县发展和改革局年度工作总结和2024年工作思路
xxxx年，在xx县委、县政府和省、市发改部门的正确领导下，我局围绕“加快转型发展、实现跨越崛起”总目标，紧贴中心、抢抓机遇、恪尽职守、服务大局，经过全体干部职工的共同努力，各项工作均取得了较大成效。
一、xxxx年度工作回顾
（一）抓项目前期，全力推进有效投资
一是狠抓固定资产投资。建立固定资产投资倒排机制，强化投资进度和程序监管，促成一批新项目开工建设，确保固定资产投资快速增长。xx、苍南、永嘉三县有效投资排名中，我县得分排名第一，圆满完成市政府下达的xxx亿元限上固定资产投资任务。
二是强化项目前期工作。定期到省市发改部门沟通衔接重大项目前期工作，及时召开前期工作例会，适时开展项目前期培训，共编制完成x亿元以上的重大建设项目前期计划xx个。协助催批省审批项目的审批工作，配合完成xxx国道瑞安仙降至xx萧江段改建工程可行性研究报告、南麂岛离网型风储系统项目工程申报（已批复）、xx港区起步工程、xx干流治理xx县水头段防洪工程、万全至瑞安锦湖等项目前期工作。同时，开展xxxx年重大产业项目包装申报，我县年产xxx万平方米光学膜生产基地建设项目、年产xxxx吨纳米银塑料项目、年产x万吨多层复合医用防护材料及x万吨PE重装膜项目等x个项目列入全省重大产业项目库，争取政策土地指标xxx亩。
三是再优项目审批流程。积极做好项目审批事权下放到各功能区工作，认真落实政府投资和民间投资项目审批流程优化实施办法，全面推行即办制，项目审批实行“x+X+x”法，通过联合审批、合并审批环节等手段，实现审批提速提效。全年受理项目审批（核准）事项xxx件，总投资金额xxx.xx亿元，未发生一起投诉。
四是积极争取资金支持。通过上级发改系统争取各专项中央预算内投资计划、省公建计划等补助资金x.xx亿元，系历年最多。其中，xx治理萧麻段争取资金xxxx万元。
（二）抓项目管理，有序推进重点项目建设
一是建立省重点建设项目库。对照《x省重点建设项目认定标准》，从各部门、乡镇中筛选出xx个项目作为省重点建设储备项目，并就前期推进情况与项目业主进一步对接。共策划、包装项目x个，其中x个列入xxxx年省重点预安排项目，x个列入xxxx年省重点增补项目，x个申报xxxx年省重点项目，预计可争取用地指标约xxxx亩。
二是推进重点项目建设。深入实施项目分类管理法，完善县领导挂钩联系制度等x个制度，制定“xxx”重点项目建设行动实施方案，开展“七个一”活动，大力实施项目建设“拔钉清障”行动。xx个县实施项目完成投资xx.xx亿元；列入市考核的xx个项目，完成投资额xx.x亿元，完成年度计划xxx%；xx个省重点项目完成投资额xx.x亿元，完成年度计划xxx%。
三是加强重大项目稽察。起草《xx县重大建设项目稽察办法》，研究编制项目稽察的启动程序、稽察内容、稽察方法等规程。积极开展政府投资项目稽察，全年开展稽察项目xx个。开展民生领域的重点项目稽察，对xx经济开发区安置房项目开展联合稽察，对xx医院异地迁建工程项目开展专项稽察。与县纪委联合牵头对我县重大项目实施稽察，查处昆阳镇联东北路的挂靠违法行为。做好重点工程建设领域信息公开的牵头工作，督促相关部门做好信息录入，全年录入项目信息xxx条，工作走向常态化。
（三）抓统筹规划，切实履行参谋建议职能
一是加强规划编制管理。编制完成x海洋经济发展示范区规划xx县实施方案、x省重要海岛开发和保护规划xx实施方案，组织编制天然气综合利用规划、天然气汽车加气站布点规划、海洋新兴产业发展规划和港产城一体化发展规划。加强各类规划衔接和管理，建立规划信息共享平台与政策信息资料库，整理收集各类规划近xxx个、政策文件近xxx个。
二是加强课题研究与经济监测分析。积极开展重大课题调研，撰写调研文章xx篇，其中《xx滨海新区产业发展战略研究》获全市产业发展规划及相关政策、课题调研优秀成果二等奖，《xx山区经济发展对策研究》获市发改系统优秀调研课题三等奖。全面完成“十二五”规划中期评估工作；编制完成xx经济开发区深化整合提升方案和特色产业城（镇）示范区建设总体实施方案。加强对全县经济运行情况的预测、监测与分析，做好月度、季度经济运行分析和年度计划报告，并每季度编发《发改动态》。
三是大力谋划发展海洋经济。牵头加快推进xx海洋经济发展示范区建设。编制完成xxxx年海洋经济重点工作计划，组织申报省市xxxx年海洋经济发展重大建设项目，争取海洋经济发展示范区建设补助资金xxxx万元。做好xx申报省级产业集聚区的对接工作，xx新兴产业园纳入xx浙南沿海先进装备产业集聚区核心区。做好海西办日常工作，编制完成xx对台经济文化合作平台建设方案。
四是着力发展循环经济。组织申报低碳试点，xx镇和xx镇xx村列入市低碳试点单位，争取到试点建设资金xxx万元。参与全县节能降耗指标任务落实、节能减排宣传等工作。积极参与全国节能宣传周活动，制定xx县xxxx年“x.xx”全国低碳日宣传活动方案，争取省循环经济发展专项资金补助xx万元。全力推进散装水泥的发展，推广使用散装水泥xx.x万吨，商品混凝土xxx.x万立方米。
（四）抓物价监管，全力保障市场价格稳定
一是加强价格管理。认真贯彻落实水、医药、成品油、等价格政策，核定xx个物业小区前期物业费标准和x个季度管道液化气价格。调整xx县自来水公司供水价格，深入萧江、麻步水厂进行水价调整前期调查。做好我县xx个农村饮水安全工程企业供应农村居民用水电价优惠政策的落实，及时核定定比定量比率。制定我县廉租住房租金标准。
二是规范收费管理。开展年度收费验审，验审单位xx个，验审金额x.xx亿元，完成收费许可证换发工作。规范学校收费行为，调整了xx镇中心幼儿园、xx中学、昆阳三中等教育收费，对全县xx所民办幼儿园xxxx年秋季收费进行审核、备案。加强客运收费管理，调整昆阳至西湾客车票价。加强旅游收费管理，对南麂列岛旅游景区收费开展调查，调整南雁客运索道票价。推进清费减负，强化服务性收费管理。
三是强化价格检查。开展节日市场价格行为检查，检查农贸市场、旅游景区、交通票价等xxx家；对县农机管理总站、民政局等单位xxxx年以来的行政事业性收费和经营服务性价格政策执行情况进行检查；与县纠风办、县教育局联合开展教育收费专项检查，抽查平二中等学校x所；社会价格监督员开展市场价格行为巡查，巡查商铺xxxx 多家。做好价格投诉举报和案件查处工作，受理群众咨询投诉xx件，其中立案查处xx件，罚款xxx.xx万元，办结率xxx%；编报《价格舆情专报》xx期；备案商品房明码标价xx次，涉及商品房xxxxx套。
四是做好价格认证。办理涉案财物价格鉴证案件xxx件，标的总额xxx多万元，得到了司法机关和公安部门的充分肯定；办理涉税房产价格认定xx件，金额xxxx万。聘请xx位公安干警为价格鉴证协助员。
五是加大监测监审。做好价格监测，向省市县上报价格动态xxx次。协助县政府建立价格调节基金，出台价格调节基金使用管理办法，修改完善应对市场价格异常上涨工作预案。积极开展成本监审工作，完成定调价和定期监审项目xx个，监审总金额x.xx亿元。开展蔬菜、紫菜、西瓜等农本调查。
（五）抓改革创新，着力深化体制改革指导协调
一是政策性涉农保险成效显著。政策性农村住房保险承保xx.x万户，政策性农业保险承保水稻xx.xx万亩、生态公益林xx.x万亩、油菜x.x万亩、牲畜x.x万头，为参保户提供了x.xx亿元的风险保障。协助争取两项保险理赔额达xxxx.xx万元，为历年最多。
二是小城市培育积极推进。协助xx镇做好省小城市培育试点，积极争取项目专项资金补助，帮助争取到小城市培育试点考核奖励资金xxx万元，并顺利争取到xxxx年度小城市培育补助资金x千万元。
三是中心镇体制改革顺利展开。开展事权下放“回头看”，剔除一些不适合下放及镇级无法承接的事权，促进事权下放工作顺利开展。起草《推进中心镇（功能区）、社区便民服务中心规范化建设实施方案》，督促推进中心镇便民服务中心建设。
四是企业发债着手前期准备。xx公司发债完成初审，向省发改委申报x亿元企业债券。xx公司拟发行总量不超过xx亿元城投债，已完成前期资产调查。
五是集体企业改制有序进行。按照改制程序和要求，完成“xx公司”的集体企业改制。引入现代企业管理制度和市场经济竞争机制，企业内生发展活力初显，市场竞争力大幅提升。
（六）抓机制建设，逐步理顺现代服务业发展思路
一是理顺现代服务业发展机制。编制服务业规划，实施 “x+X”服务业政策体系，出台服务业跨越式发展实施意见和加快现代物流业发展实施意见，优化服务业投资环境。
二是抓好服务业项目建设。全年完成服务业投资xxx亿元，同比增长xx.x%，实现服务业增加值xxx亿元，同比增长xx%，其中万达广场全年投资xx.x亿元。签约银泰、中塑居家MALL和明发综合体等项目，计划投资xx亿元。恒信财富中心、万达广场等x个项目被推荐为市xxxx年服务业重大项目，计划总投资xx.xx亿元。
三是做好服务业相关工作。牵头做好服务行业组驻企服务活动，共结对xx家企业，梳理问题xx个，已解决xx个，化解率达xx%以上。联动打响“吃在xx”，积极开展调研，通过x-x年努力打造浙南闽北生态美食之都。
（七）抓粮食安全，切实做好粮食调控工作
一是做好订单粮食工作。抓好订单粮食收购，共入库早籼谷xxxxx吨，晚籼谷xxxx吨。做好储备粮轮换，轮换销售粮油xxxxx吨，菜油xx吨，晚籼米xxx吨。受强台风“菲特”影响，xxxx年我县追加储备粮轮换计划xxx吨。
二是加强粮食仓储建设。完成夏桥粮库改建。开展粮食清仓查库和“四无粮仓”大检查，对全县xx个粮库，现存粮xx处粮库、xx间仓库、x个粮食军供站的粮食库存进行全面核查，对x家重点非国有粮食经营企业的粮食库存进行调查。积极开展抗灾自救，翻晒粮食xxxx吨，轮换出库粮食xxxx吨。
三是强化粮食安全生产工作。开展“打非治违”专项活动，确保粮食安全全年无事故。加强粮食质量监管，开展全县“放心粮油”点专项督查，定期对储备粮开展储粮质量检查，获全市粮食工作考核一等奖。积极做好粮食系统维稳工作，引导职工开展企业改制。
（八）抓管理谋划，有序开展铁路和轨道建设
一是铁路边“三化”考核名列前茅。加强同市铁办的对接，部署我县铁路边“三化”每月全市考核工作，指导和督查沿线镇做好整治点整治工作。我县铁路边“三化”考核总分排名全市第一。
二是Sx线xx段前期有序推进。做好市域铁路Sx线xx段前期工作，牵头召开有关沿线镇和职能部门参加的线路走向征求意见会，形成线路初步方案上报市铁办。
三是沿海货运铁路网规划对接顺利。根据沿海货运专线的规划线位，配合线路设计单位，做好xx市沿海货运铁路网规划前期对接，为实现亿吨港区目标打下基础。
（九）抓综合协调，积极做好其他牵头工作
一是牵头投资谋划和监管。完成年度全社会固定资产投资计划摆盘，参与对镇乡开展固定资产投资考核。加强对政府投资项目执行“三算”控制，做好xx中学等项目调概。参与中央投资项目县拘留所、看守所迁建工程施工、监理招标。
二是推进省级产业集聚区建设。开展xx经济开发区整合提升，形成“一区六园”发展新格局，面积达到xx.x平方公里。推进xx浙南沿海先进装备产业集聚区开发建设，xx新兴产业区块和滨海新城区块纳入重点规划区，面积xx.x平方公里。
三是加强中介机构监管。建立阳光中介网站，为中介机构联系工作、业绩评价、交流经验提供平台。牵头各相关部门召开中介机构工作协调会，明确了各部门工作职责。
四是强化“信用xx”建设。协助县政府起草出台《关于进一步深化社会信用体系建设的意见》，加强企业和个人信用信息平台建设和管理。人行xx县支行等x家单位获市级信用单位称号，xx村等x个村获市级信用村称号。
五是深化民生领域改革。重点推进县级公立医院改革， x家县级公立医院通过“一减二调一补”，建立经济运行新机制；村级医疗卫生机构纳入基本药物制度范围，实行基本药物零差率销售；调整医保、新农合等政策，门诊诊疗费按xx%的标准予以报销。开展昆阳城市公交等x条公交线路运营成本监审，提出政府补贴意见和理顺机制建议。
（十）抓制度建设，不断提升队伍服务能力
一是扎实抓好队伍建设。狠抓作风转变，出台《关于改进工作作风若干规定》，修订和完善财务管理、请销假、考勤等制度。积极组织x个机关中层科室、x个审批窗口、x个管理执法科室参加全县千人评机关中层和基层站所活动，群众对我局参评科室和窗口工作无差评。完善铁路和轨道交通建设办公室、海洋经济办公室机构，通过招考、选调等形式引进人才。开展“周五义务劳动”、慈善一日捐、纠风问效等活动，深化“五型”机关创建。
二是积极开展学习教育。通过“xx兴衰、人人有责”主题教育、“周一夜学”、xx网络学堂等形式强化学习，鼓励干部参加省市县组织的业务培训xx次，xx县志发改部分x万字初稿通过初审，xxx余篇信息被省、市、县录用。
三是严格落实依法行政。梳理行政许可和非行政许可事项，推进四级联网终端连接工作。积极应对行政诉讼，xx场行政诉讼官司全部胜诉。全面开展县政协民主监督评议活动，完成年度政协提案答复，得到政协委员充分肯定。
四是着力抓好党风廉政建设。认真执行年度党风廉政建设责任制，开展多种形式警示教育活动，全面开展廉政风险防控机制建设，高效完成车改工作。着力控制“四公”消费指标，全年“四公”经费下降xx%以上。荣获xxxx年度党风廉政建设考核优秀单位。
二、xxxx年发改工作指导思想和主要目标
xxxx年是全面贯彻落实党的十八届三中全会和省委十三届四次全会、县委十二届三次全会精神、全面深化改革的一年，我县发展改革工作的总体思路是：认真贯彻省委十三届四次全会、全省经济工作会议、县委十二届三次全会和县“两会”精神，按照上级发改部门要求和县委、县政府决策部署，坚持稳中求进，以改革为统领，以扩大有效投资为主抓手，以转型升级为主攻方向，扎实开展党的群众路线教育实践活动，强化干部队伍作风建设，不断提升服务水平，力争在推动重大改革落实、重大举措实施、重大项目推进、重大问题研究等方面有新作为、新成效，确保经济持续健康发展、社会和谐稳定。
xxxx年xx县国民经济和社会发展计划主要指标安排如下：地区生产总值增长xx%，财政总收入增长x%，公共财政预算收入增长x%，限上固定资产投资增长xx%，社会消费品零售总额增长xx%，外贸出口增长x%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长xx%、xx%，节能减排指标完成上级下达任务。
三、xxxx年重点工作思路
（一）以谋划发展为要义，全力推进地方经济和社会科学发展
充分发挥发改部门的参谋建议、统筹协调职能，为促进地方经济和社会发展出谋划策，切实推进我县实现跨越崛起、转型发展。
一是着力扩大有效投资。编制年度投资计划，继续保持政府投资规模，持续扩大社会投资。继续深化“平商回归”优惠政策，促进“实体经济回归”，扶持小微创业园，推进产业城规划建设，加快城市综合体建设。积极向上争取项目要素，努力争取土地指标和资金支持。加大招商引资力度，编制民间投资负面清单，加大民间投资和工业投资，确保民间投资比重达xx%，确保工业性投资增长xx%以上、占全社会固定资产投资xx%以上。xxxx年按照增长xx%推算，预计全年固定资产投资达xxx亿元。
二是积极谋划安排重大项目。立足产业链价值高、带动能力强的大项目、好项目，大力引进一批龙头企业，争取一批重大项目落地。xxxx年我县拟安排县重点建设项目xx个，其中实施项目xx个，预备项目xx个，计划全年完成投资xx.xx亿元，其中民间投资xx.xx亿元；市重点项目上报xx个，其中实施项目xx个，年度投资计划xx.xx亿元，预备项目x个，申报省重点项目x个。
三是大力督促推进重点建设。积极培育战略性新兴产业，加快纳米银、龙一等重点项目建设进度。加快推进交通项目建设，开工建设xxx国道西过境xx段工程、昆水公路、万锦公路、xx四桥等项目，加快推进xx绕城高速西南线xx段、甬台温高速复线xx段、昆宋公路、万鳌公路等项目建设，积极做好xx市域铁路Sx线xx段和xx市沿海货运铁路xx港区线路等前期工作。促进服务业项目快速发展，重点发展信息服务业、环保服务业、养老服务业、文化产业、健康产业等，加快服务业应用电子商务创新发展步伐。完善服务业项目库，推进银泰、中塑居家MALL和明发综合体等服务业项目建设。大力发展海洋经济，积极申报省市海洋经济发展重大建设项目，抓好中期围垦起步工程等。完善《xx县重大建设项目稽察办法》，加大民生领域重点项目稽察力度。
四是统筹规划经济社会发展。发挥规划龙头作用，完成海洋新兴产业发展规划、港产城一体化发展规划编制及天然气综合利用规划和天然气汽车加气站布点规划编制工作。对规划政策库实施动态管理，做好各专项规划衔接、管理。配合抓好xx港区规划编制实施，争取上报批复。密切关注宏观经济形势和国家产业政策的变化，加强对全县经济运行情况的预测、监测与分析，及时掌握全县当前经济形势和经济生活中的主要问题，做好每季度经济运行情况分析和年度、半年度计划报告。开展课题调查研究，为县领导科学决策提供参考。大力发展海洋经济，切实推进对台合作。
（二）以改革创新为统领，全力深化重点领域和关键环节改革
xxxx年是全面深化改革的第一年，要切实担负起发展改革部门的职责，牵头做好重大改革事项，深化行政审批制度、医药卫生体制等重点领域和关键环节改革，确保在推动新一轮改革中开好局起好步。
一是推进行政审批制度改革。推行权力清单制度，持续优化项目审批流程，实施“三线并进”等串联、并联审批方法，实现审批提速提效。继续做好下放到中心镇的事权规范工作，加强事权承接能力建设，提高事权下放工作可行性与实效性。以事权下放回头看为切入点，进一步探索符合新型城镇化的管理模式，中心镇便民服务中心建设进一步规范完善。
二是推进中介机构改革。进一步放宽中介机构准入，推广中介机构集中办公、统一管理、竞争服务的制度。完善阳光中介网站，为中介机构反映工作、业绩评价、交流经验提供平台。
三是深化医药卫生体制改革。以基础设施建设为重点，完善城乡三级服务体系建设。协助做好医院异地扩建的前期申报和工程推进。扩大基本药物制度实施的覆盖面，拟将全县所有新农村社区卫生室和社区卫生服务站纳入基本药物制度实施范围，并加快推进村卫生室的一体化管理和基本药物制度实施；以经济运行新机制为基础，继续深化公立医院综合改革。
四是推进企业发债工作。以xx金改为契机，全面落实各项金改具体举措，积极做好企业发债工作。与省、市发改委加强对接，加快xx公司发债工作进程。争取省、市发改委支持，做好企业发债及中小企业集合债等工作。
五是深化政策性涉农保险工作。落实好户籍制度改革各项工作，积极争取省、市、县对政策性农村住房保险工作的政策支持。联合县政策性农业保险共保体，面向镇乡农技人员、农险协保人员开展政策性农业保险培训，宣传政策、培训业务、规范流程。
（三）以服务民生为宗旨，全力提升履职效能和作风建设
稳妥处理发展经济与改善民生的关系，力求城乡居民收入增长与经济增长基本同步，下大气力解决好涉及人民群众切身利益的现实问题。
一是切实维护物价市场秩序。坚持以“稳物价、惠民生”为目标，切实做好价格工作。贯彻落实各项价格政策，做好普通住宅小区前期物业费、管道液化气等定调价及成品油、食用盐、药品等价格监管工作。开展行政事业性收费验审，规范医疗卫生、教育、交通、中介机构及农产品市场的收费管理。开展市场价格行为监督检查，抓好商业银行收费、涉农涉企收费、教育收费等专项检查，依法查处各种价格违法行为。继续强化社会价格监督组织建设，做好价格举报投诉工作，开展反价格垄断法律法规宣传。做好涉案物品价格鉴定和涉税房产价格认定工作，开展涉纪价格鉴定前期工作。加大对农产品和重要商品及服务价格（收费）的价格监测工作。开展成本监审，完成相关项目定调价成本监审。优化农本调查点、户设置，加强对农调户业务培训。
二是健全完善粮食保障体系。全面落实粮食安全行政首长责任制，进一步提升粮食生产能力和应急保障能力。完善订单粮食工作，大力实行收购机械化一条龙服务。加强储备粮管理，细化储备粮基础管理工艺和操作规程。加快仓储规范化建设步伐，扩大粮食仓储容量。积极开展以粮油质量监管为重点的粮食行政执法专项检查活动。做好改制企业剩余资产的管理工作。做好粮食系统维稳工作。
三是推进社会信用体系建设。积极打造“信用xx”，利用全省统一的公共信用信息平台，着力推进信用信息的互联共享，逐步完善信用信息征集、查询、评估、披露等信用服务体系。牵头联合共青团、工会、妇联、学校等组织，积极创办文明市民学校、诚信文明督导队等，切实抓好群众诚信教育。
四是积极参与环境整治工作。继续参与“四边三化”，牵头做好铁路边“三化”工作，对接市生态办对我县的铁路边“三化”考核工作，推进铁路边环境整治，致力打造“美丽浙南水乡”。积极发展循环经济，全力推进散装水泥发展，切实做好节能减排和低碳试点工作。
五是着力强化党风廉政建设。加强党风廉政宣传教育，增强党员干部廉洁自律意识。认真落实党风廉政建设责任制，深入开展廉政风险防控机制建设，强化机关廉政建设。加大党务、政务公开力度，规范权力运行。
六是全力构建高效干部队伍。开展党的群众路线教育实践活动，深入开展“五型机关”创建，狠抓工作作风转变、职能转变和服务水平提高。注重学习和培训，加强队伍业务能力建设，努力引进各类人才。
