市行政审批局上半年工程招投标工作总结及下半年工作计划
xxxx年，是全面贯彻落实十八大精神的开局之年，也是区公共资源交易管理中心规范化建设之年。今年以来，业务一科在区公共资源交易管理中心的正确领导下，在上级行业部门的关心指导下，在各科室的大力支持配合下，紧紧围绕中心工作大局，以制度建设为契机，严格贯彻执行《招标投标法实施条例》等相关法律法规，切实维护招投标市场的公开、公平、公正、透明的原则，不断完善招投标管理机制，规范程序，强化措施，狠抓落实，优质服务，推动了招投标工作持续健康发展。现将上半年工作情况总结汇报如下：
一、xxxx年上半年主要工作开展情况
（一）招投标工作健康发展，交易数量大幅增长
截止x月底，业务一科共办理各类交易项目xxx项，建筑面积xxx.xx万平方米，工程预算金额xx.xx亿元，实际中标金额xx.xx亿元，节约资金x.xx亿元，节约率为x%，工程预算工期xxxxx天，实际中标工期xxxxx天，缩短工期xxxx天，节减率为x%。完成xx区招投标项目异地评标xx个标段，完成异地招投标项目本地评标x个标段。
（二）加强学习培训，提高队伍素质
针对科室人员新、任务重的实际情况，科室人员在平常的工作中重视法律法规和业务知识的学习和交流，以学习促工作，以工作带学习。通过不断的增强业务技能，从而提高工作效率和水平。四月份， 科室全体人员参加中心组织的全区x.x电子化招投标系统培训会议，借助这次培训，大家更加熟悉电子化系统操作流程，招投标业务水平得到进一步提高，有力助推x.x电子招投标系统在全区招投标工作中的运用和完善。科室人员坚持周五例会制度，组织开展集中学习，一方面把招投标相关的法律法规作为授课内容，科室人员轮流作为授课人，理论与实践相结合，增强大家的学习积极性，不断提高科室人员的理论素质和业务水平。另一方面检查工作任务的落实完成情况，讨论解决招投标具体工作中遇到的重点、难点问题。科室共组织集体学习2次，召开例会xx次。
（三）明确工作职责，完善管理制度
按照建设阳光交易平台的要求，进一步梳理招投标相关管理制度和操作流程，相继草拟了《工程性担保公司管理办法》、《评审专家管理考核暂行办法》、《招标代理机构及其从业人员诚信行为动态管理办法》、《最高限价审核管理办法》等。建立科室逐级汇报制度，针对招投标重要环节中发生的问题及时汇报，快速解决。岗位职责分明，并把责任分配到每一个环节，实行谁经办谁负责，谁审核谁监督的原则，确保每项工作都有人做、有人管，各项监管措施落实到位。
（四）加强硬件建设，打造阳光平台
为进一步改善服务环境，提升服务水平，使招投标工作真正体现公开、公平、公正，在中心成立之初已经配备了评委专家语音通知系统、远程评标及协调管理系统、高清电子监控系统等基础之上，继续投入数十万元，增添了评标室语音通知系统、通讯信号屏蔽系统、门禁系统、电子大屏幕及无线路由器等设备。通过硬件设施的完善，不仅方便监督机构和监察部门代表对开标、评标过程进行全方位、全流程监督，发现问题，立即处理，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，从而进一步保证了招投标活动的阳光操作，而且体现了对投标当事人的细微化服务和人性化管理。
（五）拓宽交易范围，杜绝违法违规
科室严格按照区委区政府相关文件精神的要求，全力推进涉及国有资金、资产、公共利益、公共安全的建设工程、交通工程、水利水务工程等招投标项目进场交易，招投标集中进场交易基本实现了全覆盖，规范招标行为，杜绝违规操作。在此交易范围的基础上，成功引进我区首个进入中心平台进行公开招标的拆除项目——xx有限公司旧厂房拆除工程。本次厂房拆除工程面积约xxxxx平方米，同时涉及厂房及设备拆除，时间紧、任务重、工作量大。对此，业务一科严格把关、高效开展，从四个方面完善招投标服务。一是精心准备。根据项目进度安排，提前介入，认真准备，专人跟进，简化流程，对该项目进行公开招标。二是充分竞争。本次招投标共有xx家拆房机构报名，其中xx家拆房机构通过资格审查，作为有效投标人参与竞标。三是规范程序。从该项目发布公告、资格预审、标前答疑到评委抽取以及开标评标，所有流程均严格按照招投标法有关规定操作，确保一丝不苟。四是强化监督。在整个招投标工作过程中，招标人、区建设局招标科、区公共资源交易管理中心监督人员等全程参与，全面监督，确保招标工作公开透明，阳光运行。通过此次厂房拆除公开招标，将厂房及设备拆除的残值费从xxx万提升到xxxx万，创造xxx多万的经济效益，加速了高新区项目建设的整体推进步伐，实现了真正意义上的双赢，受到招投标参与各方的一致好评。
（六）依托科技创新，全面铺开“x.x系统”
上半年，在经过前期筹备之后已具备实行电子招投标的条件下，业务一科认真贯彻落实，中心要求，全面推行电子招投标x.x系统。电子招标投标x.x系统按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营，实现了招投标工作的全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化。电子招投标x.x系统的开通，对于提高招投标透明度、节约资源和交易成本具有非常重要的意义，将为建设工程招投标工作的规范化提供崭新的技术平台。截止目前为止，业务一科共办理x.x系统项目xx项，其中公开招标xx项，邀请招标xx项。
（七）构筑诚信体系，全力推进“三合一”
为了进一步促进我区建筑业企业诚信体系建设，引导企业诚实守信，不断加强对建设各方主体的市场行为和施工现场行为的联动监管，继去年x省建筑市场信用管理平台暨x市建设工程“三合一”评标系统正式启动后，业务一科在三月份正式启用建设工程招投标“三合一”综合评标系统。
所谓“三合一”综合评标系统，是指评标时除对价格因素、技术因素进行评分，还对企业信用因素进行评分。相较于以往建设工程招投标主要采用经济因素和技术因素“二元”评标法，“三合一”综合评标新模式通过建筑市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，有利于进一步解决部分投标企业在投标时仅注重交易现场的价格竞争和书面的技术措施编制，而中标后，为了利润最大化，经常不按标书中承诺的方案施工，或项目经理不到岗，或忽视施工现场安全文明管理，违法转包、分包、偷工减料等问题，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的理念，真正实现建设工程“让政府放心，让群众满意”的工作目标。截止目前为止，业务一科共办理三合一项目x项。
（八）加强评委管理，保证评标质量
为使招标工作更加正规，真正体现“公开、公平、公正”的原则，中心将专家评标区设置成相互独立的区域，对整个评标活动实行全程跟踪监督。严格评标区内管理，明确各类监管及服务人员进入评标现场人数，其他人员一律不得进入评标区。同时进一步加强了评标专家抽取的管理工作，采用电脑随机抽取和电子语音通知产生评标专家，用密封纸打印抽取结果。增加专家抽取的不确定性因素，保证评标专家抽取过程不受人为因素干扰。坚持采用《评委评标情况考核表》，一标一评，每次评标后都填写考评表格，建立了考核台账，动态管理专家评委库，淘汰不合格人员，维护评标活动的严肃性。
（九）规范代理行为，提升服务质量
招投标代理机构是社会中介组织，是政府管理建设市场手段的延长。代理机构在为业主提供优质服务的同时，也成为了招投标规范化操作的代言人。我们找准这个切入点，充分发挥代理机构的纽带作用，通过招标代理机构不断向业主宣传相关法律法规，做到有问题及时沟通解决，充分做好事前预防工作，竭力防止违法违规现象的发生。通过对每次代理行为的书面考评和网络考评，提高代理人员的服务水平和思想认识。
（十）深化廉政教育，筑牢拒腐防线
作为招投标业务科室，自身的廉政建设必须要过硬。科室人员注重强化廉政意识、自律意识，把推进反腐倡廉建设融入业务工作。一是加强党风廉政教育，促进廉洁自律。科室人员始终把思想道德教育工作和行风建设放在首要位置，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解其各项要求，积极参加了“学习十八大精神”有奖知识竞赛活动。二是严格执行党风廉政建设责任制。与中心签订了《党风廉政建设责任书》，明确了责任，量化了标准，强化了廉洁自律意识，从源头上杜绝了腐败现象的发生。
二、工作中存在的问题与不足
今年以来，业务一科工程建设招投标工作虽然取得较为明显的成效，招投标统一平台的集聚交易和综合监管作用得到进一步的发挥，但也存在着一些问题和困难，主要有以下几个方面:
（一）电子招投标x.x系统运行不够流畅
电子招投标x.x系统是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型交易方式，它的成功启用是我区建设工程招投标事业的一项重大进步，也是解决诸多问题的一个有效途径。但是由于电子招投标x.x系统运行时间较短，技术尚未成熟，部分代理人员和评委专家对系统操作流程比较陌生，不能完全掌握每个操作步骤，大大降低了系统效能，影响了招标质量。同时，系统本身存在设计缺陷，招标公告、招标文件等标准文本中规定的部分内容与与我区的实际情况存在差异，需要与市招标办进行沟通协调之后进一步完善。
（二）围标、串标、资质挂靠现象难以杜绝
目前出现的普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象，在实际调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂，很难找到证据。针对投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序的行为，如何探索在事前、事中、事后建立互相联系的有效的监管机制依然是一个重要的、迫切的课题。
（三）中介代理机构监督制约机制还不规范
个别中介代理机构工作人员业务素质低，存在利用自身熟悉法律、业务、人头的便利，帮助招标人从中运作、泄露内幕消息等违规操作，影响了项目招标的成效，有待进一步规范约束招标代理机构的行为。
（四）评标专家监督管理还不到位
一是部分评委原则性和责任心不强，认为评标工作与自己无关痛痒，在评标中常常敷衍了事，而不是以客观公正的心态负责任地对待每一份投标文件，以致人云亦云。二是部分评委“学艺不精”，政策水平和业务能力低下，对评标时应坚持的原则和标准心中无数，在评标工作中稀里糊涂，滥竽充数，没有自己独到的见解，只得“抄袭”他人。针对这种情况，要进一步加强对评委的考核管理。
三、xxxx年下半年工作设想
下半年，业务一科要以十八大精神指导，紧紧围绕区公共资源交易管理中心的总体目标和工作部署，以务实的态度，进一步理清工作思路，改进工作方法，转变工作作风，提高行政效能，深化招投标改革，强化招投标监督，提升招投标形象，努力打造一支廉洁、务实、勤政、高效的招投标队伍。
一是要进一步完善科室内部管理制度。梳理和修订现有内部管理制度，完善内部考核机制，充分调动科室人员工作积极性，提高业务素质，落实责任追究，健全招投标工作内部监督管理机制和约束机制，提升招投标管理水平。
二是要进一步推进电子化招投标x.x系统和“三合一”评标。加大推进工程电子招投标x.x系统和“三合一”评标的步伐，根据住建部门对全省工程建设招投标工作的统一部署，力争全年xx%的工程建设类项目进系统招标，同时依据我区招投标实际情况，继续做好修订和完善招标公告、招标文件等标准文本的工作。围绕这一目标做好相关宣传以及平台建设保障工作，确保完成年内目标任务。
三是要进一步深入开展创先争优活动。业务一科将在已经获得 “创优服务十佳科室”称号的基础，以中心党建工作为引领，以中心文化建设为载体，以中心年度任务为目标，全方位开展创先争优活动。积极推进效能建设，改进服务流程，优化服务质量，促进服务上档次、管理上水平、工作上台阶。牢记奉献意识，强化服务理念，为群众提供优质的服务，不断促进工程招投标操作程序的规范和完善。
