市民政局上半年工作总结和下半年工作思路
在市委、市政府的正确领导和上级机关的精心指导下，民政系统干部职工深入贯彻落实科学发展观，牢固树立“以民为本，为民解困，为民服务”理念，围绕构建情感民政，开展了“博爱助万家、真情解民忧”主题活动，以服务民生改善民生为根本，以服务中心加快发展为重点，以改革创新提升服务为抓手，不断提升民政公共服务水平，年度工作按计划有序推进。
一、上半年工作回顾
（一）着力构建情感民政，深入开展“博爱助万家、真情解民忧”主题活动
深化“创新创优、提质提效”主题实践活动，紧密结合民政工作实际，在全系统深入开展“博爱助万家、真情解民忧”主题实践活动，重在引导民政系统干部职工树立彰显人性、胸怀仁爱、无私奉献的博爱理念，增强了解群众愿望、顺应群众要求、关心群众疾苦的自觉性，提高开拓创新、保障民生、服务群众的工作能力。
1.着眼世界观改造，引导树立“博爱”理念
召开了全系统干部职工动员大会，组织广大干部职工开展了思想大讨论。通过讨论，进一步统一了广大干部职工思想认识，对构建“情感民政”达成了共识，民政工作的性质、任务、对象决定民政工作需要“博爱”情怀；进一步理清了构建“情感民政”的要求、途径，要立足本职强服务，要换位思考，用最真的心、最深的情、最大的力把各项服务工作做好。要身体力行，在各自岗位上用实际行动去践行“博爱”理念、传播“博爱”理念，通过自己的努力工作把党和政府的温暖传递给广大人民群众。
深入开展建党周年纪念活动。创新党员干部教育方式，组织大家赴革命老区开展红色之旅，接受一次直观的爱国主义和革命传统教育。通过教育，使党员干部对中国革命的艰难历程有了更全面的了解，帮助党员干部树立正确的人生观、幸福观、苦乐观，从而增强全心全意为人民服务的宗旨意识，更好地发挥党员干部先锋模范作用。
围绕主题活动组织开展了演讲比赛，各单位参赛选手结合各自工作实际阐述了对“博爱”的理解，丰富了民政工作“博爱”情怀的内涵，讴歌了身边的先进典型，在民政系统营造了争做爱的使者的浓厚氛围。邀请专家授课，从理论的高度诠释了“博爱”理念，进一步增强了民政工作者树立博爱理念、构建情感民政的历史使命感、责任感，从而为做好新时期民政工作打下坚实的思想基础。
2.深化便民举措，创新便民服务平台
在主题实践活动中，我局始终围绕拓展保障能力、提升服务水平这一主线，不断创新服务手段。进一步深化医疗救助“一站式”服务平台建设，拓宽医疗救助保障范围，积极探索将低收入群众纳入医疗救助“一站式”服务范围。积极推进殡葬改革，扎实落实基本丧葬免费服务，规范丧葬用品销售服务，在全省率先推出网上祭祀、丧葬服务网上预约项目，借助互联网构建现代丧葬服务平台。在残疾人就业“一站式”服务基础上，建立了残疾人就业信息实时服务系统，为残疾人与福利企业搭建沟通平台。首次在市行政服务中心开设民政服务窗口，将婚姻登记、地名服务等相关业务纳入行政服务中心窗口服务，进一步方便了办事群众。最大限度的压缩行政审批时间，多项审批项目再次实现提速，合计压缩审批时间共x个工作日。
3.强化责任意识，健全目标责任制考核机制
认真开展创业创新双承诺工作。各科室、所属各单位根据各自工作实际列出了年度工作重点，争创全国双拥模范城、完成第九届村民委员会换届选举、制定“十二五”社会福利规划、开展市骨灰存放堂建设等xx项工作被列为年度工作重点。
建立健全目标责任制，首次建立机关各科室、所属各单位年度目标责任制考核机制。考核机制坚持科学发展、注重实绩、客观公正、群众公认、综合考核、奖惩结合的基本原则，充分发挥考核的导向、激励作用，鼓励争优创先、开拓创新。为加强考核工作组织领导，成立了考核工作领导小组，明确了考核内容和评分标准。进一步完善干部离任交接制度，完成了国有资产的清理工作，确保资产和重要工作的顺利交接。
（二）着力改革创新，服务市委市政府中心工作
1.积极主动参与国际贸易综合改革
大力开展专题调研。局党委高度重视国际贸易综合改革工作，立足民政工作实际积极主动为改革工作创造良好环境，其中救灾物资仓储配送中心和信息平台建设、开展外国人商会组织备案管理等工作列入市国际贸易改革内容。围绕国际贸易综合改革确立并开展了构建救灾物资仓储配送中心和信息平台、社会组织与国际贸易、涉外社会事务管理、行政区划等课题调研，配合省民政厅工作组开展了有针对性的调研，撰写了相关调研文章，调研成果为国际贸易综合改革工作打下了坚实基础。
积极向上争取政策支持。局领导多次向省厅汇报国际贸易综合改革工作，并组织业务科室到省厅作了对接工作，救灾物资信息平台建设、涉外社会事务管理扩权、提高福彩公益金分配份额等工作得到了省厅的理解和支持。
2.重点突出民生保障创业创新工作
今年列入市政府为民办实事的民政工作共有三项，其中怡乐新村重点工程建设进展顺利，第一期工程即新增xxx张床位基本竣工，单位机构性质、人员编制已经市编办批复确定，并制定了工作人员招聘方案，为确保第一批老人如期入住打下基础。首次建立为高龄老人发放津贴制度，从今年x月x日开始，分别给xx岁以上、xx岁以上、xxx岁以上的老人发放长寿保健补助金xx元/月、xx元/月、xxx元/月，具体发放细则正在制订中。市级骨灰存放堂按照多功能思路规划，与人防结合，地下空间利用规模为xxxx平方米，设骨灰存放格位x万个，目前前期工作进展顺利。
大力推进城乡一体化工作，制定了“十二五”涉及民生保障主要工作目标。其中农村社区服务中心覆盖率是反映农村综合服务水平的一个重要指标，目前我市农村社区服务中心覆盖率为xx.x%，计划到xxxx年农村社区服务中心覆盖率达xxx%。而千人福利机构床位数是反映社会福利水平的一个重要指标，xxxx年义乌市福利机构床位数为xxxx张，每千名老人的福利机构床位数为xx张，按照每年递增xx%的速度，提出到xxxx年全市福利机构床位数达到xxxx张，每千名老人的福利机构床位数为xx张。
（三）着力改善民生，努力提升保障能力和服务水平
1.认真做好困难群众生活保障工作
认真落实低保政策，全面开展低保对象复查工作。截至x月，全市低保对象新增xxx户xxx人；注销xxx户xxx人；调整xx户xxx人。全市共有低保户xxxx户xxxx人，发放低保金xxx.xxx万元。落实重度残疾人基本生活保障政策，共xxx人纳入重度残疾人基本生活保障范围，发放低保金xxx.xx万元；家庭人均收入低于低保标准xxx%的xxx名重度残疾人也全额享受低保标准。有效保障五保对象生活，目前共有五保对象xxx人，五保集中供养率达xxx%，年人均供养标准达到xxxx元以上。有效开展“一站式”医疗救助，截止x月底，通过“一站式”服务共实施医疗救助xxx人，救助资金xx.xx万元。认真开展助学救助，上半年救助贫困大中专学生xxx人，发放助学救助资金xx.x万元。积极开展流浪乞讨人员救助，实施站内救助xxx人次，站外主动救助xxx人次。
继续开展低收入家庭认定工作，开发了“低收入家庭管理”模块，完成了xxxx户低收入家庭银行存款、证券资金、户籍、社保、公积金、车辆、住房、税收、工商登记等信息的采集工作。加强孤儿基本生活保障工作，按照上年度城镇居民可支配收入的xx%安排孤儿补助金，xxxx年我市福利院养育的孤儿基本生活费标准达到xxxx元/月，社会散居孤儿基本生活费标准达到xxx元/月。积极开展防灾减灾知识普及工作，在x.xx防灾减灾日开展专题宣传，共展示防灾救灾知识展板xx余块，发放传单xxxx余份，发放宣传册xxxx余份，接受现场咨询xxxx余人次，着力提高群众的防灾避险意识和自救互救能力。
2.加快建设新型社会福利体系
怡乐新村重点工程进展顺利，成立了工程建设指挥部，工程建设管理更加规范，按计划完成投资额xxxx万元，其中一期一标段工程（x幢老年公寓） 基本竣工，一期二标段工程（x幢老年公寓、x幢配套房屋）已进入墙体粉刷装饰和室内网管、电梯、智能化、太阳能安装等施工阶段。农村老年人星光计划有序推进，全市xx个“星光老年之家”均已完成定点工作，建设工作正积极有序开展。免费提供殡葬基本服务工作有序开展，上半年共为xxxx人提供了免费殡葬服务，减免金额达xxx万元。福利彩票发行工作继续位居前列，前x个月共销售福利彩票xxxxx万元，其中电脑票xxxxx万元，网点票刮刮乐xxxx万元，中福在线xxxx万元，比去年同期增长xx%，市场份额、单机销量位居全省第一。加强福利企业管理，维护残疾人权益，目前我市共有福利企业xx家，安置就业人员xxxx人，其中残疾职工xxxx名，上半年全市福利企业实现产值x.x亿元，产品销售收入达x.x亿元，残疾员工劳动报酬xxxx万元，参保额xxx万元，xxxx年企业退税总额达xxxx万元。
老龄工作不断深入。结合村两委换届选举，完成了全市老年人分会换届选举工作，组织开展了全市新一届老年协会分会长培训工作。进一步优化老年人优待证制发流程，上半年共制作老年人优待证xxxx张，其中绿卡xxxx张，红卡xxxx张。完成了春季老年电大招生工作，共招收学员xxxx人。老年人文化生活不断丰富，在原有腰鼓队、秧歌队、木兰扇队、舞蹈队等基础上，新成立了戏曲队、书画兴趣班、太极拳队、花棍队。
3.建立完善基层民主x机制
圆满完成第九届村民委员会换届选举工作。积极创新举措，全面推行“自荐直选”方式，严格设置自荐人的资格条件，实行自荐人任职条件联审制度，实行女性村民代表和村委会委员专职专选，全面推行竞职承诺、辞职承诺、创业承诺和遵守选纪承诺，严格限制委托投票范围和程序。全市xxx个行政村（居）完成了换届选举工作，共登记选民xxxxxx人，参加投票选举xxxxxx人，参选率达到xx.xx%。共选举产生新一届村委会成员xxxx人，其中主任xxx人，委员xxxx人。推选出村民代表xxxxx人，其中妇女村民代表xxxx人，村民小组长xxxx人。
进一步完善村务公开和民主管理工作，按照新的《村民委员会组织法》规定，制定下发了《关于进一步深化村务公开和民主管理工作的实施意见》（市委办xx号）。严格把好城市社区工作者入口关，根据《义乌市社区工作者管理办法》，统一组织公开招聘xx名社区工作者，目前已进入政审阶段。积极推进农村社区建设工作，争创全国农村社区建设试验全覆盖示范单位。积极推进村级便民服务站建设，按照“十个一”建设标准，统一制作和下发了《便民服务站办事须知》、《服务内容一览表》制度牌、村级便民服务站服务卡和便民服务站台帐等。
4.不断规范社会组织管理
积极培育发展社会组织。截至今年x月xx日，我市共登记社会团体xxx家（其中联合性xxx家、行业性xx家、学术性xx家、专业性xx家、农村经济类社团xx家），社区民间组织备案xx家，民办非企业单位xxx家。上半年新登记的社会团体xx家（其中行业协会x家、异地商会x家、联合性协会x家），社区民间组织备案x家，民办非企业单位xx家。
加强社会组织日常管理，制订了《关于进一步规范和发展我市社会组织的意见》。简化年检手续，规范年检内容，xxxx年社会团体应参加年检xxx家，现已参加年检xxx家，年检率xx%；民办非企业单位应参加年检xxx家，现已参加年检xxx家，年检率xx.x%。通过年检注销x家，要求整改xx家。实施财务审计监督，开展“小金库”专项治理。上半年委托会计事务所对全市xx家社会团体、xx家民办非企业单位进行了财务审计，并将对账目未建立、经费使用不规范等问题进行逐项整改。组织开展涉外社会组织管理调研工作，加强异地商会登记管理。对经工商联批准筹备但未经我局批准登记的xx家异地商会，发函要求他们于x月底前进行登记，并告知未经民政部门登记不得以商会名义开展活动。加强与银行沟通，要求把民政部门的年检结果列为银行账户年检的依据之一，从而加强社会组织资金账户监督管理。组织开展“两创两提”和“双强争先”活动，引导社会组织开展扶贫帮困结对帮联工作。
5.努力提高社会事务管理水平
圆满完成第二次地名普查试点工作，并在省、x地名普查工作推进会上分别作了经验介绍。此次普查基本查清了xxxx条地名所在行政区、含义及沿革、地理实体概况等信息， 查清了xxx条历史地名，标绘了xx张x:xxxxx地形图，新命名地名xxx条，更名xx条。继续推动平安边界建设，组织开展了镇街界线联络员和全市界桩管理员培训工作，完成了与兰溪市行政区域界线联合检查工作。
规范婚姻登记，截至x月xx日，婚姻登记中心办理结婚登记xxxx对，离婚登记xxx对，出具无婚姻登记，记录xxxx份。婚姻登记合格率xxx%，婚检率xx%。进一步理顺收养登记职能，规范办理收养登记，共办理收养登记xx例。
依法处理违规殡葬。上半年共受理违规殡葬案件x起，全部落实限期整改措施。自觉接受监督，所有违规殡葬案件全部进入电子监察系统管理。全面提升殡仪服务质量，规范丧葬用品销售服务，开辟了殡仪服务网上预约和网上祭扫业务。上半年共火化遗体xxxx具，火化率达到xxx%。加大殡葬基础设施建设力度，上半年审批公益性公墓x个，骨灰存放处x个。
认真做好移民工作。组织开展大中型水库移民后期扶持人口年度复核工作，及时发放扶持资金xxx万余元。组织开展项目扶持工作，确定三联村等xx个移民村为xxxx年结余资金项目扶持对象，目前绝大多数扶持项目进展顺利。组织开展小型水库移民摸底调查，认真制订小型水库移民解困工作方案，组织召开了由财政、发改、水务等部门参与的小型水库移民解困工作协调会，为小型水库移民解困工作做好各项前期准备工作。
上半年，民政工作在创业创新中得到发展提升，各项重要工作按计划顺利推进。但我们也清醒地认识到存在的不足和薄弱环节。主题活动开展情况相对不平衡，个别单位活动流于形式，干部职工博爱理念有待于进一步深化；民政保障能力与人民群众的需求尚有一定差距，管理服务水平及机关效能建设有待进一步提高。这些问题都需要我们认真研究，在下半年的工作中逐步加以解决。
二、下半年工作思路
下半年民政工作要继续以构建情感民政提升服务为抓手，重在落实年度工作计划，重点做好以下工作：
1.深化“博爱助万家、真情解民忧”主题活动
要结合“两创两提”活动要求，按照主题活动实施方案抓好落实。要以改进服务为主线，深入开展优质服务竞赛活动，开展优质服务能手、优质服务示范岗评选活动。要结合下半年走访慰问相对较多的特点，组织党员干部深入开展“访贫问苦、走千访万”活动，重点做好对低保、五保、重点优抚对象等重点民政服务对象的走访工作。深入开展送温暖惠民服务活动，把党和政府的温暖及时送到千家万户。
2.推进国际贸易综合改革工作
要进一步加强与上级民政部门的衔接沟通，争取上级民政部门的政策支持。认真做好救灾物资仓储配送中心和信息平台建设的前期调研工作，组织专业人员开展可行性论证。组织开展涉外组织管理调研，加强涉外组织在义乌活动的管理。要加快人员编制等相关事项的衔接落实，确保涉外婚姻登记等涉外事务管理扩权到位。
3.提升民生保障水平
完善困难群众临时救助管理，制定出台临时救助管理办法。进一步扩大医疗救助保障范围，争取将低收入群体纳入医疗救助“一站式”服务平台。加快制定高龄津贴发放细则，确保按时将政策落实到位。加快完成怡乐新村机构组建工作，落实人员招聘、上岗培训等工作，确保新增xxx张床位按时启用。及时成立低收入认定中心，按计划完成低收入认定工作，建立健全低收入家庭数据库。加大镇街公益性生态墓地和市骨灰存放堂建设力度，确保穆斯林墓地和市骨灰存放堂按计划开工建设。
4.加大创先争优力度
要进一步深入开展创先争优活动，争创一批全国、全省先进单位。要加大全国双拥模范城、全国农村社区建设试验全覆盖示范市、全国规范化救助管理机构等一批重点项目的创建力度，力保创建工作取得实效。要结合基层站所行风评议工作，加大行风建设和督查力度，创建一批行风建设先进单位。要进一步解放思想，加大干部队伍建设力度，努力打造一支风正、劲足、廉洁、高效的民政工作者队伍。加强和创新社会管理，扎扎实实提高社会管理科学化水平。
5.确保完成年度工作目标
要对照年度工作计划狠抓落实。进一步建立健全目标责任制，各项工作要倒排计划，责任到人。要加快各项工作进度，重点督查各科室各单位年初承诺的重点工作，尤其是市重点工程、重要工作的完成情况，确保按时完成市委市政府下达的目标任务。要对照上级民政部门下达的年度目标任务，及时开展查漏补缺工作，确保各项工作继续走在前列。
