。
三是强化宣传教育培训。持续加大安全生产宣传力度，深入开展安全生产月、安全生产“七进”活动，扩宽安全生产宣传渠道，及时将上级关于安全生产、应急管理和防灾减灾救灾决策部署要求、工作动态、知识常识向全社会宣传，大力营造全社会关注和参与安全生产的良好氛围。继续做好安全监管执法人员、企业法人、安全管理人员、特工种人员的教育培训工作，不断提高安全技能和素质。
四是坚持抓好依法治安。不断提升安全监管执法力度，保持执法强度，形成高压严管的常态化机制，层层传导压力，着力破解执法不严等难题，严厉打击非法违法生产经营行为，积极开展计划执法和“双随机一公开”，严厉行政处罚措施。
五是加强应急处置能力建设。进一步完善应急体系机制建设，优化各项应急预案，落实各指挥部及其办公室职责，推动综合性应急演练工作有计划开展。认真落实防灾减灾救灾和安全生产各项应急处置措施，加强预报、预警、预防，健全应急协调联动机制，落实人力、物资、通讯等各项应急保障，做好协调指挥、应急救援的准备工作。加强应急救援队伍管理，做好值班值守工作，确保发生险情第一时间响应、第一时间应对处置。
四、“十四五”工作谋划
安全生产方面：一是深化安全责任体系建设。以“四铁”工作要求，进一步压实企业主体责任，全面落实“三管三必管”职责，全面提升安全监管能力水平；二是完善法规制度。推进健全完善安全风险防控体系、隐患排查治理体系、安全监管执法体系、政策支持保障体系“四大体系”，推动建立社会专业化服务机构和专家服务企业工作机制、安全生产行政执法和刑事司法衔接工作机制、企业安全生产费用提取管理使用和审计监督机制、安全生产违法违纪问题线索移交查办工作机制“四个机制”，制定出台安全生产分级分类监管办法、安全隐患调查处理办法、公共安全风险辨识评估制度、安全生产公益诉讼制度、事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度、安全生产标准化达标升级评审管理制度、企业生产经营责任全过程追溯制度、落实企业安全生产主体责任若干规定、企业主要负责人安全生产责任制规定和煤矿安全监管“五人小组”管理办法等“十项制度”；三是优化监管模式。实施分级分类监管和精准化执法、差异化管理，强化监管执法和跟踪问效，深入开展“四不两直”明查暗访，对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底，督促彻底解决；坚持远程“会诊”与上门服务相结合，组织专家组开展精准化指导服务，帮助解决安全生产难题；督促企业自查自纠，对企业主动发现、自觉报告的问题隐患，实行跟踪指导服务；充分运用正反两方面典型案例，积极开展以案释法、以案促改，鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报重大隐患和违法违规行为，形成全社会参与支持、群防群治的良好局面；四是深化隐患排查治理。持续推进安全生产专项整治，通过企业自查自纠、主体企业指导、专家会诊、县局监管等方式，强化风险隐患排查治理和双重预防机制建设，从根本上消除隐患，提升本质安全。
工作目标：到xxxx年，全县安全生产综合管理能力显著提升，安全生产基础保障能力明显增强，监管体制机制基本完善，全民安全生产能力和素质显著提升，生产安全事故控制指标全面下降。努力保持不发生重大及以上生产安全事故；努力实现亿元地区生产总值生产安全事故死亡率和煤矿百万吨死亡率连续下降，力争xxxx年末将亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在x.xx人/亿元，煤矿百万吨死亡率控制在x.xx人/百万吨。
应急管理方面：健全应急管理组织体系，加快推进应急指挥平台建设，加强应急指挥体系建设；完善应急预案体系并强化应急演练，推进应急救援队伍建设，不断增强应急实战能力；科学规划应急避难场所建设，完善应急物资保障系统，推进应急物资建设和管理，加强信息发布和舆论引导。
工作目标：到xxxx年，应急管理机制体制和灾害事故预防体系进一步健全完善，着力提升防范抵御自然灾害的能力和水平。
防灾减灾救灾方面：扎实开展自然灾害综合风险普查工作，建立分类型、分区域的县级自然灾害风险和减灾能力数据库；完善综合监测预警机制，加强灾害信息发布和预警；完善自然灾害应急救援体系建设，提升灾害救助能力；巩固省级综合减灾示范社区成绩，积极推进国家级综合减灾示范社区创建工作；加强防灾减灾救灾知识宣传，通过宣传教育、防灾演练等方式，提升全民自救互救意识和能力。
工作目标：到xxxx年，减灾救灾体制机制进一步健全，全民自救互救意识和能力全面提升。
