县市场监管局年度工作总结及2024年工作规划
今年以来，县市场监管局紧紧围绕全县中心工作，以新一轮机构改革为契机，深刻认识市场监管新形式、新变化，敢于担当，奋发有为，在市场监管领域践行“初心使命”，较好得完成了各项目标任务。
一、xxxx年工作总结
（一）全力优化营商环境。一是改革有为，市场准入再创新速度。深化“最多跑一次”改革，全面启动企业全流程开办“一件事”一日办结模式，率全省之先，开通不动产数据交换平台，将申请材料压缩至x份，实现企业开办x个窗口，x小时领证，x小时营业，当场办结率、零成本率均达xxx%。创新推进“双定三减”自由经营区建设，成功创成鸣山与滨海万洋x个“双定三减”经营区，全市首个试行个体自由转让与无登记管理，相关创建做法在全市推广。二是推进有力，市场培育再开新局面。以优化营商环境为切入点，全面推进市场培育工作。市场主体总量突破xx万大关，公司制企业占比同比增长x.xx%，企业占市场主体比重增长x.xx%，市场主体结构显著优化。持续开展小微企业质效提 升行动，全县共新增小微企业xxxx家，“个转企”xxx家。三是服务有方，质量发展再上新台阶。进一步优化服务质量，深入企业开展质量标准、知识产权等宣讲行动。成立印包装备标准化研究院搭建国内首个印机标化公共平台，通过x制造认证企业x家，主导参与制定国家标准、行业标准x个。推动企事业单位制修订标准，鼓励企业加大采用国际和国外先进标准的力度，今年规上企业采标率达xx%。新增《知识产权管理体系认证》企业x家，有效发明专利新增xxx件。新增商标申请数xxxx枚，商标注册数xxxx枚，有效商标注册数xxxxx枚。“xx五个鲜”和“xx南麂岛大黄鱼协会”两个区域商标品牌均已进入实质审查阶段，
（二）坚决守护公共安全。一是全面推进食安xx创建。以食品安全县创建为总抓手，正确引导舆论方向，积极营造共治、共享的创建氛围，提高全县食品安全水平。围绕群众关注的食品安全问题，高质量完成各项民生实事项目建设，完成名特优食品作坊和星级亮化小微企业xx家，建设向公众免费开放农贸市场快检室x家、创建放心消费“示范餐饮”xx家、阳光厨房xx家。启动新一轮农贸市场提档升级行动，完成创建放心市场x家、星级文明规范市场xx家，迎接省局验收。建立健全农贸市场专业托管制度，x家农贸市场实现专业化托管。以萧江卤制品小微园为试点，探索创建“互联网+”智慧监管食品集聚园区，食品生产小作坊、小生产企业得到进一步规范。聚焦“一少一老”“两大三小”进一步加强监管力度，创新农贸市场“百分制”、餐饮“红黄牌”整治等监管手段，稳步推进小餐饮安全治理水平，切实消除食品安全隐患，增强食品安全监管力度。x月，我县顺利通过省级食品安全县创建验收。二是全面排查特种设备风险隐患。落实属地和部门监管责任，共检查特种设备使用单位xxx家，特种设备xxxx台，隐患整治率、定期检验率、使用登记率均达到xxx%。创新推出小区电梯“双评监管”模式，探索推进电梯“按需维保”和电梯智能化监测装置安装，建立重点时段领导带队模式，加强节假日等重大场合维稳安保工作。重点围绕民生关注聚焦点，及时处理社会热点问题，如及时消除天然气供应站隐患守护供气安全、为县医院搬迁严把电梯质量安全等。三、全面压实药械、化妆品安全。开展药械化流通领域七大专项整治，监督检查药械化经营、使用单位xxx余家，责令改正xx家，警告xx家，查处违法案件x个。启动执业药师“挂证”整治专项行动，组织xxx家零售药店开展执业药师在岗履职情况自查，约谈执业药师xxx人次，单独或联合县检察院开展监督检查药店xxx家次，警告处罚药店xx家，注销《执业药师注册证》xx张，注销《药品经营许可证》x张。建成x个“送药上山便民服务点”，引入远程诊疗，采取村企合作，免费配送到点，满足当地群众用药需求。按照“五年计划三年完成”的目标要求，深入推进化妆品“百千万”美丽消费示范创建，现已初验合格xx家。
（三）构建公平竞争环境。一是加强事中事后监管。开展“双随机一公开”抽查，累计随机抽查企业xxxx户次，通过抽查列入经营异常名录企业xx户次。完成一线执法人员开通激活、用户库的信息校验以及检查对象库的创建与维护，全县已入库xxx人，开通率和激活率xxx%，有效入库检查对象xxxxxx个。开展涉企收费检查专项行动，检查单位xx家，涉嫌违规收费xx起。落实公平竞争审查制度，审查县政府及所属部门起草增量文件xx份，审查存量政策文件xx件。二是提升放心消费水平。开展“放心消费示范单位”创建，深入实施“阳光厨房”、农村家宴放心厨房创建、“百千万”美丽消费示范等民生实事。及时受理处置消费投诉，有效保障消费者合法权益，截至xx月底，共收到投诉举报xxxx件，处理率、办结率、满意率、回访率均为xxx%，在已公布的全县xxxxx政务服务效能指数考核中持续保持全县第一。三是强化执法打击力度。紧盯群众关注焦点，相继开展“亮剑xxxx”打击假冒伪劣、“守护消费”暨打击侵害消费者个人信息违法行为、打击冻品走私、整顿成品油市场等各类执法专项行动，共查办各类案件xxx件，移送公安部门案件xx件，其中公安立案x件，罚没款xxx.xx万元。同时，进一步落实涉企执法双报备制度，完成xxx 期涉及xxxx 户企业的涉企执法检查双报备。
（四）强化市场铁军建设。一是全力推进机构改革落地。加快各工作职能整合，在各基层站所组织开展业务知识全所全员大轮训活动x场，加强知识产权、物价、专利等新划入职能的业务知识轮训，进一步深化内部队伍融合、理念融合和工作融合。二是全力提升基层建设水平。通过新一轮机构改革，调整科室结构，进一步理顺科室职能。同时加强对基层站所和业务科室的考核，根据考核细则、考核办法，将考核结果与各类奖励表彰的直接联系。三是全力夯实政治建局基础。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，开展了两次局领导班子专题学习活动，一次系统各支部书记专题学习会，通过设立意见箱、发放征求意见表等形式，广泛听取党员群众意见建议。截至目前，共梳理整改项目xx个，已经整改x个。四是全力落实依法行政职责。累计举办法律法规专题培训x场，发放相关法律修订本xxxx本，法律实用读本xxx本，宣传资料xxx多份，结合真实案例深刻剖析新程序的新特点及程序中涉及的文书规范要求，推进市场监管工作向规范化、法制化迈进。
二、xxxx年工作思路
xxxx年，县市场监管局的工作思路归纳起来就是：重服务、抓监管、创特色、补短板、强队伍。
（一）重服务，进一步优化营商环境，助力“两个健康”先行区创建。一是持续深化商事制度改革。继续以“最多跑一次”改革为抓手，坚持商事制度改革纵向深化，探索智能化登记、推广普及电子营业执照应用，推动商事登记向智能化、便捷化发展。全面总结“双定三减”创建经营，并在此基础上继续加大品牌宣传力度，争取以力度更大、覆盖面更广的优惠政策进一步激发经营区创新创业热情。二是持续深化市场主体提档升级进程。深入企业开展调研，研究解决企业升级存在共性问题，做好小微企业扶持，个转企等工作，进一步提升我县公司制企业占比。同时，提升我县知识产权保护水平，以我县特色产业为出发点，大力支持地理标志商标和推进区域公用品牌建设。强化知识产权政策宣讲，建立我县发明专利储备库，加快我县发明专利增长。三是持续深化“质量强县”工程。支持“品字标x制造”品牌企业与国内知名商业零售终端企业进行对接合作，鼓励“品字标x制造”品牌企业贴标，加大主流媒体宣传力度，进一步提升品牌影响力。加大帮扶指导，争取制定“品字标x制造”标准x项以上，“品字标”培育企业x家，新增“品字标”企业x家 。推进企业标准自我声明公开，力争采标率达到xx%以上。
（二）抓监管，进一步落实最严监管，擦亮市监执法亮剑品牌。一是落实“四个最严”要求，巩固食安创建成果。以开展食品安全专项整治工作为主要切入点，落实“四个最严”要求，巩固食安创建成果，迎接食安县跟踪评价。联合公安、农业农村、综合执法等部门进一步落实食品经营者主体责任，搭建食品安全环节电子化溯源平台、智慧监管综合控制平台、健康证数据共享平台、食安专业人才管理平台等四大平台，全面提升我县食安水平。聚焦民生实事，全力推进阳光厨房、放心餐饮、农贸市场免费快检室、名特优小作坊创建，全面推进新一轮农贸市场提档升级创星三年行动计划，在全县范围内推广远程监控平台建设与专业化托管，显著提升我县农贸市场管理水平。二是牢固树立红线意识，压实特设、药械、化妆品监管。通过人员培训、签订承诺书、约谈法人等方式，加大特种设备安全主体责任落实工作推进力度，深化与乡镇、部门的联动机制，突出重点区域、重点场所、重点设备和薄弱环节，切实加大隐患治理工作力度，努力提升隐患治理的效率。深入贯彻《中华人民共和国药品管理法》，在全局范围内开展法规学习行动，围绕监管重点、难点和群众反映的热点问题，在确保监督检查覆盖率xxx%的基础上，全面整治和规范药械化市场流通秩序，全面提升各级各类医疗机构药品医疗器械使用质量管理水平，进一步强化化妆品源头管控和线上线下监管力度。三是围绕民生重点领域，强化维权保护与价格监管。进一步强化消保维权能力，持续开展“放心消费在xx”品牌创建，加大放心商店培育力度。围绕教育、房地产等民生重点领域，开展全县民办教育收费、“一房一价”明码标价等专项价格检查行动，加大热点消费投诉问题集中治理，充分发挥消保委作用，进一步强化社会共治建设。四是加速执法机构改革，打造市监执法亮剑权威。与县编办对接，加快执法机构改革进程，在人员配置上予以倾斜，配大配强执法队伍。以深入开展开展扫黑除恶专项斗争为主线，全面启动“亮剑”系列稽查执法专项行动，围绕群众关心、社会关注的重点热点问题，查处一批大案要案。进一步加大反走私稽查力度，以走私成品油为打击重点，兼顾好冻品、白糖及洋垃圾等走私行为的查处。
（三）创特色，进一步挖掘本地优势，打造一批叫的响的xx亮点工作。充分发挥xx本地产业优势，以萧江卤制品、万全印包机械、“xx五个鲜”特色农产品等特色产业、优势产业为依托，在企业服务上谋突破，在产业监管上创特色。一是要在产业集聚上再下功夫。充分总结萧江食品科创园创建经验，进一步加强与县级有关部门合作，引导小微企业进行整合，进一步深化“企业集聚、产业集群、服务集中”优势，加速小微园建设，降低小微企业入园门槛，把小微企业园建设作为推进小微企业集聚发展的重要平台。同时，要依托产业集聚优势，深入行业开展一线调研活动，进一步摸清我县特色产业具体发展情况，从市监领域出发，收集产业存在的共性问题，予以研究解决帮助产业做大做强。二是要在帮扶指导上再谋突破。从市场监管职能出发，强化入企指导帮扶，特别是要知识产权保护和质量标准提升两项重点服务领域上谋求突破。围绕“xx五个鲜”，大力支持地理标志商标和推进区域公用品牌建设，对已进入实质性审查的“xx五个鲜”、“xx南麂岛大黄鱼协会”两枚区域商标要持续跟进，争取尽早落地，对还未申报的“xx马蹄笋”要加快培育进程。针对印包机械产业，要进一步发挥印包装备标准化研究院功能，强化研究院配置，并将该行业作为我县x制造与“品字标”培育的重点，深入企业开展质量与标准化提升帮扶指导。三是要在智慧监管上创特色。以产业集聚为依托，深化智慧监管。大力推广“互联网+监管”平台应用，推进“双随机”监管中双随机事项覆盖率等三项xxx%。引入大数据监管，加强与检察院等行政执法部门和信用办的协调与沟通，建立信息管理制度，加强日常监管信息入库的全面性和及时性，定期分析相关数据实现监管的数据化和秩序化。
（四）补短板，进一步研判自身劣势，确保各项工作同步推进。一是加快食安基础设施建设。针对我县食安县创建基础设施薄弱等问题，要加快与农业农村、综合执法等部门衔接，形成工作合力。进一步落实党政同责，深化乡镇食安办力量，形成社会共治体系。此外，还要在农贸市场、餐厨废弃物处理基础设施建设工作上，要进一步争取县级财政支持，以政府购买服务的方式，引入社会资本，加快我县食安基础设施配置。二是加快新职能衔接融合。新一轮机构改革后，发明专利、价格竞争等职能划入我局，但由于编制等问题，原职能部门相关专业人员并未全数划入我局。要进一步加强与原职能部门的沟通合作，向相关专业人员“取好经”，加强工作衔接，在发明专利等重点任务上提早谋划。此外，在新职能上还要加强基层站所与科室的工作衔接，进一步畅通上下协作机制，全面推进工作进展。三是推进管理机制改革。通过管理机制改革，在局内部开展“最多跑一次”改革，逐步取消报表制度，减少会议、文件，进一步释放基层执法监管能力。在局内部试行报表登记制度，各科室需基层上报报表需经备案，各科室相同或类似报表需进行统一整合，实现共享。此外，试行领导干部去向告知制度，提前告知基层各领导事项安排，避免出现领导难碰、字难签，基层来回重复跑的情况。
（五）抓队伍，进一步强化铁军建设，建设一支敢担当、能打胜仗的市场监管队伍。一是进一步深化主题教育。常态性开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。始终坚持以政治建设为统领，领导班子带头深入开展主题教育活动，紧扣“四个对照”，强化问题意识，树牢鲜明问题导向，牢固树立以人民为中心的发展思想，强化作风建设，全面提升全局政治素养。二是进一步推进法治市监建设。加强对系统执法人员的法律法规知识培训，提高行政执法人员的依法行政意识。发挥局领导干部带头学法表率作用，试推行双月学法制度，领导带头担任法律宣讲人。开设科长讲坛，组织科室负责人为执法干部进行执法实务培训。尝试开展基层执法单位及科室的依法行政工作评价。三是进一步深化全员培训破解老龄化难题。深化全员培训机制，加快知识产权、物价、专利等新划入职能培训工作，持续深化药品、特种设备等专业人员培育，加快机构改革后队伍融合。并在此基础上针对老同事开展智慧监管、移动执法等专项培训工作，帮助老同事进一步适应新形式下市场监管职能。同时，要在“老带新”的基础上开展“新帮老”行动，形成优势互补，进一步强化执法队伍建设。
