县公共资源交易管理办2024年工作总结及下一步工作思路
今年以来，我办紧紧围绕县委县政府的工作部署，以“三思三创”主题教育活动为抓手，勇于探索，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成。至xx月底，共完成各类交易xxx宗，总交易额达xx亿元。工程招投标增效节资约xxxxx.xxxx万元，产权交易土地拍卖增值xxxx.xx万元
一、强化监管，健全长效机制
1.切实抓好重点工程招投标管理。积极配合“百大项目”建设，认真做好监管和服务。一是专人负责。对每个重点工程，确定专人联系，统筹安排招标文件会审、招标公告、开标的时间。二是专业会审。及时邀请相关部门对重点工程招标文件进行集体讨论、集体决策，寻找确保公开公平公正与工程优质按时完成之间的平衡点。三是专家监管。对每个重点工程，均派人进行开标现场监管，监督评标专家的评标行为，及时处理临场出现的问题。对规模较大的，实行办领导现场监管制度。四是专项督查。采取定期、不定期、跟踪督查等形式，二次开展标后专项检查，加强对重点工程施工现场关键岗位人员的监督管理，督促企业严格执行合同约定。
2.认真做好违法违规行为的调查处理工作。一是协助县公安局组织开展招投标违法行为专项整治，认真分析我县招投标违法行为的主要领域、特征和方式，重点打击已经完工工程和经营权转让中的串标围标行为，大大威慑了这些犯罪行为。二是协同做好政府投资项目工程变更情况专项检查。会同有关部门，重点对xxxx年以来的工程变更手续是否健全、程序是否规范、变更是否合理等情况进行专项检查，进一步提高政府投资资金的效益。三是加大中介代理机构监管检查力度。实行日常监管与季度、年度考核相结合，组织人员对招标代理机构及其专职代理人员资格条件、市场行为、工作质量、工作业绩、自身建设等情况进行了专项检查。四是妥善处理工程投诉。大目湾路基工程于今年x月x日开标，公示第一天收到对第一中标候选人的投诉，x月x日又收到了对第二中标候选人的投诉，我办会同监察局、大目湾管委会，以事实为依据，妥善处理了这起连环投诉件。
3.规范基层公共资源交易平台建设。制定《关于进一步加强基层公共资源交易平台建设的意见》和《基层平台考核标准》，实行基层平台交易和监管权限差异化设置，考核得分在xx分以下的原则上不得扩大权限；xx分以下的为重点整改平台，并降低权限。同时，会同有关部门对各镇乡（街道）和x个县级部门的基层平台建设情况进行了专项检查。我们将根据检查情况，确定各基层平台的交易和监管权限。
4.把好合同备案关。充分发挥网上监管平台作用，对合同备案不及时、项目超期、合同价异常、项目经理同名等逐条核实，并通过短信提醒、电话告知等及时通知建设单位。x-xx月份，完成合同备案xxx个，发短信提醒或电话告知的建设单位xxx个次，予以整改x个。
二、创新方式，完善招标办法
1.积极开展预选承包商制度试点。为充分体现公平、择优原则，降低投标成本，减少串标围标行为，保护本地建筑企业的发展，根据施工资质、企业信誉、社会贡献、技术力量等情况，综合评定若干家预选承包商，在具体工程招投标中，采用随机抽取方式确定中标人。x月份，在教育系统率先成功试行该制度，得到了业主和施工单位的普遍认可。目前，大目湾开发管委会xxx-xxxx万元工程预选承包商库已建立。出台《造价咨询和招标代理企业预选承包商库管理办法》，预选后，将通过政府采购、直接随机抽取、邀请x家以上随机抽取等办法确定造价咨询和招标代理企业。
2.大力支持xx企业发展。一是创新资信分加分办法。对一定规模的政府投资项目，对年度纳税贡献较大和企业信誉好的，在资信分上给予适当加分，扶持建筑企业做大做强。二是推行“xx重点建筑企业两次抽签法”。对一定规模、采取摇号确定入围单位的房建、市政项目，先在每年县政府表彰的建筑企业中随机抽取n家，再在第一轮未被抽取的报名企业中随机抽取xx-n家，增加优秀企业的中标概率，加大优秀企业政策性支持力度，鼓励建筑企业创先争优。三是研究《房屋建筑和市政工程资格预审办法》和《评标办法》，对xxxx万元以上的项目，可实行资格预审，并通过设置一定的分值，提高税收多、信誉好企业的入围和中标概率。四是制定《关于落实稳增长调结构促转型决策部署 改进政府招标采购工作的实施办法》，要求在政府采购时，优先使用列入《xx市自主创新产品与优质产品目录》产品和小微企业产品。另外，我们正抓紧制定《实施细则》。五是研究服务企业措施。对技术无特殊要求的法定招标规模以下项目，全面采用技术标认可制或合格制，大力推广多个同类项目捆绑招标制度；已承接建设工程的项目负责人，允许同时承担x个法定招标规模以下项目；对法定招标规模以下项目，不要求项目负责人在开标时到场。
3.探索技术简单工程“简易招标法”。为降低招标费用、节省招标时间，减少串标围标现象发生，对部分技术含量不高、时间又较紧的项目实施简易招标。发挥县级平台信息汇总功能，尽量将不同建设单位的同类项目统一打包，同时发布招标公告；投标人不做技术标，仅对主要条款承诺签字；抽签确定下浮率，摇号确定中标单位；在投标人承诺的基础上，实行提前开标。目前，已对xx个项目实施了简易招标，据估算，每个项目可为业主节省xxxx元的招标成本和xx天以上的招投标时间，为每个投标人节省x万元左右的投标成本，受到了业主和投标人的普遍欢迎。
4.切实加强建筑企业诚信管理。出台《关于进一步完善我县公共资源交易工作的若干规定》，规定投标人资格审查入围后，无正当（书面）理由放弃投标资格x次及以上的，将酌情作出限制交易、停止交易等处理，并记录在案。
三、一线工作，强化服务职能
1.开展“村民工程大家建”试点。今后几年，我县的农村土地整理项目较多，为顺利推进工程进展，xx月，在xx镇开展了“村民工程大家建”试点，把应该由县级平台公开招标的项目改由村里集体建设，镇村两级加强监督，大大方便了政策处理，预计可为所在村增加集体收入近xx万元。
2.拓展公共资源进场交易范围。按照“成熟一项、推动一项、落实一项”的工作要求，千方百计推进公共资源的市场化配置，想方设法为业主单位提供政策依据和服务，县交警大队车管业务便民照相服务点经营权、县综合文化活动中心物业管理、客运出租汽车经营权、xxxx年入韩专属经济区作业渔船捕捞、运输权出让等项目，均成功公开招标。
3.积极做好台风期间工程招投标工作。“海葵”台风来临之际，立即分组查阅已备案的招标公告、招标文件，对开标时间、投标报名最后时间或投标保证金递交截止时间为x月x日的x个工程项目，通知相关单位相应时间顺延一天。台风过后，对西泽轮渡码头维修等紧急工程，采用直接发包等方式加快工程修复。
四、加强学习，提升干部素质
1.认真开展“三思三创”主题教育实践活动。组织干部开展我们的价值观大讨论，充分调动全体党员干部立足本职岗位思发展、创业绩、争一流的积极性和创造性。
2.加强机关干部学习。坚持每两周一次开展政治理论学习、工作交流分析会。组织干部参加《招标投标法实施条例》学习培训，开展招投标现场监管要点大讨论活动，进一步提高干部理论素质和业务水平。
3.注重工作规范。制定工程招投标工作人员行为规范，认真落实党风廉政建设责任制。制定开标现场监管工作规范，努力防止工程招投标出现因监管不力而投诉的现象。
明年工作思路
一、主动沟通，在拓展公共交易领域有新的突破
认真贯彻落实全国公共资源交易市场建设工作推进会和《关于印发xx市公共资源市场化配置拓展目录的通知》精神，按照“成熟一项、推动一项、落实一项”的工作要求，主动沟通，千方百计找准切入点和突破口，最大限度地发挥市场在公共资源配置中的基础作用，在更大范围、更大力度拓展公共资源交易领域，努力在物业管理权、广告使用权、海域使用权等领域纳入公共资源交易范围，形成公共资源交易管理的长效机制。
二、上下联动，在规范基层公共资源交易平台有新的起色
把推进镇乡（街道）公共资源交易平台规范化建设作为推进基层党风廉政建设、提升公共资源交易公信力的重要途径，认真落实《xx县人民政府办公室关于进一步加强基层公共资源交易平台建设的通知》文件精神，明确交易权限，强化组织配置，规范交易方式，在更大范围体现公开、公平、公正原则，减少违规问题的发生。
三、惩防并举，在规范招投标交易秩序有新的亮点
在教育局、大目湾、中介企业实施预选承包商制度的基础上，出台预选承包商名录动态管理考核办法，形成争先创优、诚实守信、公平竞争的良好氛围，并积极向监理、交通、水利等其他工程建设领域延伸；实施建设工程新的资格预审办法和评标办法，进一步规范招投标交易秩序；规范招标文件中资信分的表述，严格要求各代理企业按照招标文件范本制作；主动与公安、监察等部门联系，加大建设工程串标、围标的查处力度，净化交易秩序。
四、勇于创新，在推进招投标科技化水平有新的进展
建成建设工程招投标电子化交易系统，将报名、下载招标文件、获取施工图纸、投标、抽取专家、评标等各个环节，都通过网上进行，降低投标成本，减少串标围标发生。
