经信委2024年上半年工作总结及下半年工作打算
上半年以来，我局围绕建设国际性商贸城市的目标，在市委市府的直接领导下，大力实施“贸工联动、名牌带动”发展战略，以党的十六大精神，“三个代表”重要思想为指导，解放思想、开拓创新、与时俱进，着重抓好资源优化、产业提升、科技创新等实质性工作，工业经济继续保持了稳定快速增长的良好局面。x-x月份，全市完成工业总产值xxx.x亿元，比去年同期增长xx.xx%，完成工业企业销售产值xxx.x亿元，比去年同期增长xx.xx%。x-x月份完成工业产品出口交货值xx.xx亿元，比去年同期增长xx.xx%，继续保持良好的增长幅度。
一、x-x月份以来的主要工作
（一）把握经济运势，积极引导工业企业持续健康发展。
今年以来，供地不足、供电紧张、供水紧张及部分资源、原材料涨价等不利因素影响，工业企业生产开工不足，产能受限，经济一度回落，工业产值增速趋缓。前六个月，全市工业产值xxx.x亿元，增速xx.xx%，与去年同期相比，增速回落近x%。面对严峻形势，我局加强了调研和应对措施的研究，认真分析我市经济发展中的内在优势及其存在的问题，及时把握我市经济运行态势，宏观把握经济发展导向，提出一系列促进我市经济健康发展的意见和建议。集约有限资源，扩大内涵再生产，推动企业走健康持续发展之路，我局多次调研后出台《xx市工业产业导向目录》，为调整产业结构、加快培育和发展优势产业指明了方向。坚持发展观念，起草完成《xx市工业发展规划纲要》、《先进制造业发展规划》，为我市优化产业升级、加快现代化建设提供了重要参考依据。针对全市缺电的严峻形势，我局与供电部门起草颁发了《鼓励工业企业购置使用自备发电机组的政策意见》，并研究制定长期性有效应对能源危机的对策，确保工业企业持续生产。为提高企业创业热情，加快实业兴市步伐，我局参与起草加快xx市工业企业发展的若干政策和意见，为全市工业经济协调健康发展当好参谋，整合资源，抓紧对xx经济圈的研究，积极寻求加强区域经济合作的新途径。通过共同努力，今年以来，我市工业经济继续保持持续、健康的发展势头，整体经济运行态势良好，各项指标比去年同期都有了新的增长。
（二）积极协调和服务，工业开发建设成效明显。
认真贯彻国务院通知精神，开展开发区整顿工作，积极向省政府申请保留并扩大x省xx经济开发区，设立省级的x省义东北经济开发区。进一步加强工业用地管理，结合园区整顿，对全市用地情况展开调查，在此基础上参加起草《xx市闲置土地处理办法》，进一步加强了对工业用地的管理。继续抓好进区企业的“开工率”和“投产率”，提高土地产出效益。加强对各镇街进区企业开工、投产率的考核，在政策上对符合开工条件而久拖不开工、资金久拖不到位的企业进行督查处理，直至收回土地使用权。x-x月份，我市进区企业开工率、投产率分别达到xx.x%和xx.x%，其中x个月前安排的企业开工率已达xx%。
加大标准厂房建设力度，切实解决小企业入园难的问题。认真落实由镇街出资建设标准厂房xx万平方米计划任务，并加强建设进度的督查，制订标准厂房及公建用房的管理办法及标准厂房、公建用房租赁范本，进一步规范标准厂房建设和使用。
通过一系列整顿和建设，工业开发建设效果明显。至今年上半年止累计开发面积xx.xx平方公里。已出让净工业用地xxxxx亩，安排企业xxxx家，已开工建设的企业xxxx家，建成投产企业xxxx家，企业完成投资xxx.xx亿元，厂房竣工面积xxx.x万平方米，完成标准厂房建设xx.xx万平方米，引进外资企业xxx家，实际到位外资xxxxx万美元。
（三）及时跟踪与指导，推动科技创新和技术改造
xxxx年，加快企业技改步伐，市委市府提出xx亿元的技改任务。我局积极落实任务，推动技改服务工作。x-x月份以来，我市工业企业科技投入和技改创新势头不减，据统计，x-x月份计划投资额xx.xx亿元，其中完成投资x.xx亿元，占任务的xx%，宝娜丝、凯吉等企业机头改造正在通过省级鉴定，全市列入省级新产品x个，已通过签定x个。
为鼓励企业技术改造和技术创新的热情、调动企业技术创新和技术创新的积极性和主动性，我局及时制定了《xxxx年创新工作计划》，积极作好企业创新提高的跟踪服务工作。帮助企业争取国家对进口设备免征关税和增值税的政策，及时发放技改贴（奖）息，推动银企合作。多次与海关等单位协调沟通，并举办海关知识培训班，配合海关加强对进口企业的服务和指导。组织企业参加一系列名优产品展销和科技创新活动，推动企业在传统产业广泛引开新技术，加快传统产业技术改造的速度和水平。
（四）依法管理、及时服务，继续开展有序用电和能源、资源利用整顿工作。
去年以来，我市一直经受省内装机容量不足、持续高温干旱等多种因素影响，电力缺口xx万以上，工业企业实施“开二停二”方案，我市经济社会发展受到严重影响。今年入春以后，用电形势依然十分严峻，我局积极采取措施，鼓励企业有序自购发电，并与xx公司加强协调，及时调配柴油供应方案，充足油源，确保企业发电用油。
根据我局职能，上半年以来对加油站、废旧物品市场多次开展整治活动。为贯彻落实、国务院文件精神，我局对全市加油站、资源综合利用企业展开一次综合性的调查，掌握全局，会同公安等部门对加油站和废旧物资回收站展开整治。多次组织安全生产大检查，并会同公安、工商等部门对全市、特别是城郊地带的废旧物资回收行业展开专项整治，对全市物资回收点进行认真清查，工商部门对违规、违法的个体户进行了依法处理，共无证处理摊点xx个，暂收废旧物品xx吨，及时扭转了废旧物资无序经营状态，加强了对废旧物资行业的管理，并为创建生态环保城市打下了良好基础。
（五）严格执法，加强安全生产管理
x-x月份，我市安全生产形势总体平稳，但仍不容乐观。全市共发生各类事故xxx起，死亡xx人。死亡指标占全市全年控制指标的xx.xx%，直接经济损失xxx.x万元。在市委市府的领导下，安全生产主要开展以下几项工作：
一是加强领导，进一步落实安全生产责任制。市委市府高度重视安全生产工作，全市建立起由市长专业任安委会主任的领导班子，建立“横向到边、纵向到底”的安全生产管理网络体系，层层落实安全生产责任制。市委市府与镇街、部门，镇街与企业村居，企业与车间、班组、个人分别签订《xx市安全生产综合目标管理责任书》。为进一步明确责任，加强管理，我们又重新修订安全生产目标管理考核细则，制定下发安全生产企业达标考核标准，提高安全生产要求，加强企业安全生产能力。
二是继续开展安全生产各项专项整治，突出重点，坚决整治“三合一”企业。根据市委、市政府部署的xx项整治重点，着重开展消防、危化品、锅容管特、矿山、道路交通、民爆及烟花爆竹、建筑施工、用电、防雷、冲压设备等十项专项整治活动，进一步加强对三合一企业的整治。今年以来已完成“三合一”企业整治xxx家，其中列入市第一批重点整治单位的xx家“三合一”企业除x家需实施关停、x家实施处罚外，其余都已整改，起到了以点带面、杀一儆百的效果。
三是大力开展安全生产宣传教育工作。全面加强《安全生产法》、《消防法》的宣传，努力提高全民安全意识，从主观源头上做好防范。在xx电视台开辟一把手谈安全栏目，专门定制下发了xxxx套安全生产警示标牌，大力营造安全生产宣传氛围。开展各类安全生产培训，组织安全生产文艺演出，寓教于乐，提高全民对安全生产的认识，增强企业安全生产责任感。
（六）积极开展学习和培训，学习型企业创建工作有序开展。
根据市委发[xxxx]xx号善于创建学习型城市实施意见的要求，我局制定下发了xxxx年创建学习型企业工作计划，以浪莎、宝娜丝、新光、王斌相框、梦娜、华川实业、能达利、芬莉等八个企业为试点，以点带面，全面铺开学习型企业创建活动。以抓好员工职业技能及企业负责人管理知识培训为重点，x-x月份，我局先后组织企业负责人培训班xx期，累计培训人数xxxx人，务工人员培训xx期，累计xxx人。在组织企业不同层次人员参加培训的同时，十分注重发展企业内部学习制度。在浪莎、梦娜、新光等企业指导建立企业职工培训部、企业大学、职工学习兴趣小组等长期性的企业职工继续教育培训组织，积极营造学习氛围，推进学习型企业创建活动。
（七）坚持求真务实精神，加强机关效能建设
认真组织学习胡锦涛同志关于求真务实精神的重要讲话，深刻领会其深刻含义。召开全体干部民主生活会，开展批评和自我批评。结合实际，查找差距，对照检查，针对全局思想建设、行为规范、办事效率、制度建设、作风建设、勤政廉政等方面提出意见和建议。
加强制度建设，制订完善公文收发制度，机关工作人员考勤制度和车辆管理制度，严格执行禁酒令，并制定下发了有关公务接待制度的补充规定，加强干部队伍建设，改进作风，树立机关干部新形象。
积极开展文明创建工作，争创国家级文明卫生城。全局动员积极开展局内卫生、路段整治和巡查等活动，提高了创建意识，巩固了创建成果，为我市创建国家级文明卫生城作出了应有的贡献。
二、经济工作中存在的困难和问题
1、政府宏观调控政策使我市工业经济运行状况波动明显。随着经济持继快速增长，能源、原材料供应日趋紧张。中央政府加大了对工业经济的调控力度，主要采取信贷和土地两个政策手段加强宏观调控，实行严格的土地监理制度，加强土地市场整顿，土地成为制约xx工业经济发展的重要瓶颈。今年以来政府运用多种货币政策工具控制货币供应量和信贷规模，加强对发展行业的信贷风险管理，银根收紧，利率上浮，直接导致信用贷款较大幅度紧缩，工业企业信贷难度越来越大。许多工业企业资金流向房地产等其他产业，也导致生产资金不足，经营风险在不断加大。
2、电力紧张的矛盾突出。目前我市电网的电力缺口一直在xx万千瓦以上，而工业用电量占全市的xx%以上。x-x月份供电量为xxxxx万千瓦，同比去年增长x.xx%，拉限电一万多条次，导致少供电量xxxx万余千瓦。由于电力紧张我市一直采取“开二停二”让电于民的供电方案，工业企业为此作出了重大牺牲。去年下半年以来，工业企业都陆续购置了自备发电机，以缓解电力紧张的困难。据供电部门的不完全统计，我市自备发电机已达xxxx台以上，容量达xx.x万千瓦。但企业自备发电的成本较高，随着柴油价格的涨落，每度电的成本的x.x—x.x元之间，高于外供电价的x倍左右。
3、土地和水资源的制约明显。中央加强土地市场整顿，严格实行耕地保护制度。由于工业用地指标紧缩，使不少企业扩大发展的计划因用地紧张而受阻，也使我市民间商业资本投入工业领域的步伐放慢，是今年我市工业外延增长的不利方面。另外，自去年下半年以来的持续干旱少雨、水资源短缺也严重困扰着工业企业。如我市北苑、后宅、荷叶塘等地的工业企业生产用水、生活用水都困难重重。
4、外贸出口的不利因素在增多。今年一季度，我市工业出口产品交货值同比增长xx.xx%，增势比较强劲，这其中主要是去年出口业务的滞后释放效应。预计今年我市外贸出口将呈现先高后低的趋势，原因是影响工业外贸出口的不利因素在增多。一是今年开始调低出口退税率，我市出口比重较大的服装、袜业、玩具、塑料制品、小五金等产品的获利空间被压缩，影响了这些企业出口生产的积极性。二是国际贸易保护主义日趋抬头。一些国家针对xx某些产品的反倾销立案调查开始出现。如美国去年xx月正式立案的木制卧室家具反倾销调查，据说涉及xx数家企业。三是有的国家开始实施一些非关税壁垒限制。如要求出口制造商必须通过SAxxxx标准认证，服装针纺品禁用偶氮染料的AZO非关税壁垒等等，都将对我市劳动密集型产品的出口带来非常严重的挑战。
5、能源、原材料价格上涨对工业企业冲击严重。由于企业自备发电造成柴油需求激增，价格上涨。据石油部门统计，目前xx每月柴油需求量已高达x.x万吨。柴油价格在去年下半年以来一直在高位，到三月份才有小幅回落。近三个月来，煤炭价格也出现了较大涨幅，比今年初上涨了xx%以上。另外，服装面料、化纤、塑料原料、纸张、粮食、钢材等上游原材料普遍涨价，对xx的制造业冲击很大。工业企业产品制造成本攀升，盈利水平下降，挫伤了企业发展生产的积极性。
三、下半年工作打算
当前我市工业经济运行的制约因素固然不少，但从各方面分析，以市场为依托，我市工业经济发展优势依然明显。经过产业结构调整和资源优化整合，工业经济呈现积极向上的发展态势。下半年，我局将继续坚持科学发展观念，立足企业服务，着重抓好以下几方面工作：
1、加快工业开发建设，加强区域经济合作，实现先进小商品制造业基地建设新突破。
结合新一轮土地利用总体规划的修编工作及时做好产业发展规划，通过整合资源来调整产业布局，强化产业规划布局，加快工业园区整合。整合资源，理顺园区管理体制，加快专业基地和标准厂房建设步伐，加大对标准厂房建设的考核力度，提高政府对园区开发的调控力，确保完成镇街自建标准厂房xx万平方米的建设任务。注重开发质量，提高以企业投资密度、技术密度和经济密度为主要指标的准入门槛，进一步建立完善进区企业审查制度，严格审批程序，抓好进区企业的开工率和投产率，加强对开发区建设的各项服务工作，着力构筑以节能、重效、产业生态化为中心的工业生产体系。
推进产业和市场互动，实现区域经济发展，拓展工业企业新的发展空间。重点落实xx经济圈的研究，进一步密切xx与周边县市间的联系和合作，互补优劣，互促共赢。
2、注重扩大内涵再生产，加大科技投入，推动技术创新，提高企业核心竞争力。土地等资源的有限性，决定了我市工业经济必须从过去的扩大外延再生产为主转到以扩大内涵再生产为主，依靠科技创新，走集约发展的道路，提高xx产业整体素质。根据《国家技术创新计划管理办法》及省市技术创新、科技产业化的政策，针对我市产业及产品结构，加强宏观引导和服务，抓宣传、抓企业家技术创新认识的提高、抓项目示范等手段，通过深入开展产学研联合，加强企业技术中心建设，进一步完善以企业为中心的技术创新体系，引导企业开发具有自主知识产权、对产业发展具有重要作用的共性、关键性、前瞻性技术产品，提高企业的自主创新能力和核心竞争力。继续加大技改力度，鼓励引进先进技术和国际一流生产装备，推进高新技术产业化，运用高新技术和先进装备改造提升现有产业，加快经济结构和产品结构的调整，提高企业核心竞争力。
3、进一步加强企业管理，继续实施品牌推动战略
继续推行现代企业制度，完善法人治理结构，鼓励和扶持一批企业尽快建立现代企业制度。继续开展学习型企业创建活动，通过培训、宣传等各种方式，促使经营者、投资者逐步树立资本社会化、管理专业化、法人化理念，营造企业学习氛围，提高企业文化层次，提升企业核心竞争力。在名牌带动方面，积极鼓励企业争创品牌，大力支持企业充分利用名牌产品实施品牌扩张，扩大名牌产品的生产规模和能力。
4、整顿市场秩序，加强行业管理
继续做好煤炭经营单位的依法整治工作和规范成品油流通秩序，加快加油站的建设步伐；做好资源综合利用工作和电力行政管理工作。继续做好有序用电工作，加快电源、电网建设的步伐。加强对行业协会的管理和引导，指导符合条件的优势行业和新兴行业成立行业协会，帮助协会进行换届选举和规范运作，协调、指导行业内部关系，促进行业自律，维护公平竞争秩序。
5、突出重点，加大整治力度，进一步加强安全生产工作。进一步加强领导，全面落实安全生产责任，以抓好“三合一”企业整治为重点，大力开展各项专项整治活动，严防重特大事故发生。广泛深入开展“全国安全生产月”宣传活动，继续加强安全生产教育培训工作，强化安全生产基础工作，建立安全生产的长效机制，创建一批安全文明生产示范企业。扎实开展消防安全大整治活动，继续抓重大事故隐患整改，巩固和深化安全生产的专项整治，再创安全文明生产新佳绩。
6、加强队伍建设，抓好各项工作落实。认真学习贯彻十六届三中全会精神及胡锦涛总书记的重要讲话，坚持求真务实精神，强化理论学习，自觉地开展自学活动，努力提高全体党员干部政治素质和工作能力。进一步加强机关效能建设，转变机关自身工作作风，增强主动为企业服务的积极性，推动工业经济更快更好地发展。加强党风廉政建设，大力开展纪检监察工作，增强拒腐防变能力。做好党建、创建、创安、综合治理、计划生育、信息等各项工作，树立务实、高效、清廉的机关形象。
