区行政审批局年度工作总结和2024年工作计划
今年以来，区行政审批局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕年度重点工作任务，系统谋划改革、加快攻坚克难、积极创先争优，坚持以深化“放管服”改革、优化营商环境为抓手，为企业、群众办实事、解难事，不断提升服务标准、服务水平和服务质量，营造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的政务服务环境，全力打造“锡心办、善成事”xx政务服务品牌。
今年全区政务服务中心共办结各类政务服务事项xxx万件（网办件xx.x万件），按时办结率xxx%。其中，区政务服务中心办理x.x万件，镇（街道）中心办理xx.x万件，不动产登记分中心办理xx万件，税务分中心办理xxx.x万件。具体工作情况如下：
一、深化“一站服务”，营商环境更加优化
（一）解难与疏堵结合，市场主体准入更畅通
1.一站全链减时间。x月起设立企业开办联办窗口，建立预约服务、“一站式”服务、并联审批等制度，全面实行“全链通”登记，x.x天内完成执照核发、公章刻制、涉税业务、银行开户、社保业务五个环节。全年新增市场主体数x.x万个，其中内资企业设立登记xxxx个，同比增长xx.x%，发放电子营业执照xxxx个，占比xx%。
2.减免费用降负担。为新办企业提供免费刻制印章服务，取消银行开户相关费用，大幅压缩企业开办费用。减半建设工程交易服务费，免收保障性住房交易服务费，减免交易服务费xxx次，共计xxx.x万元。按照省财政厅《关于做好政府采购支持企业发展有关事项的通知》要求，xxxx年x月起，我区政府采购项目取消投标保证金。
3.严格整治去门槛。落实中央“六保”任务，做好迎接国务院第七次大督查工作，开展“限制市场主体准入行为”的专项整治行动，通过自查自纠、限时整改和四轮明察暗访，要求各板块取消不合理限制，不得随意违规设置市场主体准入隐形门槛。重点取消餐饮、物流类企业登记x个前置环节，出台《xx区放宽市场主体住所（经营场所）登记条件实施细则》，打破不合理的条条框框，让各项惠企政策精准直达企业。
（二）提速与改革结合，工程建设项目许可更便利
1.工程建设项目审批制度改革稳步推进。成立xx区工程建设项目审批制度改革领导小组，制定《xx区工程建设项目审批制度改革实施方案》，实施项目、流程、事项“三个全覆盖”改革。按照“立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收”x个阶段设立对应综合窗口，受理涉及工改事项xx项。在全市范围内首推实体中介服务超市，包含x家实体中介和xx家网上中介，提供涵盖“六评一审”的中介服务。
2.施工许可效率稳步提升。进一步优化审批流程，实行告知承诺制、容缺预审和并联审批，压缩审批时限。x月底市“工改”系统上线以来，平台运行蜂巢能源xx技术中心等项目xxx个，共办理审批事项xxx件，其中实行并联审批办件数xxx个，实行告知承诺办件数xx件。发放施工许可证xxx张，政府投资项目审批xxx件，企业投资项目备案核准xxx件，施工许可审批时间缩减至x.x天。
3.重大项目超前服务稳步开展。今年共为xx有限公司等企业召开“超前直通车”服务协调会xx余次，一般工业项目立项至施工许可的审批时间压缩到xx个工作日，同比提速xx%。建立项目服务工作群，为企业线上解答咨询xxx多条，材料补正率比一般工业项目降低xx%。推行全程代办制，做到“三主动、三全程”。全区xx名代办员累计代办事项xxxxx件（其中建设项目xxx个、商事注册xxxxx个），打造xx“金牌店小二”服务品牌。
二、促进“一体运行”，政务服务更加便利
（一）“一窗式”改革持续落实
1.巩固提升“三集中三到位”改革。按照 “应进必进”要求，推进区本级各类事项在政务服务大厅集中办理，目前已在局自身xx项事项实现一窗受理的基础上，与应急局等xx个部门签订进驻事项合作协议。
2.科学合理设置综合窗口。打造“一窗受理、集成服务”改革大综窗模式，分类设置综合受理窗口和专业受理窗口，在二号厅、三号厅设置市场准入和基本建设一窗受理窗口，除条线部门外，其它政务服务事项一律纳入 “一窗式、无差别、全科化”综合受理范围，实行“大综窗”受理。目前进驻事项xxx项，其中公安、税务、自然资源规划等共xx个事项，设专窗xx个；其余政府部门，如应急局、农业农村局、水利局、民宗局等xxx个事项，在xx个综窗实行一窗受理、后台分类审批。通过推进“一窗受理、集成服务”改革，区本级各类事项在政务服务中心初步实现让老百姓“进一门”、“跑一次”，极大方便了办事群众和企业。
3.深入推进“一件事”一次办。依托省政务服务网公示的权责清单，梳理我区xxx件“一件事”流程事项的实施主体和 “我要缴学费”等x个“一件事”流程。指导各镇（街道）为民服务中心优化个体工商户注册开办的“小卖部、水果店、饮食店”等相关办理流程，实施并联审批，切实方便群众。
（二）线下政务服务能力持续增强
1.全面完成区政务服务大厅升级改造工程。完成实体大厅升级改造。大厅布局更清晰、服务环境更优美、便民措施更完善。现共有x个大厅和x个自助服务厅。增设等候休息区、自助照相区、母婴室、无线WiFi等便民设施。完成大厅“信息化”升级改造。建设取号服务管理系统，实现个人身份证取号办事，累计取号量xxxx次；建设自助导服系统，部署x台触摸式自助查询机，向用户提供服务指南、办事进度等查询服务；建设“好差评”系统，设置办事评价系统，开展办件情况实时评价，实现实时服务监督功能。
2.创新建成百姓xx小时智慧公务舱。完善“自助办”。配备群众日常办事所需的各类自助服务终端，布设市局“成全e站”、交通违法自助处理等各类自助机xx台，可自助办理社保证明、打印企业信用报告、不动产证明等xxx多项政务服务及便民事项。重点打造“xxAI无人值守自助终端”，提供智能导办、自助办件、便民查询、便民缴费、自助办理、视频咨询、材料打印等功能，实现xxxx小时“不见面”服务。
3.稳步推进基层整合审批服务执法力量改革。深入贯彻落实《xx市xx区推进基层整合审批服务执法力量实施方案》（x办发x号）文件要求，制定《关于镇（街道）审批服务机构改革的指导意见》《关于xx区镇（街道）为民服务中心建设指引》等文件，全力指导各镇（街道）“机构三定、场所面积、人员配备、赋权事项”。牵头梳理、科学分类，赋予各镇（街道）经济社会管理权限事项xx项（审批服务类xx项，公共服务类xx项）。各板块在x月底前均组建了行政审批局。各村（社区）便民服务中心进驻社保、民政等x大类事项xx项，推行全科窗口模式。
（三）线上“不见面”审批（服务）持续优化
1.优化“网上办”。依托省、市政务服务管理平台，进一步优化xx“综合旗舰店”、区政务服务平台，一级开发，三级使用。完善省政务服务网标准化事项维护，全区政务服务平台事项总数xxx项，平台累计办件x.x万件。
2.提升“不见面”。网上统一公示政务服务可“不见面”办理事项，开辟“小微企业和个体工商户服务”和“苏政xx条”网上服务专栏，开展审批结果免费快递送达服务，实现“网上办、快递送、不见面”审批模式。我区“最多跑一次”事项达到xxx%，其中可不见面办理事项达xx.x%。
3.完善“掌上办”。升级x政务服务APP和“xx政务百事通”微信公众号，实现审批信息全公示。公众号开通在线预约、自助办件等功能，x~xx月网上开展咨询答复、预约办件xxxx件。
（四）“xxxxx”热线响应持续升级
1.工单派发突出“准”。区“xxxxx”政府公共服务热线今年共办理各类工单xxxxx件，同比增长xx%。对多诉求且职能交叉的工单，主动分析核心内容，做到精准派单。对于没有明确主管部门或职能交叉且没有部门主动承办的工单，牵头召开协调会明确承办单位，确保市民诉求得到及时回应。召开疑难工单协调会xx次，“江南府商品房综合验收”等问题均得到有效处置。
2.工单办理突出“效”。加大工单办理实效的督查力度，建立现场勘查和照片比对办理结果等制度，减少只答复不落实情况的发生。构建以群众满意度为核心的绩效考核体系，全方面评价成员单位服务态度、工作效率、办理过程、办理结果。xxxxx工单期限内办结率xxx%，综合满意率为xx.x%，充分展示了政务服务“总客服”的良好形象。
3.运行机制突出“新”。创新工单处置机制，不断提高工作成效。建立突发和群访工单预警报告制度，主动与相关部门及时沟通妥善处理，今年共向区政府上报信息x条，向相关部门发送工作提醒函x次。对职能部门答复办结后仍重复投诉的工单，经核实确定为重复无理诉求的，向市平台申请办结，减少工单重复办理人力。
三、完善“一门聚集”，交易功能更加全面
一是增强公共资源交易进场聚集度。政府采购、建设工程等交易项目实现常态化进场交易，今年共完成各类交易项目共xxx个，累计中标金额xx.xx亿元，其中xxxx万以上建设工程项目xx个。全力推行“不见面交易”，开展不见面开标xxx次。二是推进公共资源产权交易系统建设。按照“一行业一系统”整合公共资源交易平台，推进农村产权交易系统建设。建成农村产权线下交易大厅，不断完善线上交易平台的功能，完成全市首个农村产权线上交易项目，为农村产权交易提供全方位专业化服务。三是建立重大项目绿色通道服务机制。重新梳理政府采购项目流程，提高承接项目能力，提升公共资源交易效率。针对重大民生项目，开通绿色通道，专人负责，及时安排开标场地、评标场所，完成xx商贸城等xx个项目，扎实推进美丽xx建设。推动工程建设项目规范化管理，完善信用评价制、重大项目报告制等制度。
四、强化“一支队伍”，组织建设更加扎实
一是加强党组织建设，构建坚强战斗堡垒。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展党组中心组（扩大）专题学习3次。发挥xx政务服务党建联盟作用，将党组织建立在审批链上。通过党建和政务服务的深度融合、互促共进，推动重大项目建设和便民服务迈上新台阶。全面完成区委巡察和“六保”巡察反馈问题整改，高标准高质量做好区委巡察“后半篇文章”。二是加强业务培训，打造一专多能综合人才。建立周培训机制，邀请职能单位骨干对窗口工作人员进行业务培训，通过“面对面”、“手把手”辅导，保证业务办理高效率、高质量，开展各类培训xx余次。紧抓“七五普法”收官年的契机，组织全体工作人员进行学习《民法典》等法治培训。三是加强作风建设，落实党风廉政建设责任制。严格履行党组书记“第一责任人”责任，落实“一岗双责”，召开政务服务系统党建工作暨作风效能建设大会，局党组与各科室签订党风廉政建设责任书，抓好关键岗位、敏感岗位的廉政风险防控。健全日常督查机制，制定大厅工作规范和窗口满意度专项考核办法，配合红黑榜制度，评选每季度优秀窗口及优秀工作人员，提升窗口工作人员的工作作风，努力为企业和群众提供优质服务。做好文明城市创建工作，在四个季度城乡文明程度指数测评中，得分率均为xxx%。四是加强依法行政，提高法治工作能力。建立健全涉法工作制度，出台《xx区行政审批局规范性文件制定和管理规则》《xx区行政审批局行政复议工作规范》等规范性文件，印发审批业务相关法律手册。梳理我局制定的规范性文件共计xx个，废止x个，规范行政行为，厘清行政管理权限。在本局作出重大行政决策，拟定对外签订合同、起草规范性文件时，让法律审查工作先期介入，确保对外作出的决策合法有效。
xxxx年工作重点
改革永远在路上。随着国家和省市“放管服”改革的不断深入，群众对政府服务的需求越来越高。下阶段的主要任务是：深入贯彻党的十九届五中全会精神，全面落实国家、省、市“放管服”改革、优化营商环境的有关要求，努力实践“争做全市重要增长极、勇当改革创新先行军”，主动融入长三角区域一体化建设，以提供高效优质政务服务为目标，以深化行政审批制度改革为抓手，以加快网上政务能力建设为突破，实现政务服务数字化、智能化、便利化、规范化发展，创建“锡心办、善成事”xx政务服务品牌，努力打造“无难事、悉心办”营商环境xx样板，不断提升群众和企业获得感和满意度，为xx高质量发展赋能添力。
一、攻坚克难，在深化改革上下功夫。一是以“放管服”改革为抓手，深入推进行政审批制度改革。进一步加大简政放权力度，按照“能放则放、能放早放”原则，稳步推进镇（街道）赋权工作；全面落实“互联网+监管”，切实转变重审批、轻监管的理念；全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”。通过“一窗式”改革，实现“全区通办”。落实“一网通办”、逐步实现“异地可办”。二是全面落实市优化营商环境x.x版，高标准严要求做好审批业务。全面推行“全链通”登记常态化，实现开办企业x个工作日或更少时间内办结。落实新办企业印章免费刻制，切实降低企业开办成本。以企业侧“办成一件事”为标准，深化工程建设项目审批集成改革，优化审批流程，实现工改系统运行常态化。加大并联审批力度，实行告知承诺、容缺审批，进一步提升审批服务效能。三是完善基层服务功能，助力基层社会治理一体化建设。进一步提升区镇村三级政务服务标准化、规范化、便利化水平，加速推进“一窗受理、集成服务”改革向基层延伸，全面实现镇（街道）为民服务中心“一窗式”改革，村（社区）便民服务中心 “全科式服务”，真正打通“xx分钟政务服务圈”。
二、务实创新，在建设数字政务上下功夫。一一是围绕“数字政府”、“智慧城市”建设，推进 “智慧政务”建设，探索建设政务云平台和政务服务“大数据”体系建设，以“互联网+政务服务”推动政务服务流程再造，深入推进只“进一门”、深化“综窗”改革，夯实政务服务体系新格局，逐步实现由“实体中心为主，虚拟中心为辅”向“实体中心为辅，虚拟中心为主”转变，提升办事便利度。落实长三角、宝苏锡常通办试点。加快融入“长三角一体化”政务服务体系建设，聚焦企业群众普遍关切的异地办事事项，制定并公布跨地域通办事项目录清单。建立“跨省联办”服务机制，设立“长三角一网通办专窗”“跨省通办专窗”。通过政务服务数据共享，实现一次认证、异地可办、全网通办。二是围绕智慧政务，深化“不见面审批”改革。拓宽x政务服务APP-xx旗舰店、“xx政务百事通”微信公众号应用范围，打造不打烊“智慧政务”总门户，推动更多高频事项的网上办、指尖办。三是围绕便民服务，推动政务数据共享应用。提升网上政务服务能力，实现从网上“能办”向“好办”转变。夯实信息化建设基础工程，开展行政事项最小颗粒化梳理工作，完善全区电子证照库、法人库、事项库建设，实现全区政务数据的互通互认，让信息多跑路，让百姓少跑腿，最终实现“无证件办”。继续深化“xxxx小时智慧公务舱”建设，在xxAI自助审批终端实现更多高频事项的全自助办理。
三、压实责任，在优化服务上下功夫。深入贯彻落实《x省促进政务服务便利化条例》精神，坚持“用户思维”、“客户体验”，打造用心服务、用情服务、用智服务的政务服务队伍。一是聚焦服务企业全生命周期，持续推进企业和个人“一件事”全流程最多跑一次，持续进行“颗粒化”改进。二是围绕重大项目建设，建立与企业对话沟通机制和跟踪服务机制，及时了解企业动态需求，定期调研总结，全力助推重大项目早落地、早建设、早投产。三是不断完善项目代办机制，由政府“端菜式”向企业“点菜式”转变，强化业务培训，扩展服务内容，以主动服务的热度换取企业感受的温度，全力擦亮“金牌店小二”品牌。四是不断完善“超前直通车”机制，实现项目分类管理、精准服务，一般工业项目全面推行“拿地即开工”，打造“无难事、悉心办”的xx样板。五是推出“企业开办大礼包”服务。向新开办企业赠送政策服务礼包，提高企业便利度，降低企业开办成本。
四、依法行政，在规范服务上下功夫。一是突出xxxxx热线服务功能。要在xxxxx政府热线工单的分类处置、督办考核、分析研判等方面下苦功、创特色，在快速反应的基础上，更加注重实办效率，突出信息预警和提醒功能，通过高效的诉求响应、规范的效能督查和精确的智慧管理，让xxxxx真正成为百姓与政府之间的暖心桥。二是提升公共资源交易能力。进一步规范全区公共资源交易活动，优化公共资源交易环境，全面提升公共资源交易平台的规范化、标准化、透明化水平。加快公共资源交易整合共享，推动交易事项“应进必进”，推进“不见面交易”服务，降低交易成本，推进公共资源交易事前、事中、事后全过程智慧监管。三是强化“互联网+监管”运用。打造“互联网+监管”一体化监管平台，进一步完善平台基础功能，强化平台赋能应用。推动监管信息共享，加快推进监管信息“一网通享”，实现审批监管信息双向推送、有效共享。强化落实监管责任，健全审管衔接机制，切实强化重点环节风险防范。四是提高法治工作能力，健全涉法工作制度，重大行政决策、规范性文件让法律审查工作先期介入。
