市发展和改革委员会工作总结和下一步工作计划
今年以来，面对国际金融危机对经济的冲击和影响，市发改委在市委、市政府的正确领导下，以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央、省委出台的一系列“保增长、调结构、扩内需”的政策措施，着力“保增长、保民生、保稳定”，全力服务经济社会发展，保持了全市经济平稳较快增长。
一、xxxx年工作总结
（一）加强调研分析，服务决策取得新成绩
一是加强调查研究工作。将调研工作作为建设智囊型机关的重要抓手，把调研与干部实绩考评相结合，实行了年初布置，年中督导，年底考评，每月交流的调研工作机制，按照工作重点和xx发展实际，开展了十二五前期重大问题研究、两型产业发展、循环经济和节能减排、社会发展、经济发展、产业布局、两型社会建设、新农村建设等一系列有针对性的调研，布置了xx多个课题，采取了领导包专题，科室包课题，加强协作与协调的方法，将调研工作贯穿于全年工作的始终，形成了全员调研的氛围。全年共形成了xx余万字的调研文章，选题范围广、课题数量多、成果分量重、对外影响大。撰写的调研论文x篇获省发改委奖励，x篇在省级刊物发表，x篇受到市委、市政府表彰。
二是抢抓机遇争取上级支持。深入研究国家政策，找准对接点，争取上级支持，今年xx多次赴京反映xx发展诉求，向省发改委领导列出xxx多条建议和要求争取支持，省发改委专题召开会议并形成了纪要，重点在xx个方面支持xx经济社会发展和项目建设。
三是加强经济形势预测分析。为确保全年经济发展各项目标的按期完成，形成了每月分析、季度研讨、适时预测预警、定期汇报报告制度，加强了与各单位的联系与沟通，适时适度跟踪和把握经济发展趋势，客观分析经济运行走势，及时发现经济运行中存在的突出问题，科学有效的提出对策建议，监测预测工作的科学性、前瞻性、战略性和有效性得到进一步加强，确保了全年目标任务的完成，主要经济指标高于预期。今年x-xx月，全市完成规模以上工业增加值xx.xx亿元，同比增长xx.xx%；城镇以上固定资产投资xx.xx亿元，同比增长xx.x%；全社会消费品零售总额xx.xx亿元，同比增长xx.x%；财政总收入x.xx亿元，同比增长xx.xx%；地方一般预算收入x.xx亿元，同比增长xx.xx%。
预计xxxx年全市地区生产总值实现xxx亿元，增长xx%，；全社会固定资产投资xxx亿元，增长xx%，其中：城镇固定资产投资xxx亿元，增长xx%；地方财政总收入完成x.x亿元，增长xx%，其中地方一般预算收入x.x亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx亿元，增长xx%；外贸出口总额xxxx万美元，增长xx%；外商直接投资xxxx万美元，增长xx%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长xx%，农村居民人均纯收入xxxx元，增长xx%。
（二）加强战略问题研究，谋划大规划取得大突破
始终深入研究国家宏观政策和省支持重点，围绕我市经济社会发展中的焦点、热点、难点问题，高起点、全领域、全方位科学制定规划，致力于把xx发展纳入国家和省级层面。
一是不断完善两型社会建设发展规划。围绕x城市圈“五个一体化”建设重点，谋划仙北循环经济产业园进入省级重点，xx生态建设纳入省级试点。围绕四大专项改革，五大示范工程推进工作。
二是争取专业规划进笼子。深入及时研究国家政策，争取了小城镇建设、油菜基地建设、产业发展、循环经济发展、城际铁路、社会事业发展、能源、物流和现代服务业发展、区域经济发展、职教园区、长寿山旅游发展、汉江流域农业综合开发、xx滨江新城以及交通战备等一系列事关xx发展的重大规划。这些规划着眼于结构调整，有利于我市物流、旅游等服务业的发展，为下一步争取项目打下了极好基础。
三是高起点制定规划。根据我市的资源条件，经济基础和区位优势，通过省综改办，请省专家进一步对我市城市圈五个专业规划进行了会审，会同省行业专家，高起点、大手笔制定专业发展规划。初步形成了大产业集聚、大园区建设、大交通发展、大物流配套的发展格局。
（三）把握政策机遇，争取项目资金带动大投资
我们始终围绕项目拉动投资、投资促进增长这根主线，着力把握政策机遇，积极争取项目资金，保持固定资产投资高速增长，x-xx月，城镇以上投资完成xx.xx亿元，同比增长xx.x%，不断增强投资对经济增长的贡献率。
一是大手笔策划项目。按照符合国家产业政策和发挥我市比较优势的要求，围绕x城市圈“两型社会”、我市“一区三园”、四大产业板块和六大产业集群建设，加强了项目库建设。组织策划投资在xx亿元以上的先进制造业、基础设施建设项目，投资x亿以上的现代服务业项目，x亿元以上的社会发展、生态环境、农业水利项目。指导配合相关部门开展了长寿山森林生态文化旅游区、陆羽故园文化旅游区、竟陵物流园、盐化工产业园、xx河水生态系统保护与修复等x个亿元以上的项目策划工作。策划工业领域重点项目xx个，总投资达xxx亿元。调整后我市项目库共有xxx个项目，投资额xxxx.xx亿元，其中入省库项目xxx个，投资额xxxx.xx亿元；入市库项目xxx个，投资额xx.xx亿元。初步形成了“策划一批、准备一批、建设一批、竣工一批”的梯次推进和滚动发展的项目工作格局。
二是大力度争取项目。争取国家项目是我们的重要职能，站在服务全市经济社会发展的高度，我们对项目争取进行严格考核，鼓励和调动干部争项目的积极性。今年我们加大了赴京争项目的力度，截止目前共进京汇报衔接项目xx多人次，争取了城际铁路、油菜基地建设、x金诺、益泰药业等项目和资金。同时，也增加了与省发改委的对接频次，基本做到了平均每两天就有人到省发改委跟踪项目信息，广泛接触省发改委领导和工作人员，在沟通感情的基础上，洞察国家动态，主动汇报项目情况，争取项目支持。今年加大了竞争领域项目争取力度，成功申报了益泰药业、x金诺、科田药业、五谷粮机、瞭远机电、天宝化工等工业项目，争取到国家级专项资金扶持；加大了社会发展项目争取力度，争取资金总额和项目个数均高于全省同类地区，中医院、职业学校等单个项目资金额度居同类项目之最；加大了计划外项目争取力度，积极争取到水毁工程建设、小型泵站、水厂建设等项目资金，有效服务农村经济社会发展；环境保护类项目取得新突破，xx污水处理厂和城市垃圾处理厂项目突破政策障碍，申报了国家专项，污水处理厂项目已争取中央投资第一批资金xxxx万元。在做好节能目标考核的同时，积极为汉诚印染、中佳药业、天源木业、佑琪制衣争取技能技术改造项目资金。今年来，已争取xxx个中央、省投资项目，资金额为xxxxx万元，再创历史新高，包括工业、农业、社会事业、基础设施等方方面面，促进了产业升级，改善了农业生产条件和城乡基础设施，保障和改善了民生，预计全年将超过x亿元。
三是新机制推动项目建设。设立了重点项目办，对重点项目实行制度化管理。建立了项目考核机制，从项目库中分四种类型遴选xxx个重点项目纳入部门目标考核，进行跟踪督导，跟踪管理，实行结账考核；建立了项目通报制度，今年共编辑印发《情况通报》、《两型社会动态》、《项目建设简报》xx期，召开专门会议xx多次，每月碰头督导；建立了项目台帐管理制度，对省级投资过亿元以上项目、市级投资xxxx万元以上项目均建立了台帐，形成了固定资产投资分析统计网络，实行项目投资月报告、月统计、季分析；建立了项目稽查制度，为确保中央投资落到实处，对新审批项目现场察看，确保统计的准确率，强化对新增中央投资项目建设的协调督导，今年组织各类项目检查稽查xx次，提出问题建议和整改方案xx多条。截止目前，我市x-x批新增中央投资项目共xxx个，批复总投资x.x亿元，累计完成投资x.x亿元，占总投资的xx.xx%。
（四）加强能力建设，搞好大服务塑造新形象。
一是优化行政审批服务。正确处理好坚持原则与优化环境的关系，在中央、省审批权限相继下放后，我们严格依文依规不出格，简化程序善变通，落实投资项目“绿色通道”制度，进一步简化、优化项目审批流程，今年项目备案xx个，为历史之最。对重点项目突出困难和问题，不遗余力协调解决，在xx公司进口设备时，我们近xx次赴省发改委专项办理免税确认书。省发改委面对多部门介入、国家政策不明确的情况，我们争取省发改委领导协调省商务局、x海关等相关部门解除政策障碍，疏通申报渠道，为企业争取了国家进口设备优惠政策。
二是优化政策指导服务。加强了政策信息的收集和发布，和项目的策划指导。针对企业普遍对国家投资政策不熟悉，对申报项目不积极主动，我们以《情况通报》的形式，将国家宏观投资政策向相关业务部门通报。召开了政策宣讲会，开展了送政策上门活动，指导企业开展项目申报。参与协调指导仙北工业园策划申报了仙北循环经济产业园项目成功参与了x城市圈“两型社会”改革试验项目建设招投标会议，通过评审列入了省政府三年投资x亿元建设专项。指导x金诺将棉籽蛋白深加工项目策划为油料环链式深加工项目，成功申报到了国家资源综合利用专项资金xxxx万元。积极支持益泰、稳健、东泰轮毂、天德油脂、天源木业等企业发展壮大。
三是优化参谋协调服务。为了更好地为市委、市政府决策当好参谋，我们主动到上级部门摸信息，到基层单位搞调研，从发展规划的制定，到项目推进机制的建设，以及项目具体问题的协调解决和项目动态的把握，都提出了许多有建设性的意见，被省政府综改办、省发改委和市委、市政府采纳。对xx在x城市圈的功能定位、空间、产业、社会发展、生态建设、综合交通规划，联系xx实际，提出了xx多条建议与要求，被省政府综改办采纳，争取纳入了x城市圈大规划。提出了建立政府性投资项目申报前置审批要件办理绿色通道的建议，被市政府采纳。支铁工作成效显著，拆迁任务在全省速度最快、效果最好，受到了省级表彰。交通战备、经济动员、区划等工作也圆满完成了省布任务。
（五）加强企业改革，克难攻坚取得新成果
按照市政府安排，我委在承担繁重的业务工作的同时，还要具体负责物资系统企业改革任务，是全省发改委系统中的唯一。面对军转干部维稳难、计划生育管理难、老干部政策待遇落实难、职工反映的问题答复难等实际问题，改制职工经常围堵办公室，辱骂机关工作人员，上访不断的情况，党组及机关干部团结一致，共同面对，企管干部忍辱负重，不推不卸，迎难而上，持之以恒做好耐心细致的工作。全年共接待来信来访xxx人次，处理群体性上访xx次，解决难点个案xx余件，从解决职工利益入手，帮助办理职工养老保险、退休职工医疗保险，合理办理职工安置费用，赢得了广大职工的理解和支持，企业改革取得了重大进展。目前， xx家企业改制工作基本完成，资产已全部移交，共处置资产xx宗，价值约xxxx万元，共安置职工xxx人（剩下xx人因外出务工没能及时回乡办理相关手续），其中退休职工xxx人，内退职工xx人，工龄补偿安置职工xxx人。
（六）加强自身建设，实践科学发展观有特色
一是深入开展学习实践科学发展观活动。立足于更好地履行发展改革工作职责，保障和促进科学发展，紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，紧密结合发展改革工作实际，以“学习科学发展观、实施项目建设年”为活动载体，将科学发展观贯穿工作始终，精心组织了“十个一”活动，主办了两型社会改革发展论坛，使学习调研丰富多彩。广泛征求意见，认真查找问题，深刻剖析原因，明确努力方向，边学边改，确保了分析检查阶段各项工作的扎实有效推进；突出项目建设和两型产业发展，落实了整改措施，探索建立健全了体现科学发展观要求的体制机制，收到了实效。
二是加强和谐机关建设工作。以“项目建设年”活动为载体，将能力建设、作风建设贯穿始终。进一步解放思想，谋划发展改革工作，增强创新意识、席位意识、服务意识和自律意识。加强思想政治工作，关心干部职工的身心健康，积极协调解决他们生活中遇到的实际困难和问题。改善机关工作环境，实施了新亮和美化工程，开了通门户网站，正在拟建多媒体系统，为干部学习、培训提供了良好平台。加强老干部工作，积极落实退休干部的各项政治待遇和生活待遇，加强退休干部思想政治建设，丰富退休干部的精神文化生活。同时，老干部关心支持我们的工作，对我们的工作形成了良性互动，机关上下形成了风清气正，爱岗敬业的良好精神风貌和优良的个人素质、政治品德。
三是完成了市委、政府交办的各项工作任务。今年，按照市委、市政府有关文件，扎实做好了新农村建设、结对帮扶、城乡共建、百名局长联百村、城乡统筹试点等工作，圆满完成了布置的xx家县河改造第一期拆迁任务。
二、xxxx年工作思路
中央把稳增长、调结构、促消费作为明年经济工作的重点，如何应对危机和谋划“后危机时代”的发展和超越，完成市委、市政府提出的跨越发展目标，我们要站在新的发展阶段、新的历史起点上，把握新形势、履行新职能、增强新本领、创造新业绩、塑造新形象，在努力争创一流业绩中促进弯道超越。
（一）指导思想
深入贯彻党的中央经济工作会议精神，全面落实科学发展观，着力推进两型社会建设，按照市委、市政府总体部署，以调查研究为主线，以大事实事为抓手，以队伍建设为支撑，谋划大规划有新思路、策划大项目有新亮点、实施大协调有新突破、搞好大服务有新新形象。
（二）xxxx年全市国民经济和社会发展预期
根据“推进xx二次创业、实现经济新跨越”的总体目标与现有经济发展基础，综合分析，提出xxxx年预期目标：全市地区生产总值实现xxx亿元，增长xx%；规模以上工业增加值xx.x亿元，增长xx%；全社会固定资产投资xxx亿元，增长xx%，其中：城镇固定资产投资xxx亿元，增长xx%；地方财政总收入完成x亿元，增长xx%，其中地方一般预算收入x.x亿元，增长xx%；社会消费品零售总额xxx亿元，增长xx%；外贸出口总额xxxx万美元，增长xx%；外商直接投资xxxx万美元，增长xx%；城镇居民人均可支配收入xxxxx元，增长xx%；农村居民人均纯收入xxxx元，增长xx%；万元生产总值综合能耗（标准煤）x.xxx吨，同比下降x.x%。
（三）主要措施
1、着力加强政策分析。一是加强经济形势监测预测，认真关注国家、省市经济发展动态，及时发现苗头性、倾向性问题，提出有针对性的措施建议。二是加强国家政策跟踪，加强信息收集，开展专题研究，准确把握政策走向，超前谋划，提出应对预案，为领导决策提供服务。三是加大项目推进问题研究，认真分析研究项目推进中的瓶颈障碍，重点解决xx个xxxx年重点续建及新开工项目建设中的困难和问题，落实中央投资项目“三个xxx%”的要求，抓好项目落地开工，加快建设进度。四是加强消费政策研究，着力构建有利于内需潜力不断释放、结构优化升级、消费和投资协调发展的长效机制。
2、着力推动工业经济发展。一是围绕国家和省十大产业调整振兴方案，积极申报天源木业扩规、景天xx万锭精纺、中佳药业氨氧化法生产x.x—二氯苯晴、楚盛纺织土工布、和沐电器电子式电力互感器、华世通非天然氨基酸等项目，争取国家专项。积极争取东泰轮毂轻量化铝轮毂、三机特车低冲次稠油抽油机、永康油化等国家节能改造专项。支持中绿果蔬加工、天德环保新材料、福临化工、金xx包装、祥龙利民秸秆煤炭等项目进入省专项。二是加快培育壮大产业集群，结合xx产业基础，继续实施“千万元税收工程”和“中小企业成长工程”，争取国家和省对我市产业支持，大力发展纺织服装、汽车铝轮毂、泵阀、医药、化工、食品加工产业集群，积极培育生物产业、林木制品及环保新能源产业集群。三是加快承接产业转移，用好、用足、用活城市圈两型社会和工业园区的良好平台，改造提升传统服务业，大力发展现代服务业，增强产业转移的吸引力，加大电子、科技孵化器、文化产业园等服务平台建设项目，提升产业服务水平。四是积极推进益泰、成田、纺机加快上市步伐，争取推动益泰完成股份制改造，进入上市辅导阶段。
3、着力抓好项目规划和推进。一是高标准编制专业规划。抓紧编制xx镇生态建设试点、xx农产品加工产业园、汉江流域综合治理、仙北物流园、仙北循环经济产业园等项目编制工作，通过编制规划，策划和储备一批先进制造业、现代服务业、基础设施建设、生态环境建设和社会发展项目，为争取国家投资和引进民间投资夯实基础。二是立足争取国家投资，重点策划一批农业和农村、产业结构调整、节能减排和生态环境、新能源、交通、水利、社会发展和民生等重大项目。三是着眼推进两型社会建设，策划一批事关xx发展的重大支撑项目，把各项战略决策项目化、资金化。四是抓好投资和项目的申报落实，全力争取投资总量增长xx%以上，中央和省项目资金争取超过x亿元。重点抓好x华世通生物制药、泵阀产业园、纺机工业园、天源木业二期扩规、景天纺织扩规、龙尾山机械工业园等xx个先进制造业项目，陆羽故园、佛祖山文化休闲旅游区、竟陵物流园、xx市社会福利院等xx个现代服务业项目，汉北河疏浚、仙北工业园市政工程建设、龙尾山工业园基础设施建设、荷沙线升级改造等xx个基础设施建设项目，棉花产业化基地建设、优质油菜基地建设、xx河水生态修复与保护、引汉灌区续建配套等x个农业水利项目，xx职业学院、“三馆一院”改造、老年公寓等x个社会发展项目。今年已申报xxxx年项目xx个，申报资金xxxxx万元，拟申报xxxx年项目xx个，申报资金xxxxxx万元。
4、着力抓好两型社会建设。以“一园一镇”两个两型社会建设示范区为主要载体，以重点领域改革为突破口，以重大项目为抓手，以示范为重点，点面结合，全面推进。一是以仙北工业园为两型产业发展示范区，通过引进省联合投资公司进行战略合作，按照“改革引领建设，创新驱动发展”的指导思想，积极推进工业园区投融资体制和管理体制创新；以工业园区建设和运营市场化、公司化改革，带动促进园区开展x城市圈产业一体化、园区互动、利益联动共享、循环产业发展机制的创新；以及城乡土地开发管理、招商引资、被征地农民养老保险等体制机制改革创新。重点推进自来水厂扩建、园区排水工程、污水处理厂（排污口）基础设施建设项目和天源木业、中绿饮料生产线等产业项目，做好农产品加工园、物流园规划。二是以xx镇为统筹城乡、生态创建示范镇，按照打造城市圈两型社会建设示范镇、江汉平原生态示范镇、全省城镇综合发展示范镇的目标，积极推进统筹城乡发展、生态环境保护的体制机制改革，大力发展现代农业、循环农业、生态农业，形成绿色经济发展格局，不断扩大城镇规模，提高城镇化水平，重点实施健康循环农业项目，做好生态示范镇、生态示范村、沿江绿色经济走廊的规划和项目策划。
5、着力推进民生改善。一是加大廉租房和经济适用房建设力度，解决城乡低收入住房困难家庭住房问题，重点争取廉租房、经济适用房建设项目；二是加强文化、体育、卫生等基础设施建设，提高社会化服务水平，重点争取一医外科楼、精神病院业务楼、卫生监督体系建设、乡镇卫生院达标等卫生项目，陆羽故园文化产业示范园创建、群众文化艺术中心、乡镇文化站等文化建设项目，长寿山风景旅游区、佛子山宗教文化旅游区、旅游名镇、名村建设项目，村级体育活动场所，福利院建设、社区建设等民政项目以及计划生育服务体系建设项目等；三是继续推进农村学校标准化建设和办学条件均等化，重点争取初中工程、特殊学校建设、职教园区建设等教育项目；四是加强职业技能培训和农村劳动力转移就业服务体系基础设施建设，重点争取劳动力就业服务体系建设项目；五是扎实推进医疗卫生体制改革。重点推进公共卫生服务均等化建设，提高医保、农村新合覆盖面，推行基本药物制度改革，加大医疗服务体系建设力度。
6、集中力量编制“十二五”规划。省委、省政府“两圈一带”发展总体战略的形成与实施，x城市圈两型社会综合配套改革试验建设的加快推进，xx市“十二五”时期面临跨越发展的重大历史机遇。“十二五”时期，xx市将以科学发展观为统领，以解放思想改革创新为动力，按照建设两型社会的总体目标和要求，以新型工业化、城镇化、农业产业化为核心的发展战略，加大经济结构调整力度，大力提升经济总量，壮大优势产业板块和骨干龙头企业，突破性推进循环经济、绿色经济发展和现代物流、文化、旅游服务业发展，构筑“一区两轴三园”产业发展格局和“一主两副三带”的空间发展体系，打造x城市圈“三基地一中心”，初步建成天岳城乡统筹优化区、天仙优势产业集中带、仙北循环产业示范区和xx生态建设示范镇， 构建中等城市，基本实现大产业、大跨越、大发展。主要工作一是深入开展前期重大问题研究，把前期工作做深做实；二是统筹做好专项规划的编制，明确规划编制领域、范围、主体、分工、进度安排；三是举全委之力编制“十二五”规划，尽早研究提出“十二五”规划基本思路，及时向市委、市政府汇报，广泛征求意见和建议，按照立足实际与面向未来相结合、实践总结与调查研究相结合、统筹兼顾与重点发展相结合、宏观规划与微观可操作性相结合、政府主导与社会参与相结合的原则，做好《“十二五”规划建议》的起草工作。
7、着力加强能力建设。新的形势和新的任务要求我们站在新的发展阶段、新的历史起点上谋划发展改革工作，增强创新意识、席位意识、服务意识和自律意识，努力做到“五新”。一是把握新机遇。紧跟时代节拍，准确把握当前企稳回升的关键期、后危机时代的初始期、改革的攻坚期、发展的转型期、跨越发展的机遇期这一发展趋势，找准发展改革工作方向。二是履行新职能。进一步强化“谋划大规划、策划大项目、实施大协调、搞好大服务”职能，提升判断分析形势、研究重大问题、实施重大战略、编制重大规划、谋划重大项目、搞好综合服务等方面的能力；突出统筹协调职能，扎实做好节能减排、经济协作、经济动员、交通战备等工作；强化改革职能，全面推进两型社会建设改革试验和医疗卫生体制改革。三是增强新本领。进一步加强“能力建设”，不断强化岗位责任意识和“能力席位”意识，着力打造“学习型机关”，提高预见力、判断力、研究力、统筹力和执行力，实行“能力超越”。四是创造新业绩。着力谋划大规划、扶持大企业、培育大产业、建设大园区，在资源配置、政策优惠和服务配套上贴近基层、贴近企业。五是塑造新形象。把大局意识、忧患意识、责任意识和服务意识落实到项目审批、统筹协调、服务主体的实际工作中，营造风清气正的发展氛围和发展环境。
