市商务局2024年商务工作总结报告
在全球金融危机的恶劣环境下，市商务局一面深入开展科学发展观学习实践活动，一面认真贯彻中央扩内需、促消费、保增长、保稳定、保市场、保份额的经济工作方针。加大市场运行监测和城乡市场体系建设力度，完善宏观调控措施；加大对外贸易调研指导力度，积极应对全球金融危机；加大项目建设落实力度，充分发挥商务促进政策的扶持作用。较好地完成了年度各项工作任务。
一、各项工作运行特点和完成情况
1、内需工作成效显著。x-xx月全市实现社会消费品零售总额完成xxx亿元，预计全年可达到xxx.x亿元，同比增长xx%。家电下乡尤其火爆，全市xxx个销售网点，x-xx月全市累计销售家电下乡产品xxxxx万台（件），销售额xxxx.x万元，为农民兑付补贴xxx.x万元，兑付率达到xx%，四项指标都在省内名列前茅。汽车以旧换新录入信息xx台。
2、市场建设再创佳绩。在继续进行农家店建设的同时，今年以农家店为平台，整合村级医疗卫生、党员活动室、文化阅览室等社会资源，拓展农家店的功能，在xx个行政村试点建设了农村综合服务社，通过了省市验收。新建农家店xxx家，全市累计建成农家店xxx家，农家店覆盖率提高到xx.x%。
3、对外贸易克难奋进。全球金融危机极大地损害了我国的对外贸易，我们通过一对一的帮扶指导，调整出口产品市场结构，挖掘内部出口潜力，自x月以后，全市外贸出口大幅下滑的局面被基本控制，得到省商务厅认可，并决定下半年全省外贸出口形势分析会xx月x日在xx召开。x-xx月，全市进出口总额xxxx万美元，预计全年进出口总额可完成xxxx万美元。其中出口xxxx万美元，同比下降xx.x%，略超省布目标任务（xxxx），与全国外贸总体趋势一致。
4、外资外经有所突破。x-xx月全市实际利用外资xxxx万美元，预计到年底，全市利用外资可达到xxxx万美元，是省布计划的xxx.x%。外经工作实现了零的突破。今年来，共办理外派劳务备案登记xx人。
5、定点屠宰成绩稳定。全市今年重点开展了宰场达标建设活动，经省考核认定，全市A级宰场x家，B级宰场xx家。xx月xx日，全省屠管工作现场会在xx召开，与会代表参观了我市宰场达标成果，给予了充分肯定。x-xx月全市完成定点屠宰xxxxx头，入库税费xxx万元，预计全年生猪定点屠宰可突破xx万头，入库税费xxx多万元，与往年水平基本相当，确保完成年度任务。
6、项目争取成果丰硕。对上争取项目政策资金一直都是各市州全力角逐的领域，我们采取论证一批、申报一批、储备一批的办法，先后为企业申报各类政策支持项目xx个。其中已批复和电话通知落实到位的xx个，资金额度xxx万元；通过评审等待下达批复的项目xx个，资金额度约xxx万元。以上资金中双百工程、农超对接试点、标准化菜市场改造资金xxx万元；承接产业转移约xxx万元，外贸发展促进等xxx万元。支持额度同比增长x.xx倍。
7、市场整规又传喜讯。连续x年被省人民政府整规办评为全省整规保知先进单位之后，今年xx月，我市又被国家商务部核准为全国商务综合执法试点县市，在直管市中首开先河。
二、主要工作做法
（一）深入开展科学发展观学习实践活动，全面落实自查和指定整改事项
第二批学习实践科学发展观活动开展以来，我们根据市委统一安排，结合商务工作实际，制定了实施方案，成立了专班，主要领导亲自动员部署，全局依据学习计划，按步骤、分阶段、列专题，积极进行学习调研和自查整改工作。党组带头写学习笔记和心得体会；带头撰写调研文章进行交流；带头结成帮扶对子，帮助企业应对金融危机；带头开展自查整改活动，落实整改事项。每名党组成员结合商务工作实际，都完成了一篇商务工作专题调研文章。其中参与全市交流的x篇（《学习实践科学发展观，促进内外贸易健康发展》），参与全省交流发言一篇（《金融危机背景下外贸出口对策探究》），被市委参阅件转发一篇（《整合市场资源建设农家店，构建三位一体城乡流通网络》）。机关各科室也结合各自的工作，对照科学发展观学习实践活动要求，进行了认真自查，并制定了相应的整改方案。据统计，局自查整改内容x项，市委指定整改内容x项，都已基本落实到位，并上报了市学习办备案。全局科学发展观学习实践活动顺利通过了市学习办的考核验收。
（二）统筹规划城乡市场体系建设项目，加快市—乡—村三位一体流通网络格局形成。
1、进一步扩大农家店覆盖面。为了落实国家扩内需、促消费、保增长的经济工作指导方针，支持新农村建设，我们按照商务部“一村二店”的工作要求，重新修订了全市农家店发展规划。到xxxx年，全市累计规划建设xxxx个农家店，使农家店的村组覆盖率达到xx%以上。同时规划新建x个农家店配送中心，专门为农家店提供商品配送服务，最终形成比较完善的城乡市场连锁配送经营网络格局。
2、抓住机遇建设改造城乡市场基础设施。国务院xxx号文件出台后，我们感到发展机遇不可错过。局党组研究决定，把市场建设作为今年商务工作的一项重点突破内容，进行认真策划和落实。根据这一计划，我们首先外出学习取经。今年四月，我们邀请市规划、工商等部门的相关业务人员，组成xx市市场建设考察组，在一名政府副秘书长的带领下，分别到x市、x市、x市、x市、x市、xx市等市场建设先进地区学习考察。按照集贸市场、批发市场、社区市场、超市、便利店等不同类型的商业网点设施，进行现场观摩、学习、取经，并将有关资料制成电子文档带回，交市规划部门进行整理，便于结合xx实际参考设计。其次是开展市场建设项目库筹建工作。上半年我们不断到上级部门摸信息、学政策，了解掌握国家和省政府关于市场建设的有关政策动向，提前开展市场建设项目库征集工作。通过到乡镇摸底、调查和企业自报，经筛选和中介组织规划论证，形成了市场建设项目库。其中新建项目有：西江农副产品综合（批发）市场（搬迁）、岳口农副产品大市场（新建）、张港花菜产地批发市场（新建含冷链、品牌建设、农产品检验检测系统）、胡市水产品批发市场、xx市农资交易（储备）配送中心和江源商贸xx配送中心、皂市二龙农贸市场等x个。标准化菜市场新建改造项目有人民路集贸市场改造、华侨城集贸市场改造、新城社区菜市场、杨林祥龙市场等x个。入库的项目在今年x月以前都已完成前期规划论证工作，为申报工作打好基础。第三，指导项目承办单位开展市场规范化建设工作。一是及时将国家商务部印发的《标准化菜市场设置与管理规范》、《农集贸（批发）市场建设与改造规范》等x个技术规范文件印发全市各项目建设单位，使他们有法可依、有章可循。二是定期巡视检查督导各项目建设改造进度和质量。业务部门每周一次电话了解进展状况，每月一次现场巡查指导，坚持不懈，始终如一。三是局党组领导不定期对各项目进行点将抽查，掌握第一手情况，并通报所在地乡镇党委政府主要领导，请他们加强领导，保证项目按期参加考核验收。截止xx月底，列入政策支持的x个市场建设改造项目，全都上马开工建设，年底将如期向上申报验收。
3、努力探索实践农家店服务三农的新路子。经过三年多的规划建设，全市农家店累计已达到xxx家，村组覆盖率接近xx%，市—乡—村一体的城乡流通网络框架基本搭建起来。为了充分发挥这个庞大的市场资源作用，我们与市供销社一起，在上级部门的指导下，开展了以农家店为平台，整合农村医疗卫生，党员活动室、文化阅览室等社会资源，试点建设农村综合服务社。今年全市有xx个行政村依托农家店建成了农村综合服务社，农民只要走进这里，生产资料、生活必需品、农业生产技术咨询推广、国内外大事等，都可以从这里得到和了解。极大地拓展了农家店服务功能。
4、积极为农超对接工作穿针引线。为帮助农民增产增收，拓宽我市农副产品销售渠道，我们根据商务部关于农超对接工作的政策精神，选择部分乡镇开展农超对接试点工作。经过省商务厅的协调沟通和我局多次真诚邀请，x月xx日，在省商务厅和x市商务局领导的带领下，武x百集团总经理张锦松与属下xx有限公司、xx有限公司、xx有限公司老总一行x人，来到xx开展农超对接考察洽谈活动。我市的小板、杨林、张港等乡镇和专业合作社与中百集团进行了对接洽谈，达成了初步合作意向。这次活动为我市的特色农副产品走进城市圈乃至全国百姓的餐桌，提供了一次机会。
（三）加强市场运行监测调控，落实国家扩大内需促进消费的方针政策
1、扩大市场运行监测范围。金融危机在全球漫延以后，为了及时掌握市场运态，保证市场供应充足，物价稳定，我们根据商务部通知精神，加强了市场运行监测工作。一是增加监测范围，增加监测样本企业或市场，将全市定点监测点由原来的x家增加到了xx家。二是对监测点的工作人员进行监测培训，与企业负责人签订监测承诺书，确保监测数据真实可靠，报送及时。三是开展监测评比竞赛，增强监测人员的责任心和荣誉感。一年来，我市定点监测样本企业（市场）共为上级报送各种市场运行监测数据xxxx条，市场运行分析报告xx份。为上级部门宏观决策和调控市场提供了客观依据。
2、大力开展家电下乡和汽车以旧换新工作。全省家电下乡和汽车以旧换新工作会议之后，我们及时召开了部门联席会议，成立了由市政府分管市长为组长，分管副秘书长和商务部门主要负责人为副组长，发改委、财政、工商、质监、公安、环保等部门负责人为成员的“xx市家电下乡工作领导小组”和“xx市汽车以旧换新工作领导小组”和办公室，统一协调、组织、实施相关工作。同时制定了xx市家电下乡、汽车以旧换新工作实施方案，在《xx日报》、xx电视台、xx电台等主流媒体上开展宣传造势活动，印制下发家电下乡、汽车以旧换新政策解读传单x万份，使城乡居民了解掌握党和国家的惠民政策，积极参与家电下乡、汽车以旧换新工作。全市先后两批备案登记的xxx家家电下乡销售网点，全部参加了网上操作培训，为开展家电下乡相关工作打下了良好基础。
3、简化手续，加快补贴兑付进度。家电下乡政策性强、涉及面广。早期由于工作经验不足，加上申领手续比较繁琐，影响了农民领取补贴。针对这种情况，我们与财政协商后，将申领审批手续进行简化，改为各乡镇财管所直接审批兑付，从而加快了补贴兑付速度。据统计，x月份以后全市兑付率一下子提高到xx%左右，比x月份以前提高了xx多个百分点。
（四）以规范酒类流通管理为突破口，争创全国商务综合执法试点县市
1、严格申领程序。酒类随附单是酒类质量可溯源制度的具体表现。在酒类随附单的领取上，我们要求提供五证。即：营业执照、卫生许可证、税务登记证、酒类流通备案登记证、经营者身份证。我们专门制作了xx市酒类流通随附单号码发放登记本，将领取随附单的单位、领取编号、领取数量、领取时间、领取人等信息进行了详细的登记备案，规范了领取手续，强化了酒类随附单管理。
2、启动部门联动机制。酒类流通随附单是酒类流通的“身份证”，根据这个凭证，我们开展了打击酒类流通领域违法违规行动。一是和工商部门联系，以xxxxx投诉举报电话为平台，受理酒类流通投诉案件。二是同工商、质检联合采取专项检查、联合检查、重大节日检查等各种方式加大市场稽查力度。三是联合工商、公安部门对制假售假窝点进行严厉打击。半年来我们接到投诉电话xx次，出动检查人员xx多次，查处了假茅台、假五粮液、假白云边等高档次酒xxx余件。
3、加强对大型超市和批发网点随附单管理工作。大型超市和批发网点辐射面较广，销售量大，我们把他们作为重点监督对象。为此，我们专门在x月份召开大型超市和批发网点负责人会议，推广使用酒类随附单工作，要求他们带头使用随附单，建立健全本公司酒类流通质量管理制度，承诺不售假，不坑害侵犯消费者利益，与他们签订酒类流通管理责任状。由于工作到位，酒类随附单在我市被广泛推广使用。
4、开展酒类流通执法培训工作。为了提高酒类执法政策水平，我们组织科室人员参加了全省酒类流通执法培训，学习了酒类流通管理办法和相关执法程序，提高了对酒类执法管理工作的认识。全局现有x人取得执法证书。
多年来，我市市场整规工作在市委、政府的重视和支持下，连续四年都占在全省先进行列，为申报全国商务综合执法试点县市创造了良好条件。今年xx月，商务部发文批准我市为全国商务综合执法式点县市，为我们进一步做好商务工作增添了新的手段。
（五）规划发展现代服务业，提高全市综合竞争实力
现代城市的一个突出特点，就在于他有高度发达完善的现代服务行业。与其他市州相比，我市现代服务业发展相对滞后，为改变这种状况，我们根据市委市政府的有关要求，开展了现代服务业规划发展的相关工作，并取得了一定成效。
1、因地制宜，精心做好项目策划
现代服务业专班联合国土资源、规划、城投等职能部门对全市存量资产和闲置土地进行了全面清理。在清理的基础上，根据我市现代服务业发展的规划和全市经济发展的实际水平，组织部分业务骨干认真对存量资产（含存量土地）进行招商引资项目策划，共策划了xx个现代服务业招商引资项目。这些项目的策划直观反应了我市现代服务业发展的需要，有些项目还填补了我市现代服务业发展的空白，为客商选择性地投资提供了依据。
2、广结良缘，积极约会各地客商。
一是今年x月，市委常委、副市长汪发良率领现代服务业招商专班，在xx会见了加拿大华裔客商，xx有限公司董事长黄斌、总裁李燕。就侨乡风情园项目、南湖市场改造项目等进行了洽谈。两位客商对侨乡风情园项目表现了浓厚兴趣，计划在广泛征求海外xx侨胞意见的基础上，进一步对该项目的开发建设方案进行充分论证。二是邀请x客商来xx考察洽谈。x月，市委常委、副市长汪发良率领现代服务业招商专班，在华侨宾馆会见了xx有限公司董事长xx、xx有限公司总经理严炳坤一行。客商重点考察了xx的投资环境和南湖市场、农副产品批发市场等项目，计划在近期组织专业人员对在xx开办农副产品批发市场项目进行可行性研究论证。三是前赴xx开展现代服务业招商。x月，市委副书记、市长张爱国带领现代服务业招商专班，在xx会见了x双赢集团董事长肖幸福和xx开发公司董事长罗亦农，就橡胶厂开发项目进行了洽谈，该项目现已组织实施。
目前，现代服务业专班策划的项目中，在建x个（新建项目x个，跨年度项目x个）分别是益佳水疗会所项目、鸿扬尚品家私生产基地项目、全家福调味品项目、县河改造项目、陆羽宾馆五星级酒店开发；已签协议项目x个（数字化电子互感器、x万家电器低压开关项目），现代服务业招商取得明显成效。
（六）开展对外贸易调研指导，积极应对全球金融危机
1、加大出口协调力度，帮助解决融资困难。
面对全球金融危机给出口企业带来的融资困难，我们及时向市委市政府反映情况，并到相关银行等部门做工作，为企业融资争取市担保公司和各相关银行的支持，协调解决了所需资金授信额度和项目资金、流动资金贷款等，累计x亿多元。缓解了我市出口企业资金不足的矛盾。
2、深入企业调查研究，为领导决策提供一线情况。
按照省厅的要求，我们坚持每月底组织出口调研专班，由局长带队，深入出口企业，逐个调查摸底。一是掌握出口企业生产、经营情况，现有在手合同协议及下段出口预测。二是了解企业在出口中存在的问题，然后每月写出出口运行分析报告，提出工作建议，为领导指导工作解决问题当好参谋。为了把工作做深做细，每月统计通报由原来的一套增加到了两套，月头通报业务数，月中通报海关数，为领导了解情况指导工作提供了方便。当我们了解到xx公司因企业内部管理问题，造成生产成本高，订单大量流失，货款收不回来，老贷资金无法偿还，资金周转困难，出口大幅下滑，经营亏损等情况后，我们向市委市政府反映，采取了应急措施。一方面协调市xx公司担保为其解决所需流动资金；另一方面从市财政抽出一名财务专业管理人员派驻该企业任财务总监，帮助加强内部管理。很快企业出现了新的转机，x月份开始启动了出口，全年完成出口额xxxx万美元。
3、积极组织参会参展，扩大外销渠道
今年我们为出口企业积极争取了由商务部、省商务厅组织的境内外重大展会的参展机会，引导企业利用展会平台，扩大对外贸易。除组织企业参加了常规的广交会、中博会外，还突破性地组织企业参加了日本国际食品展览会和x交易会以及其它国内外重大展会。通过会展接单，我市鲜蛋出口大幅上升，服装出口也扭转了大幅下滑趋势。尤其是xx公司是去年开始出口的新企业，今年出口额一举达到xxx万美元，同比增长x.x倍。此外，我们积极组织x家企业向上申报了x企业入驻xx营销中心的有关资料，入选企业x家。即华泰、益泰、天时、天瑞。备选企业x家，即佑琪、天湖。为拓展xx市场，辐射其它市场创造了较好条件。
4、主动上门宣传政策，积极动员企业出口
今年我们主动上门宣传出口政策，积极动员、争取了xx公司、xx、xx公司等x家内贸企业加入了出口行列，现已备案登记获取进出口经营权。为x家企业办理了变更登记。在我们的引导帮扶下，新“开口”企业正在抓紧运作，出口信心十足。尤其是xx公司和xx公司的出口潜力很大，将会成为我市农副产品出口大户。
5、认真研究外贸促进政策，努力争取项目资金支持
为应对金融危机，国家今年出台了一系列支持外贸的促进政策。对此，我们认真研究，全力组织企业进行项目申报。今年共为企业申报项目xx个，申请支持金额xxxx万元。其中，中小开项目xx个，xx万元；区域资金项目x个，xxx万元；保外贸稳定增长项目x个，xxx万元；融资担保项目x个，xxx万元；中信保项目x个，xx万元；进驻xx营销中心企业开办项目x个，xx万元。
（七）切实为外商解决实际问题，做好外资企业审批服务工作
1、提供优质服务，为企业排忧解难。xx有限公司是xxxx年依法审批的外资企业。因公司发展需要，需从xx进口一批生产加工设备。根据外商投资企业享受设备减免税优惠的政策精神，我们为该企业去省商务厅办理国家鼓励发展的外资项目确认书。但由于该企业进口的设备存有一定的争议，海关将这批进口设备列为国家限制类，要求省商务厅拿出属于鼓励类有力的说服函件。局党组分管外资的领导和工作人员多次与企业一道赴省商务厅和海关做工作，请求厅领导出面到海关协调，并召开协调会议。虽然事情还没有得到全面的解决，但企业对我们的服务态非常感动，表示明年增加投资x亿港元。
2、紧密跟踪督促外资项目到资。对存量外资和新批项目，我们采取电话了解，实地核查等形式，督促企业按时到资。并与工商、外管配合，定期上门了解项目到资情况，现场办理有关到资手续。通过督促，去年依法审批的二家外资企业：xx、xx等公司合同外资已全额到位，为完成省布任务提供了有力保障。
3、开展外商投资企业网上联合年检。今年x月，我们联合财政、国税、地税、外汇、统计等部门，对xxxx年xx月xx日前审批登记的外商投资企业进行了年检。年检中针对企业填报人员操作不熟练的问题，我们进行了现场指导。与此同时，加强了与各部门的沟通协调，充分利用现有的网络资源，形成了良性互动的联合工作机制。通过联合年检，进一步掌握了全市外商投资企业的基本数据，了解了企业的生产经营情况，分析了外商投资的新动向，为更好地服务外资企业提供了依据。据统计，全市应检xx家，已检合格xx家，高质量地完成了联合年检任务。
4、偿试开展外经工作。一是理顺外经工作管理体制。按照“一项工作由一个部门主管、避免职能交叉”的原则，在市政府的协调下，我们将对外劳务合作及境外就业管理由原来多头分管，归口为商务部门一家主管。同时大力开展宣传，在xx商务网站、xx日报全文刊登了对外劳务合作答记者问，让市民了解出国打工有哪些形式，怎样出国打工，哪些行为属于非法出境打工等有关事宜。二是成立了xx市外派劳务工作领导小组，由市委常委、副市长汪发良任组长，市政府副秘书长阳宏卫、市商务局主要负责人任副组长，市财政局、公安局、外事侨务旅游局、教育局、劳动局、工商局、外管局等单位相关负责人为成员，日常工作由商务局外资外经科负责。三是与兄弟市州协作，外派劳务xx人，实现了我市外经工作零的突破。
（八）增强肉品市场监管力度，确保“放心肉”放心
1、认真开展《生猪屠宰管理条例》实施一周年活动。今年x月是国务院颁发实施新的《生猪屠宰管理条例》一周年，为此，省商务厅专门下发了宣传贯彻《条例》一周年的活动方案。我们结合xx实际，成立了宣传贯彻工作专班，制定宣传贯彻计划和主题、重点及形式，在全市掀起了贯彻学习《条例》新高潮。一是编印宣传资料x.x万份，在全市各肉品市场进行散发宣传。二是在电台、电视台、报纸等媒体上开辟宣传专栏。三是在重要肉品市场、主要交通路口拉横幅。整个宣传工作做到了六进：即进村组、进市场、进企业、进学校、进社区、进家庭。使全市上下形成了浓厚的宣传氛围。
2、依法规范定点屠宰行为。按照全省统一部署，我们对全市xx个乡镇办场的宰场，依照《条例》有关规定，重新进行了考核评估和验收，并统一制作、编码新的定点屠宰标志牌。合格一个、授牌一个，不合格的宰场经整改合格后再授牌。经考核验收，全市所有定点宰场都达到验收要求，取得了合法屠宰资格。其中A类宰场x家、B类宰场xx家，以出色的成绩迎来了全省屠管工作现场会在我市的胜利召开。
3、打击取缔私屠滥宰等违法违规活动。在贯彻国务院新颁布的《生猪屠宰管理条例》一周年活动中，我们重点开展了打击取缔私屠滥宰等违规活动。一是成立打击取缔工作专班，制定打击取缔工作方案。二是广泛开展现场调查取证工作，为打击取缔私屠滥宰等违规违法活动提供有力的证据。三是重拳出击规范肉品市场。集中打击取缔活动进行了三个多月，共打击取缔私屠滥宰黑窝点x处，没收焚化非法屠宰肉品xxxx公斤，立案查处违规人员xx人次，补缴征收屠宰税费x.x万元。打击整治专项活动有力地震摄了违法犯罪分子，进一步净化了全市肉品市场，规范了肉品流通经营秩序，确保了“放心肉”放心。
三、存在的主要问题和原因
（一）外贸出口主打产品止跌回升势头不明显
1、金融危机在全球漫延之后，我市外贸出口受到严重影响，虽然采取很多急救措施，但出口下滑趋势没有从根本上扭转过来。全市出口主打产品中的机电、医化产品降幅最大。华泰轮毂出口xxxx万美元，同比下降xx%；xx公司肝泰乐出口xxx万美元，同比下降xx%。两个主打产品至今都没有出现强劲的增长势头，回升乏力。
2、主要出口市场份额降幅过大。xx、xx、x是我市三大出口市场，份额一般都占我市出口市场的xx%以上。受金融危机影响，三大市场的份额普遍下滑。xx市场下降xx%，xx市场下降了xx%，x市场降幅相对较小，在x%左右。
（二）外商投资项目不多
全市今年招商引资总体上形势喜人，x-xx月全市招商引资项目（含跨年度项目）xxx个，投资总额xx.xx亿元。其中新引进项目就达xx个，投资总额xx.xx亿元。如此众多的项目和庞大的引资额中，真正是境外投资的项目不多，全年仅审批x个境外投资项目，投资总额和合同外资同比分别下降xx.x%、x.x%，在全省排名比较靠后。其原因主要有：一是境外投资项目策划工作不到位，内重外轻。二是重点园区没有发挥骨干带头作用和自身优势，项目推介宣传工作有待加强。
