区卫计局2024年上半年工作总结和下半年工作计划
在xx市卫生和计划生育局和xx区委区政府正确领导下，xxxx年上半年我局认真贯彻国家、省、市政策方针，不断深化医药卫生体制改革，推进卫生强市、卫生强区工作，全区卫生计生事业在稳步推进中寻求发展。现总结上半年主要工作落实情况，并提出下半年工作计划。
一、主要工作落实情况
（一）围绕“稳定”做文章，落实重大民生和维稳任务
1.完善“大疾控”格局，公共卫生防控工作扎实开展。今年我局爱国卫生科、公共卫生科按“大科室”实行统筹，人员和资源得以优化；同时高规格推进疾控中心搬迁提升建设项目，加强疾病防控机构能力建设。蚊媒传染病为重点的公共卫生防控工作得以有效提升。一是注重机制建设，结合登革热防控指挥系统，引入插“黑旗”、“直联制、双联系”机制和重点工作绩效考核评价，不断巩固区、镇（街道）、村（居）三级联防联控机制，并广泛发动社区及第三方社会组织力量。二是注重科学防控，日常紧抓重点区域和关键行业蚊媒监测和风险评估，全区xx间监测哨点医院开展快筛xxx人次，及时发现登革热输入病例x起、本地病例x起，病例的及时发现为防控工作抢占了先机。而区、镇（街道）、村居各级快速响应开展流行病学调查、紧急喷杀成蚊和孳生地清除等，快速降低蚊媒密度，使x起疫情均未发生扩散。此外注重模式创新，登革热防控指挥系统对接我区社会综合治理“云平台”，在实现监测、防控全覆盖基础上，防控工作从原来以卫计部门为主、技术引领的工作格局逐渐向联防联控、城市综合治理的工作格局转变。我区作为全省唯一的登革热防控综合示范区，防控工作多次得到省肯定并作经验交流。
2.顺利落实公立医院取消药品和医用耗材加成，调整基本医疗服务价格改革。按市统一部署，自x月x日起，我区全部二级公立医院参加本次改革，一级及未定级公立医院和社区卫生服务中心（站）同步实施。为确保改革顺利，我区建立工作例会、检查督导、信息报送三大制度，制定《xx市xx区取消药品医用耗材加成调整基本医疗服务价格工作任务分工》，压实责任并落实进度节点。经前期系统改造、联合调试、全员培训、推进会议与现场督导等大量准备，实施改革一个月以来，各医院秩序良好，各项系统运行平稳，门急诊量略增，群众满意度较好，无出现群众集中反映的问题，目前正进一步做好政策宣传和数据监测工作，并积极向市反映实施二类疫苗零差价销售后待明确收费标准等问题。监测数据显示，我区患者就医变化等符合分级诊疗与改革的方案设计，医院药占比与患者次均诊疗费用在二级医院中逐步下降，初步达到改革目标，实现新旧政策平稳过渡。
（二）围绕“发展”打基础，推动改革和重点工作
在xxxx年酝酿部署卫生强市、强区工作基础上，今年，市委、市政府分别明确了“缩小城乡卫生差距”改革项目和开展“健康细胞”工程重点工作，并作为市对我区绩效考核的重点任务。深化医疗卫生体制改革、升级改造社区卫生服务机构、实施计生特殊家庭关爱计划等“卫生强区”建设发展任务，纳入区委区政府和我局重点工作予以大力推动。
1.考察xxx模式，研究推进我区深化医疗卫生体制改革。
根据以“人民健康为中心”的战略转变，争取在新一轮医改和卫生强区建设中解决医疗服务供给侧改革问题，今年一季度，区深化医改领导小组考察学习贯彻xx区公立医院改革工作，形成《x市xx区公立医院改革项目考察报告》，上报区委区政府研究。目前区医改办已起草《xx市xx区公立医院综合改革实施方案》并加紧推进各项配套政策文件的起草和出台。区卫计局、区财政局和区委组织部正密切探讨修订《xx区关于完善政府卫生投入政策的实施方案》、《xx区公立医院人事管理制度改革实施方案》、《xx区推进分级诊疗制度建设实施方案》等配套文件，《xx区严重精神障碍患者应急救治特殊补助工作实施细则》即将出台，此外，已印发了《xxxx年xx区社区卫生服务机构改造提升建设实施方案》、《xx区家庭医生式签约服务实施方案（试行）》。启动区中医院建设，从完善财政投入保障、建立现代医院管理制度和深化人事制度改革三方面重点，分步推动我区公立医院综合改革推向纵深，探索促进公立医院发展并实现“小病在社区、大病在专业化医院”分级诊疗目标的最优路径。
2.发展提升社区卫生服务，夯实分级诊疗网底。一是今年社区卫生服务机构建设提升列为区促进社会发展重点工作，目标是改造升级x个社区卫生服务中心，xx个社区卫生服务站，各镇街工作任务和时间节点纳入区政府督察督办制度加以落实，正按计划推进。二是年内完成医疗卫生服务设施布局专项规划，务求将医疗卫生服务设施布局规划成果纳入我区城市规划“一张图”，为各项建设落地提供用地保障。三是统一我区社区卫生服务机构视觉识别规范。为各镇街落实社区卫生服务机构建设改造的标准化建设，确保装修改造效果、布局统一提供指导依据。
3.落实政府主体责任，强化监管和绩效。一是加大资金投放力度。研究落实卫生强区急需项目资金工作。未来x年卫生强区建设投入也进入收集论证阶段。同时，引入第三方专业医院管理机构，确保发挥资金投入的绩效效果。加强对公立医院和社区卫生服务机构强基创优项目基建和设备投入论证，规范完善论证流程，强化事前、事中、事后全过程监管，务求解决当前加大卫生投入过程中迫需解决的规范性、合理性和安全性问题。
4.积极开展健康细胞创建工作，拓宽爱国卫生新路。今年我区拟创建xx社区等xx个“健康社区”；创建xx村等x个“三星级”以上的市级健康村；创建南庄中学等x个“健康学校”；创建区x医院等x个“健康医院”和x个“健康机关”；并在健康村（居）中产生“健康单位”及“健康家庭”。为加强指导，成立了职能部门组成的健康细胞创建工作专业指导组，组织各类型“细胞”分类召开创建动员，目前申报和检查工作正有序推进中。通过邀请市、区相关专家到试点村（居）紫南村调研并进行现场培训，组织其他村（居）现场交流并召开健康细胞研讨会，结合xx市纪念爱国卫生运动xx周年活动，以点带面推进健康细胞工程建设。x月底省爱卫办主任现场参观了我区紫南健康村的创建成效，对我区健康村（居）建设工作给予高度评价。
5.加强严重精神障碍患者救治救助工作。一是推进区精防中心建设。依托现有医疗机构，采取购买服务的方式，按照以费养事的原则，筹划成立区精防中心。二是设立严重精神障碍患者救治特殊补助专项资金。设立了严重精神障碍患者救治特殊补助专项资金，设立《xx市xx区严重精神障碍患者应急救治特殊补助工作实施细则》，对辖区急性病发且无力支付医疗费用的严重精神障碍患者予以医疗费用救治特殊救助，加强对辖区困难患者的救治救助力度。三是组织开展精神科医生转岗培训。加强精神科医生转岗培训力度，选派x名医生参加市卫计局统一开展的精神科医生转岗培训。去年完成脱产培训的x名医生，已完成加注精神科执业注册工作，逐步缓解精神专科医生紧缺问题。四是组织社区医院做好精神病患者社区发药工作。要求并督促各社区医院加强精神科人才建设和药物采购准备，承接原由市三医院承担的精神病人社区发药工作，尽快提升服务能力。
6.落实全面二孩政策，强化计划生育优质服务的民生实事。结合我区推进落实非户籍常住人口参与基层治理工作，非户籍常住人口可无差别地享受我局现有xx项中的xx项公共服务事项，公共服务均等化程度大幅提升。重点推动三方面工作：一是推广张槎街道大沙村、青柯村创新流动人口服务管理试点工作。在我区xx个试点村启用“流管通”手机应用APP，汇集公安、流管、卫计、社保、工商等有关职能部门的流动人口信息数据并实现互通互享，村居上门巡查和采集信息得到信息化改造和提升。二是将非户籍常住人口全面纳入超高龄孕产家庭生育关怀制度的服务对象，予以全面推广，使政府提供的健康服务政策更普惠。三是实施“白玉兰”特殊家庭关爱计划民生实事。对辖区计划生育帮扶对象建立了完善的家庭基本情况档案、健康档案、服务档案。开展了包括居家保洁、入户探访、沟通交流、心理疏导、技能培训等服务。
二、下半年工作任务
和谐、稳定是改革发展的前提；坚持稳中求进，把握形势，抢抓机遇，顺势而为，是我们做好一切工作的基础。尽管上半年做了大量的工作，下半年要按照市、区深化改革和重点工作任务的铺排进一步落实各项工作任务，狠抓深化医改、卫生强区建设的推动落实，积极推进计划生育服务管理改革，稳妥实施全面两孩政策，确保全面完成的深化医改和计划生育目标责任制的各项指标任务。
（一）建立分级诊疗机制，稳妥推进有序就医
积极配合市推进与分级诊疗相适应的医保政策改革，制定《xx区分级诊疗实施方案》，按二级中医院标准加快建设区中医院；深化区属医院与三甲医院的托管合作，构建长期稳定的三级医院与基层医院、社区卫生服务中心的分工协作机制，建立便捷的转诊通道，建立可追踪、可调控、可监管的双向转诊流程和平台；建设推广“互联网+医疗”平台，充分利用信息化手段加强预约诊疗、上下转诊、检查结果查询和费用结算、药品配送等集约化服务。通过多项措施，建立社区首诊、双向转诊、分级诊疗制度，形成上下联动、资源共享、疾病健康管理与诊治管理无缝对接的机制。
（二）督促落实我区社区卫生服务机构标准化建设
根据《关于印发xxxx年xx区社区卫生服务机构改造提升建设实施方案的通知》的相关要求，积极做好督查落实工作，指导各镇街完成计划表的填报，并在每月做好两次进度表的收集汇总和指导，及时掌握各镇（街道）的建设进度和存在困难，对进展缓慢的项目进行督办、通报，同时积极协调各相关职能部门尽可能解决建设过程中的存在困难，保障当年度标准化建设任务顺利完成。组建社区卫生机构标准化建设专家验收队伍，每月对当月完成建设的站点进行验收，对验收合格的站点给予补助。
（三）加强计生依法行政工作，维护社会稳定
一是在换届选举期间，做好村居委换届选举候选人的计生审核工作。二是指导村委会换届后的村民x章程修订工作，避免村委会制定的计划生育章程内容与现行法律法规相抵触。三是做好利益导向工作，及时跟进计划生育各项奖励扶助金的发放工作。四是继续做好社会抚养费的征收工作。
