市流动人口局2024年流动人口服务管理工作总结
年初以来，全市流动人口服务管理工作在市委市政府的正确领导下，在各地各有关部门大力支持下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“融合与素养”工作主线，牢固树立“关爱新市民 建设新家乡”工作理念，明确工作职责，细化工作举措，各项工作有序推进，为流动人口服务管理工作再创新佳绩、再上新台阶奠定扎实基础。
一、全市流动人口基本情况
截至xx月底，全市登记在册流动人口xx.xx万人，同比去年（xx.xx万人）增加x.xx万人，增长x.xx%，其中外来未成年人xx.xx万人，同比去年（xx.xx万人）增加x.xx万人，增长xx.xx%。流动人口来自全国各个省、x区、直辖市。其中x、x、x、x、x五省流入我市的人口达到xx.xx万人，占总数的xx.xx%。
二、xxxx年主要工作开展情况
（一）全力增强工作合力。一是统筹部署年度工作。x月中旬，组织召开全市流动人口服务管理工作会议。会议认真总结了xxxx年工作开展情况，全面分析流动人口服务管理工作面临的新形势、新问题，部署落实xxxx年工作任务。各地各部门根据各自工作职责，认真谋划，科学部署，狠抓落实，努力形成齐抓共管的良好局面，全力提升流动人口服务管理工作水平，确保新型居住证制度、流动人口量化积分管理等年度重点工作顺利推进。二是强化年度绩效考核，制定出台《关于印发xxxx年度镇（街道）流动人口服务管理工作目标管理考核的通知》（x流领办xx号）、《xxxx年度市流动人口服务管理工作领导小组成员单位流动人口服务管理工作目标管理考核细则》（慈流领办xx号），以客观、公正、公平为原则，自评与常考核、专项督查和年终考核相结合，以“科学合理、便于操作”为准绳，进一步强化工作合力，鼓励各地、各部门积极开展工作创新，强化正面激励，促进履职尽责。
（二）全面推行新型居住证制度。依照“全员登记、依规领证、凭证服务、量化供给”的要求，制定出台《x市人民政府办公室关于推行新型居住证制度的通知》（xx政办发xx号），切实抓好新型居住证的推行工作，促进全市经济可持续发展，社会和谐稳定。一是强化政策宣传。利用微信、微博、报纸、报刊、数字电视、广播等各类媒体，广泛开展居住证政策宣传，扩大流动人口对居住证政策的知晓面，引导新市民依规领证、凭证享受公共服务。目前，全市有效受理居住证申领xx.xx万张，其中xx.xx万张已完成制卡发放到位。二是强化政策保障。市公安局印发《x市居住证管理暂行规定》，进一步规范居住证申领和管理。市教育局印发《关于做好xxxx年义务教育阶段学校流动人口随迁子女招生工作的意见》，明确了居住证在流动人口随迁子女就学中的地位和作用。市人力社保局、市商务局、市总工会、市公安局、市流动人口局联合印发《x市各类人才申领新型居住证认定办法》，对“投资创业、引进人才、有特殊技能、有特殊贡献者和居住地经济社会发展急需人才”等各类人员申领新型居住证的职责分工、人员认定、政策享受、办理流程及所需材料等作出了明确规定，切实发挥居住证制度在调节人口增长、优化人口结构等方面的杠杆作用。
（三）全力实施量化积分管理。印发《x市人民政府办公室关于印发x市流动人口量化积分申评办法（暂行）的通知》（慈政办发xx号），切实做好积分申评平台开发、系统调试、人员培训等相关工作。积分申评平台于x月x日正式上线运行，累计注册并申请量化积分xxxxx人。积分平台采取线上（PC端和移动端）线下（窗口）并行、线上为主线下为辅的运行方式，实现数据多跑路群众少跑腿，切实保障积分申请人合法权益。同时，为进一步完善我市终身教育体系，全面推进省学习型城市建设，为新市民提供全方位、多层次、多样化的教育服务，使各类教育惠及更多的新市民，我市积极推进“学分换积分”试点工作，市教育局、市流动人口局联合印发《关于印发<x市流动人口“xx学吧网上学习学分换积分”管理办法（试行）>的通知》（慈教xx号），通过将新市民在x市终身学习门户网站（xx学吧）所获学分转换为量化积分，以强化流动人口学习意识，推动综合素养提升，为创新活力之城美丽幸福x建设发挥积极作用。
（四）强化管理夯实工作基础。一是坚持“以房管人”。不断完善以出租房屋管理为抓手的流动人口信息采集责任制，强化每月出租房屋和流动人口的查验、查访工作，着重检查流动人口依法办理居住登记、居住证办理以及治安防范等方面情况，准确地掌握辖区内出租房屋基本信息和人口底数，切实增强出租房屋管理工作的针对性和实效性。二是强化信息采集。在全市推广“x市流动人口居住登记自主申报系统”，通过扫描“二维码”及张贴“x市流动人口服务与管理告知书”，强化流动人口信息登记、采集、注销、签证工作。同时，提升出租房东、用工单位、中介物业的自主申报意识，落实法律责任，保证信息的新鲜度及准确率。三是加强重点管控。以工业园区、城中村、城乡结合部等流动人口聚集场所和集中居住区域为重点，常态化开展社会治安重点地区整治，加强“灰色就业、灰色经营、灰色居住”现象综合治理。落实对无稳定职业、无固定住所、无稳定收入人员和对社会有现实危害的高危群体管控措施，形成严查严管的高压态势，挤压违法犯罪空间。
（五）优化服务促进和谐共享。一是积极开展暑期“小候鸟”关爱工作。切实加强组织领导，全力做好“小候鸟”安全隐患排查和安全常识教育，组织开展形式多样的各类活动，确保“小候鸟”在x度过一个平安健康、丰富多彩的暑假。组织开展暑假“假日学校”活动，共开设“假日学校”xxx家，招收学员xxxx余人，其中外来未成年人xxxx余人，占总数的近xx%。二是全力推进积分入学。市教育局制定出台《x市教育局关于做好xxxx年义务教育阶段学校流动人口随迁子女招生工作的意见》（慈教xx号），于xxxx年起对我市义务教育段流动人口子女推行与新型居住证和流动人口量化积分相配套的入学政策。xxxx年秋季，全市义务教育段共接纳流动人口子女新生xxxxx人，较xxxx年增长xx.xx%，其中xxxxx人依据新型居住证制度和量化积分政策，由公办学校接纳就读。三是努力拓展社会保险覆盖面。通过采取政策宣传、执法检查、基金稽核等多种手段，进一步加强社会保险统一征缴政策的宣传，组织开展社保政策下乡、进村、入企业活动，提高企业和流动人口的责任意识和参与意识，进一步提高社保覆盖面。目前，我市城镇职工基本养老保险和基本医疗保险已实现全国范围内的无障碍转移，切实保障了参保流动人口的合法权益，为新市民在x就业创业解决后顾之忧。
（六）持续深化和谐促进会建设。按照人才专业化目标，突出矛盾纠纷调解、隐患排摸、组织发动等能力，组织开展全市村级和谐促进会联谊员专项培训，提升和谐促进会联谊员的业务能力，切实增强村级和谐促进会组织的整体素质。加大和促会品牌推广力度，广泛发挥好流动人口中的文艺爱好者、志愿者、党团员、专业技术人员的积极作用，进一步拓展服务领域、细化服务项目、延伸服务功能。积极推广新村民“议事”制度，鼓励新市民当好市委市政府中心工作的“宣传员”和“组织员”。结合行业协会管理，进一步完善新村民参与基层社会管理机制，提升新市民自我服务、自我管理、自我教育能力，为第二故乡的发展建言献策。
（七）着力优化流动人口素质结构。制定印发《关于开展xxxx年度流动人口基本素质教育培训的通知》（慈流领办xx号，围绕“文明城市创建”“平安x”建设等市委市政府中心工作，进一步创新培训形式、严格培训要求，依托市流动人口基本素质教育讲师团、乡音讲师团、成人文化学校、企业培训中心，通过市、镇、村（社区）、企业四级联动，组织发动来慈外来务工人员参加教育培训。进一步丰富培训内容，围绕x市情、安全知识、文明礼仪、心理咨询、职业道德、法律法规、劳动用工、矛盾调解、计划生育、四城联创、平安x建设等方面，编印x.x万余册培训教材，分发至培训对象，做到人手一册。截至xx月上旬，累计开课xxx余班次，累计培训外来务工人员x.xx余万人，顺利完成全年培训任务。
（八）有效改善流动人口居住条件。一是纳入公租房保障范围。落实城镇房屋租赁合同备案管理规定，鼓励和支持用工单位采取发放住房补贴等方式帮助外来务工人员通过市场租赁解决基本居住需求。目前，我市正积极开展公共租赁住房向产业园区集中配租模式试点工作。二是推进流动人口集中居住点建设。鼓励有条件的企业建设员工宿舍，鼓励村企结对建设集中居住点，鼓励村民合资利用农村空置土地建设居住点，对新建和改建的流动人口集中居住点项目给予适当经费补助，切实破解集中居住点建设难的问题。目前，全市在建流动人口集中居住项目x个，建筑面积x.xx万平方米，建成并投入使用的镇、村级集中居住点达xx个，企业宿舍xxx余个，居住流动人口x.x万人，集中居住率xx.xx%，较xxxx年提高x.x个百分点。三是强化人才住房保障。对人才来慈创业或者工作后，给予购房补助、安家补助或者提供给人才居住使用、限定建设标准和价格的保障性住房，进一步优化人才环境，完善创新创业型人才服务政策，解决各类人才住房保障问题，吸引和集聚更多的优秀人才来慈创业、工作。
