经济开发区“十三五”工作总结和“十四五”工作安排
一、过去五年工作回顾
刚刚过去的五年，是我区实现创新发展、转型发展和跨越发展的五年。五年来，我们在市委、市政府的正确领导下，始终按照国家xx区的标准和要求，紧紧围绕建设“三区一城”、打造一流创新型科技园区的目标，加快创新、创业、产业化和新城建设步伐，强化辐射引领带动作用，走出了一条具有xx特色的xx区发展之路。
过去五年，全区上下集中精力，重点做了x个方面具有一定影响力的大事：一是成功创建国家级xx区，在某种程度上改写了xx区的历史，奠定了xx区在全市自主创新中的龙头地位；成功进入国家创新型科技园区试点和国家知识产权试点园区行列，成功创建国家级留学生创业园，发展平台实现重大提升。二是基本建成xx研发园，研发园成为xx创新型城市建设的核心区和“中提升”战略十大区块之一，成为xx创新机构和创新型人才最集中的高地。三是经济实力显著增强。xxxx年我区实现国内生产总值xxx亿元，是xxxx年（xx.x亿元）的x.x倍多，年均增长xx.x%；实现技工贸总收入xxx亿元，是xxxx年（xxx.x亿元）的x.x倍，年均增长xx%；实现财政收入xx.x亿元，是xxxx年（x.xx）的x.x倍，年均增长xx.x%。“十三五”主要经济指标与“十五”相比基本实现翻两番，经济增长速度保持在xx%以上，增速连续多年处于各县（市）区和功能区前列。四是建成了国家火炬计划电子信息产业基地、国家绿色能源与照明特色产业基地、国家新材料产业基地电子信息材料分基地等三大国家级特色产业基地，培育了xx家亿元企业、x家xx亿元企业、x家xxx亿元企业；全面参与了智慧城市的建设，列入智慧城市“两大区域、两大系统”试点，成功引进国际顶级公司IBM共建智慧物流产业园。五是建成了以研发园、软件园、留创园和综合孵化器、专业孵化器、企业加速器等“三园三器”为重点的创新创业载体，构建了特色明显、优势突出、成效显著的xx区创新创业体系。六是科技新城建设加快推进，五年累计完成拆迁面积xxx万平方米，完成全区一半以上的房屋拆迁面积，每年房屋开竣工面积均保持在xxx万平方米以上，一批重点项目全面实施，一批基础骨干路网全面打通，水、电等基础设施更加完善，科技新城面貌发生日新月异的变化。七是实施了一批重点民生工程，建成xx.x万平方米拆迁安置房，花大力气建设了xx区实验学校、外国语学校、信懋学校，李惠利医院东部院区全面开工建设，调整优化了一批公交线路，劳动就业和社会保障体系更加健全，生活居住环境明显改善。八是和谐xx区建设成效显著。成功托管xx区xx街道并实现平稳过渡，解决了该区域长期以来在体制上存在的一揽子问题；成功摘除xx工业区市级环保重点监管区和xx街道信访重点管理地区两顶“帽子”，在优化发展环境、确保区域和谐稳定上做了大量卓有成效的工作。
回顾起来，具体开展了以下六个方面的工作：
（一）以科技创新为引擎，加快建设自主创新引领区。以引领辐射全市产业转型升级为目标，加快创新要素集聚，目前已成为全市科技创新资源集聚区。
不断完善科技创新体系。不断深化与大院大所大企业的合作，共建高水平研发机构。其中，深化与中国兵器工业集团合作，引进了我市规模最大的科研机构——北方材料科学与工程研究院；加强与国家工信部电子五所合作，引进共建了xx市中小企业质量保证公共技术服务平台；与电子科技大学合作，引进共建了电子科技大学xx研究院。这些高水平科研机构的引进，有效提升了xx的科技综合实力。不断深化科技服务工作，在xx技术企业、工程（技术）中心培育和科技项目申报、专利培育上取得重大突破，五年累计认定xx技术企业xx家，认定区级以上工程（技术）中心xx家，承担科技计划项目xxxx多项，今年获得授权专利xxx项，近几年授权专利每年基本递增xx%，企业创新能力全面提升。不断加大科技投入，先后出台了加快科技创新体系建设的实施意见、科学技术奖励办法、科技创新发展资金管理办法、科技型机构开放服务激励办法等政策措施，科技政策体系更加完善。
基本建成xx研发园。xx研发园自xxxx年开工建设以来，一期已建成并成功开园，二期已全面建成，累计引进xxx家研发及服务机构，包括萨基姆、微软技术中心等x家跨国企业研发机构，x家院士工作室，xxx多家企业工程（技术）中心，xx家大院名校技术转移中心和xx市十大公共技术服务平台等。成立了xx创新港和投资广场，其中，创新港已举办各类科技活动xx场次，参加人员xxxx余人次，有近xx项成果初步显现；投资广场引进投融资机构xx家，包括与以色列英飞尼迪基金集团共同组建的xx新以创业投资基金，与xx投资公司组建的xx华建风险投资基金，有效提升了研发园的内涵和影响力。
全力打造创新型人才高地。把人才作为第一资源，与市委组织部、市人事局联手打造“创新型人才高地”，组建了中国xx留学人员创业园，积极创建国家海外高层次人才创新创业基地，出台多项人才激励政策，大力引进海内外高层次人才，已成为xx创新型人才最集中的区域。
辐射带动作用明显增强。积极实施区域联动发展战略，先后设立了xx区江北园、余姚园，实现品牌共享、信息互通、产业互动、联动发展。全市近xxx家制造业重点企业在研发园设立了研究院（研发中心），象山县政府牵头组织xx家县内重点企业及工程（技术）中心集中入驻研发园，打造象山科技创新基地，有效实现资源共享和研发创新。兵科院xx分院先后与我市xxxx多家企业开展了科研攻关和技术服务，xxxx年技术服务收入实现合同金额x.x亿元，带动新材料产业新增产值xx亿元。院士工作室、大院名校技术转移中心已在全市范围内开展技术对接活动，近两年共实现合同金额xxxx万元，为企业带来巨大倍增效益。累计毕业的近xxx家创业企业中，有xx%到周边区域发展，有效带动了周边区域的产业发展水平。
（二）以创业孵化为平台，加快建设科技创业核心区。积极搭建创业载体，营造创业氛围，奠定了在全市创业孵化工作中的龙头地位。
加快创业孵化体系建设。建成了xx科技创业中心、浙大科技创业中心、甬港现代创业服务中心等一批创业基地，新能源与节能、嵌入式软件等专业孵化基地以及xx万平方米的企业加速器。xx区孵化器总面积达xx万平方米，成为x省最大的科技创业基地，累计孵化培育创业企业xxxx余家，基本形成包括研发—孵化—中试—产业化的科技创业链，建成投资主体多元化、经营模式多样化的创业孵化体系。
加快创业服务体系建设。加大了对创业的政策支持力度，设立海外人才专项资金，共资助xx个海外人才创业项目，发放资助资金xxxx万元；推出了债权集合基金计划，首期募集资金xxxx万元，共向区内xx家企业放贷；组建了xx公司，共向xxx多家企业放贷资金x亿元；出台了鼓励企业改制上市和进入股份报价转让系统的实施办法，为科技型企业创造了良好的融资环境。成立“天使投资人俱乐部”，组建了由xx多名专家组成的创业导师团，为初创和在孵企业提供有针对性的辅导服务。
树立了“创业在xx”的品牌。从xxxx年起已成功举办x届中国科技创业计划大赛，成为全国影响力最大的专业创业品牌赛事。大赛参赛团队从第一届的xxx个到第九届的xxxx个，参赛选手从来自国内到来自海内外，获奖项目数从xx个到xx个，最高单项奖金从x万元到xxx万元，大赛知名度和影响力不断扩大。x届大赛累计有xxxx多个团队参赛，xxx个参赛项目获奖，其中xxx多个项目落户xx，产生了显著的经济和社会效益。从xxxx年起，高规格筹办了发明创新大赛、电子服务设计创意大赛，进一步树立了“创业在xx”的品牌。
（三）以产业发展为依托，加快建设xx产业示范区。以战略性新兴产业培育为突破口，推动先进制造业与现代服务业并重发展，全面提升产业集群发展水平。
产业发展方向进一步明确。根据产业发展要求和区域实际，确立了以新能源与节能、半导体与光电、新材料等xx技术制造业和研发设计、科技型企业总部、软件与服务外包等现代服务业为代表的“x+x”产业发展方向，建成了三大国家级特色产业基地，并结合国家对战略性新兴产业的发展部署，进一步聚焦新能源与节能环保、新一代信息技术、研发设计等产业，努力将xx区打造为培育战略性新兴产业的核心载体。
产业集群化程度进一步提高。以太阳能为龙头的新能源主导产业呈现快速增长态势，xxxx年实现产值xx.x亿元，占规模以上工业产值的xx%以上。半导体照明产业形成集群发展态势，已集聚了几十家优秀的半导体照明企业，xxxx年实现产值xx亿元。新一代信息技术产业加快发展，全面建成软件园一期，入驻企业xxx家，软件园软件企业总数、产值、从业人员均占全市的x/x以上，初步确立了在全市软件与服务外包产业中的龙头地位。已形成全市检测产业的高地，集聚国内知名检测认证服务机构xx余家，其中，有独立实验室的检测机构xx家，检测中介服务机构x家，检测认证产业产值突破x亿元，检测范围基本涵盖xx“x+x”主导产业。
产业发展的后劲进一步增强。五年共协议引进内外资总额近xxx亿元，实际引进内外资总额xxx多亿元，特别是xxxx年以来新引进注册资金xxxx万元以上项目xx个，总投资xx多亿元。成功引进培育了太阳能电源、均胜汽车电子、赛尔富电子、德力西电气、激智科技等一批行业龙头骨干企业，成功引进IBM公司与我区共建国际智慧物流产业园，设立了IBM在中国大陆的第四个研发基地——IBM智慧物流中心。截至xxxx年底，全区规模以上企业达xxx多家，亿元以上的企业xx家，xx亿元以上的企业x家，xxx亿元以上企业x家，经济发展的实力和后劲进一步增强。
（四）以项目建设和民生工程为支撑，加快建设和谐发展的科技新城。抓住xx城市东扩的重大机遇，全面加快城市化进程，大力发展社会公共事业，科技新城面貌日益突显。
征地拆迁和旧村改造扎实推进。扎实开展征地工作，积极破解土地难题，全力争取建设用地指标，确保重点项目用地需求。持续开展拆迁攻坚行动，五年累计完成拆迁面积xxx多万平方米，xxxx年完成xx万平方米，已完成全区需拆迁总面积的一半以上。建成了xx新城南区一期、二期、三期安置房、朱一安置房等共xx.x万平方米拆迁安置房；全面启动了剩余村庄的拆迁，确保了研发园、东外环路、安置房、学校等一批市、区重点项目的顺利建设。
规划和重点项目建设取得突破。创新规划理念，完成分区规划和控制性详细规划编制，深化专项规划编制，细化重点区域城市设计，为新城建设提供了科学依据。加快重点项目建设，五年累计完成固定资产投资xxx亿元。建成了xx研发园、中石化xx研究院等一批重点科研项目；建成了科技广场、万特商务中心、科贸中心等一批楼宇经济载体，现代科技服务业呈蓬勃发展态势；基本建成总建筑面积xx万平方米的总部基地一期，总部经济快速发展；建成了剑兰路、凌云路、冬青路等一批骨干路网，实施了大东江、陈郎桥江、界牌碶河等内河整治工程，城市形象进一步提升，xx区已从原来的“郊区”变为与中心城区完全接轨的现代化科技新城区。
社会管理创新工作成效显著。教育发展水平逐步提升，组建了xx区外国语学校，建成了xx区实验学校、信懋学校，新建了xx区第一、第二幼儿园；全面实施国家基本药物制度，李惠利医院东部院区全面开工建设，公共卫生管理更加优化；文体、计生、民政、社区建设等工作有效推进；城市管理和生态市建设工作得到加强，市容环境卫生明显改善，全面完成市“十三五”节能减排任务；劳动就业、社会保障、安全生产、市场监管等工作扎实推进；加强信访规范化制度化建设，加强社会治安综合治理，完善打防管控一体化工作机制，有效保障了全区社会政治稳定和治安大局平稳。
（五）以体制机制创新为动力，不断优化加快发展的环境。不断理顺体制、健全机构、完善职能，有效保障了xx区各项事业持续快速健康发展。
管理体制进一步理顺。基本理顺了区x东区x平方公里区域的管理体制，xxxx年成立xx街道并由xx区委托xx区全面管理；理顺了原景宁扶贫开发区、鄞州区邱隘镇部分企业的管理关系，为xx区全面统筹协调发展铺平了道路。
法律主体地位进一步确立。xxxx年组织修订《xx国家xx技术产业园区条例》并获省人大常委会审议通过，增加了支持创新载体建设、加快体制创新、鼓励各类创新要素向xx区集聚等方面内容，为我区经济健康发展提供了重要的法制保障。
工作机构进一步完善。进一步理顺了内部管理体制，增设了科技局、研发园区管理服务中心、软件园管理服务中心、党群工作部、房屋拆迁管理办公室、公共资源交易中心等机构，各项管理职能得到明显加强。
（六）以党组织和干部队伍建设为保障，不断营造干事创业的氛围。以党的建设为核心，扎实推进干部队伍优化提升工程，充分发挥群团组织的作用，勤政廉洁、干事创业的氛围更加浓郁。
基层党组织建设得到加强。扎实开展学习“三个代表”重要思想、深入学习实践科学发展观、创先争优等重大教育活动，为推进我区科学发展提供了坚强的政治保障。全面加强基层党组织建设，打造基层党建示范工程，基层党组织在推动征地拆迁、重点项目建设中的战斗力进一步增强。
干部能力素质显著提升。全面实施干部能力素质提升工程，依托中国浦东干部学院、清华大学、复旦大学、x大学等知名院校，对干部员工进行了全员轮训。加大干部的轮岗和挂职锻炼，先后选派多批次干部赴国家科技部、xxx区、xxx区、x、x、xx周边县（市）区以及基层农村挂职锻炼，进一步提升了干部能力水平。
党风廉政建设成效明显。全面落实党风廉政建设责任制，压缩行政办公经费，机关作风和效能建设成效明显。加强综合服务大厅建设，深入推进行政审批制度改革，服务水平进一步提高。综合发挥纪检、监察、审计等作用，加强“三重一大”保廉工作，规范公共资源交易行为，惩防体系进一步健全。
群团作用有效发挥。规范和创新群团组织建设，扩大群团组织覆盖面，开展形式多样的群团活动，进一步增强了群团组织的凝聚力和号召力，有效发挥了群团组织在服务中心、凝聚力量、促进和谐方面的积极作用。
过去五年取得的成绩来之不易，这是市委、市政府正确领导的结果，是全体干部员工埋头苦干、扎实工作的结果，是全体xx区人开拓奋进、创新创业的结果。这些成绩的取得，充分证明我区各级领导班子和干部队伍是思想过硬、作风过硬的团队，充分体现广大干部职工具有忠于职守、敢于担当的责任意识和敢打硬仗的拼搏精神，充分说明我区的发展道路完全符合科学发展的要求。这些都是我们要不断继承和发扬的宝贵财富。我们一定要振奋精神，增强信心，全面开创xx区新一轮快速发展的新局面。
二、今后五年发展的总体构想
（一）总体思路
未来五年，是我区面临新一轮重大发展机遇的五年，也将是xx区实现创新大突破、经济大提速、城市形象和城市功能大提升的五年。我区将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻中央、省、市的系列部署，全面落实市委“六个加快”的战略部署，以增强自主创新能力为主战略，以增强辐射带动能力为总要求，全面提升发展质量和速度，五年内再造战略性新兴产业基地、研发创新基地、现代服务业基地等三大基地，提升研发园、软件园、创业园三大品牌，加快旧村改造、新城建设和社会事业发展三大步伐（简称“xxx”行动计划），到“十四五”末全面建成“三区一城”和国内一流的创新型科技园区，成为最能突显xx创新型城市水平和现代化、国际化城市形象的展示平台。
（二）发展重点
1、再造三大基地，打造xx高端产业发展的支撑极。按照把xx区打造为战略性新兴产业发展的核心载体的要求，进一步提升产业发展层级，为全市产业转型升级发挥先导和示范作用，重点建设三大基地：一是打造以新能源、半导体与光电、新材料为重点的战略性新兴产业示范基地。规划建设若干个专业产业园，到“十四五”末，建成总建筑面积xxx万平方米的战略性新兴产业基地，力争新能源等三大产业实现总产值xxx亿元。二是打造以研发推广应用基地、IBM智慧物流产业园为主体的研发创新基地。加快引进一批智慧城市载体和服务平台，打造国内一流和国际先进的研发推广应用基地。全面推进IBM智慧物流产业园建设，到xxxx年完成项目总投资约xx亿元，建成总建筑面积xx万平方米的智慧物流产业园，形成总营业额超xxx亿元的规模，为xx物流业转型升级提供重要智力支撑。三是打造以科技服务业、科技金融、新媒体、文化创意等为重点的现代服务业基地。到“十四五”末，全面建成占地约xxx亩、总建筑面积xx万平方米、总投资约xx亿元的现代服务业基地，重点集聚金融服务、动漫影视以及衍生品生产等企业，打造极具辐射力的现代服务业平台。
2、提升三大品牌，打造xx经济转型升级的动力源。继续围绕创新创业主题，加快提升研发园、软件园、创业园三大品牌影响力，强化人才保障工作，真正发挥xx区强大的创新溢出功能，增强对全市产业转型升级的辐射带动效应。一是提升研发园的辐射引领功能。按照国内一流的标准对研发园目标再定位，加快整合研发资源，积极引导民间资本投资创新创业，形成以研发园为核心、以大院大所为重要依托的研发创新体系，到“十四五”末全面建成“两基地一中心”：再集聚由著名高校、科研院所领衔的行业技术研究院、由创新龙头企业组建的企业技术研究院xx家以上，研发机构总量突破xxx家，建成国内一流的科技研发基地；再集聚国际著名、国内知名的检测认证机构xx家以上，各类检测认证机构突破xxx家，建成国内领先的检测认证基地；xx创新港举办各类科技活动xxxx次，xx投资广场集聚各类投融资机构突破xxx家、向全市转移技术成果xxxx项，建成国内知名的创新服务中心。二是做大做强软件园。全面建设软件园二期、三期，五年内建成软件园总面积达xx万平方米，集聚软件与服务外包企业xxxx家以上，其中国际IT企业xxx强、国内软件企业xxx强、信息服务外包xxx强企业达到x/x以上，全区信息产业总收入突破xxx亿元的规模。通过五年努力，把软件园建成具有一定影响力的国家级软件与服务外包产业示范基地。三是打造创业园新格局。进一步拓展创业孵化空间，规划建设创业中心二期、加速器二期，力争五年内新建孵化器面积xxx万平方米；加快创业企业引进培育力度，力争五年内孵化创业企业xxxx家以上，其中新增海外人才创业企业xxx家以上，培育销售收入超xxxx万元的科技型企业xx家以上，毕业创业企业xxxx家以上；办好中国科技创业计划大赛、发明创新大赛、电子服务设计创意大赛，进一步扩大“三创共进”品牌影响力；充分发挥xx孵化器协会会长单位的作用，加强与周边区域的合作，带动全市创业孵化工作加快发展。四是强化人才保障工作。全面建设人才管理改革试验区，出台力度更大的创新型人才引进培育政策，形成全市人才政策特优、人才机制特活、创新型人才特集中的“人才特区”，力争到“十四五”末，全区人才总量达到x万人，其中创新型人才达到x.x万人以上；全面创建海外高层次人才创新创业基地，深入实施引进海外人才工程计划，累计引进海外留学人才xxxx人以上，把xx区打造为有重要影响力的国际化高层次人才集散港。
3、加快三大步伐，打造xx新一轮城市大发展的先行区。按照五年基本建成科技新城的总体目标，全面加快城市化步伐，不断完善城市功能，提升城市品质，进一步彰显科技人文特色，把xx区打造为融科技、产业、社会、人文于一体的多功能城市综合体。一是加快旧村改造步伐。力争在“十四五”期间完成全区农村房屋拆迁，完成传统产业用房的拆迁改造，新建成总面积xxx万平方米的高品质安置房，在全市率先全面完成旧村改造任务。二是加快新城建设步伐。坚持高起点规划、高标准建设，在新城的功能布局、投资方向上始终围绕科技这一主题，加快重点区块的开发建设，全面完成xxx亿元的固定资产投资，全面建成一批重大研发、孵化、总部、产业、商务及配套项目。通过不断创新城市建设的业态规划、空间布局及开发运作模式，以产城融合的开发理念和思路，引领全市的城市建设，将xx区打造成为全市最具特色的科技创业中心、科技服务中心、科技展示中心、科技金融中心、科技人员居住中心。三是加快社会事业发展步伐。把社会建设摆在突出位置，推动文教体卫各项事业向专业化、品牌化方向发展，加强社会管理创新工作，把xx区打造成全市社会事业发展最优的区域。
（三）发展原则
1、始终坚持创新发展这一主题。创新是xx区的永恒主题，是xx区发展的第一思路。未来五年，要力争在树立创新品牌上有新作为，再打造几个在全国有影响力的品牌；力争在增强辐射带动作用上有新作为，在推动xx经济转型升级上发挥更好的作用；力争在培育创新文化上有新作为，打造xx创新文化的策源地和扩散地，努力成为xx创新文化的突出代表。
2、始终坚持转型发展这一主线。转型升级是未来五年发展的主线。要进一步解放思想，开拓创新，敢闯敢干，加快实现观念转型；要进一步抢抓机遇，大力培育和发展战略性新兴产业，淘汰一批落后产能，加快实现产业转型；要大力完善城市功能和社会功能，打造“新都市、新经济、新社会”，加快实现城市转型。
3、始终坚持赶超跨越这一主调。要时刻绷紧赶超跨越这根弦，不断超越自我，超越周边地区，努力做到“三个更优”：项目要更优，要下大力气引进几个顶尖级的机构和项目，在项目显示度上实现大的超越；人才要更优，要进一步强化人才政策，创新人才工作机制，花大力气引进一流的领军型的人才；环境要更优，要建设高品质的配套设施，把xx区打造为名副其实的科技之城、创业之城和品质之城。
4、始终坚持和谐发展这一主旨。要创新社会管理，在化解矛盾、处理突发性事件上要有新思路、新方法、新举措，社会管理创新工作要走在全市前列。要大力发展社会公共事业，打造为全市社会事业发展最优的区域。要全面提升干部能力素质，全面改进机关作风与效能，在服务型政府建设上迈出实质性步伐，持续增强干事创业的强大活力。
三、xxxx年工作安排
（一）指导思想。xxxx年是“十四五”规划的启动之年，也是xx区开发建设事业全面深入推进的关键之年，许多工作任务都具有前所未有的开创性和挑战性。全区上下要站在新的起点上，深入学习贯彻党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，认真贯彻市委“六个加快”的战略部署，以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，以建设“三区一城”、打造一流创新型科技园区为总目标，以“创新驱动、重点培育、内涵发展、辐射引领”为总要求，加快建设五大产业园、强化提升五大服务平台、强力推进五大保障工程，全面拉开新一轮大发展的框架，力争为“十四五”各项任务的全面完成筑牢基础，形成推动xx区实现新一轮跨越式发展的强劲态势和崭新格局。
（二）工作目标
1、主要经济指标。实现地区生产总值xxx亿元，增长xx%；实现技工贸总收入xxx亿元，增长xx%；完成财政一般预算收入xx.x亿元，增长xx%；完成固定资产投资总额xx亿元，增长xx%。
2、招商引资（才）指标。协议引进内外资总额xx亿元，实际引进内外资总额xx亿元。引进各类人才xxxx名以上，引进海外留学人才xxx名以上，其中国家、省级、海外高层次目标人才x-x名。
3、新城建设指标。确保完成房屋拆迁面积xx万平方米以上，力争完成xx万平方米；新开工房屋面积xxx万平方米，竣工房屋面积xxx万平方米。
（三）工作措施
为确保xxxx年各项目标任务的完成，重点采取以下三个方面的工作措施：
1、加快建设五大产业园，全力推动产业结构转型升级。进一步树立产业兴区的思想，全面推进产业园建设，加快建成xx产业示范区。
精心谋划产业园规划建设。一是按照“布局合理、规划科学、快速集聚、集群发展”的原则，精心规划以IBM智慧物流中心为核心的xx国际智慧物流产业园，以软件园二期、研发推广应用基地为重点的软件信息技术产业园，以科技服务业、科技金融、新媒体和文化创意为重点的文化创意产业园，以总部基地二期、核心区商务总部区、东西现代服务业区块为重点的现代服务业产业园，以新能源、半导体与光电、新材料为重点的新兴产业园，构筑“一区多园”产业发展格局，打造产业发展大平台。二是推进一批重点产业项目的建设。以核心区为主战场，全面开工建设xx国际智慧物流产业园、软件园二期、总部基地二期等一批重点项目，文化创意产业园力争推出部分地块；加快落实智慧城市签约项目，部分项目年内取得实质性进展；加快落实土地资源，完成检测认证、网络购物等产业基地建设前期工作，力争年内开工建设一批项目。
加大主导特色产业招商力度。一是进一步明确招商方向和重点。认真研究“x+x”产业细分领域，深入开展基地化招商，大力引进新能源与节能、半导体与光电、新材料等先进制造业以及智慧物流、检测认证、文化创意、网络营销、软件与服务外包等产业，和周边区域形成差异化竞争优势，打造xx最具特色的“新经济、新产业”示范区。二是主攻大企业大项目的引进落地。进一步拓展思路、创新方法，加快引进行业领军型企业，重点引进上规模成长型新兴产业、国内行业xx强和世界xxx强企业以及特色楼宇、企业总部、新城综合配套等重点项目，形成大企业大项目快速集聚的良好态势。发挥大项目的带动效应，成批引进上下游关联企业，形成以龙头企业带动产业园发展的格局。加强土地等招商要素保障，出台更有吸引力、针对性和个性化的招商政策，主攻重大项目的引进，年内争取每个产业园有x-x个有显示度的项目落户，推动主导特色产业向产业园快速集聚。
加快重点企业培育和产业转型升级步伐。一是加大骨干企业培育力度。出台新一轮主导产业扶持政策，制订龙头骨干企业培育计划，从各类要素资源上予以重点扶持，努力推动龙头骨干企业实现跨越式发展，进一步提升工业经济的整体水平和实力。二是加快推进企业上市。进一步完善投融资体系建设，充分发挥资本市场力量，强力推动企业上市工作，出台鼓励企业改制上市的政策措施，从财政、税收、土地、人才、服务等方面予以全方位扶持，为企业注入快速发展的“催化剂”，力争在进入主板、创业板、新三板市场取得突破，形成“上市一批、申报一批、辅导一批”的梯队结构。xxxx年力争列入国家首批新三板试点园区。三是加快产业转型升级步伐。严格实施传统企业关停转计划，加快淘汰一批落后产能，进一步拓展新经济业态发展空间；加强节能减排管理，对重点用能单位强制实施清洁生产审核，对所有排污企业全面实施排污纳管；创新节能减排工作模式，落实在我区设立xx市工业数据监测中心、xx能源环境交易所等机构，着力打造低碳经济发展示范区。
2、强化提升五大服务平台，全面提高创新创业服务水平。坚持高起点、高定位对创新创业工作进行再谋划，强化服务平台建设，全面增强xx区科技创新的溢出功能和效应。
提升科技服务平台。一是扎实推进两个“试点”工作。进一步分解落实国家创新型科技园区试点和国家知识产权试点园区的工作任务，协调推进各项指标完成，为xxxx年通过中期考核和评估验收奠定坚实基础。二是加大创新扶持力度。完善科技扶持政策，加大科技投入，全面做好xx技术企业、科技型企业、创新型企业、专利示范企业的培育、认定和管理工作，有效提升企业的创新能力。三是扎实推进科技合作。采取切实举措推动xx区江北园、余姚园发展，建立联席会议制度，落实一批合作项目，在辐射带动区域联动发展上取得实效。提升科技合作交流水平，推动企业与国内外大院名校广泛开展科技合作，进一步提高产学研合作的成效。
提升创新服务平台。按照打造一流研发园的总体目标，加快提升研发园的影响力和辐射力。一是加快有显示度机构的引进。进一步提高引进机构的档次和水平，再引进一批有显示度的研发机构，使研发园成为在全国范围内有重要影响力的创新高地。二是加快“两基地、一中心”建设。深入谋划研发园发展思路，进一步发挥xx创新港的作用，全面推进xx投资广场建设，不断创新研发园运营管理机制，营造良好的创新创业氛围。三是发挥辐射带动作用。进一步整合资源，启动建设技术转移、科技信息、知识产权等服务平台，使研发机构在更大范围内开展项目对接，发挥研发园强大的技术扩散功能，增强对全市产业转型升级的辐射带动作用。
提升创业服务平台。按照“提质、扩容、增效”的总体思路，加快创业孵化器建设，巩固创业孵化工作在全市的龙头地位。一是加快引进和培育。大力引进一批高成长性创业项目，重点培育一批最具发展潜力的创业企业，形成创业企业的梯度发展态势。二是提升创业孵化功能。进一步拓展孵化空间，启动创业中心二期、加速器二期建设，加快留学人员创业园和专业孵化器建设；进一步创新孵化模式，增强服务功能，建立创业导师助理制度，大力推进民营资本与科技创业的深度互动。三是精心办好“三创”大赛。高标准办好第十届中国科技创业大赛和发明创新大赛、电子服务设计创意大赛，创新办赛形式，营造强大声势，搞好项目对接，吸引更多优质项目落户。
提升人才服务平台。坚持把人才作为第一资源，加快创新型人才高地建设。一是启动人才管理改革试验区建设。制定人才管理改革试验实施方案，出台力度更大的人才发展特惠政策，加强对高层次人才及创新项目的奖励扶持，努力提高人力资本的贡献率，全力打造“人才特区”。二是加快创建国家级海外高层次人才创新创业基地。全面实施引进海外人才工程计划，加大海外高层次人才引进力度，力争成功创建国家级海外高层次人才创新创业基地。
提升行政服务平台。一是加强行政服务中心建设。以新行政服务大厅的启用为契机，大力加强服务窗口的规范化、标准化建设，提高窗口人员的素质水平，打造xx区机关形象的集中展示窗口和平台。二是推进行政审批制度改革。进一步梳理行政审批事项和公共服务事项，开展建设项目联合审批工作试点，提高行政审批效率，不断优化xx区投资创业环境。三是强化企业服务水平。进一步完善重点企业联系人制度，建立服务企业的长效机制，为企业营造良好的发展环境。
3、强力推进五大保障工程，为“三区一城”建设提供有力支撑。
推进新城建设工程。一是加快重点区块开发。以项目建设的快速推进为突破口，加快核心区和xx、xx“一心两翼”重点区块的开发建设。全面开工建设核心区重点项目，掀起核心区项目开工建设的热潮；深入推进xx、xx已拆迁地块的建设，使xx、xx真正成为展示xx区形象的东、西“两翼”。二是加快重点配套设施建设。进一步畅通城市骨干路网，打通凌云路、菁华路与东外环连接线，打通聚贤路与通途路的连接线，开工建设滨江大道延伸段工程，推进院士路跨甬江大桥前期工作，实现区内道路与城市快速道的全面连接。组织实施道路标识标牌、夜景灯光及景观升级改造，全面优化城市环境。三是加快民生设施建设。开工建设xx新城北区二期、滨江安置房一期、二期，公租房一期，老庙安置房完成主体工程施工。开工建设信懋学校初中部、体育主题公园二期和文体中心，规划建设集购物、休闲、餐饮、娱乐于一体的城市综合体，不断优化居住生活条件。
推进征地拆迁工程。一是加快征地工作。尽最大努力破解征地难题，积极探索土地资源节约集约利用机制，大力开展内部挖潜工作，保障重点项目建设用地。二是加快拆迁步伐。以确保相关项目工程正常实施为前提，继续大力推进拆迁工作，全面完成滕园、钱家、澳嘉桥、方桥x、老庙的拆迁扫尾工作，基本完成龙山村拆迁任务，全面启动庄前、大漕、大池三村拆迁，力争完成三村总拆迁量的xx%以上，促进拆迁工作再上新台阶。
推进体制机制创新工程。一是创新专业型园区管理体制。深入研究专业型园区的管理体制，有重点、有选择地再组建几个专业型园区管理服务机构。选派一批机关干部充实到专业产业园，充实到招商引资、服务企业的最前线，充分激发专业产业园一线人员的积极性。二是创新招商考核机制。改革招商考核机制，对各专业园区、招商部门实施差异化考核，科学合理地设置考核重点，促进各专业园区的差异化发展。三是创新城市管理行政执法体制。以更高的标准推进城市管理工作，加大城管执法力度，组织开展专项整治行动，全面提升科技新城形象。
推进社会事业优化工程。一是优化提升社会事业水平。加大教育投入，推动xx区实验学校、外国语学校向“品牌学校”方向发展；加强公办幼儿园建设，进一步完善学前教育体系；全力配合做好李惠利医院东部院区建设相关工作；做实计生、民政等社会事务工作。二是加强基层社区建设。把社区建设作为基层工作的重中之重，按照“一区一品”的思路打造若干个品牌社区，以高品位社区带动居民素质的全面提升。三是加强“平安xx区”建设。创新社会管理，加强综治、信访、安监、劳动、社会保障、市场监管等工作，加强社会治安综合治理，强力推进打防管控机制建设，社会管理创新工作跟上全市步伐，确保社会和谐稳定。
推进干部素质提升工程。一是加强党的建设。深入开展创先争优活动，研究切实举措，把创先争优活动抓实抓好；加强廉政、勤政、效能建设，树立机关良好形象。二是加强干部的管理和使用。制订干部培训五年规划，加强干部的轮岗锻炼与交流，促进干部队伍素质的优化提升。三是加强宣传文化工作。加强创新创业品牌宣传，大力开展文明创建工作，深入挖掘xx区创新创业文化内涵，构筑机关文化、社区文化、企业文化等多层次、富有特色的文化体系。四是加强群团工作。继续发挥群团工作服务中心工作的作用，加强群团组织建设，调动各方力量，开展活泼多样的群团活动，形成干事创业的强大精神动力和良好氛围。
（四）工作要求
xxxx年作为“十四五”的开局之年，要有开局之年的声势、开局之年的气魄、开局之年的举措，要取得开局之年的成效。各部门和单位要按照党工委、管委会的部署要求，抓好落实、埋头苦干，争取各项工作再上一个新台阶，为“十四五”创造一个良好的开端。为做好全年工作，提出以下四个方面的要求：
1、抓落实，提高决策部署的执行力。xxxx年的工作任务非常繁重，必须把执行力摆在更加突出的位置，确保党工委、管委会的各项决策部署快速有效地落到实处。一是要落实责任。要抓紧制订“六个加快”五年行动纲要和xxxx年工作计划，将各项目标任务逐级分解，落实到到每一个部门、落实到每一个人、落实到每一个环节。各部门负责人要敢于担当、敢于负责、赶挑重担，发挥好每一个人的作用，调动好每一个人的积极性，确保每一项工作都能按计划、按进度，全面超额完成。二是要落实举措。大的目标确定了，工作举措要跟上，举措越细越好，越实越好。对于一些难点工作如拆迁、招商、建设等，要有超常规的举措，超常规的办法，持续攻坚克难，持续创新方法，确保快速有效推进。
2、抓项目，提升区域发展的竞争力。xx区要快速发展，项目是关键。一是要花大力气抓好项目的引进。招商部门和各专业产业园，要把精力集中在项目引进上，进一步完善招商政策，优化投资环境，力争在项目引进上取得大的突破。二是要花大力气抓好项目的建设。xxxx年是近年来建设项目最多、开工最集中的一年，要对所有建设项目进行梳理，强化项目建设快速推进机制，确保重点项目如期开工、如期建成。三是要花大力气抓好项目的培育。要加大现有项目的培育力度，继续深化产业政策、科技政策、投融资政策，使一批高成长性的企业尽快做大做强、尽快上台阶。未来五年在企业上市上必须取得大的突破，要彻底改变xx区无上市公司的局面，xxxx年要想尽一切办法力争培育上市企业x-x家。
3、抓服务，增强加快发展的软实力。服务是形象、服务是口碑、服务是软实力，好的服务是一个地方党风、政风、民风的综合体现。随着我区硬件设施的不断完善，服务必须上台阶，软环境必须比硬环境做得更好。一是要打造高品质的服务窗口。新的行政服务大厅即将启用，要抓住契机，全面提升服务水平，把这个窗口打造为展示xx区服务软实力的“样板工程”。二是要提高办事效率。随着xx区的开发建设，引进的项目越来越多，生活居住人员越来越多，必须大力提升服务水平，必须简化程序、简化流程、简化环节，通过优化服务吸引人才、吸引项目。
4、抓队伍，增强干事创业的凝聚力。要按照国家xx区的标准和要求，继续抓好干部队伍建设，全面增强凝聚力和战斗力。一是要讲大局。各级领导班子尤其是一把手，想问题、干事情都要从xx区工作大局出发，一切服从大局，一切服务大局，在思想上行动上和党工委、管委会保持高度一致。二是要讲冲劲。要推动xx区各项事业持续快速发展，必须要有一股激情和热情，有一股冲劲和闯劲，保持昂扬向上的精神状态。三是要讲廉洁。要全面落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律的各项规定，加强监督管理，加强机关作风和效能建设，树立勤政廉政的良好形象。
