2024年国土局上半年推进法治国土建设工作总结
xxxx年是推进法治国土建设的起始之年，是全面深化国土资源改革创新、落实“双提升”行动方案的关键之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。今年以来，我局在x市国土资源局的领导下，围绕区委区政府目标任务，主动适应经济发展新常态，切实履行保障发展、保护资源、集约节约、维护权益的职能定位，着力在保障发展上更加积极作为，在深化改革上更加积极稳妥，在依法管理上更加敢于担责，在队伍建设上更加强化措施，全面完成年度国土资源管理目标责任，促进管理能力和服务水平进一步提升。
一、xxxx年上半年国土资源工作完成情况
（一）尽心尽职“保红线”，提升依法管地水平
一是划定红线，切实落实耕地保护职责。今年以来，我局进一步落实耕地和基本农田保护目标责任，着力加强长效机制建设，健全区、镇、村三级检查考核机制，层层签订并落实耕地保护责任，联合区农林等部门对我区xxxx年度耕地保护责任目标履行情况进行了全面自查，加强耕地保护宣传和教育常态化，在全社会营造保护耕地的良好氛围。全面开展本辖区内的城市周边永久基本农田划定工作，通过召开城市周边永久基本农田划定工作培训会，明确各镇（开发区）任务数据，组织开展调查摸底，核实举证工作。同时，积极开展高标准基本农田建设工作。二是统筹兼顾，继续深入推进占补平衡。充分利用耕地后备资源调查成果，有序推进后备资源的开发利用。依据土地利用总体规划和城乡建设规划，以改善农民生产生活条件和有效增加耕地面积为目的，加强与各镇（开发区）的联系协调，系统推进 “土地复垦开发整理”工作。三是多方联动，继续落实联合执法机制。根据武政办发[xxxx]xx号文《区政府办公室关于进一步加强土地联合执法工作的通知》要求，进一步明确了责任主体，形成了部门与部门、部门与乡镇间的执法合力。通过加大动态巡查督查力度和违法用地查处力度，严格问责制度，严肃查处土地违法违规行为；将土地执法监察与土地卫片检查工作有机结合起来。对屡劝不听的违法用地案件加大了执法力度，严厉打击了违法用地行为。有效遏制了违法用地蔓延势头，对营造良好的用地氛围起到了积极作用。
（二）节约集约“保发展”，提升服务保障能力
一是全面提升规划管控作用。积极破解我区规划发展空间不足的瓶颈，做好土地利用总体规划一般性修改工作。进一步严格规划实施管理，强化用地预审，严格控制项目准入，做到不符合规划的一律不批准。二是科学配置有限用地指标。我局全面梳理清理各类用地优惠政策，多渠道、多举措搭建对上争取平台，加强对上沟通和争取力度，积极争取省级和市级用地计划。针对各大板块重点项目用地需求，我局进行了逐个梳理，确保每个项目都有解决的方案。三是有序推进工业企业单位用地更新调查。今年以来，我局在xxxx年全区工业用地调查的基础上，牵头组织开展全区工业用地更新调查，通过完善原有的数据采集软件和建库软件，增加工业用地调查内容，为下一步开展工业用地效益评价提供详实的基础数据。四是深入挖潜盘活存量土地。按照“调整存量、做优增量”并存的要求，全面开展城镇低效用地再开发工作，继续深入推进城乡增减挂钩、盘活低效使用土地、建设高标准厂房、实施“退二进三”等工作，研究制定鼓励企业参与高标准厂房建设和区镇共建城乡挂钩的优惠政策，全面盘活存量建设用地。五是加强建设用地监管。严格执行项目用地标准，提高工业用地准入门槛，落实履约保证金违约责任追究制度。开展xxxx-xxxx年批而未供土地的清理工作，完善工业用地项目竣工验收制度。
（三）全面协调“保秩序”，加强法治国土建设
一是土地征收行为日趋规范。严格征地程序和补偿标准，严肃查处违法征占农民土地侵害农民合法权益的案件。结合全区实际，我局明确了征地、报批和出让中各项具体环节的先后顺序，形成了操作规范，工作按序进行，提高了办事效率。积极探索建立农民土地立体式权益保障等相关配套措施，建立科学合理的多元化补偿机制和土地利益分配机制，注重解决新老政策衔接中出现的新情况新问题，充分尊重和保障农民合法权益，把维护农民权益作为国土资源管理工作的一条底线。二是地籍调查和测绘工作扎实推进。完成xxxx年度的遥感监测和年度变更工作，加强科室分工协作，准确掌握土地利用变化情况。着力推进城乡一体的管理体系建设，规范做好数据整理、面积核实、勘测定界等工作。完三是土地登记发证服务增速提效。严格执行新的《地籍调查规程》，规范土地登记行为，规范土地登记程序，把握服务承诺时限，确保登记发证的准确率。四是涉土信访处置审慎稳妥。强化法制思维，以法律的有效实施和群众国土资源合法诉求的有效解决为基准，不断完善“一人一档”，定期排查涉土信访不稳定因素，落实领导干部接访、下访制度，以“案结事了”为重点，及时处理征地拆迁引发的各类土地纠纷，把矛盾化解在基层，确保区域重大项目的开发建设进程不受影响。
（四）积极稳妥“促改革”，提升国土管理水平
根据省节约集约用地“双提升”行动的各项方案要求，科学分析我区当前土地节约集约利用情况，优化工作方案，明确工作推进的时间表和任务图，分年度落实当年“双提升”行动方案，出台系列实施意见和配套文件，形成目标合理、程序科学的推进计划，推动建立节约集约用地共同责任机制。
（五）坚持不懈“抓作风”，提升国土队伍形象
一是强化学习培训。我局在认真制定全年度学习培训计划的基础上，拓展运用武进国土讲坛、理论网苑、“百名干部上讲台”活动等学习平台，多次开展业务知识讲授和技能练兵活动，不断拓展学习渠道，丰富学习形式，完成了国土所所长、副所长、局机关、事业单位中层的分批培训。二是强化作风建设。积极抓好“三知”机关、“四有”队伍建设，及时制定实施意见，召开全系统动员大会，下发任务分解表，逐一落实责任部门和主要责任人，将任务和责任贯彻到最底层、传达到第一线。三是强化效能建设。我局以“讲大局、强责任、提能力、抓落实”为基本要求，紧密结合本系统实际，不断创新为民服务新手段，以一抓到底的决心，推动服务群众软环境建设，要求不出现因个人原因造成的工作失误，不发生因工作失误造成的群众投诉，努力提高国土工作的群众满意度。
二、xxxx年下半年国土资源工作重点和目标任务
下半年，我局将围绕x市局的工作重点和目标任务，围绕把握“新常态”、收官“十二五”主题，坚持“发展保护两相宜，质量效益双提升”导向，提高抓项目建设、服务项目建设、促进区域经济发展的认识，牢固树立大局意识、服务意识，增强责任性和自觉性，着力在土地精细化管理上求突破，努力提高资源保障的针对性、有效性和科学性。
（一）以“双提升”行动为引领，着力增强服务保障能力
一是加快多规融合，拓展用地空间。按照“总量控制，节约集约”的原则，以资源环境承载能力评估为基础，以规划调整完善为契机，以推进区域特色发展为重点，加强土地利用总体规划与各类规划的有机衔接，着力促进“多规融合”。二是积极争取计划，科学分配指标。全面梳理清理各类用地优惠政策，多渠道、多举措搭建对上争取平台，加强对上沟通和争取力度，积极争取省级和市级用地计划，努力在计划外用地指标争取上有更大的突破。建立健全全区土地资源配置统一领导、统一管理、统一分配、统一调剂的工作机制，统筹全区用地计划指标的分配、管理、使用，突出土地差别利用，探索指标有偿使用制度，合理调控资源配置，形成集约用地的倒逼机制。三是盘活存量建设用地，释放土地潜力。结合武进区节约集约“双提升”行动方案，加强土地综合整治和低效用地再开发工作，重点围绕“退二进三”、利用存量土地建设高标准厂房、保留厂房收回重供、城乡挂钩、供地利用等五种方式，研究完善鼓励企业参与高标准厂房建设和区镇共建城乡挂钩的优惠政策，全面盘活存量建设用地。四是加强批后监管，提高用地效率。以土地动态巡查系统、“一张图”工程为平台，强化对批后供地、供后用地情况进行全程监管。建立新增用地合同控制制度，对照控制性详细规划和土地供应方案，严格执行x市进一步加强节约集约用地的规定。建立新增用地综合验收制度，积极配合区节约集约用地领导小组，对已竣工建设项目进行综合验收。实行新增工业用地预登记制度，载明有效期至合同约定的最后竣工日期，待竣工验收合格后重新核发土地使用证。加紧推行供地率控制制度，对供地率低于规定标准的镇（开发区）限制其办理用地报批。五是完善节地考核，启动国土综合考评。按照《x省国土资源节约集约利用综合评价考核暂行办法》，重点做好武进区国土资源节约集约利用综合考核体系修订工作，结合主体功能分区引入差别化考核指标，突出资源利用水平和产出效益、耕地保护责任落实、资源利用管控效率、制度建设与实施等任务，完善奖惩激励机制，发挥考核导向作用，促进资源高效利用。六是组织专项行动，开展批而未供清理。进一步建立健全推进机制，明确专人负责，落实工作职责，加快推进批而未征、批而未供、供而未用土地的清理，确保按期完成批而未供土地供地任务，实现建设用地的高效利用。
（二）以坚守耕地红线为手段，着力提高资源保护水平
一是严格落实耕地保护制度。进一步落实耕地保护共同责任，着力加强长效机制建设，层层签订耕地保护责任状并定期向区政府报告耕地保护目标履行情况，确保全区耕地保有数量不减、质量提升。落实农村生态补偿机制，在全社会营造保护耕地的良好氛围。全面推行占用耕地耕作层剥离并用于复垦耕地再造和高标准基本农田建设，提高补充耕地质量，提升耕地综合利用水平。二是科学划定城市周边永久基本农田。依据下达的初步任务，充分运用遥感影像图、土地变更调查、耕地质量等别评定和耕地地力调查与质量评价等成果，结合土地利用总体规划调整完善、城市开发边界划定，抓紧开展核实举证材料的整理分析工作，并形成最终成果的报告和电子数据，同时做好下一步全面开展永久基本农田划定的准备工作，切实做到落地到户、上图入库、网上公布、接受监督，最大限度地保障粮食综合生产能力，确保现有耕地面积质量基本稳定和粮食生产安全。三是加大土地开发整理力度。坚持政府引导、市场运作、试点先行的原则，依据土地利用总体规划和城乡建设规划，以改善农民生产生活条件和有效增加耕地面积为目的，加强与各镇（开发区）的联系协调，系统推进“城乡建设用地增减挂钩”、“废弃矿山宕口整治”和“土地复垦开发整理”等工作，确保完成耕地占补平衡目标任务，为地方发展提供充足土地储备。四是积极推行法治国土建设。强化三级执法网络建设，结合传统巡查措施和执法监察信息化手段，切实构建“预防为先，疏堵结合”的违法用地防控机制。严格贯彻省政府办公厅《关于健全国土资源执法监管共同责任机制的通知》（x政办发xx号）精神，落实各级政府主要负责人是土地管理和耕地保护第一责任人的要求，切实落实“大家用，大家管”的执法监管共同责任机制。规范和完善国土资源行政执法体制机制，切实加大“执法必严，违法必究”的违法用地查处力度，加强对违法行为的控制和打击，切实完成xxxx年度卫片整改任务。
（三）以加强国土民生建设为支撑，着力提升服务社会意识
一是做实做强地政地籍基础工作。加强日常用地管理信息的收集和整理工作，及时准确掌握日常土地利用现状变化情况，确保变更调查成果的现势性、真实性和准确性，做好xxxx年度遥感监测和年度变更工作。严格执行新的《地籍调查规程》，规范土地登记行为和登记程序，把握登记发证服务承诺时限，确保登记发证的准确率。高度重视安置房登记发证工作，严格依法依规办理，加大服务民生力度，切实维护动迁户的合法权益。强化土地登记档案的归档与管理，服务全区经济发展。二是切实维护被征地群众合法权益。认真贯彻落实《x省征地补偿和被征地农民社会保障办法》和《x市征地补偿和被征地农民社会保障办法》，出台实施细则，明确征地补偿资金管理办法和相关配套政策，建立科学合理的多元化补偿机制和土地利益分配机制，确保补偿安置资金足额到账、被征地农民及时进保。三是稳妥处置国土涉诉涉访矛盾。主动配合区政府处理拆迁中的涉土问题，妥善处理历史遗留问题，定期排查涉土信访不稳定因素，落实领导干部接访、下访制度，以“案结事了”为重点，及时处理征地拆迁引发的各类土地纠纷，建立和完善多元化矛盾纠纷化解机制。加大信息公开力度和公开范围，强化公开信息的准确性、及时性、全面性，妥善解决群众合理诉求，确保答复率、办结率均达xxx%。
（四）以提升作风效能建设为保障，着力提高队伍综合素质
一是以始终如始的劲头抓好群众路线整改。坚持收尾不收场，将抓好群众路线教育实践活动问题整改和国土专项审计反映问题整改工作作为当前优化作风效能、巩固成果的重要抓手，强化制度的执行，继续完善管理体制，优化国土业务工作流程，健全和落实相关防控措施，同时明确目标责任制的有关要求，理清各个部门的工作职责，确保各项工作顺利推进。二是以善做善成的力度抓好争先创优工作。围绕国土中心工作、特色工作、亮点工作，争树有价值引导力、文化凝聚力、精神推动力、实践创新力的国土服务品牌。积极开展文明单位、服务品牌、“双满意”等争先创优活动。转变服务理念，变被动管理为主动服务，寓管理于服务之中，将工作重心下移，深入基层、深入企业，通过提供“跟踪式”和“直达式”服务，进一步提升服务质量。三是以从严从实的态度抓好党风廉政建设。贯彻落实中央“八项规定”和省委“十项规定”，严格执行党风廉政建设责任制，落实“一岗双责”责任制，加强对局中层干部的教育、培训及管理，加强对系统党员队伍的党风廉政教育；坚持在全系统开展廉政风险排查，继续推进与区纪委、区检察院共同开展的预防职务犯罪工作，加大纪检专项督查力度，强化工作责任性，切实形成责任分解、责任报告、责任考核、责任追究的四位一体工作机制，全面提升机关工作人员学习、服务、宗旨意识。
