市农业农村局年度工作总结和下一年工作计划
按照《xx市委办公室 xx市人民政府办公室关于认真做好xxxx年工作总结和xxxx年工作计划的通知》要求，现将我局今年以来各项重点工作推进情况报送如下：
一、重点工作成效及措施
今年以来，受非洲猪瘟等不利因素影响，我市农业经济发展同比增速放缓，但总体健康平稳。初步统计，xxxx年全市农业增加值xx.x亿元，同比增长x.x%；农村常住居民人均可支配收入预计xxxxx元，同比增长x.x%。
（一）农业生产发展总体健康平稳。一是种植业持续发展。前三季度粮食、水果发展较好，瓜菜生产平稳，种植业持续发力促进经济稳定增长。据统计，粮食种植面积xx.x万亩，总产量x.x万吨；水果种植面积xx.x万亩，同比增长x%，总产xx.x万吨，同比增长x%；瓜菜种植面积xx万亩，同比增长x.x%，收获上市产量xx.x万吨。热作总面积达到xx万亩。二是渔业转型升级步伐加快。全市渔业总产量x.x万吨，总产值xx.x亿元，增加值xx亿元。引导养殖户进行部分低位池的升级改造和推广鱼虾混养或轮养的模式，改造面积xxx余亩；完成“减船转产”渔船x艘；完成xx艘木质渔船南沙航区整改工作。加快建设海洋牧场，修复近海生态环境和近海渔业资源。三是渔业监管全面加强。打击渔船非法捕捞行为，累计检查渔船xxx艘次，处置x宗非法电鱼案件，处罚人民币xxxx元，没收相关电鱼工具。移送涉嫌犯罪案件x宗，联合万宁渔业监察大队开展清理违规渔具专项执法行动，有力打击休渔期非法捕捞行为。举办南沙渔业涉外安全生产培训班，加强远海深海作业渔船出海签证管理，宣传水生野生动物保护知识。四是畜牧业变中求稳。受非洲猪瘟影响，猪产值与家禽产值呈现一边下跌一边上涨的态势，全市出栏生猪xx.x万头，畜禽总肉量x.x万吨。五是农业品牌推进农业提质增效。到目前，我市有三品一标农产品xx个，x个地理标志，目前正在申请x个地理标志认证。全力推进品牌农产品推介营销工作，先后组织品牌农产品赴x参加第xx届“农洽会”，赴x参加第xx届中国国际农产品交易会，并将于近期组织参加“冬交会”。市优质农产品展销中心正式投入使用，联结全市农业品牌协会会员和其他行业协会会员，共同搭建了一个集农产品展示、展销、招商、洽谈为一体的购销、合作平台。
（二）休闲农业和乡村旅游业加快发展。以“共享农庄”为抓手，推进休闲农业发展。我市现有共享农庄x家，共享农庄试点xx家。国家级休闲农业与乡村旅游示范点x家，全国休闲农业与乡村旅游星级示范创建企业x家，省级休闲农业示范点xx家，目前已报省厅认证共享农庄x家，创建共享农庄试点x家。今年我市xx镇和x镇xx村被农业农村部评为“一村一品”单位。xx雅洞村、万泉光耀村获选xxxx年“中国美丽休闲乡村”，我市目前共有x个“中国美丽休闲乡村”，打造了龙寿洋国家公园、xx村、北仍村、南强村等一批享誉省内外的休闲旅游点，今年重点打造xxxx美丽渔村样板和xxxx乡村振兴示范点。充分挖掘xx渔业自然资源和特色耕海文化，打造南海风情小镇旅游品牌，做深做细“更路薄”文化，积极引导镇墟商铺转产转型经营，已有上百家商铺主动转营x特色产品，有xx多家工艺品店转变为餐饮店或销售海鲜干货店。策划举办“xx赶海节”，开展听老渔民讲xx故事，体验xx美食，寻宝海洋工艺品等活动。在xx镇采取“公司+渔家”模式，开展休闲渔业试点，发展出海观光、渔家故事、体验捕捞、海上垂钓、海鲜大餐等业态，辐射带动乡村旅游发展。xxxx年休闲渔船共接待游客xxxx人，年收入xxx万元；全市乡村旅游接待xxx.x万人次，同比增长x.x%，乡村旅游收入x.xx亿。
（三）农业对外开放合作试验区建设步伐加快。挂牌农业对外开放合作试验区办公室，完善体制机制。委托中国热带科学院科技信息研究所编制《xx市农业对外开放合作试验区总体实施方案》，方案中明确了在热带农业优新稀品种的引进、农业对外投资低息专项贷款、税收减免等方面的xx条政策支持，该方案已通过市政府常务会议和市委常委会审议，待上报省农业农村厅和农业农村部审批同意。组织专家对xx有限公司的热带优新水果品种引种试种进行现场评议，xxx余种水果品种试种成功。参加省农业厅组织的赴陕新等地乡村振兴产业推介招商活动，已和xx-xx印象项目（暂定名）运营企业签订初步协议，配合省农业厅策划于xx月召开的xx美丽乡村国际峰会。推动境外热带作物优良品种引进与示范基地建设，引进咖啡、鹧鸪茶和苦丁茶等种质资源xxx份，完成种苗繁育推广xxx万株。引进丹麦秸秆综合利用技术，实施农业废弃物（秸秆）综合利用规模化生物天然气项目建设，已立项。
（四）“百镇千村”工作扎实推进。一是推进美丽乡村建设。全市共有xx个美丽乡村被评为x省美丽乡村示范村，其中五星级x个，三星级xx个，一星级xx个。统筹推进我市服务保障论坛年会美丽乡村建设工作，重点建设xx镇xx村和x村、x镇x村、xx镇xx村、xx镇xx寨村等x个美丽乡村项目，各项目正按时间节点有序推进。正在筹备xx美丽乡村招商活动。二是加快打造特色产业小镇。今年来，各镇紧扣小镇定位、产业特色和比较优势，通过投资融资、产业项目建设、产业项目经营等多种方式，吸引了众多社会资本参与到小镇建设。xx镇xx村美丽乡村项目引进xx有限公司，计划投资xx亿元，分三期建设完成，目前计划投入x亿元建设一期项目，该项目正在建设中；xx村引进xx有限公司建设xx-xx印象工程项目，计划投资x亿元，该工程项目正在施工中，xxxx年xx亚洲论坛年会前正式营业。
（五）农业农村改革不断深化。稳步推进农村集体产权制度改革。我市农村集体产权制度改革工作共涉及xx个镇、xxx个村（居）委会、xxxx个村（居）小组。目前，全市所有村级和组级已基本完成清产核资调查摸底工作，完成度为xxx%。全市共清查经营性资产xxxx.xx万元，资源性资产xxx.xx万亩，非经营性资产xxxxx.xx万元，共界定集体成员资格xxxxx名。培育壮大农村新型经营主体，以经营主体联结带动农业适度规模经营。全市登记注册的农民专业合作社共有xxx家，涉及种植业、养殖业、水产业以及农产品加工、农技服务等，创建国家级示范社x个，省级示范社x个。现有省级龙头企业xx家。
（六）产业脱贫步伐扎实。一是抓好特色产业发展。制定印发《xx市xxxx年产业扶贫工作要点》《xx市xxxx年农业科技扶贫专家服务工作实施方案》《xx市“三特”工作和庭院经济扶贫示范村创建实施方案》等一系列指导文件，因地制宜指导贫困户发展种养殖等长、短期结合的农业产业，筑牢产业脱贫基础。全市目前共创建特色产业扶贫示范村xx个、特色扶贫农产品xx个、特色产业扶贫基地xx个、庭院经济扶贫示范村x个。抓好非洲猪瘟防控，稳步推进天然橡胶价格收入保险全覆盖工作，今年承保xxxx户，其中建档立卡贫困户xxxx户，实现了建档立卡贫困胶农参保全覆盖。抓好五个整村推进村产业发展，因地制宜，建设生猪、丛林鸡等特色养殖基地，带动整村脱贫。二是做好技术服务。采取分片包干方法，组建科技服务专家组，深入各镇（区）开展科技培训和面对面指导服务。全市共聘任产业指导员xxx人。三是抓好贫困户产业发展“五带动 全覆盖”工作。目前全市带动贫困户的经营主体共xx家，联结带动全市贫困户xxxx户、xxxxx人，实现了全覆盖。四是抓好xxxx年度贫困户发展产业奖励工作经申报和审核，全市共有xxxx户贫困户符合奖励条件，已完成xxx.x万元奖励资金的拨付兑现工作。
（七）农业绿色发展取得新进展。以建设农业绿色发展先行先试示范区为抓手，统筹推进槟榔加工治理、秸秆综合利用、农业面源和畜禽污染防控、渔业养殖设施环保改造等工作。至目前，全市建成蒸汽锅炉式生产线xxx条、xxxx个炉，购置应用烘干房设备xxx台，有力推动了槟榔产业绿色可持续发展。持续推进秸秆“五化利用”工作。xx镇xx村的xx有限公司，利用稻草作为基料生产食用菌，所生产的菌包（含稻草等配料）用于培育食用菌后，可加工成有机肥，能够实现资源的循环利用。引进水稻秸秆收集打捆等机械，召开秸秆综合利用现场展示会，示范推广秸秆还田离田机械技术。在x镇、xx镇、xx镇发放秸秆腐熟剂x.xx吨、xxxx亩次，示范推广秸秆腐熟还田技术，辐射带动周边地区秸秆的肥料化利用。我市采取ppp模式开展的农业废弃物综合利用规模化生物天然气项目，已完成了项目建议书、可行性研究报告的编制和立项工作。在xx镇、xx镇、xx镇x个镇大田洋共建设x个万亩化肥减量增效示范片，集成推广测土配方施肥和水肥一体化等技术，示范区土壤有机质含量提升x%以上，化肥使用量减少幅度x.x%以上。推广使用推广使用高效低毒农药和生物农药、诱虫色板等绿色防控技术累计约x.x万亩次；累计开展水稻病虫害“无人机+生物农药”统防统治x.x万亩次，惠及贫困户xx多户，在项目推广区，每亩减少农药使用量xx%-xx%。抓好畜禽粪污资源化利用工作，目前第一期x家养禽场建设粪污资源化利用设施已启动。抓好渔业养殖尾水处理设施建设和改造工作，建设公益性尾水处理示范点x处，日处理养殖尾水达xxxx立方米。引导养殖户自行开展尾水处理设施的建设，截至目前，我市已建成各类尾水处理设施xx余处。
（八）农村人居环境整治工作全面推进。xxxx-xxxx年，我市投入农村人居环境整治资金共计xxxxxx万元，累计支出xxxxx万元，支出占比xx.x%。一是全面清理农村生活垃圾xxxx处，xx处历史垃圾堆放场已完成改造。二是加快清理农村生活污水。我市已建成农村生活污水处理项目xxx个，治理设施xxx个，正常运行率为xx%，涉及全市xx个镇区xx个行政村，xxx个村小组，行政村覆盖率为xx.x%，村小组覆盖率为xx.x%，xx镇生活污水处理全覆盖。三是推进乡村厕所革命。xxxx年x月至今，全市共开工xxxx户，完成农村改厕xxxx户。全市累计农村卫生厕所户数达到xxxxx户（全市农村总户数xxxxxx户），农村卫生户厕覆盖率达到xx.x%。四是清理畜禽粪污等农业生产废弃物，大型畜禽养殖场资源利用设施配套率达到xx%。xx镇xx村的xx有限公司，使用稻草秸秆等作为基料生产食用菌，年消耗秸秆xx万吨以上。五是提升农村公路服务水平。全市公路总里程达xxxx公里，路网密度位全省前列，已实现xxx%具备条件的自然村通硬化路目标，“村村通公交”已覆盖xxx%的行政村。
（九）农业基础设施不断完善。今年以来，农综部门投资xxxx万元，建设农综项目及其他农业基础设施建设项目x个以上，其中农业综合开发土地治理项目x个、产业化经营项目x个，其他农业基础设施建设项目若干个，目前已完成投资xxxx.xx万元。此外，xxxx年度x个共x万亩的高标准农田项目，已完成初步设计评审，待省厅审批后实施。农综开发项目的实施，有效提升了田洋综合生产条件，为农业发展夯实了基础。
二、主要存在问题
（一）农业产业发展方面。一是产业特色仍然不够突出。我市各类农产品生产结构一直在不断调整，但特点仍然不够突出，种植业中冬春瓜菜与两广地区瓜菜品种和上市时间重叠，xx鸭、温泉鹅等地方特色畜牧产业不上规模。二是渔业产业转型面临困难。仍以捕捞产业占据主导，受禁养区清退等因素影响，水产品产量持续下降，养殖清退、尾水治理、渔民转产转业等工作推进难度大，渔民安全生产及技能培训没有做到全覆盖，实用性和针对性也存在短板，渔业三产融合发展态势尚未形成。三是受非洲猪瘟等不确定因素持续影响，能繁母猪数量减少，存栏下降，养殖户养殖积极性不高，生猪产能不足，全市生猪恢复生产进展缓慢，在种苗、饲料、肉猪销售等方面发展乏力，禽畜养殖业出现下滑。
（二）休闲农业发展方面。休闲农业和休闲渔业发展主要面临产业发展、资金支持、用地用海等配套政策体系有待完善等问题。
（三）农业对外开放合作试验区建设方面。农业对外开放保障机制有待进一步完善，热带农业优新品种共享机制尚未建立，走出去企业融资难，农业对外开放合作领域高端人才缺乏等。农产品准入品种少，东南亚国家农业物资进口税收高，影响了企业生产发展。
（四）“百镇千村”建设方面。美丽乡村建设方面，经费不足，资金缺口较大。建设用地不够，招商效果不显，且受土规、林规指标影响，社会资金进入的积极性不高。特色产业小镇方面，缺乏在业内特别是全省、全国有影响力、有竞争力的特色支柱产业，产镇互促共生、融合发展的生动局面未形成。
（五）产业脱贫方面。带动贫困户发展产业的企业或合作社吸纳贫困户务工较少。“一股了之、坐等分红”的问题需进一步采取措施加予整改。部分贫困户所种植的槟榔受到黄化症状的影响，产量低、经济收益不高。
（六）农村人居环境整治方面。一是农村人居环境整治资金缺口较大。二是人居环境整治工作开展不平衡。部分镇（区）人居环境整治工作比较滞后，相关机制不健全。三是人居环境整治工作群众参与度不高，群众自觉维护环境卫生意识不强，建筑垃圾乱堆乱放、畜禽散养、枯枝败叶未及时清理等现象仍普遍存在，房前屋后和村庄周围积存生活垃圾、垃圾焚烧、闲置危房现象个别存在。
三、xxxx年工作计划
思路和目标：坚持以党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神为指引，在市委、市政府的正确领导下，全面贯彻落实习近平总书记“x.xx”重要讲话精神，围绕xx市建设“三地两区一中心”战略定位，以乡村振兴战略为引领，以产业振兴为着力点，全面深化农村改革，精准推进各项“三农”重点工作，进一步促进城乡融合发展，加快推进农业农村现代化。xxxx年，力争全市农业增加值增长x.x%以上，农村常住居民人均可支配收入增长x.x%以上。
（一）推进农业供给侧结构性改革，做大做强优势特色产业。按照“产业强”的发展要求，以存量调优、增量提质、农民增收为目标，不断培育壮大优新水果、精细瓜菜、特色热作、畜禽养殖业、海洋渔业、休闲农业等热带特色高效产业。一是发展优新水果生产，通过先进技术和优良品种推广应用、专项技术培训、品牌打造等措施，继续推动莲雾、优新菠萝、珍珠石榴、柠檬、榴莲蜜等特色水果生产发展。二是充分调研，发挥市场调节引导作用，调优瓜菜品种结构，发展目标市场明确、质优价高的精细化品种生产，抓好常年蔬菜生产。三是推进特色热作产业发展，抓好胡椒、槟榔等热带经济作物的生产管理，继续实施橡胶价格保险，研究制定槟榔价格保险实施方案，保障农户收益。支持油茶生产和加工技术升级，推动油茶产业规模不断扩大。四是抓好畜牧业发展。抓好动物疫病防控工作，综合施策鼓励支持生猪养殖复产。鼓励禽肉、禽蛋等替代品的产业发展，发展特色、品牌畜禽养殖，保证肉品安全与市场供应。培育壮大龙头企业，引导农民向规模化、专业化、标准化生产发展，形成产业链。五是继续推进海洋渔业转型升级，抓好渔业结构调整、养殖标准化改造和重点渔港建设，积极配合推进海洋牧场建设。六是以“共享x农庄”为载体，抓好休闲渔业、休闲农业发展，以农旅融合推动休闲农业提质发展。七是强化品牌农业建设，大力培育“三品一标”、涉农农产品商标注册等，继续抓好品牌包装和营销推介力度，促进农业提档升级。
（二）推进农业对外开放合作试验区建设，加快农业开放步伐。继续推动境外热带作物优良品种引进与示范基地建设，引进各类特色热作种质资源，推广国外优新特色水果种苗。推进xx镇xx村、南强村、xx国家农业公园、xx镇北仍村、龙寿洋农业公园等农业对外交流基地提档升级。推进“柬埔寨—中国热带生态农业合作示范区”建设，对接xxx有限公司、xx有限公司等企业，建设橡胶、黑胡椒等生产基地建设。加快推进农业废弃物（秸秆）规模化生物天然气项目的建设。跟踪服务好xx有限公司等农业对外“走出去”的企业，培养企业内生动力。
（三）深入推进渔业综合管理，促进渔业高质量发展。一是抓好渔业安全生产监管。通过加强宣传教育，与渔船签订责任状以及渔港渔船安全隐患排查整改，提高渔业安全管理水平。二是抓好渔船减船转产，积极引导老旧渔船减船转产，xxxx年计划减船xx艘，减少主机功率xxxx多千瓦，鼓励渔民建造钢制铁船闯深海。三是配合开展“三无”船舶整治工作，配合政法委等部门通过调查摸底，掌握全市涉渔“三无”船舶，逐步清理整治。四是开展休闲渔业试点工作。在休闲渔船建造检验、建设休闲渔业码头等方面完善休闲渔业基础设施建设，争取下半年开展试点活动。
（四）深入推进农业改革，激发内在发展活力。稳步推进全市农村集体产权制度改革，对初验阶段发现的问题全面整改。加快新型农业经营主体培育，引导新型经营主体与承包农户建立紧密利益联结机制，带动普通农户分享农业规模经营收益，推动土地向农业规模经营主体流转，促进农业适度规模经营。
（五）推进农村一二三产业融合发展。一是以“共享农庄”为抓手，大力发展乡村共享经济、创意农业、特色文化产业，开发创建一批特色生态旅游和共享农庄精品线路。盘活农村闲置民房和土地资源，通过保底分红、股份合作等多种形式，让农民共享农村经济发展成果。加快休闲渔业发展，继续推进xx休闲渔业试点项目建设，积极对接省有关部门，积极争取政策和资金支持，完善有关规划和基础设施建设，推动新产业持续发展。二是发挥x东部中心城市对农产品加工物流的集聚效应，大力发展农产品加工业，鼓励油茶、槟榔、胡椒等我市优势农产品就地加工转化增值。三是深入推进“互联网+农业小镇”工程，依托xx、xx、xx等互联网小镇，鼓励支持各类市场主体创新发展基于互联网的新型农业产业模式，打造乡村振兴的新载体，不断拓宽农业发展新空间和农民增收渠道。
（六）继续推进美丽乡村和特色产业小镇建设。xxxx年xx亚洲论坛前加快完成xx及周边地区六个重点美丽乡村任务，按照《xx市xxxx-xxxx年美丽乡村建设工作实施方案》，在xxxx年内争取完成xxx个美丽乡村的建设任务。加大招商引资和人才引进力度，引入资金、技术和人才下沉到农村，盘活乡村资源，借力民宿业发展推动农村经济新增长。以产业发展为着力点，推进特色产业小镇建设。以乡村振兴战略、美丽乡村建设、扶贫攻坚“双基”建设为抓手，争取更多的项目资金，努力提高小镇基础设施建设水平。激发企业活力和创造力，打造几个特色产业及特色项目品牌，进一步打造产镇互促共生、融合发展的生动局面。
（七）继续推进产业脱贫工作。进一步推动传统优势特色产业做大做强，带动贫困户脱贫。突出抓好橡胶、槟榔、xx“三棵树”生产，抓好槟榔黄化症状、椰心叶甲等病虫害防治，促进单位面积产量、质量、效益的同步提高。重点抓好瓜菜生产，引导贫困户积极发展冬春瓜菜种植，提高贫困户瓜菜生产效益。引导帮助贫困户积极发展家禽、牲畜饲养，并做好动物疫病防控，提高饲养成活率和出栏率。积极引导带动贫困户的五类经营主体打造农产品品牌，提高扶贫农产品附加值。
（八）打赢农村人居环境整治攻坚战。按照《xx市农村人居环境整治三年行动方案（xxxx—xxxx年）》要求，xxxx年目标任务有：完成市生活垃圾焚烧发电厂、飞灰配套填埋场建设；农村户厕无害化卫生厕所建设与改造普及率达xxx%；农村厕所粪污资源化利用全覆盖；全市xxx个行政村生活污水治理基本完成全覆盖；进一步加强基础设施建设，提升村容村貌；全面完成市域乡村建设规划编制。
