区民防局2024年上半年工作总结与下半年工作思路
今年以来，全局人员围绕全年目标的完成，以积极的姿态投入工作，基本实现“双过半”。
一、上半年工作回顾
1.立足实战，指挥通信建设实现新提升。一是深化完善 “x+x+N”民防疏散体系。经过广泛调研、深入论证，初步确定了x民防疏散基地（紫薇园）改造提升方案，力争通过市、区的共同努力，创立成疏散基地建设的标准和模板。做好民防疏散地域工作预案编制，加强业务指导，组织了人口疏散方案和人口疏散接收安置方案拟制培训。二是抓好人防专业队整组工作。以提高人防专业队伍和民防应急救援分队的实战化水平为重点，在全区xx个镇（街道、xx区北区）和相关企事业单位中完成了抢险抢修、抢救防疫、消防防化、通信保障、城市管制、综合保障等专业队伍和灭火救援七支分队的市属专业队伍xx人、区属专业队伍xxx人、镇专业队伍xxx人、民防应急分队xx人的编组工作。新组建了人防无线电通信专业分队。三是基本完成了人防地下指挥中心升级改造。组织对地下指挥中心的视频系统、音频系统、电源系统设备设施进行排查、维修及更换，确保指挥所通信设备运行稳定，始终处于良好的状态。四是推进指挥通信和警报系统运行管理。区地下指挥中心与xx个镇（街道）指挥所及xx个人口疏散接收安置指挥所定期进行互联互通调试，发现问题及时整改，确保系统畅通运行。每季度对全区xx台警报器进行巡检，完成了新增x台警报器的选址工作。五是参加了市国动委组织的“常动-xxxxA”动员支前演练。演练了战时动员支前课目，提升战时人防动员能力。
2.注重质量，人防工程建设跃上新台阶。依法抓好结建任务的落实，加快人防工程建设步伐，提升人防工程建设总量。把好设计审图关，严格人防工程防护设计审核，落实设计规范要求；把好在建监管关和竣工验收关。开发完成了人防工程质量监督网上申报系统并上线运行，提高了监管效率，方便了建设单位办事。积极推进人防设备设施着色标志工作，从今年x月x日起，按照国家人防办要求，对新竣工的人防工程设备设施进行标识和着色。积极配合轨道交通建设，协调了轨道交通建设涉及地壹街相关问题。
3.完善制度，人防工程维护管理得到新加强。完善《xx区人防工程维护管理实施细则（试行）》，细化人防工程维护管理考核办法，逐步将人防工程维护管理工作纳入制度化、规范化运行轨道，确保人防工程具有良好的平时使用功能和战时防护效能。严格落实人防工程有偿使用和维护管理责任，对今年新竣工的人防工程项目进行严格把关，要求必须签订《人防工程交接协议》、《人防工程使用维护管理责任书》和《人防工程平时使用协议》，并缴纳人防工程平时使用费后，才出具《防空地下室竣工验收证明》，确保人防工程有偿使用和平时维护管理责任落实；对已签订平时使用协议并到期的项目及时收缴。做好了人防工程平时使用证发放的前期准备工作。加强人防工程安全生产工作，强化责任落实，加强监督检查，认真排查隐患，确保人防工程安全使用。加快人防工程视频监控系统建设，提高人防工程监管效率，完成了xxx个人防工程的监控视频安装工作，目前正在进行安装调试等收尾工作。进一步加强x民防疏散基地（紫薇园）、淹西人防工程等民防自建工程的物业管理，及时协调相关矛盾，实现自建项目长效、规范、安全管理。高度重视，认真应对，做好汛期值守、现场巡查、抢险物资储备等工作，确保自建人防工程安全度汛。
4.规范操作，民防依法行政迈出新步伐。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、防控风险，在开展民防行政征收、行政处罚等工作中，邀请区法制办等部门和法律顾问全过程参与监督把关。对拒不履行义务的依法提请法院实施强制征收。进一步规范工业类项目民防手续办理，注重源头把控，逐步堵塞管理“漏洞”。依法依规做好群众来访工作，妥善应对群众反映的矛盾和问题。在坚持依法行政的同时，大力提升服务效能，从建设项目立项“源头”开始，提前介入，前置服务；在人防工程建设过程中，主动上门，提供指导。
5.创新方法，民防宣传教育呈现了新景象。多措并举，加强民防知识普及宣传，成效显著，区民防局被评为全省民防宣传教育工作先进单位。一是宣传手段更活。积极创新理念，在全国首开先河，制作《旻昘宝典》民防知识系列动漫短剧。该系列剧共x集，已完成x集动漫短剧制作。二是宣传渠道更宽。开发了民防微信宣传平台，目前已基本成型，即将上线运行。完成了xx民防网站升级改版，做到页面布局更加清新、服务导向更加鲜明。在xx中心城区重点地段设置了民防户外广告宣传栏，民防宣传影响力进一步扩大。三是宣传活动更多。组织参加了法治宣传志愿者活动、科普宣传周活动，广泛宣传民防法规政策与民防知识。与嘉泽镇合办中学生民防知识竞赛活动，参与学生近xxxx人。四是宣传机制更优。出台并实施了《关于加强民防宣传信息工作的实施意见》，建立了民防宣传信息报送考核奖励机制，取得了良好成效，民防宣传信息报送数量、质量有了大幅提升。截止x月底，累计报送信息xx条（篇），其中被中国人民防空网录用x条、x民防网录用xx条、《x民防信息》录用x条、《x民防》杂志录用文章、信息共x条（篇）。
6.夯实基础，基层民防工作取得了新成效。加强工作指导，完善考核机制，出台了《xx区xxxx年度镇（街道）民防工作考核办法》，突出了对人防工程建设、指挥通信建设、社区民防工作、宣传教育等重点工作的考核，推进基层民防工作深化开展。各镇（街道）人防办积极深化完善民防疏散地域建设，全面开展了相关预案编制工作。大力抓好民防宣传教育工作，嘉泽镇人防办通过举办专题讲座、组织知识竞赛等方式，推进民防知识教育进校园；遥观、前黄镇人防办开展了民防普法、科普宣传活动，取得了较好效果；牛塘镇人防办举办了民防应急救护培训班。同时，各镇（街道）人防办强化指导，大力协调，确保社区民防工作正常开展。
7.提素强能，民防队伍建设展现了新风貌。巩固党的群众路线教育实践活动成果，抓好整改落实工作。认真组织开展“三严三实”专题教育活动，按计划有序推进活动开展。加强机关工作人员业务培训，开设了“民防讲坛”，每季度由一名中层干部走上讲坛授课，目前已成功举办x期讲坛；分批选派干部参加全市民防系统准军事化训练班，接受革命传统教育，锤炼过硬作风本领。加强廉政建设，认真落实“两个责任”，开展经常性廉政警示教育，推进岗位廉政风险点防控，营造风清气正的工作环境。加强制度建设，出台了《xx区民防局会议管理制度》、《xx区民防局工作车辆使用管理制度》、《xx区民防局公务接待工作暂行规定》、《xx区民防局办公用品（设备）领用（维修）管理制度》、《xx区民防局印章使用管理制度》，建立以制度管人管事的运行机制。加强团队建设，完成了工会改选，完善了组织架构，开展了工会文体竞赛、拓展训练、交心谈心等活动，增进了队伍的团结和谐。
二、下半年工作思路
下半年，我们将以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，围绕“迈上新台阶，建设新xx”这一中心，突出“夯实基础，深化管理，提升效能”这一主题，大力做好新形势下人民防空军事斗争准备，全力推动全区民防工作再上新台阶。
推进民防法治建设，提升依法行政水平
切实贯彻《中共中央国务院中央军委关于深化人民防空改革发展若干问题的决定》精神，进一步明确人民防空改革发展的指导思想、目标任务和要求，结合xx实际，加强对人防工程产权、人防工程维护管理等重点课题的研究。加强民防执法能力建设，认真落实干部尊法、学法、守法、用法工程，加强对《人民防空法》、《x省实施办法》等民防法律法规的学习和研究，进一步增强机关干部法治意识和依法行政能力。运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、防控风险，在开展民防行政征收、行政处罚等工作中，邀请区法制办等部门和法律顾问全过程参与监督把关。加大行政执法力度，按照上级民防部署，开展对结建人防工程和兼顾设防工程审批、易地建设费征缴、人防工程维护等方面的专项整治，依法查处“不履行人民防空义务、缓缴人民防空经费”等违法违规行为。
强化指挥通信建设，做实军事斗争准备
完成机动指挥所建设，并加强民防应急指挥通信系统训练，熟悉功能，熟练操作，做到随时能开得出、联得通、用得上，同时完善新装备的操作及维护保养规程，适时组织野外拉练。完成人防指挥专网的安全性改造，实现市、区计算机网络的互联互通和战备值班等业务系统延伸。完成超短波通信网络建设。开展民防（人防）综合信息采集与国防动员潜力调查工作。完善民防实战指挥系统，提升民防指挥信息化水平。强化警报网络建设，建设多媒体警报器，完成全市警报联网试鸣。全面深化民防疏散体系建设，完成“x+x+N”民防疏散体系建设布点，完善设施功能，统一标识标牌，深化疏散方案。提升x民防疏散基地（紫薇园）功能，进一步充实民防元素。组织新一轮防空袭预案修订。认真组织好民防无线通信专业队的训练比武工作，提高实战能力；认真组织参加全省机动指挥通信系统集中拉练、指挥通信系统专项训练和合练。加强防空袭疏散演练，结合疏散体系建设，在第四季度组织较大规模的人口疏散与接收安置演练活动。
（三）落实人防工程建设，增强城市防护能力
科学制定全区民防“十三五”发展规划，为新一轮发展提供指导。坚持民防建设与城市建设相协调、相结合，完成《xx区人防工程建设布局规划》编制，引导全区人防工程合理布局，促进城市地下空间科学利用。结合城市轨道交通建设，抓好现有有条件的人防工程与轨道交通工程一号线场站的联通；对规划新建人防工程项目与轨道交通的沟通、衔接提出要求，提升城市综合防护能力。坚持配建标准，落实刚性政策，人防工程建设按规定要求落实到位，抓好各类保障房、农民集中居住房项目配建人防工程要求的落实。结合区划调整和行政服务中心建设项目办理流程的调整，进一步梳理人防手续办理程序，提升审批效率。人防工程竣工验收后，同时出具竣工验收证明和人防办理情况说明书，方便服务对象。加强监督管理，确保人防工程建设质量。加强人防工程设计及施工图审查管理工作，严格落实人防工程设计技术规范和标准。完善人防工程质量监督项目网上申报系统，加强人防工程建设质量监督，确保人防工程平时、战时功能的正常发挥。稳步推进实施人防工程设备设施第三方检测制度。加强基础管理，全面整理人防工程档案。加快推进x民防疏散基地（紫薇园）项目审计结算工作。
（四）完善维护管理机制，确保人防工程完好
根据人防工程不同状态，明确相应人防工程维护管理标准和要求，进一步落实维护管理责任，做到管理全覆盖。深化完善人防工程维护管理“服务外包”实施后的监督管理机制，加强人防工程维护管理长效化考核，对人防工程主体、设备设施和标识标牌维护落实情况等，实行百分制量化考核，并与区房管部门对物业管理公司年检实施联动，形成人防工程维护管理监督考核的长效机制。完成全区已建人防工程视频监控系统建设，运用信息化手段对全区人防工程进行全方位、全天候监督管理。大力开发人防工程的服务功能，为居民提供地下停车位，开辟商业、娱乐、休闲空间。对人防工程平时开发利用加强管理，按照要求颁发《人防工程平时使用证》。
（五）抓好民防宣传教育，营造良好环境氛围
继续制作好民防系列动漫短剧，高质量完成全部x集短剧的制作，并组织好宣传发行工作，让民防文化建设成果惠泽千家万户。积极推进民防宣传教育进学校、进机关、进企业、进媒体，增强全民国防意识。抓好中小学生民防知识教育，做到教材、教师、课时“三落实”。抓好人防干部业务知识更新、提升，在区委党校举办业务知识培训班。充分利用媒体传播优势，与区有关新闻媒体联办宣传专刊、合办相关活动。完成民防微信宣传平台建设，扩大民防宣传影响力。深入挖掘和宣传基层民防工作先进典型，汇聚民防工作正能量。适时与区教育部门联合开展小学生民防漫画创作比赛。抓好“六五普法”工作，做好期末验收自查整改工作，迎接上级检查。抓好民防科普教育基地建设，拓展和丰富宣传手段，发挥好x民防科普教育馆宣传主阵地作用。严格落实宣传信息报送制度，严格执行考核奖励办法，加大督促检查力度，进一步提高宣传信息报送质量。
（六）深化基层民防工作，夯实民防发展基础
总结以往实践经验，结合当前发展需要，修订完善《镇（街道）人防工作职责》，进一步明确镇（街道）人防工作定位。加强镇（街道）指挥通信系统与警报系统维护管理，开展联试联通与巡查巡检，确保系统性能稳定、状态良好。加强镇（街道）人口疏散基地建设和日常管理，完善预案，开展演练。重视做好社区（村）民防工作，确保新形势下社区（村）民防工作内容不减、标准不降。推进社区（村）民防宣传教育、疏散演练等工作常态化开展，增强居民的民防意识和技能。鼓励社区（村）结合现有资源，建设民防科普教育场所，方便居民就近接受教育。
（七）加强作风能力建设，打造过硬民防队伍
扎实开展“三严三实”专题教育活动和 “建设‘三知’机关，打造‘四有’队伍”主题实践活动，加强民防机关“准军事化”建设，全面优化队伍作风，提升队伍素能，为民防事业发展奠定坚实基础。加强业务培训，继续办好“民防讲坛”，全年组织x期，在机关营造“全员学习、潜心研究”的良好氛围。提升服务效能，改进服务态度，简化办事流程，在人防工程竣工验收、质量监督申报等方面推出便民举措。加强廉政建设，认真落实“两个责任”，执行工作报告、问询质询、常态评估、督责问责四项制度，促进主体责任落地生根；全面完成岗位廉政风险点的排查和防控工作，构筑拒腐防变的“制度笼子”。加强信息化建设，完成民防实战指挥系统和网上办公系统的开发，提高指挥、办公效能。开展民防精神家园建设，组织“军事日”、野外拉练和谈心交心等活动，培养团队精神，提升人防队伍的凝聚力、战斗力。
