市国土资源局年度工作总结和2024年工作计划
xxxx年是“十三五”开局之年，做好国土资源管理工作具有十分重要的意义。今年以来，我们在省国土资源厅党组和市委、市政府的有力领导和关心支持下，团结带领全市国土资源系统干部职工深入贯彻全省国土资源工作会议和市委十二届八次全会精神，学习领会市第十三届“党代会”和第十五届“人代会”精神，主动适应新常态，正确把握新要求，科学统筹保障发展和保护资源，履职尽责，主动作为，全市国土资源各项工作取得新进展。
一、xxxx年工作开展情况
（一）推动深化改革措施落实到位，汇聚国土资源事业新动力。
一是密切配合做好“多规合一”工作。完成《xx市总体规划土地利用篇》编制，实现与“多规合一”成果叠加融合，确保在新的规划体制下用地布局更加优化，保护发展更加高效有力。
二是有序推进农村集体经营性建设用地入市改革试点。颁布实施《xx市农村集体经营性建设用地入市税收征管暂行办法》，构建“x+x+x”入市政策体系，组织修订xx市农村集体建设用地基准地价，实现对村庄建设用地全覆盖，指导和规范入市试点工作有序开展。探索零星分散、就地入市和城中村整治等多途径入市方式，研究出台《xx市农村集体经营性建设用地异地调整入市实施办法》，实现x宗农村集体经营性建设用地成功入市，努力为我市今后一段时间农村土地改革总结经验和谋划方向。
三是着手开展农村土地征收制度改革。起草《x省xx市土地征收制度改革试点实施方案》报经省试点领导小组印发实施，探索被征地农民合理规范多元保障机制，推动改革“红利”惠及农民群众。
四是认真落实不动产统一登记制度。完成不动产登记机构建设、职能整合和单位挂牌等工作任务，推动不动产登记窗口建设，全面受理不动产登记业务，于x月xx日颁发我市第一本不动产证书。
五是配合做好农垦土地改革工作。按时完成东昌农场农业用地规范管理试点工作任务，清理农用地xxxx.xxx亩，同时，继续配合开展红明农场农业用地规范管理工作。
六是继续推进行政审批制度改革。开展新一轮行政审批事项清理工作，进一步简化行政审批程序，制定国土资源责任清单和权力清单，整合权力清单xx项，取消xx项，保留xx项，简化率xx%，建立新常态工作新机制，为国土资源事业发展注入新动力。
（二）坚持协调绿色发展总体要求，构建国土资源工作新格局。
一是科学编制《xx市国土资源“十三五”规划》。围绕我市重点园区、产业小镇、美丽乡村等发展需求，广泛征求意见和听证论证，科学制定我市国土资源“十三五”主要任务目标，推动协调发展落到实处。
二是大力推进《xx市土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）调整完善》工作，更好地发挥对中心城区、建设用地布局和生态保护格局的空间引导作用，确保铜鼓岭国际生态旅游区、月亮湾起步区、xx滨海新区、八门湾生态涵养保护区等重点区域建设稳步推进。
三是着手开展第三轮矿产资源规划编制工作。进一步优化基础保障性矿产资源的开发布局，提高矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。
四是坚决贯彻省政府关于促进房地产转型发展的意见，加强商品住宅用地计划管理，推动商品住宅用地去库存工作，暂停出让商品住宅用地。先后暂停出让年初计划挂牌的纯商品住宅用地、商住或混合住宅用地x宗，面积xxx.xx亩。五是积极探索和推广国土资源节约集约利用新模式，通过加强用地审查，提高项目准入门槛，盘活存量建设用地，循环利用工矿用地等多种方式，引导土地矿产资源节约集约利用。
（三）围绕中心服务大局主动作为，国土资源保障能力取得新提升。
我们紧跟项目建设步伐，千方百计服务保障“百日大行动”等省、市重点项目建设。在用地指标安排上，深入了解项目用地需求，按照项目建设进度分时序保障。办理农用地转用报批xxxxx.xx亩，新增建设用地xxxxx.xxx亩，做到应保尽保，全市没有一个建设项目因用地指标问题影响落地。在土地规划保障上，结合《xx市土地利用总体规划（xxxx-xxxx年）》调整完善，完成文博高速、昌铺公路x个项目拆迁安置地规划落实方案编制工作，助推项目建设。在耕地占补平衡上，加快推进耕地占补项目建设，新增耕地xxx亩，着力解决重点项目建设耕地占补指标不足的问题。在征地拆迁中，梳理解决“征地难”问题，拟定《违背科学合理株数密度种植青苗的征收补偿指导意见》报市政府批准实施。发扬连续作战，不怕苦，不怕累的工作作风，全力加快工作进度，完成土地征收xxxxx.xxx亩，拨付征地补偿款xx.xxx亿元。国家重点项目红岭灌区工程（xx段）征地全面完成，省重点项目昌铺公路、文博高速、铺前大桥、文铜公路改扩建工程、文蓬公路改扩建工程、xx历史文化园等征地工作顺利完成并已开工建设，市重点项目如北二环、教育东路南延长线、惠民西路全面完成征地并建设基本完成，铜鼓岭国际生态旅游区一级成片开发项目、xx省级储备地、月亮湾片区项目等征地工作取得突破性进展。在供地工作中，通过及时调整本年度经营性用地出让计划，全年供应土地xx宗、面积xxxx.xxxx亩；办理改变土地用途、增加容积率补交地价款手续x宗，面积xx.xxx亩，共计收取地价款xxxxxx.xxxx万元。在用矿保障上，成功出让x宗玄武岩矿采矿权，成交价款xxxx万元。同时，完成第三批拟出让的x宗建筑用玄武岩矿权设置出让方案上报工作，及时解决我市重点项目及基础设施建设的原石料供给问题。
（四）推进监管保护秩序持续向好，国土资源管理工作取得新进展。
一是强化耕地保护工作。继续做好基本农田划定工作，完成我市城镇周边基本农田划定xxxxx.xx公顷，并在“多规合一”中划定基本农田保有量xxxxx公顷，满足省政府下达我市指标要求。认真开展耕地质量等别更新评价及监测工作，为进一步规范我市耕地保护管理工作夯实基础。二是切实抓好土地例行督察整改工作。《国家土地例行督察意见书》（穗﹝xxxx﹞x号）指出我市在土地管理工作中存在xx个问题。我们紧盯时间节点，紧扣整改标准，逐项落实整改措施，现已整改到位的问题有xx个，整改完成率xx%。先后追缴违约金和地价款xxxx.xxxx万元，撤销政府批文xx件、部门批文x件，补办土地证书x宗，完善用地手续x宗，依法强制拆除违法建筑x处，拆除违法建筑面积xxxx平方米，清理并复绿违法占地x.xxx亩。同时，通过建立健全土地管理长效机制和共同责任机制，着力提高我市土地利用和管理水平。三是继续做好海岸带保护与开发利用专项检查整改复查工作。建立常态化岸线保护巡查机制，促进我市海岸带管理步入更加规范化、长效化的管理轨道，。四是加强土地批后监管，对用地供应和开发利用实施动态监管，开展批而未用、未批先用专项清理。把xxxx年以来出让的土地信息录入国土资源部巡查系统，实现常态化监管。全面清查清理xxxx年至xxxx年我市出让的土地xxx宗，面积xxxxx.xx亩，对超过土地出让合同约定时间尚未开发的土地，通过调查，约谈，督促项目动工，现已动工建设x宗，面积xx.xx亩；开展闲置处置x宗、面积xxx.x亩，针对原因逐宗制定处置方案，明确责任主体，尽快形成动工条件。五是着手开展存量国有建设用地专项清理处置工作。清查出建省以来核发土地权属证书的存量国有建设用地xxxxx宗，面积xx.xxx万亩，初步清查存量国有建设用地开发建设情况xxxx宗，面积xxxxx.xxx亩，同时，选取一批已依法处置但仍未实质性动工开发的、因企业自身原因造成长期闲置的、以及经多次督促还未动工开发等情形的闲置土地，依法采取征缴土地闲置费和无偿收回等方式予以处置，形成专项清理处置的威摄力，促进我市存量国有建设用地盘活及增效取得成效。六是集中开展本年度开展土地矿产资源卫片执法、整治违法建筑三年攻坚和“打非治违”行动。先后制止国土资源违法行为xxx起，依法立案查处国土资源违法案件xx宗，申请法院强制执行xx宗，移送纪检x宗，移送公安机关x宗，处以违法行为罚款xxx万元，有效遏制了国土资源违法行为。七是加快废弃矿山的治理复绿工作。对未按《矿产资源开发利用方案》及《治理方案》要求开采与治理的xx家矿山企业下达《责令限期整改通知书》，督促整改到位，完成采空区复垦复绿xxxx亩。八是切实落实市政府安全生产工作部署。层层签订安全生产责任书，组织开展非煤矿企业安全生产大检查，督促矿山企业完善各项安全生产制度和应急预案。进一步完善汛期地质灾害群测群防、预警预报和应急体系建设，对x处地质灾害隐患点常态检查监控，切实保障人民群众生命财产安全。
（五）维护农民群众国土资源权益，服务民生工作取得新突破。
全力支持扶贫攻坚工作，确保驻点镇“一对一”帮扶措施落实到位。加大国土资源综合整治资金支持力度，大力推进x个贫困村整村推进水利设施项目建设，其中，x个项目已竣工交付使用，x个项目完成工程量xx%。安排专人跟踪落实省委巡视组转办的xx件信访件，力争做到案结事了。加强信访、行政复议和裁决工作，全面落实领导包案、定期接访、挂牌督办和信访问题定期通报等制度，切实处理好信访案件，共计受理信访件xxx件，其中群众来信xxx件，纪检部门转办xx件，信访部门转办xx件，其他部门转办xx件；其中涉及土地纠纷xxx宗，征地问题xx宗，国土资源违法问题xx宗，现已办结xxx件，办结率xx%。累计接收各渠道来文xxxx件，提出意见、报告xxx件，回函xxxx件，其他拟文xxx件。累计受理行政许可申请xxxx件，办结xxxx件，颁发土地证书xxxx件，不动产登记证书xx件，办理土地预审xx件，地灾备案xx件，办结率xx.x%，提前办结率xx%。协调市财政、人社等部门共同做好被征地农民养老保险工作，先后为xx个被征地村庄xxxxx位被征地农民办理保险登记手续，切实保障被征地农民合法权益。深入开展土地纠纷调处工作，妥善解决征地历史遗留问题x宗，用地面积xxx.xx亩；依法解决农村集体土地纠纷xx宗，面积xxxx.xx亩；完成农村土地共有宗地分割测量xx.x万亩。做好农村宅基地确权后续收尾工作，补办农村宅基地确权手续xxx宗，切实把保障农民土地权益作为一项惠民工程扎实做好。大力推进农村土地整治，新建土地整治项目xx个，总投资xxxxx.xxx万元，累计完成投资xxxx.xxxx万元。通过水、土、林、路、村的综合整治，提高耕地质量，不断改善农民群众生活、生产条件和生态环境。利用“x•xx”矿法颁布纪念日、“x•xx”世界地球日、“x•xx”全国土地日、“xx•x”全国法制宣传日等重大的法制宣传教育节日，抓好国土资源政策法规宣传，发放宣传资料xxxx多份，解答群众咨询xxxx多人（次），举办法律法规讲座x场，不断增强民众国土资源法制意识。。
（六）坚持把纪律和规矩挺在前面，干部队伍建设取得新成效。
巩固群众路线教育活动、文明高效机关建设和“三严三实”活动成果，深入开展“两学一做”学习教育活动，认真按照“三会一课”要求，组织召开好专题学习研讨会、党支部书记讲党课、开展民主评议党员和纪念建党周年活动，强化互动交流、答疑释惑，增强党组织吸引力和感染力，教育引导党员干部职工铭记党员身份，立足岗位，履行职责，突显先锋模范作用。积极参与我市“九大环境”建设活动，抓好文城卫生责任区常态化管理，配合做好城区停车场选址用地工作；配合整治违法建筑三年攻坚行动，严厉打击各类国土资源违法行为；加强对审批股室和重点岗位的监督管理，突出抓好《心桥》问政栏目反映问题整改工作，举一反三，切实规范行政行为，纠正行业不正之风；加强对干部职工依法行政意识和能力的培养，定期邀请省国土资源厅有关处室派员授课，聘请法律顾问，提升法核水平，切实提高运用法治思维和法律手段解决问题的能力。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”要求，严格执行廉政建设的有关规定，按照“抓源头、重预防、建机制、强教育”的工作思路，配合市纪委对两名干部给予行政警告处分，切实把党风廉政建设和反腐败工作贯穿于各项工作之中。通过逐级签订党风廉政建设责任书，明确岗位职责分工，把党风廉政建设工作落到实处。研究制定《xx市国土资源局议事规则》、《公文处理实施细则》等规章制度，推动干部监督工作向制度化和规范化迈进。同时，通过举办廉政讲座、交心谈心、诫勉谈话、廉政谈话和提醒谈话等多种形式，坚持在不同地点、不同场合不失时机利用正反两方面的典型教育干部，对廉政问题经常讲、多次讲、反复讲，找原因、说危害，让广大干部耳边警钟长鸣，心中筑起道德和法纪两道防线，努力建设一支政治强、业务精、作风硬的干部队伍。
二、主要存在问题
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到依然存在一些亟待解决的突出问题。一是耕地后备资源不足，实施耕地占补平衡困难，农用地转用及土地征收报批受到影响和滞后，土地征收推进艰难，土地出让进展缓慢，土地市场培育不力等因素已成为制约项目建设的瓶颈，服务重大项目建设的措施和力度有待加强。二是镇（场）一级政府对违法用地监督力度不够，基层干部群众依法用地意识不强，违法用地时有发生。三是矿产资源保护和矿山生态建设压力越来越大，乱采乱挖等情况仍一定程度上存在。四是当前国土资源系统任务重，人手少，压力大，干部队伍能力建设有待进一步提高，党风廉政建设和反腐败工作任重道远。我们必须正视这些问题，并采取有力措施予以解决。
三、xxxx年工作安排
紧紧围绕市第十三届“党代会”和第十五届“人代会”确定的打造实力xx、活力xx、魅力xx工作部署，更加注重统筹保障发展与保护资源，更加注重把加强资源利用与转方式、调结构、惠民生有机结合起来，更加注重国土资源改革创新，更加注重法治国土建设，着力提升国土资源管理能力和水平。
（一）紧跟项目建设步伐，做到应保尽保。紧紧围绕我市“一主一辅两带五区”发展格局，全力做好新常态下用地、用矿服务保障工作。围绕xxxxx.xxx亩项目用地任务，继续加大对征地工作组、项目指挥部和属地镇政府征地搬迁工作的指导、跟踪和落实力度。认真梳理征地工作中存在问题，实时通报征地工作进度。重点做好铺前xx滨海新城区、铜鼓岭国际生态旅游区、昌洒月亮湾起步区、文城八门湾等区域重大基础设施、民生工程项目的土地征收工作。努力推进互联网+、文化体育产业项目建设。同时，加快推进第三批建筑用石采矿权出让，做好配套省重点建设项目拟设置采矿权挂牌出让准备，完成xxx万立方米石料资源储备调查评价，保障重点项目建筑用石料需求。
（二）按照时序推进改革，力求取得实效。我们将把智慧和力量凝聚到国土系统深化改革工作部署上来，在改革创新上做出卓有成效的探索。继续推进农村土地制度改革试点工作，努力为我市今后一段时间农村土地改革总结经验和谋划方向，让改革成果惠及农民群众。探索净采矿权出让制度，建立矿产资源开采新机制。结合全面建立不动产统一登记制度，继续推进行政审批制度改革，进一步优化简化行政审批程序，建立健全事前事中事后监管机制。积极探索“网上审批制”，努力实现网上办理和网上审批，使审批项目的监管工作更加严密、规范，服务更加便捷、高效。
（三）抓好工作责任落实，确保监管到位。切实抓好土地例行督察反馈意见整改工作，认真查找工作中的存在的薄弱环节和问题，确保整改和纠正到位，促进我市土地管理秩序持续稳定好转。分析研究产生批而未供、供而未用土地的原因，采取有效措施，切实提高批而未供、供而未用土地的供地率和开工率。配合市住规建部门，做好农村居民科学建房引导工作，梳理建房用地手续，规范农村宅基地管理。及时、认真研究辖区内违法用地形势，督促各部门认真履行共同监管责任，进一步加强动态巡查，早发现、早制止，将新发生的违法用地遏制在萌芽状态。同时，进一步加大土地管理宣传力度，利用电视、报纸等新闻媒体，公开查处、曝光典型的违法案件，达到查处一件、震慑一片的效果，形成违法必究、执法必严的土地执法高压态势。
（四）强化合作形成合力，扎牢基础工作。完成落实土地利用总体规划调整完善工作，为“多规合一”过渡期的用地提供审批依据。严守耕地保护“红线”，及时将年度耕地和基本农田保护任务指标分解到各镇（场），层层签订耕地保护责任状，进一步明确各行政辖区域内耕地和基本农田保护目标。全面完成基本农田划定工作任务，将基本农田落实到具体地块，实行永久保护。大力挖掘耕地后备资源，在冯坡、抱罗、公坡和锦山等镇开垦耕地，计划新增耕地面积xxxx.xxxx亩，为重点项目用地落实耕地占补平衡提供保障。
（五）大力转变干部作风，加强队伍建设。深入学习贯彻十八届六中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，深入开展党风廉政建设教育，把党风廉政建设和“两学一做”专项活动列入党组重要议事日程，纳入局整体工作同部署、同检查、同考核，做到“一岗双责”、两手抓、两手硬，确保党风廉政建设各项工作任务落实到位。认真学习贯彻新修订的《准则》和《条例》，坚持主题教育与日常教育、典型教育与警示教育相结合，努力提高廉政教育的针对性和有效性。定期不定期组织开展效能监察，对发现的问题进行通报，对一些严重违反制度规定的行为进行责任追究，坚持不懈纠正行业不正之风，为开创我市国土资源“十三五”工作新局面提供坚强组织保障。
