市工商局2024年产业经济发展工作总结
xxxx年，我局在xx市委、市政府和上级工商部门的正确领导下，坚持以科学发展观统领全局，按照国家工商总局“四个统一”和“四个转变”的要求，恪守工商职能，积极实践并完善工商四大行政体系，努力构建和谐社会，各项工作都取得了重大进展，为促进xx经济社会发展做出了新贡献。我局也因为工作业绩突出被国家工商总局、人力资源和社会保障部联合授予“全国工商管理系统先进集体”荣誉称号。
一、完善助动发展体系，服务地方经济发展能力进一步提升。
始终将助动地方经济发展作为第一要务，以“创业富民、创新强市”战略为指导，出台了《关于支持创业创新促进和谐发展的若干意见》，努力为经济主体提供优质服务，积极引导全市经济主体落实科学发展观，助推企业走出困境，有力地促进了xx经济的平稳协调发展。
（一）市场主体实现平稳增长。一是提供政策支持，进一步放宽准入门槛，出台股权出质、股权出资两项政策，盘活企业非现金资产，出台《xx公司试点登记管理暂行办法》，加强对民营企业的增援输血；二是优化主体结构，设立专门外资商业企业登记咨询服务台，提供英汉双语服务，将更多境外市场主体纳入到了合法发展的轨道。三是提高服务质量，出台《社会弱势群体服务制度》，对全市社会弱势群体实行八项服务内容和三项服务举措，并于x月份在两费取消后，在全市范围内全面停止广告经营单位注册登记费、经济合同示范文本工本费等xx项行政事业性收费，为企业清费减负xxxx余万元。在这些措施的带动下，xxxx年，在全国民营经济遭遇发展瓶颈制约之际，xx市场主体数量继续平稳增长，并保持良好态势，到xx月底，xx共新登记各类企业xxxx家，新增个体工商户xxxxx户，使企业总数和个体工商户总数分别达到x.x万户和xx.x万户。全市新设外资企业xx家（总数xxx家），新设外国企业常驻办事机构xxx家（总数xxxx家），新设港澳台个体户xx户（总数xx户）。
（二）品牌建设深入实施。深入实施“品牌xx”战略，育牌、创牌、用牌、护牌并重的品牌建设体系初步构建。一是开展实施“品牌强镇”评选，初步形成了政府推动、工商助动、企业主动的创牌格局。二是努力推进企业品牌国际化建设，在我局建议下，xx市政府专门出台了《进一步推进品牌国际化建设的若干意见》，对获得有效商标国际注册的企业给予注册费用xx%奖励，激励企业走品牌国际化发展之路，到xx月底，xx的国际注册商标已经达到xxx件。三是强化用牌指导，筛选出了xx支持产业龙头企业名录xxx家，开展创牌用牌重点辅导培训。截止xxxx年xx月，xx共有注册商标总数xxxxx件，占全省注册商标总量的x%，每万人拥有注册商标xxx件，同时拥有中国驰名商标xx件（其中经国家工商总局行政认定的有x件），x省著名商标xx件，x市著名商标xxx件，商标发展综合实力跃居全国县级市第二位，在x省排名首位。中国小商品城也在今年四月荣获x省十大品牌创新先锋奖，成为我市市场品牌建设的重大突破。在扶持培育商标发展的同时，我局也加强对省市知名商号的培育，鼓励和组织民营企业申报省市知名商号，引导企业做大做强。今年我市新认定xx个x市知名商号，占总数的xx%，目前，我市共拥有x市知名商号xxx个，x省知名商号xx个。
（三）助推新农村建设。以开展“山海协作”工程为载体，不断发展和壮大农村经纪队伍，从而助推农村市场化进程，提高农民收入。一是培育和规范经纪人，全年共培训各类经纪人员xxx人，开展执业人员的执业信用认定工作，并开展了首次诚信经纪人评选，引导经纪业健康发展；二是成立全省首个来料加工联合会，通过协会进行经纪人的自我教育、自我管理、自我服务。并还先后联合龙泉、常山、新昌等地的工商部门举办了市场经营户同当地的来料加工对接洽谈会，实现两地优势互补。三是放宽农民专业合作社成员范围，取消注册资金限制，允许农民专业合作社依法自主选择业务范围，并设立绿色通道，提供申请、受理、审批一站式服务。目前xx共有农民专业合作社xxx家，基本覆盖我市所有特色农业。
（四）推进市场改造提升。加强对市场的培育指导，大力推进商品市场的改造提升，积极参与市场行业布局调整和市场主体搬迁工作，做好国际商贸城三期、xx家具市场、副食品市场搬迁的相关工作，有力助推xx市场群实现跨越发展。同时我局扎实开展市场的创星和护星工作，xxxx年新创星级市场x个，使全市市场累计摘星xx颗。
（五）助推民营企业解困。受今年国内外经济形势影响，xx的民营经济发展遇到了前所未有的困难。为尽快助推企业走出发展困境，我局采取了多种方式和途径，竭力为企业帮扶解困。一是帮助企业增强发展信心，举办x场次经济形势分析报告会，引导企业正确认识经济形势，做好迎接困难和把握机遇的准备，并先后举办x场民营经济成果展，编撰发放《创造xx——xx个私民营经济三十年》画册，回顾总结xx民企xx年成长历程和发展经验，帮助企业增强发展信心。二是实施推动民企闯关提升工程。引导发挥xx市场和制造业两大优势，重点培育现代服务业等配套产业，助推产业联动完善产业链；同时筹划建立国家工商总局市场发展研究中心，专题研究市场发展，促进市场功能拓展和业态提升。三是着手发布市场主体发展报告，主动借助高校调研力量，深入分析研究xx民营企业生存周期特点、发展规律以及存在困难等，有针对性地提出相关的解决办法和措施，为企业发展和政府决策提供有益的参考。四是帮助企业转型升级。深入开展“xxxx”培训工程，对各类素质教育培训常抓不懈，全年共举办各类培训班、报告会xx期，培训人员xxxx多人次，编发倡议书、培训讲义等资料超xx万；先后组织召开“市场创新提升研发能力”研讨会和“投融资管理、创意产业发展”论坛，提高民企素质和发展理念。
二、以信用分类监管为抓手，监管方式进一步创新和完善。
不断深化和推进市场信用分类监管工作，科学完善信用监管体系，以信用为核心的监管方式进一步得到提升。
（一）市场信用分类监管模式在全国得到推广。首开全国先河，创新商品交易市场监管方式方法，在中国小商品城率先探索实施市场信用分类监管，经过不断的积累和完善，形成一整套适合商品交易市场的现代监管模式。xxxx年x月，我局成功组织承办了全国工商系统商品交易市场信用分类监管xx现场会，并获得圆满成功。信用分类监管工作被国家工商总局认为是抓住了市场经济条件下建立和维护良好市场秩序的关键，是新时期改进和完善市场监管机制的重要创新，是适应社会主义市场经济蓬勃发展、提高市场监管效能的必然要求，并要求在全国范围内广泛推广信用分类监管的相关做法和经验。为表彰我局在市场信用分类监管方面作出的突出贡献，中国小商品城被国家工商总局授予全国首个“全国市场信用分类监管示范市场”荣誉称号。
（二）发布全国首个市场信用指数。深化信用监管模式，联合x大学中国信用研究中心，从xxxx年x月开始编制xx市场信用指数，并于今年x月份首次向社会发布，成为全国首个全面反映市场信用状况的专业指数。市场信用指数的发布，预示着我省商品交易市场信用监管体系日趋完善，市场监管步入“指数时代”。该指数的发布，也填补了我国市场信用指数编制理论和实践的空白，为政府的市场监管和公共服务提供了前瞻性的工具。到目前为止，该指数已累计发布xx期，客观地反映了xx市场信用的发展变化，有效地提高了社会大众的信用意识，被有关媒体称为市场整体信用的“风向标”。成立信用促进会
（三）信用分类监管领域和内涵不断深化。在全国信用分类监管现场会的基础上，继续深化和探索监管方式。一是全盘推开信用分类监管模式，出台《商品交易市场信用分类监管实施方案》，以小商品市场信用分类监管为基础，在全市推行市场信用分类监管工作，目前已在全市xx个市场建立了信用分类监管制度。二是实行商品分类监管，以商品质量品质的危害性、重要性、易失信性为分级标准，对市场内和街道的重点商品实行质量分级监管；三是拓展监管外延，加强对外贸采购商信用的监管力度，建立外贸采购黑名单，将各类外国企业办事处、外贸机构的信用情况在触摸屏上进行公示。同时广泛征求市场主办者、经营户、消费者的意见，不断优化信用分类监管模式，增强信用分类监管的社会效果。
（四）政府企业信用监管平台功能和影响不断增强。基本建成政府企业信用的统一监管平台，实现工商、国税、地税、质监、劳保、环保、外经贸局x家部门的信用数据共享。在此基础上，以外贸企业信用监管服务、无照经营联合监管应用为突破点，全力推进平台系统功能的深化应用工作，今年我局发布了企业信用预警一号公告，对失信企业进行了披露和发布，有效扩大了信用预警的社会影响和作用。为实现部门之间无照经营信息网上抄送的功能，我局还初步完成了无照经营信息流转系统的开发和设计工作，将于xxxx年正式投入运行。
三、构建监管维序体系，市场经济秩序掌控能力进一步强化。
根据“四个转变”的要求，不断致力监管创新，努力做到监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性整治向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变，逐步建立健全了与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系。截至xx月xx日止，全局共立案查处经济违法案件xxxx起，涉案金额xxxx.xx万元，罚没款xxxx.xx万元，移送公安机关追究刑事责任xx起。
（一）规范执法程序和规范。建立办案人员积分考核制度，科学直观地反映办案人员的工作情况；出台《商标侵权违法行为罚款自由裁量实施办法》，进一步细分违法行为，完善自由裁量约束机制；下发《经检办案单位跨辖区查案有关规定》，进一步明确了跨辖区案件查处的条件、程序、奖励等各个方面，打破辖区条框，充分挖掘案源，提高经检办案水平和执法效能；通过案件核审季度x+x制度、案件主办人应诉制度、办案人员主持听证制度等，努力促进执法队伍素质的提升。
（二）拓宽监管领域。延伸监管触角，积极拓展执法办案领域，在查处案件类型、领域上实现质的跃迁。一是加强对不正当竞争领域和商业贿赂领域的查处，积极探索治理商业贿赂的有效方法。今年共立案查处商业贿赂x起，违法主体涉及房地产、电信、医院、超市、食品生产企业等多个行业领域，并配合x市局对电台、供电等公共服务领域案件查处进行了探索；二是重点加强广告监管，探索对网上虚假违法广告的监管力度，加大违法广告案件处罚力度，全年共查处违法广告案件xx件，罚没款xxx.xx万元。三是拓展网络监管，完成了“网络经济监管智能搜索分析平台”安装，对xx的网络经营主体进行了初步摸底，做好相关的网络监管基础工作。四是实行国际一体化监管。对所有的国内外品牌，国内外市场经营主体，实施一体化监管，做到监管手段和监管力度对等，努力为本土企业营造一体化下的公平竞争环境。
（三）打防管控保护知识产权体系初步形成并显现成效。自xxxx年始，我局开始着手建立“打防控管”四位一体知识产权保护体系，现该体系基本成型并已显现良好效果，“横向到部门，纵向到队所”的执法大平台基本成形，xx的知识产权侵权行为实现了多维监控，确保了全国最大小商品市场交易秩序的和谐有序。一是知识产权保护意识深入人心，今年我局召开了打假联合会第xx届年会，并举办“知识产权保护周”、十大侵权案例巡回展等宣传活动，通过各种途径，提高经营者自律意识，形成良好的“守法光荣、侵权可耻”的良好社会舆论氛围；二是专业打假队伍逐步完善，由市政府专门出台了《xx市举报制售假冒伪劣案件有功人员奖励办法》，组建了一支xx余人的职业举报线人队伍，通过调动社会资源来拓展案源；今年，我局共查处各类商标违法案件xxx件，罚没款xxxx万元。我局的知识产权保护工作成效明显，今年美国《特别xxx报告》对我局建立商标品牌数据库、设立知识产权投诉中心等做法给予了高度肯定。
（四）无照经营取缔综合治理机制初步建成。一是在充分调研和征求意见的基础上，制定出台了《无照经营处置工作规范》，对无照经营整治工作的处置原则、处置流程和处置目标等方面进行了明确界定，有效提高责任区干部工作积极性；二是完善前置模块，把注册登记工作涉及到的相关法律法规、国务院决定和前置审批等办法、细则整合为一个前置模块，并制作成实用软件，以供受理和审查人员参考。目前已在x范围内推广试用，受到广泛好评；三是利用全市狠抓安全生产的契机，加强与市政府和镇街、部门的沟通，初步建立“政府牵头、部门负责、齐抓共管”的无证无照查处工作机制。在全局上下的共同努力下，无证无照经营整治工作取得了明显的成效。截止xx月底，全局共清理无照经营xxxxx户，其中引导办照xxxx户，取缔xxxx户；查处无照经营案件xxx起，罚没款xxx.xx万元。
四、健全监管维权体系，服务和保障民生水平进一步提高。
坚持以人为本，关注民生的原则，紧紧围绕“消费与责任”年主题和新消费运动，不断健全食品安全监管长效机制和消费维权机制，努力实现无缝维权。截至xx月，举报投诉中心共受理消费者申诉xxxx起，举报xxxx件，受理消费投诉xxx件，为消费者挽回经济损失xxx.x万元。
（一）健全xxxxx维权网络建设。大力推进xxxxx行政执法体系建设，深入开展xxxxx“五进”活动，延伸工商监管和消费维权触角，在全市xx个镇街、xxx个农村、xx个社区、x个大型商场超市、xx个市场、xx所学校以及宾馆酒店等单位设立xxxxx消费维权联络站，通过层层推荐审核建立了一支遍布城乡，贴近一线，贴近群众的消费维权联络员队伍。xxxxx消费维权联络站的设立，方便了广大群众就近申诉和举报，有利于促进企业自律，规范自身经营行为，使工商工作有了“千里眼”和“顺风耳”，促进了和谐社会的建设。
（二）处理突发事件能力得到提升。建立健全突发事件应急机制，提高应对和处置突发事件能力，修改完善了《重大知识产权突发事件应急预案》，在x月初奥运会前，组织开展了我局首次全局性食品安全事故应急演练，通过演练，应急反应队伍得到了锻炼，突发事件的应急处置能力得到了提高。x月xx日，“三鹿”问题奶粉事件发生后，我局迅速启动应急预案，在第一时间在全市进行了拉网式全面清查，并专门制定了有关问题奶制品的投诉、调解、处理等一系列指导意见，使各项工作有条不紊进行，确保我市的奶制品消费安全。在xx月份，我局在市场棉制品整治过程中，对发现的黑心棉销售行为，以信息专报的形式及时向上级部门和相关单位进行了通报，并及时召集市场经营户召开商品质量规范会议，使该事件得到了有效控制和处置。
（三）流通领域商品质量监管体系进一步完善。一是对重点商品实施了商品准入，完善了商品质量长效监管机制，使商品质量安全状况进一步得到改善。目前全市城区有证食品（农贸）市场的都已建立、落实进（销）货台帐、索证索票、商品退市等制度，商品准入率达xxx%，农村市场食品商品准入率达xx%。二是强化流通领域商品检测工作，充分发挥食品安全“四位一体”的检测力量，x至xx月，全市共对流通领域进行各类商品抽检xxxxx个批次，累计作无公害处理问题食品xxxxx.x公斤。三是对xx类重点食品实现全覆盖检测。xx市政府今年将粮油、猪肉、调料等xx类重点食品实现全覆盖检测列为政府xxxx年“十大实事”的重要内容，经过努力，目前我局已经建立了全面覆盖全市各菜市场的检测网络和完善的考核激励机制，圆满完成预期任务。
（四）创新性开展“多员合一”工作。创新思路开展农村“多员合一”工作，将优化人员素质作为“多员合一”工作的突破点，创造性地将大学生村官吸纳到农村公共安全协管员队伍之中，初步实现农村公共安全协管员队伍“建得起、管得住、用得上、干得好”的目标，为农村“多员合一”工作开辟了一条新路子。自试点工作开展以来，这支队伍的作用和优势初步显现，在产品质量和食品安全专项整治、安全生产大整治、村来料加工普查统计等工作中发挥了积极的作用，得到了xx市委组织部、镇政府及各相关部门的认可和好评，有效推进了农村公共安全建设工作，此项工作也获得了省工商局的高度肯定。
五、深化效能和惩防体系建设，队伍素质和能力进一步优化。
以责任区建设为抓手，全面推进依法行政，规范执法行为，干部队伍的素质不断提高，机关作风不断优化，工作效能显著提升，工商执法公信力和形象明显改善。
（一）强化培训，增强干部队伍整体素质。根据工作实际需要，分层次进行按需培训。一是开展中层干部领导能力培训，按照分期推进的方式，每月邀请专家学者进行集中授课，培训内容包括心理学、领导能力、廉政建设等各方面，通过培训，中层干部队伍科学研判能力和依法行政能力得到有力提升。二是开展一般干部人文科学培训，深入推进人文工商建设，在全系统开展以“人文大讲坛”为载体的人文精神培训活动。三是强化聘用人员队伍管理。根据《劳动合同法》要求，增强对聘用人员的物质保证，九月份召开了我局首届聘用人员代表大会，审议通过了《聘用人员管理办法》，对聘用人员的录用、管理、奖惩等方面做了明确规定，为聘用人员队伍的管理提供了良好的制度保证。
（二）着眼长远，全面加强工商所规范化建设。加大对基层工商所规范化建设的指导和帮扶力度。稠城、义南工商所参加二星级工商所创建，义北所开展三星级工商所创建。加强对工商所硬件配备的投入，在全省范围内，率先在基层工商所启用了“排队叫号”服务系统，提升服务水平和工作效率。
（三）讲究效能，纵深推进责任区监管。不断健全责任区监管机制，将定岗定责的责任区监管模式向纵深推进。一是完善工作制度和规范。认真梳理监管与责任之间的关系，制定了《经济户口反抄送制度》和《无照经营处置工作规范要求》，实施有效的监管来化解责任风险；二是拓展信息化平台应用，在充分利用企业信用平台与镇街和有关职能部门实行信息交流基础上，进一步拓宽应用范围；三是全面启用工商基层管理系统。
（四）创设载体，深入开展思想政治建设。一是开展形式多样的十七大精神学习活动，通过组织开展领导干部讲党课、开设局xx《党建之窗》专栏，举行专家报告会等形式，深入学习和实践科学发展观，二是稳步推进“解放思想，创业创新”大讨论活动，举办了“全国工商学xx，我们怎么办”讨论活动，深入查找和分析当前工作中存在的问题和困难，探讨解决措施和方案。三是积极参加社会公益活动，在x汶川发生特大地震灾害后，积极响应号召，发扬“一方有难，八方支援”的精神，积极交纳“特殊党费”支持抗震救灾工作，共交纳“特殊党费”xx万余元，党费数值在全市机关单位中处于前茅。四是编纂出版《繁荣深处——xx工商科学监管助动发展xx年》一书，系统回顾我局科学监管的探索历程，总结xx年的监管经验，从而更好地发挥工商监管和服务职能。
（五）注重防范，着力构建惩防体系。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举的原则，进一步深化作风建设年活动，积极推进惩治与预防腐败体系建设，不断增强干部廉洁从政的自觉性和防腐拒变的能力。一是广泛开展“为和谐站岗、为发展助力-向人民报告”主题活动，把开放日活动与各科室的各项工作相结合，统筹安排，互相促进。二是进一步完善科技监察手段，建立了指纹考勤系统、义亭打假仓库的监控系统，并进一步扩大了安装GPS卫星定位系统的执法车辆范围，并对执法标志车进行了数次定位检查。
xxxx年工作思路
指导思想：以科学发展观为统领，立足工商职能，着眼发展大局，进一步解放思想、实事求是、改革创新，以落实新“三定”、停止征收“两费”为契机，进一步创新完善体制机制，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设，以建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的监管服务为奋斗目标，为建设国际商贸名城，为推进xx经济社会又好又快发展做出应有的贡献。
几个工作取向：一是要充分发挥职能，帮助企业转型升级，积极引导企业加强对产品的设计、研发，引导企业创牌、用牌，进一步完善企业的四个生命特征，从而助推企业走出困境。二是要促进市场业态提升发展。继续开展商业文明建设，加强主体培育。三是要进一步增强一体化监管的意识，用国际化的眼光和手段来进行科学监管。四是民生民本的理念要进一步强化。
总体设想：
一、在工作目标上，要从经济效益向社会效果转变；一是促使过去重收费服务向服务监管并重转变。把工商工作置于地方经济发展大局中去谋略，立足工商职能，把落脚点放在服务地方经济发展上，推动各项工作再上新台阶。二是促使过去重处罚向重社会效应转变。突出信用分类监管成果的社会化运用，着力深化以商业文明为核心的市场信用建设。
二、在工作重点上，要从粗放监管向重点监管转变；要针对新“三定”和社会关注的焦点、热点和难点问题，以管得住、管得好、管到位为目标，树立有限工商、责任工商的正确履职理念，集中精力履行好法定职责。一要强化基础，进一步做好责任区监管、市场准入制度完善等基础工作；二要深化重点，维护好市场知识产权，强化流通环节食品消费安全，进一步完善责任区监管机制、信用分类监管和商品分类监管等工作机制；三要创新手段，通过更加科学合理的设置，在网络市场培育监管、外贸领域监管规范等方面有所突破。
三、在工作方式上，要从单一执法向综合治理转变；一是要从单打独斗向齐抓共管转变。要进一步提升工商工作的社会化进程，建立健全部门协作配合机制，形成执法合力，提高监管执法效能。二是要从单项创新向系统创新转变。努力实现从单一向综合的转变，以创新来提升、放大全年的工作成效，继续保持走在前列。三是追求案件数量向办重点案精品案转变。
四、在工作视野上，要从个别局部向整体全局转变；一是把工商部门工作放到政府整体工作中考量。二是把条线工作放到全局工作中谋划，实现全局工作一盘棋，促进全局效能最大化。三是把具体工作放到总体工作中落实。把政府关注的热点，把群众关心的焦点，把消费者投诉的重点等日常具体工作，作为工商监管的着力点，把具体工作放到总体工作中去落实。
五、在工作内容上，要从表面外延向深层内涵转变。一是不断深化内炼素质、外树形象工作，形成自身亮点。二是把解决具体问题与服务全局结合起来，形成特色。三是把自身力量与多方资源结合起来，形成效能。四是把工作思路与工作举措结合起来，形成氛围。
