市住建局“十三五”工作年度总结报告
一、xxxx年工作目标完成情况
今年以来，我局紧紧围绕区委、区政府“坚持两加战略、深化四大战役”工作主题，主动适应经济发展新常态，积极应对，抢抓机遇，主动作为，确保年度各项工作高标准、高质量、高效能推进。
一是融资工作保障有力。
二是城区建设加快实施。
市政道路方面，新建完成长沟路（定安路-周家巷）、社桥路（定安路-古方西路）、白云溪路（高家路-毗邻路）、广电东路（马杭桥-兴隆街）工程、东宝路、横溪路-、杉木路（高家路-淹城路）工程，完成长虹路地面道路（湖滨路-钟楼区界）和滆湖路（永安河-青洋路）大修工程。生态绿城建设方面，完成总计xx公里的环淹城生态绿道以及长虹高架xx段、龙江路高架南延段和青洋路高架部分段绿道工程建设。老小区改造方面，重点完成xx社区、xx社区、xx社区等x个社区范围内部分老旧小区的整治工作，涉及房屋xxx幢，建筑面积xx万平方米。地铁建设方面，积极配合做好地铁xx段各项准备工作，目前沿江城际站至科教城南站已进入盾构施工阶段，xx段所有站点也已全面开工，年内预计完成主体结构工程量的xx%。
三是城乡一体稳步发展。小城镇建设方面，积极推进“新十类”工程的项目实施，同时，坚持以民生需求为出发点，重点对被撤并集镇、镇中村、危旧房、棚户区及低洼地等的进行整治改造，加快推进被撤并集镇污水管网的延伸及覆盖。美丽乡村建设方面，由于行政区域调整，全区美丽乡村示范村创建数量由原来的“xx+x”调整为“x+x”个。按照创建时间节点，五一、雅浦、城西、城湾、南山等x个村，预计年内全部通过市级验收，其他创建村力争xxxx年通过市级验收。
四是房产管理纵深推进。房产开发方面，全区房地产市场总体运行平稳，结构性矛盾有所缓解，但不稳定因素依然存在，市场库存量仍然较大。我区xxxx年完成房地产投资xxx亿元，新开工面积xxx㎡。商品房成交量xxx万㎡，同比下降x.xx%，商品房销售均价xxxx元/㎡，同比上升x.xx%。住房保障方面，圆满超额完成省、市下达的xxxx年保障性安居工程建设任务。截止目前，基本建成公共租赁住房xxx套，新增公共租赁住房补贴xx户，棚户区危旧房改造安置住房新开工建设xxxx套，基本建成xxx套。
五是行业管理取得新成效。质量安全及市场监管方面，以工程质量专项治理两年行动纲要执行为契机，全面推进六项重点任务，即落实五方主体项目负责人质量终身责任，严厉打击建筑施工转包违法分包行为，健全工程质量监督、监理机制，大力推动建筑产业现代化，加快建筑市场诚信体系建设，切实提高从业人员素质。绿色建筑推进方面，研究出台了xx绿色建筑实施意见和建筑产业现代化实施意见以健全监管制度，制订引导政策，促进绿色行业发展；积极申报绿色建筑运行标识，目前已有x个项目通过评审；同时全力配合区做好第八届x省绿建大会和建筑产业现代化大会相关筹备工作。
二、“十三五”工作简要回顾
“十三五”期间，我局始终把城乡建设摆在重要位置，按照新型城镇化发展要求，坚持以民生为导向，以率先基本实现现代化为目标，团结拼搏、克难求进，推进我区城乡建设再上新台阶。
城市建设方面。围绕全面建设高质量精致城市的目标，按照“提升中心、融通四围、巩固基础、充实内涵”的要求，城市发展质量得到进一步提升，城市综合服务功能得到进一步完善，营造宜居宜业的优质环境。持续加大城市基础设施投入力度，五年来，累计投入建设资金xx亿元。一是按照“完善骨架，优化路网，改善结构，提升水平”的思路，全力推进市政道路建设。累计增加城市道路里程数xx.x公里，建成了龙江路高架南延、花园街等一大批重点工程，道路结构及布局进一步得到了优化，城市道路框架得到了明显提升。二是围绕“精美化、人本化”的要求，持续推进环境景观改善工程。新增城市绿地xxx公顷，中心城区建成区城市绿地总面积已达xxxx公顷，建成区绿地率xx.xx%、建成区绿化覆盖率xx.xx%，建成区人均公园绿地面积xx.xx㎡，城市生态环境建设取得明显成效。三是以民生保障为重点，全力推进老小区改造工程。通过连续三年改造，完成了xx社区、xx社区及xx社区以及花园社区、车站新村等总计xxx万㎡老旧小区的改造任务，实现了城区核心区老小区、城中村改造全覆盖。老小区改造注重质量和内涵的提升，重点对居住区的基础设施和功能性附属设施进行改造，完成了道路整修、雨污管网疏通改造、停车泊位建设、屋檐修缮、小区监控安防设施与消防设施的维修改造。该项工程的开展，完善了老小区的居住功能，得到了居民的高度评价。
城乡一体方面。“十三五”期间，住建局以加快城乡一体为切入点，以城乡发展一体化指标体系为引领，全力推进新型城镇化，着力构建生产空间集约高效、生活空间舒适宜居的现代城乡新格局。一是新型小城镇建设加快推进。以“十个一”工程为抓手推进建设，通过区、镇二级坚持不懈的努力，城镇面貌进一步改善。同时，为顺应新型城镇化建设需要，进一步确立了以“新十类”工程为项目载体，重点围绕功能完备、环境宜居、产业发展等环节，加强承载能力建设，增强城镇的辐射和带动能力，加快提高城市化服务能力，我区城镇已成为宜居、宜业、宜游的新乐土。二是美丽乡村建设成效明显。在原有开展“三清一绿”、“五化三有”、村庄整治达标等提升村容村貌、展示社会主义新农村风貌的基础上，根据新型城镇化和建设“美丽中国”要求，进一步推进美丽乡村建设，紧紧围绕“村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美，有农游特色”的建设标准，突出重点村和特色村二类村庄，重点村不断提升基础设施和公共服务设施建设水平，着力提升城市化服务水平、公共服务水平，加快引导农民集中居住，建设更高水平的“康居村庄”；特色村注重强化乡村特色风貌塑造，保护历史文化、传统肌理、自然景观和地域特色。涌现了一批有影响的美丽村庄、绿色农庄典型。
房产管理方面。一是房地产市场稳步发展。“十三五”期间，我区房地产市场以“健康楼市，和谐安居”为总体目标，加强对房地产业的宏观调控，规范整顿房地产市场，全区房地产业健康有序稳步发展。全区房地产完成投资xxx亿元；新增供应商品房xxxx万㎡、其中新增商品住宅xxxx万㎡；商品房去化xxxx万㎡、其中商品住宅去化xxx 万㎡。二是住房保障全力推进。以“住有所居”为目标，不断提高住房保障覆盖率，全面完成省、市下达的保障性安居工程建设任务。“十三五”期间， 累计发放租金补贴xxx万元，发放经济适用房货币补贴xxxx万元，收购保障性房源xxx套；累计开工建设公共租赁住房项目xx个、xxxxx套，棚户区改造安置住房建设项目x个、xxxx套，限价房项目x个、xxxx套。三是安置房办证工作稳步实施。我区共有xxx个安置房项目（区级建设xx个、镇级建设xxx个），安置总建筑面积xxxx.xx万mx、xxxxx套，十三五期间，累计完成x个项目、xxxxx套房产的权证办理工作。
行业管理方面。一是管理创新力度不断加大。积极推进行业管理转型，大力推进建筑市场和施工现场“两场”联动，强化建设单位质量、安全主体责任，建立健全的质量安全保证体系；大力推进长效管理体系建设，加快建设数字化信息管理平台，着力构建建设行业诚信体系。九州喜来登酒店和凤凰谷工程接连荣获鲁班奖，开创了xx建筑史先河。二是行业监管力度不断加强。切实加强对建筑、房地产、燃气等行业的综合监管和规范治理，扎实开展以市场、质量、安全为重点的多轮次、高频度的综合执法大检查和专项整治，推进工程质量、安全和文明施工水平稳步提高，市场运行不断规范，发展态势总体平稳。三是绿色建筑发展迅猛。我区成为首批x省绿色建筑示范区、x省建筑产业现代化示范城市。“十三五”期间，全区累计新增绿色建筑面积xxx万平方米，处于全省前列，其中二星及以上绿色建筑面积xxx万平方米，获得绿色建筑设计标识项目xx项，其中三星级绿色建筑设计标识项目xx项，获得绿色建筑运行标识项目x项，总量位列全省第一。
三、xxxx年工作思路
xxxx年是“十四五”规划的开局之年，区住建局将紧紧围绕区委、区政府的各项决策部署，进一步明确目标，抢抓机遇，攻坚克难，在开局之年打好城市化现代化和城乡一体化推进的关键之战，在更高的起点上推动xx城乡建设事业率先发展、科学发展、和谐发展。
（一）全力推进市政设施建设。
区住建局将继续以民生为根本出发点，高质量完善城区功能设施，高标准打造宜居生活环境，重点围绕城市发展，完善市政路网建设。xxxx年，我局将侧重于xx片区路网和开发地块功能性设施的完善，以及断头路、瓶颈路的接通，启动实施长虹西路高架互通工程，完成湖滨路、滆湖西路、人民东路和聚湖西路等道路建设。
（二）全力推进小城镇建设。
1、提升新型小城镇内涵。一是以“人的城镇化”为核心围绕重点政策创新。主要在引导农民就地城镇化集中居住，培育主导产业增加就业，盘活农民资产（宅基地、民房）增强活力。二是加快城镇综合配套研究。重点研究简政放权，强镇扩权，分类推进实施办法，充分发挥各镇主动性，出台鼓励引导社会资金参与新型城镇建设政策，先行先试，以改革创新来破难题、提产业、聚人气。三是重点推进“新十类”工程。在完善城镇功能的同时，重点推进“新十类”工程，全力打造各有强项、各展优势、各具特色的产业强镇、生态美镇和文化名镇。
2、推进美丽乡村建设。以城乡发展一体化为主线，以提升农民生活品质为核心，加快实现农民就地市民化、农村集聚社区化、农业规模现代化，涌现一批有影响的美丽村庄、绿色农庄典型。同时抓好创建，打造美丽乡村示范村，以促进农村环境、产业发展、人文特色融合发展，加快实现xx农业更强、农村更美、农民更富的发展目标。
（三）全力推进房产管理。
一是进一步确保市场的规范有序。继续坚持以“适度的开发总量、有效的供应结构、合理的交易价格、有序的市场秩序”为目标，以诚信体系建设为核心，以项目风险防范为切入点，切实规范和整顿房地产市场，持续推动我区房地产行业健康有序发展。二是进一步加强物业管理。充分发挥物业管理工作领导小组作用，以责任落实和问题化解为主旨，继续深入推进乡镇和职能部门季度考核，强化物业属地化日常管理和部门执法进小区职责。针对物业管理中的老大难问题、突发事件以及重大矛盾，一方面通过加强日常舆情监控、信息传递和主动应对，及早将矛盾解决在最初、最小范围；另一方面，通过联席会议、专题协调，发挥区、镇两级优势，完善方案、妥善处理。
（四）全力推进行业管理。
1、进一步推进建筑质量及安全监管。继续加大监督管理联合执法力度，强化市场和现场联动，联合建筑市场动态管理、质量监督控制管理和行政监察执法管理，对扬尘管控不力、安全意识不强、整改不不到位的建设单位、施工企业、监理单位采取约谈、诫勉谈话、通报批评、市场准入、质量控制和行政处罚等形式来加强行政执法强度，以强有力地执法监管手段来有效提升各责任主体施工质量和安全的责任意识。
2、进一步推进绿色建筑发展。一是推动部门联动，构筑全区绿色建筑推动氛围。通过与发改、规划、国土等部门的协调联动，加强源头控制，建立全过程监管体系，确保省绿色建筑发展条例执行到位。同时，通过争创各类绿色建筑的荣誉和资金，打响xx绿色建筑的影响力，为xx绿色产业发展创造环境。二是先试先行，启动建筑产业现代化发展。通过抓好示范基地和示范项目“双轮驱动”试点工作，进一步完善规划引领、政策引导、产业集聚、技术推广、市场拓展、工程监管“五大体系”，促进全区建筑业转型升级。xxxx年，在全区新建建筑中强制推行“三板”运用，逐年提高建筑的预制装配率。
（五）全力推进民生实事工程。
1、围绕生态绿城创建，加快生态项目建设。我区公园规模与日益增加的常住人口及城市发展之间的矛盾已日趋严重。xxxx年，我局将启动长沟河公园建设，同时加快推进市民广场、文慧园和莱蒙绿地等小游园的敞开式改造，改造提升新天地公园，继续推进生态绿道建设，以提供更多的市民休闲娱乐空间，提升群众公园绿地参与度。
2、加快棚户区改造和老小区整治。棚户区改造方面，将全面落实年度保障性安居工程建设，动态跟踪项目推进情况，确保年度目标圆满完成。同时，继续推进老旧小区改造、提升工程，加强中心城区年度项目的实施监管，确保民生实事办实办好，重点完成对xx镇xx、xx社区和xx镇xx二社区等区域xx万平方米的老旧小区进行改造，持续改进老城区（镇区）百姓居住环境。
3、进一步加大住房保障力度。紧跟市区政策持续提标扩面，在以资金补贴为主的基础上，加强已有房源利用和社会化房源收储，进一步提高实物配租率，确保城镇住房困难家庭“居有所屋、应保尽保”。同时，着眼服务园区发展和二、三产企业发展，对外来务工人员、新就业人员以及弱势群体（如环卫工人、物业服务人员等），积极探索保障新政策和办法。
四、“十四五”初步思路
以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，始终把“建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新xx”作为核心追求，紧紧围绕“迈上新台阶，建设新xx”的总体目标，持续深化产业培育、城乡一体、生态文明、改革创新“四大战役”，科学谋划“十三五”发展，以“一中心、三片区”为重点，以新型城镇化和城乡一体化为路径，加快配置宜居宜业的多元化功能，着力提升各板块生产生活服务能级，有效推动全区产业发展和城市建设有机融合，构建起产城联动、城乡一体、均衡发展、互促并进的区域发展格局。
（一）推进市政基础设施建设。一是拓展城市空间、进一步完善道路网络系统。在全面提升中心城区基础设施水平的同时，构筑支撑xx区城市空间发展的、可持续的、集约高效的城市交通体系，合理引导各种交通方式的协调发展。进一步完善道路网络系统，尤其是加强xx片区的路网建设，重点建设聚湖路、人民路、湖滨路、滆湖西路等道路，完善城市路网，强化城市功能。二是全力配合轨道交通建设一期工程建设。配合推进好x轨道交通x号线xx段的各项建设任务，尤其是沿线站点场站、停车、绿地等地面配套设施的建设，积极筹备其它轨道线路的各项准备工作。
（二）推进生态绿城建设。一是进一步均衡公园绿地布局。加强老城区、居住区的绿地建设，拓展城市绿地空间。推进建设长沟河湿地公园、古方公园及其它小游园惠民工程。二是进一步推动生态绿道建设。打造融生态、休闲、运动、人文于一体的xx特色生态绿道。以“一心、一环、四横、四纵、多点”为生态绿道建设的规划结构，不断拓展整合绿道，连片成网，凸显我区建设特色。三是进一步建设依道滨河绿地。实施湖塘河、长沟河、武南河、永安河等滨河绿地，打造城市生态廊道。
（三）推进开发市场管理。十三五期间，计划完成商品房开发建设xxxx万平米，重点推进武宜路片区、绿建委片区、西太湖片区的开发建设，基本完成已出让土地的所有项目。一是进一步控制总量、消化存量。十三五期间，计划完成商品房开发建设xxxx万平米，每年新增供应商品房xxx万平米，每年去化商品房xxx万平米，每年商品房验收交付xxx万平米。五年累计完成新增供应商品房xxxx万平米，销售商品房xxxx万平米，验收交付xxxx万平米。二是进一步优化开发布局。重点推进三大片区即武宜路片区、绿建委片区、西太湖片区的开发建设，已出让土地全部完成开发建设。三是进一步完善开发配套。加快完善开发地块周边公共设施和民生配套，提升小区配置，加快推进轨道交通、教育、医疗等城市公共配套设施建设，满足片区配套功能，提升城市宜居水平。
（四）推进住房保障管理。一是扎实推进旧城改造工作。继续安排资金对湖塘、xx镇部分老旧小区进行改造，每年完成老小区改造建筑面积xx万平方米，改善老城区城市面貌和公共环境，提高居民生活质量。按照xxxx-xxxx年棚户区改造计划，落实年度目标任务，切实有效地解决大通河、老街等范围内水淹和房屋危旧等问题，保障居民居住安全，改善居民生活环境。二是进一步强化住房保障工作。进一步健全准入退出机制，加强住房保障信息化管理，做到城镇住房困难家庭应保尽保。
（五）推进建筑产业发展。一是加快绿色建筑发展。以既有机关办公建筑和大型公共建筑为重点，结合小区出新、旧城改造，积极推动既有建筑节能改造；推进可再生能源规模化应用，鼓励推行太阳能光伏建筑一体化，推进浅层地能在建筑中应用；加强既有公共建筑运行监管，提升建筑运行管理水平，加快物业管理由传统模式向节能绿色管理模式转变；充分发挥住房城乡建设部支持xx绿色建筑产业集聚示范区发展和省政府扶持示范区发展的政策优势大力发展绿色建筑技术与产业；深入推进节约型城乡建设：城市地下空间综合利用、非传统水源利用、绿色交通体系、住宅全装修、城市绿色照明、建筑废弃物资源化利用等。二是加快建筑产业现代化发展。率先在政府投资的项目中开展建筑产业现代化工程试点，鼓励部份商品住宅项目进行建筑产业现代化试点；加快我区传统开发、施工、生产企业向建筑产业现代化模式转型；积极创建国家、省级建筑产业现代化研发推广展示中心；推广BIM（建筑信息模型）技术在建筑产业现代化中的应用；强化建筑产业现代化项目建设过程监管，切实保障工程质量和安全；进一步加强绿色施工管理，提高施工现场节能减排和环保控制要求。
