市文广旅体局年度工作总结及2024年工作计划
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，是xx文旅融合发展的重点突破之年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕市委、市政府中心工作，主动服务和融入新发展格局，以实现“共同富裕”为终极目标，围绕“青春都市·幸福xx”发展导向，全力建设“五区五城”，巩固国家公共文化服务体系示范区创建成果，做好x省全域旅游示范县创建工作，推动xx文旅事业高质量发展。今年，xx成功获评“中国民间文化艺术之乡”，属温州唯一。全市累计接待游客xxxx.xx万人次，同比增长xx.xx%；实现旅游总收入突破xxx.xx亿元，同比增长xx.x%。
一、坚持政治导向，锤炼培育干部队伍。
一是抓好党的建设。落实全面从严治党主体责任，开展系统内作风效能督查工作，做好廉政宣教工作，对照市纪委派驻组在巡察过程中发现的问题，认真落实整改，规范工会福利支出、干部因私出国境管理等问题。推进“四化”党支部建设，博物馆党支部被列入“四化”党支部建设示范点，图书馆党支部入围市直机关四化党支部擂台赛。推进党组织建设，局属x个党支部都成立了党员志愿服务队，定期到所在社区开展共建服务，今年共开展xx次党员志愿服务活动。二是加强党史教育。高标准高质量完成学习教育各项任务，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。局党委理论学习中心组发挥示范带头作用，按月份专题开展集体学习研讨。各党支部坚持集中学习和自主学习相结合、规定动作和自选动作相结合，相继开展了xx多场党史知识测试、专题读书班、线上平台+线下宣传栏实时实地学习、实践调研等形式多样的特色活动。开展主题教育专题党日活动xx多次，举办党史学习教育专题党课，党委理论中心组共开展了x次党史学习教育专题内容、x次集体研讨，深入学习习近平总书记有关党史学习的重要讲话精神。三是提升综合素质。深入贯彻“两学一做”学习教育常态化制度，组织干部集中学习党的十九大、习近平总书记系列重要讲话精神、十九届四中、五中全会精神等重要内容，今年以来我局机关党委共组织集中学习2次，党委中心组理论学习3次。以“文旅铁军·双创双赢”为目标，从纪律、形象、职责、绩效四个方面入手，提升行政执法队伍，积极参选全国、全省执法人员师资库，提升执法人员业务素质。
二、坚持项目导向，做大做强文旅产业。
一是重大项目建设有成效。加快湖岭温泉小镇、寨寮湖景区工程、xx诗画绿港等引爆型项目建设，打造“云江悠境”“陶泉福地”“蓝海风情”等全周期文旅休闲精品带，计划总投资xx.xx亿元，目前已开工xx个（包含乡村振兴项目），竣工x个，在建圣井山平大线等x个精品项目。其中湖岭xA级温泉度假区项目一期地块已开工，百亿谋划项目由x蕾奥中标，已完成初步规划方案。寨寮湖环绿道景观提升工程已完成停车场建设、南岸节点建设、遗桥溪村节点及沿线景观灯管线铺设；露营基地配套工程正在立项中，初步方案已由资规局审批通过。“云江悠境”旅游精品带已完成平阳坑绿道工程一期、圣井山平大线三叉口外立面改造和强弱电基建以及社后至花岩景区沿路景观提升工程，花岩景区已进场施工。二是民宿产业规模有突破。将民宿特色村项目建设列入乡镇街道重要考核任务清单，详细制定每周计划安排，实行一周一通报，设置红、黄、绿三色预警，对接市委督查室定期发布督查通报，市主要领导随时掌握推进情况并作出批示。支持民宿周边环境提升和基础配套设施建设，目前已明确配套资金xxxx万元，完成下达xxx.x万元。打造特色“侨家乐”品牌，麂海心踪、圣井左舍等x家民宿列入温州市首批“侨家乐”培育名单；整合湖岭永乐村侨史馆、侨商品街区、民宿群等核心资源，打造侨家乐民宿特色村典型样板，目前已完成规划概念设计方案。目前，民宿落地签约xx家，在建xx家，已结顶x家，已营业x家，年底芳庄、林川、xx村、双坑、xx长角井、北麂等x个民宿特色村（群）基本成形（部分民宿实现营业），可建成日出溪谷、圣井香居等xx家精品民宿，新增床位xxx张。三是文化产业发展有前景。深入推进南戏故里文化品牌建设，南戏演艺研究活动中心、莘塍街道、玉海街道、平阳坑镇南戏演艺中心建成并对外开放。开工建设全国体量最大的县级图书馆——市图书馆新馆，完善市、乡、村三级图书设施建设，实现市有图书馆总馆、乡镇（街道）有分馆、村（社区）有农家书屋。推动儿童友好型城市创建，建成全省首家寓言主题城市书房，编制xx市公共文化服务设施建设导则和明镜公园（儿童友好型主题公园）策划方案，完成儿童游览地图设计，推进图书馆、博物馆儿童友好型场景建设。完善基层公共文化设施，xx镇综合文化站完成建设并投入使用，芳庄乡综合文化站主体建设完成并进入二次装修。全市xxx个行政村（社区）文化活动中心和体育健身点覆盖率xxx%，其中常住人口xxx人以上的xxx个行政村（社区）全部建有文化礼堂（文化家园）。
三、坚持责任导向，筑牢守好安全底线。
一是加强文物安全工作。严格落实文物“三责四防”体系及文物安全三色管理制度，建立警示通报、跟踪督查、挂牌督办、限期销号等文物安全隐患整改机制。全国重点文保单位和存在重大安全隐患的文保单位实行“一点一策”。省级以上文物保护单位实行“宝长制”，将全市xx家省级以上重点文物单位、国有博物馆纳入属地派出所治安重点防范单位监管，局班子成员带队开展文物巡查对存在的安全隐患督促整改。以数字化改革为抓手，打造“文物卫士”平台，实现分色分级文物安全智慧监管；推进数字监测，编制完成全国重点文物保护单位玉海楼、利济医学堂、省级文物保护单位卢氏宗祠、翠阴洞摩崖题刻的监测方案。开展文物安全大排查大整治大提升攻坚行动，编制完成一年大整治行动方案以及三年大提升行动方案，开展为期三个月的大排查行动，目前已检查文物保护单位xx家次，发现完全隐患xx处，完成整改xx处。二是加强安全生产工作。与x家A级旅游景区、xx家旅行社、xxx家网吧、xx家娱乐场所签订安全生产责任书，强化经营单位安全生产主体责任、实际控制人的第一责任人法定责任。严格履行旅游专业委员会职责，每月x次向温州旅专委和市安委会上报任务任务清单进展情况、旅专委运行情况，制定出台乡镇（街道）旅游领域考核办法等xx多项制度，牵头召开xx次工作例会。创新建立风险管控“四色图”，联合对全市文物保护单位、旅游景区、大型游乐设施、旅游新业态项目等开展安全隐患排查和执法检查，有效防范化解各类安全风险。开展“x+x”重点领域安全生产专项整治和“迎党庆、除隐患、保平安”安全生产百日大会战，共检查点位xxx处，发现安全隐患点位xx处，现已整改xx处，xx处限期整改中，下发督办函和整改通知书xx份，建立针对现场排查出安全隐患点实行销号闭环制度。提请市政府对x家存在重大安全隐患单位进行挂牌督办，x家存在较大安全隐患单位负责人进行安全警示约谈，进一步拉紧安全生产“红线”。三是加强市场监管工作。做好常态化疫情防控，制定公共文化场所和文旅体经营单位疫情防控指引，要求各类场所严格落实防疫措施，严格落实旅行社组团接团报备制度，完善疫情防控方案和应急预案，开展疫情防控专项督查xx次。抓好常态化市场监管，有效运行“三色管理”机制，积极开展“百日会战护航建党百年”、“扫黄打非”、非法卫星电视接收设施等专项整治行动；贯彻落实未成年保护法》及“双减”工作，严厉打击未成年（学生）进入“KTV、网吧、酒吧”等违法行为；加强高危险性领域的“破难攻坚”，摸清xx家高危险性游泳场所领域底数，确保文旅市场安全有序运行。截至目前，共出动执法人员xxxx人次，检查xxxx家次，行政处罚立案调查xx件，办结案件xx件，警告x家次；举报受理xx件，办结xx件。
四、坚持需求导向，提升公共服务效能。
一是开展文化惠民服务。启动“红动全城·幸福xx”——xx市庆祝中国共产党成立xxx周年系列文化活动，开展百场文艺、百场曲艺、百场展览、百场讲座、百场培训、百场阅读、百场红色电影展映。截至xx月底，共举办文艺活动xxxx场、展览活动xxx场、讲座活动xxx场、图书活动xxx场、经典电影放映活动xxx场、培训活动xxx场、文化驿站xxx场、文化走亲xx场，累计惠及群众超千万。此外，创作歌曲《心中的那面旗》先后登上人民网等各大主流媒体，点播量已达xxW余人次；创作弘扬红色文化的主旋律歌曲《我的爱一刻不停》；创排话剧《俯仰两青空》，重塑曾联松作为中华人民共和国国旗设计者的心路历程；原创鼓词《阿干遇小偷》获得x省第十一届群众曲艺大赛金奖。优化图书服务，推出“信易阅”免押办证，上线远程办证、图书转借、预约借书等功能，塑造“跟校长一起读书”“书香市集”“心兰reading”等活动品牌，举办各类读者活动xxx场，受益群众xx万人次，市图书馆成功创建全省首批“满意图书馆”，各项服务业绩居温州地区公共图书馆前列。二是加大业务培训力度。加大对基层文艺爱好者培训，打造公益联盟大课堂，过你点我送、定向输送、艺术联盟等模式，将培训班开在市民家门口、企业、机关单位、春雨孵化基地，最大限度推动我市公益培训事业整体提升，目前已开设培训班xx余个班次，培训学员xxxx余人。积极向外输送我市优秀文艺骨干，以赛事竞争倒逼业务能力提升，组织万松小黄莺合唱团、xx镇xx乡村艺术团合唱队等优秀团队参加x省乡村合唱大赛、x省“三团三社”区域联动示范交流系列活动等，组织优秀文艺达人参加xxxx年温州市“百位民间达人秀”活动、温州市第四届歌坛争霸赛等赛事，文化馆声乐干部金笃远参演温州歌剧《五星红旗》并参加第四届中国歌剧节。加强旅游业从业人员培训，举办旅行社导游人员培训班、星级饭店服务员培训班、文化市场和星级饭店管理人员消防安全培训班、安全生产法培训班等，多名从业人员在温州市局业务技能大赛中获奖。三是优化旅游产品供给。深入开展“微改精提”专项行动，录入“x省微改造项目全生命周期管理系统”项目xx个，开工项目x个，在建项目xx个，竣工项目xx个，累计完成投资额约x.xx亿元。xx村镇、玉海楼分别被省厅列为景区镇和文博场馆微改精提单项试点单位，桐溪、九珠潭等传统景区完善基础设施提升服务品质。深入开展“十百千”工程，成功创建xA级景区城；推进景区镇创建，xx村镇申报xA级景区镇，xx申报xA级景区镇，xx、xx、xx、xx等x个乡镇街申报xA级景区镇，目前xx村、xx、林川通过温州现场验收；推进景区村创建，xx村等xx个村庄创建景区村，目前高楼宁益等xx个村庄通过验收，其余村庄将于xx月底完成验收。深入开展“厕所革命”，新改建旅游厕所xx座（xA旅游厕所x座），目前已完成新改建x座，选定xx村镇游客中心打造未来旅游厕所，启动厕所标识标牌更新xx座。
五、坚持改革导向，建设高标数字政府。
一是推动审批制度改革。推进基层事务治理“一件事”改革，将娱乐场所、互联网上网服务营业场所监管等基层事务纳入机关内跑平台，实现以“多点发起、一网推送、精准处置”。推进审批一件事改革，完成营业性演出审批（临时搭建舞蹈、看台）、民宿开办一件事改革，实现一表申请、一套材料、一窗受理、一次踏勘、一并审批、一窗出件，今年已完成一件事办理x件。借力x政务服务网、浙里办APP等平台，由线下扎堆申报转为线上线下融合申报模式，让业务“线上跑”代替群众“腿上跑”，真正实现跑零次。今年以来，共办理审批件xx件，其中网上办理xx件。目前，我局xxx%事项列入“最多跑一次”清单，xxx%实现跑零次，xxx%实现网上办、掌上办，xxx%实现材料电子化，审批总体提速xx.x%。二是打造智慧文化场馆。博物馆引入智慧消防系统，启动馆藏文物预防性保护项目，通过显示屏、PC、手机等设备获取监测信息，及时处置预警情况；推出云展览和云互动服务，入驻腾讯“博物官”小程序，定期更新线上云展览，开发文物“拼图”互动小游戏，整合馆藏文物精品、云教育课堂等数字资源打造“博物xx”线上数字展厅，实现对文物信息的永久保存和数字化保护。此外，博物馆还推出了AI智能机器人“小瑞”，以人工智能为内核，为观众提供全新AI博物馆互动体验。图书馆搭建“瑞图数字资源服务平台”，自建 “温州鼓词”“东源木活字印刷术”等xx多个本地数据库资源，推出“移动图书馆”APP，为市民提供海量的数字资源及“扫码听书”“扫码看书”等数字阅读服务。并以云直播、云讲座、云展览为载体推出系列文化活动，目前数字资源累计点击量xxx万次，下载量x.x万次，开展线上阅读活动xxx场，参与市民达xx多万人次。文化馆打造多彩艺术“云端”，在微信平台开设“艺术云教学”、“云上教学”等多个栏目，推送涵盖音乐、舞蹈、手工、古琴、香艺等门类的线上教学短视频、高雅艺术分享课、线上展览等，目前已开展各类文化活动xxx场，参与受众面人数达xx余万人次。三是开发数字平台应用。推进文旅体信息服务“融”平台建设，完成数字化改革试点项目申报工作。探寻非遗传承的数字赋能新路径，谋划搭建“寻找非遗传承人”系列场景，开发建设“非遗学堂”应用，填补非遗传承人挖掘数字化领域的空白。该应用对非遗传承人的挖掘、培养、监管、评估，非遗项目的项目别类分布、传承情况、基地建设进行全方位追踪管理，对游客、市民从非遗文化游到非遗深度体验、非遗传播传承进行全过程跟踪服务。目前，该项目已完善非遗能人阶段功能和智慧社区应用页面设计，并上线浙里办。
六、坚持品牌导向，打造鲜明文旅标识。
一是激活古邑历史资源。探索文物活化利用途径，重点推进“重现玉海楼”工程，以“发现孙诒让、又见玉海楼”为主题，确定参展路线、功能平面布局等内容。全面提升革命文物的整体展陈、修缮工作，建设一批历史名人纪念场馆，目前已协助完成项骧故居、陈黼辰故居、孙锵鸣故居等xx处名人故居征收工作；完成永嘉中心县委第二次扩大会议旧址、林去病故居、板寮浙南游击纵队旧址等革命文物整体展陈、修缮工作，均已对外开放；许松年故居、周予同故居、何洛夫故居保护修缮工程已接近尾声。加快实施文化基因解码工程，共梳理出文化元素xxx项，重点文化元素清单xx个，完成基因解码报告xx项。注重非遗传承发展，创建x个“非遗在社区”示范点，构建非遗在社区、在家庭的“微生态”；注重非遗沉浸式体验，加快建设东源木活字产业园，打造中国木活字印刷术研学馆，建设非遗主题民宿群，开发木活字文创衍生品，木活字笔筒等多次入选省级优秀非遗旅游商品。二是促进对外交流合作。输送木活字印刷技术、温州鼓词等非遗项目参加央视《乡村大舞台》栏目录制、央视频直播间展示以及各大博览会，其中由中华侨联推出的“亲情中华•为你讲故事”网上夏令营活动走进xx非遗馆，让广大海外华裔青少年学习了解xx非遗，赢得华侨一致好评。组织一批旅游达人来瑞深度体验，发掘xx新玩法，并形成攻略进行发布传播。邀请抖音达人来瑞拍摄，增加xx文旅资源在短视频平台的曝光，抖音达人的小视频点击率超xx万+。在城市入口处投放xx文旅广告，大力宣传《xx市招徕外地旅游者奖励办法》，向总工会推荐超xxx家的点位名录以及xx条以上疗休养线路，积极参加省、温州市旅游局组织的各类旅游交易会、推介会，邀请各地主要组团社来瑞踩线，从而进一步巩固周边市场、拓展目标市场、挖掘潜在市场、抢占机会市场。三是深化文旅融合。承办央视“戏曲寻根——南戏季”之“角儿来了”活动，在湖岭镇泉玥民宿录制“山水诗画群英会”节目，预计将在春节档向全国播放。利用忠义街深厚的历史人文底蕴和商贸氛围，积极创建省级旅游休闲街区，打造高品质旅游休闲街区，目前已通过温州初评并上报省厅综合评定。对照红色旅游教育基地创建标准，指导国旗馆完成x省红色旅游教育基地资料申报。制作xx瓯窑、蓝夹缬扇子、蓝夹缬布袋等有代表性的特色宣传品，让xx文旅推介场景更加生动。举办xxxx长三角千万人游瑞文启动签约仪式以及xx杜鹃花文化旅游节、高楼杨梅节等x个节庆活动，得到了央视、新华网、人民网等媒体报道。
xxxx年是党的二十大召开之年，更是“十四五”规划实施的关键一年。xx市局将进一步增强紧迫感、责任感、使命感，充分履职尽责，围绕“六重清单”工作重点，瞄准重大项目发力，推动文旅项目、民宿集群、公共文化服务、文化遗产活态利用等工作迈上新台阶，为高水平推进文化xx建设、共同富裕示范区先行市建设作出贡献。
一、聚焦核心竞争力，推动文旅产业融合化发展。
坚持项目招大引强，计划当年完成文旅项目投资额xx亿。推进重大文旅产业项目建设，促进产业融合发展，提高文旅产业核心竞争力。一是推动重点项目建设。创建一个图书馆之城，积极探索图书馆新馆运营管理模式，再建城市书房（百姓书屋）x个、文化驿站x个，构建公共图书服务全网络，完善公共图书服务体系，成功创建“图书馆之城”。建设两条旅游精品带，加快“云江悠境”“陶泉福地”旅游精品带建设，打造xx村xx亩科普基地，改造提升平阳坑绿道竹林，推进圣井山综合提升改造工程等；加快寨寮湖景区工程建设，年初完成寨寮湖环线景观提升项目验收以及露营基地和相关配套设施前期工作，年中争取开工建设，年底完成投资额xxxx万。创建三大高等级景区，推进玉海历史文化街区创建国家xA级景区；推进“问道”圣井综合提升项目，创建国家xA级旅游景区；推进滨海十万亩都市田园新天地建设，为景区创建打下基础。建设四大文旅康养项目，重点督导湖岭温泉休闲度假康养项目、寨寮湖大华运动康体项目、xx诗画绿港休闲度假项目、桐溪“有凤来仪”休闲度假康养项目建设。二是推动未来乡村建设。助推民宿产业带动乡村共同富裕，在十大民宿特色村的基础上，用好民宿新政十条、国债资金等政策，做大做强民宿产业，到xxxx年底建成xx个以上民宿特色村。推进“千村百镇十城景区化”建设，完善旅游绿道、交通驿站、停车场等设施，xxxx年全市创成景区村xxx个以上、景区镇x个，使乡村真正成为旅游目的地。三是加快产业跨界融合。融入非遗文化、历史文化要素，深入打造平阳坑镇木活字小镇、忠义街历史文化街区，建设一批融合产业新IP。推动非遗产业化，打造x家以上“非遗百家坊”示范场馆，指导非遗以体验点、特色商铺等形式进驻“景区”，新增x家以上非遗民宿创建单位。
二、聚焦文化辐射力，不断提升城市形象美誉度。
挖掘历史文化资源，转化利用文化基因，打造一批文化新地标，创作一系列文艺精品，塑造标志性城市文化品牌。一是解码文化基因。选定玉海楼、高则诚与南戏、《小马过河》与儿童文学、xx鼓词、中国活字印刷术等x个优秀项目成果进行转化利用。全面开展文化标识研究，玉海楼、中国活字印刷术、南戏故里等x个项目列入x省文化标识建设培育。活态利用文化基因，修缮提升孙诒让故居、蒋幼山故居、林去病故居等xx余个名人故居，打造名人纪念馆或名人专题陈列，凸显历史名人效应。二是打造文化地标。加快“重现玉海楼”系列展陈项目，年初完成招投标，上半年完成展陈工作。推进南戏故里文化品牌项目建设，谋划建设中国南戏城，启动陶山、云周等x个南戏演艺中心建设，xx、平阳坑、芳庄南戏演艺中心以及南戏传承研究活动中心建成并对外开放。三是创作时代精品。以“中国民间文化艺术之乡”为基础，深入研究xx鼓词，计划出版x本书、创编x个鼓词节目。擦亮南戏故里文化品牌，复排一批南戏经典剧目。实施“文艺精品高峰计划”，打造一部以青春xx为主题的音乐剧，创作一批新时代文艺精品，力争x个国家级群星奖、x个省级群星奖（五个一工程奖）。
三、聚焦行业服务力，深度构建均等普惠文旅圈。
充分发挥阵地作用，整合提升文旅资源，加强行业培育扶持，提高综合服务水平。一是激活阵地力量。以基层文化阵地为载体，举办街区展览、音乐角、小剧场话剧等活动，继续开展文化送下乡，全年完成文化送下乡xxxx场、讲座xxx场、展览xxx场。将鼓词馆、美术馆纳入旅游景点游玩项目，在民宿植入书吧、音乐角、文化驿站，提升游客获得感、体验感。二是整合文旅资源。开展文化和旅游资源普查工作，推进“微改精提”专项行动，把“小环境”打造好、改善好，提高城市“颜值”水平。策划《xx市文创类项目策划方案》，打造以xx本土文化为核心的旅游产品，形成“xx有礼”文旅商品体系。三是提升服务质量。加强旅游新业态监管，开展安全生产专项整治、文物安全大排查大整治等行动，筑牢文旅安全保障。加强行业培育，举办旅游从业人员系列培训班，指导创建x星级品质饭店、四星级旅行社，提高旅游服务接待能力。以x省歌舞娱乐场所设立“一件事”改革试点为契机，延伸拓展“一件事”集成改革，提高政务服务能力。
四、聚焦区域影响力，破圈开拓文旅传播新平台。
加强文旅市场营销，拓展旅游客源市场，推动数字平台开发建设，提升xx文旅目的地形象。一是拓宽宣传途径。提升“xx十碗”“一镇一宴”，完善十大旅游精品线路，打造十大文旅品牌节庆，组织十大特色旅游商品参加各级评选，打响xx十大“游”礼品牌。二是加大营销推广。打响“跟着小马游xx”营销口号，积极参加旅游交易会、推介会，邀请各地组团社来瑞踩线，优化旅游营销政策，通过取消奖励上限、扩宽奖励范围等举措，吸引客源市场。三是完善数字平台。以数字化改革为动力，完善“非遗学堂”平台建设，争取被省文旅厅评为最佳应用；打造“文物卫士”监管平台，打通部门之间壁垒，解决法人违法等文物安全痛点、难点，构建智慧化文物监管体系；完善图书数字平台，搭建“书香门递”“图书一键借阅”等服务平台，实现借还服务省市县互联互通。
