市经济发展局年度工作总结及明年工作思路
一、xxxx年主要工作
xxxx年是实施“十一五”规划的开局之年，是推动经济社会发展切实转入科学发展轨道的重要一年。今年以来，在市委市府的正确领导下，我局坚持以科学发展观为指导，以打造先进制造业基地建设为主线，紧紧围绕建设国际性商贸城市的目标，认真开展“走在前列，开好新局”等一系列主题活动，着重抓好扶优扶强、产业提升、自主创新、工业开发建设、资源能源管理、企业服务和培训等工作，全市工业经济继续保持持续较快发展的良好势头。
（一）突出优势，加强管理，工业产业综合实力不断提升。
一是主动监测和分析，工业经济运行良好。坚持每月收集、编报经济运行有关监测资料，认真实行经济运行情况分析和报告制度，及时分析和把握全市工业经济运行态势，做好经济运行的预测和预警，为市委市政府及有关部门提供决策参谋。从全市经济运行监测情况看，我市工业生产继续保持较快增长势头，工业总量平稳快速增长。x—xx月份，全市实现工业总产值xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，工业销售产值xxx.xx亿元，产销率为xx.x%；工业用电量达xx，同比增长xx.x%，工业产品出口交货值达xxx.x亿元，同比增长xx.x%。一年来，我市工业经济各项主要指标均列全省各强县市前茅，超额完成了市委市政府下达的指标和任务，经贸工作居全省前列，我局被省经济贸易委员会评为省级先进工作单位。
二是继续扶优扶强，规模企业实力不断增强。以增强企业核心竞争力为目的，提高规模经济，做强做大企业和主导产业，加大了对规模企业、特别是“五十强”企业的扶持和培育，有针对性的培育和发展一批成长型的中小企业。今年以来，我市以新光饰品、浪莎针织、三鼎织造等龙头企业为代表的规模企业实力增长很快。到目前止，我市规模企业已达xxx家，全年实现工业产值xxx.x亿元，同比增长xx.x%，实现销售收入xxx.xx亿元，同比增长xx.x%，高于全市平均增速x.x个百分点，占全市工业总产值的xx%，对全市工业经济增长的贡献率达xx%，撑起了xx工业的半壁江山。各主导行业的骨干龙头企业通过打造产品品牌、提高质量和信誉赢得市场，企业规模不断扩大。
三是促进行业管理，优势行业发展推陈出新。随着经济的进一步发展，产品细化和专业化程度越来越高，产业日益集聚发展，行业协会的纽带作用也越来越明显。近年来，饰品、玩具、工艺品、文化用品、机电、拉链、无缝内衣、袜业等传统产业继续保持良好增势的同时，纺织原材料、无缝内衣两大新兴行业则从传统产业中分离出来，逐步上升为我市的优势行业，电子、水晶饰品等高科技产业方兴未艾。随着产业行业的快速发展，我市行业协会发展也逐渐走向成熟，在引领和推动行业发展方面扮演起重要角色。今年以来，在我局的帮助指导下，煤炭、手套、皮革、资源能源利用等四个行业协会相继成立，至此，我市行业协会已达近xx个，会员企业近万家。今年以来，我市企业以协会为桥梁，纷纷开展品牌推介、产品展销、技术标准制定等活动，把握行业市场的主动权和话语权，行业影响力和综合实力不断增强。
（二）优化服务，先进制造业基地建设取得新成效。
我市大力实施“贸工联动”战略，市委市政府高度重视工业，加强了对产业提升和产业集群培育工作的领导，并加大了企业自主创新、产业升级的扶持力度，强化考核，用地指标也不断向工业倾斜，营造起良好的创业氛围。一是加强政策宣传和落实。按照先进制造业基地建设的要求，我局积极采取措施，加强政策宣传和落实，在报社、电视台开辟专栏解读政府政策的同时，还编印了《xx市工业经济政策选编》，为用足用活有关经济政策提供参考。此外，我局在省《经贸实践》杂志刊出“xx制造”专辑，大力宣传xx实施贸工联动战略、由制造向创造迈进的经验，全力打造起我市企业向全省推介的金名片，受到企业的欢迎。我局也被省经贸委评为宣传工作先进单位。二是狠抓项目工作，创新服务平台。今年以来，我市积极应对土地制约瓶颈，大力开展“工业项目推进年”活动，工业项目争取省级用地指标工作在市委市政府的高度重视下，反应迅速，包装及时，连获佳绩。继去年我市三个项目列入省重点后，今年以来，我市又有xx个项目获得省批准，可争取带帽用地指标xxxx亩。为进一步做好引进内外资工作，促进产业结构优化升级，我市积极组织项目参加x签约、x省推进自主创新结构调整项目签约等活动，xx个项目成功签约，为我市产业结构优化和升级奠定基础。三是认真开展为企业解难题办实事活动。以“干在实处、开好新局”主题活动为契机，我局积极深入企业调研，加强项目工作的指导、协调和服务工作，帮助企业解决难题，带领企业积极开拓国内外市场，不断优化企业发展环境，推动先进制造业发展。在政府引导、企业自身努力下，我市加快了产业结构调整和产业优化升级步伐，针织、工艺品、饰品等优势行业实力不断增强，大部分优势产业产品市场占有率xx%以上。针织行业有五家企业跻身于全国针织行业前五十强行列。纺织原材料、无缝内衣、电子、水晶等新兴行业实力也在不断提升。今年以来，我市先后荣获“中国袜业名城”、“ 中国无缝针织服饰名城”、“中国工艺品工贸基地”、“中国流行饰品工贸之都”等称号，到目前为止，我市已拥有拉链、制笔、化妆品、袜业、无缝织造、饰品、工艺品等七个国家级产业基地。
（三）加强引导，企业自主创新工作取得新进展。
一是加大技改投入。今年我市提出要求完成全市工业性投入xx亿元（其中技改投入xx亿元）、引进内资x.x亿元的目标任务。今年三月份，我市出台了义政发[xxxx]xx号文件《关于推进工业企业自主创新促进工业产业提升的若干意见》，对“五十强”企业、高科技型企业、新兴优势企业及自主创新、技术改造等工业项目进行政策优惠和扶持。x月底，我市又出台《xx市技术改造项目暂行管理办法》，对技术改造项目进行核准制和备案制管理。此外，我市又增设了企业技改挂钩贴（奖）息、重大科技项目奖励补助等优惠政策。在“干在实处、开好新局”主题活动中，以技术改造为重点的加大工业性投入被列为主要内容，市领导经常深入企业调研、跑项目、做协调、帮助企业解难题、带领企业开拓国内外市场等等，极大地激发了企业自主创新的热情，技改投入增幅十分明显。今年x—xx月份，我市完成工业性投入xx.xx亿元，完成任务的xxx.x%，工业技改计划总投资xx.xx亿元，完成任务的xxx%；引进内资x.x亿元，已完成任务的xxx%。今年以来，我市工业技改实际投资达xx.xx亿元，已审批（备案）技改项目xxx个，其中xxxx万以上重大技改项目xx个，同比提高xx%，已列入x市重点技改项目xx个，列入省重点技改项目x个。
二是推动企业品牌创新。近年来，在政府的引导下，我市企业越来越感到企业品牌创新的重要性，对品牌创新的投入力度也在不断加大，品牌创新硕果累累。今年，“新光”荣获中国驰名商标，“梦娜”、“芬那丝”被法院判定为中国驰名商标，“新光”、“真爱”同时又获中国名牌称号，“华统”也被评为中国农副产品名牌。成功申报x省级、x市知名商标xx个。据统计，我市目前共有注册商标一万多件，注册商标总数居我省各县市之首，xxx多家企业拥有各级名牌或著名商标，其中中国驰名商标x个，中国名牌产品x个，x省著名商标xx个，x省名牌产品xx个，x省商标品牌基地x个，x市著名商标xx个，著名名牌xx个。
三是企业科技创新能力不断增强。在政府的支持和引导下，企业新产品开发等自主创新能力不断提高。今年全市列入省级新产品试制试产项目xx个，鉴定产品xx个，上报省级技术中心x家，列入省技术创新项目x个，省级企业信息化项目x个，省中小企业局信息化企业x家，x市企业信息化项目x个，省产业化合力攻关项目x个，先进制造业基地专项x个。
（四）集约利用土地，有序推进工业开发建设。
面对十分严峻的用地紧张形势，我市积极采取措施，合理配置利用有限土地资源，提高土地用率；不断加强园区建设和管理，有序推进工业开发建设，促进产业集聚提升，为先进制造业基地建设构筑良好平台。一是继续实施工业项目公开招选，合理高效利用有限土地资源。在总结去年第一次工业项目公开招选工作经验的基础上，我市修订完善后出台《xx市工业项目公开招选实施办法》，并在x月中旬推出第二批工业项目公开招选，安排xxx亩土地向全社会招选项目，成功招选项目xx个，解决了一批优秀企业项目的用地问题。二是拓宽思路，着力解决工业开发遗留问题。今年以来，我市对因未农转用等原因而遗留下来的xxxx.x亩工业用地问题进行了详细的调研，并结合用地实际，制定落实方案，通过补办手续转一点、提供优惠政策招选一点、调整面积减一点、重新审核收回一点、根据规划退一点等办法予以逐个解决。三是继续推进标准厂房建设，积极争取省级小企业创业基地。今年以来，我市标准厂房建设初现效应，xxx余家中小企业入驻标准厂房，收取租金xxxx万元，利用厂房xx万平方米，初步缓解中小企业用地难问题，为我市中小企业的发展打造了良好平台。为加快标准厂房建设，今年我市在用地指标十分紧张的情况下，又专门安排xxx亩工业用地指标用于各镇街标准厂房建设。此外，在省、市级有关部门的支持和引导下，标准厂房建设水平不断提高。xx镇、xx街道、xx镇被列为省级小企业创业基地。
通过以上一系列政策和措施，我市工业开发建设稳步推进。到xx月底，我市已完成工业开发面积xx.xxx平方公里，其中工业用地面积xx.xx平方公里；基础设施建设投入xx.xx亿元，其中本年度x.xx亿元；完成企业固定资产投入xxx亿元，其中本年度投入xx.xx亿元；进区企业xxxx家，开工建设企业xxxx家，投厂企业xxxx家，开工率xx.xx%；投产率xx.xx%；累计引进外资xxxxx万美元，其中本年度引进外资xxxxx万美元；完成标准厂房建设xx.x万平方米，在建标准厂房xx.xx万平方米；园区企业完成销售产值xxx亿元，实现利润xx.xx亿元，税收xx.xx亿元。
（五）加强资源、能源管理，节约环保型经济建设迈出了新步伐。
以国家生态市、环保模范城市创建活动为契机，认真开展有序用电、节能降耗、清洁生产、循环经济建设等工作，努力加强资源能源节约和综合利用，加快建设节约型、环保型社会。一是认真开展节能宣传和有序用电工作。我市认真制定和实施xxxx年有序用电实施方案，在全市范围内开展节能宣传活动，顺利完成迎峰度夏工作，一年来全市用电情况平稳，企业用电稳中有升，有序用电工作受到了x市的先进表彰；二是大力开展清洁生产和循环经济工作，在xxxx年度清洁生产审核工作经验的基础上，今年我市公布了第三批清洁生产企业名单，xx家企业列入xxxx年清洁生产申报计划，在我局的引导和企业自身的努力下，今年我市又有xx家企业通过了清洁生产审核，到目前为止，全市已有xx家企业已通过了省级清洁生产审核验收，每年可实现效益xxxx万元，节水xxx吨，节电xxxx万千瓦时，节煤xxxxx吨，节约蒸汽xxxx吨。新光、伟海两家企业通过省级绿色企业考评，截至目前，我市已有省级绿色企业x家。我市清洁生产、循环经济建设工作成效均列全省、x市前茅。；三是加强节能降耗和资源能源综合利用工作。今年以来我局加强了对能耗企业的监测和管理。x月底，市政府与各镇街、我局与年用能x.x-x万吨标煤的重点用能企业分别签订了节能降耗目标责任书，明确了指标和任务，并制定和落实了相应措施。制定“十一五”期间加油站行业发展规划，完成了民航油库项目申报工作，xx有限公司航天加油站产权成功转让。为加强对城镇废旧物资市场的规范和管理，我市重新认定了承力xx有限公司、xx有限公司等两家资源综合利用企业，并成立了xx镇废旧金属行业协会，联合工商、行政执法等部门开展了两次废旧物资专项整治活动。参与环保局等部门对xx镇张宅铁锅加工、义亭镇白塘乳胶手套污染问题联合执法整治，打击了违法行为，规范了市场秩序，收到了良好效果。
（六）强化培训，学习型企业建设有了新突破。
按照学习型城市建设的要求，制定了xxxx年创建学习型企业工作要点，提出了创百家试点企业、各类培训xx.x万人次的目标。按照任务要求，企业服务中心认真制定培训计划，利用现代化科技教育手段，开辟多种培训渠道，先后开展了东方远程教育、电子网络知识、劳工技能、文明礼仪、安全知识等培训，各镇街、企业在我局的指导下，结合企业管理、企业文化建设展开培训，着重引进人才，培育人才，力求通过学习和培训，培育企业精神，提升企业形象。到目前为止，我市已累计投入培训资金xxxx万元，开展各类培训xx万多人次，其中培训企业负责人近x万人次，技术骨干xxxxx人次，务工人员xx万余人次。在去年xx家学习型试点企业创建的基础上，我市成功开展三批学习型企业创建活动，新增学习型试点企业xx家，现累计试点企业已达xxx家。与此同时，我局积极创新，率先制定出台创建学习型示范企业考评标准，考评表彰示范企业xx家，并以他们为龙头把学习型企业创建活动进一步推向深入，走在了全省乃至全国前列，受到x、省级部门的表扬，并多次在省级交流会上作典型发言。
（七）扎实开展“走在前列，开好新局”主题活动、“xx精神”大讨论，“xx发展经验大讨论”等系列活动。
以引导企业加大技改投入为重点，扎实开展“走在前列，开好新局”主题活动，动员全局干部深入镇、街基层，重视解决“攻坚破难，走在前列”和“集约用地、科学发展”两大主题活动中的遗留问题。组成工作组，指派指导员专驻联系镇街，指导企业加大技改和项目包装、服务等工作，激发企业技改热情，企业自主创新能力也大大提高。转变作风，振奋精神，认真开展“xx精神”大讨论和“弘扬xx发展经验，继续走在全省前列”大讨论等活动，在局机关、全市企业中广泛宣传收集整理出有代表性的新“xx精神”表述语xx余条，丰富了“xx精神”的内涵，凝聚了人心；组织企业家代表、行业协会代表、企业职工代表召开座谈会，讨论xx发展经验，认真查找问题，发现不足，并结合实际开展以企业内部管理为重点的专项整治活动，理清思路，扎实工作，推动我市工业经济持续、健康、较快发展，使我市工业经济继续走在全省前列。
（八）统筹兼顾，认真做好其他各项工作。
一是认真办理人大代表议案、政协提案工作。xx件人大政协议案、提案分别落实到有关科室认真办理完成，办复率xxx%，走访率xxx%，满意率xxx%；二是积极开展部门创建、文明劝导、综合治理、计划生育、团、妇等职能工作。部署完成部门创建任务，认真开展社区、路段文明劝导工作，争创国家级生态模范城市、省级示范文明城市。落实综治任务，加强计划生育、妇女工作，成立了局团委，工作有特色、成效突出；三是认真做好党建、党风廉政、纪检、信访工作。建立健全党风廉政、纪检监察宣传教育制度。学习和宣传“八荣八耻”社会主义荣辱观，建立和实施“惩治和预防腐败体系”，认真开展“廉洁文化进企业”活动，三鼎集团、蜜蜂集团、能达利集团等试点企业活动进展顺利，其中三鼎集团廉洁文化活动受到了省市各级领导的肯定，并被评为省级廉洁文化示范企业。认真做好信访工作，今年共收到各类信访件xx件，办结xx件，办结率xx.x%。对全市工业系统xxx名军转干部进行排查摸底，做好劝导、慰问等工作，至今形势平稳，无一人上访；四是切实抓好老干部、工会、档案等工作。认真细致地做好局离退休老干部的服务和管理工作，耐心处理下属企业职工成本房申购等有关问题，切实开展工会维权、职工生活、基层工会活动等工作。
今年以来，在市委市政府的高度重视和支持下，我市工业经济保持较快增长势头，并继续走在全省前列。但是，我们也看到，xx工业经济总量本身还不够大，与商贸业比，制造业优势并不明显。产业优化升级速度较慢，企业自主创新能力不强，受土地、资源、资金等因素影响，我市工业企业发展依然存在诸多难题。同时，今后一个时期经济发展的宏观环境还存在许多不稳定、不确定因素，如国际油价继续高位徘徊、工业原材料大幅涨价、国际经贸争端明显增多、出口退税政策调整、人民币汇率增值压力加大、产能利用不高等等。这些不稳定、不确定因素与我市工业经济中长期积累的结构性、素质性矛盾，以及近年来出现的资源要素制约等情况交织在一起，显得更加错综复杂。以上问题都需要我们进一步拓展思路，采取措施，认真解决。
二、明年工业经济发展的思路及措施
明年是党的十七大召开的重要一年，“十一五”各项战略部署将全面深入实施。我市工业经济发展的思路是：认真贯彻落实xx市第十二次党代会和xx市第十三届人代会精神，以先进制造业基地建设为目标，按照科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，牢固树立“跳出工业抓工业”的理念，大力推进企业自主创新和技术改造，注重发展资源综合利用和循环经济，着力抓好结构调整和增长方式转变，不断提高我市工业的综合实力和竞争力，推动我市工业经济又好又快发展。xxxx年工业总产值预测目标xxx亿元，力争xxx亿元。规模以上工业总产值xxx亿元，力争xxx亿元。主要做好以下几方面工作：
1、抓集群，促进块状经济做强做大。鼓励优势产业围绕关键项目和龙头企业产品延伸配套，实现产业链由目前的"垂直分工"逐步转变为"水平合作"、“交叉合作”。发展中小企业及相互间的专业分工，提高协作程度，鼓励各企业把产品做精，做大规模，形成专业化分工格局，使之成为大企业的依托基地。提高产业集中度，再创一批国家级产业基地。打造纺织、工艺品、机电、饰品、拉链、化妆品、装备制造业、文体用品、特色农产品等“九大”特色产业集群，促进区域块状经济向国家级产业基地和国际性产业集群的转型。充分利用国际产业转移的有利时机，加快新技术产业和新兴产业培育，力争形成新的产业集群基地。
2、抓创新，推动先进制造基地建设。围绕发展先进制造业基地的目标，一是推进企业自主创新。完善对企业自主创新的激励机制，加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，重点抓好企业技术中心建设，充分利用高等院校、科研院所的技术力量，开展联合攻关和技术转化，努力在主要产业、重点领域和关键环节掌握一批核心技术，形成一批具有自主知识产权的共性技术创新成果，打造小商品研发中心。二是继续加大以技改为重点的工业性投入。集中力量抓好投资规模大，带动作用强，技术水平高的重大技改项目。引导企业加大对技术改造的投入力度，加快运用高新技术和先进适用技术改造提升针织、毛纺等传统产业，依法淘汰落后工艺技术，严格控制高能耗、高污染、高排放项目和低水平重复建设。三是要充分发挥信息化的带动作用。把信息技术广泛用于工业生产各个领域，用信息技术来改造提升传统产业，继续支持企业发展电子商务，全面降低企业经营成本，提高竞争力。
3、抓项目，推动产业结构调整。一是要顺应新形势，紧抓省委省政府推广xx发展经验的机遇，继续做好工业项目储备，筛选一部分投资规模大、项目质量好、技术水平高、带动作用强的项目，积极参加省里组织的各种签约活动，向上争取更多的工业项目用地指标。二是因地制宜，认真实施工业用地招标拍卖挂牌出让，抓好已明确进区项目的土地报批手续、征地落实等工作，力争尽快开工建设。特别是列入省重点的工业项目，要千方百计克服困难，排除阻力，确保项目早建设、早投产。三是要继续盘活存量土地，高效利用有限土地资源。建立“亩产效益”评价考核机制，完善工业用地公开出让制度，严把项目质量关，注重引进产业链延伸项目。“跳出xx发展xx”，充分利用市外的土地、技术、人才等资源，拓宽发展空间。加大对内对外招商引资力度，坚持科学选资，选定一批优势项目，促进工业产业提升，推进工业产业结构调整步伐。
4、抓平台，拓展工业发展空间。全面实施义西南和义东北两大产业带发展规划，推动x省xx经济开发区、xx工业园区和各镇街工业功能区的扩容、整合、提升。加快建设一批标准厂房，支持一批成长性强的中小企业迅速壮大，使之成为中小企业发展的"孵化器"。盘活存量土地，依法处置闲置工业土地，充分挖掘用地潜能。进一步提高土地的建筑容积率、放宽建筑密度，引导厂房向空中发展，提高土地利用率。
5、抓培育，提升产业综合竞争力。一是要继续加大扶优扶强力度，特别要重视对“五十强”企业的扶持工作，用足用好政府政策，引导企业做大做强。扶持和培育微小型企业，支持一批成长性强的中小企业逐步发展壮大，成为我市工业经济可持续发展的生力军。二是推进研究开发产业的发展。与先进制造业基地建设相结合，抓好IT产业、工业设计产业等的规划和发展，加快形成研究开发和工业生产协调发展的产业新格局。三是推进中介服务、流通、会展等产业的发展，优化为企业服务的平台，降低企业生产经营成本，提高企业整体素质和核心竞争力。四是要充分发挥行业协会的自律作用，推进行业企业健康协调发展。五是要加强企业文化建设。继续开展学习型企业创建活动，培育和深化企业精神，增强企业核心竞争力。
6、抓节能，增强区域可持续发展能力。开展资源节约型经济建设，加快实现经济增长方式从粗放型向集约型转变。一是鼓励企业开展节能降耗，加强对水、电、煤、油等资源能源的节约利用工作。认真签订节能降耗责任书，完善节能降耗目标管理机制，全力完成年度节能目标。二是进一步扩大省级清洁生产企业、省级循环经济建设企业试点，争创一批绿色企业，积极营造节约氛围，加快建设高效益、低消耗、少排放、可持续的国民经济体系和资源节约型、环境友好型社会。
7、抓协调，进一步优化企业发展环境。一是要进一步加强工业经济运行监测和分析，把握经济运行动态，对工业经济运行中出现的新情况新问题能及时预测、预警并提出快速反应对策。二是要加强政策调研，加强对政府政策的宣传和贯彻落实，用足用好现有政策，充分发挥职能作用，当好政府参谋、企业助手。三是继续开展为企业办实事活动，提高为企业服务的能力和水平。继续把为企业办实事、解难题、做好事，作为服务企业的中心环节来抓，进一步形成服务企业的长效机制和有效形式，提高办事效率和办事质量。四是要进一步加强部门间的沟通和协调，全市各部门和有关单位形成重工扶工的合力，增强服务意识，提高工作效能，减轻企业负担，切实为企业健康快速发展营造良好环境。
8、抓队伍，确保各项工作落到实处。以党的十六届六中全会精神为指导，以“弘扬xx发展经验，继续走在全省前列”大讨论活动为契机，继续加强对机关干部的教育和管理，切实转变机关干部作风，振奋精神，增强凝聚力和战斗力。认真开展党风廉政教育，增强干部依法行政观念，增强干部的服务意识、创新意识，提高干部服务于工业经济建设的能力和水平，确保各项工作真正落到实处。
