市发展和改革委员会年度工作总结和下一步工作计划
一、xxxx年工作总结
xxxx年，在市委、市政府正确领导下，全委干部以科学发展观为指导，紧紧围绕全市中心工作，切实履行综合部门职能，进一步解放思想，锐意进取，创新实干，各项工作顺利推进，取得了丰硕成果。
（一）以抓大事谋大事为重点，推进两型社会建设
1、打好基础争主动。x月份以来，我委按照省综改办要求，对主体功能区定位、“两型社会”空间规划编制、产业规划编制、社会事业发展规划编制、生态环境规划编制、交通规划编制等需要的背景资料和基础数据进行了全面收集和上报，为省级部门编制总体方案和五个专业规划提供背景资料和基础数据。
2、突出亮点争定位。根据市委、市政府领导的意见和要求，结合xxx实际，组织总体方案和五个专业规划讨论会xx多次，提出有利于xxx发展的意见、建议、要求xx多条，上报文函xx余件，争取了xxx成为省级重点开发区域，将xxx主体功能定位为x城市圈以纺织服装、医药、化工、机械电子、食品加工为主的现代制造业配套基地，农副产品加工基地，休闲农业度假基地，汉江下游重要的水运枢纽和江汉平原的综合性区域物流中心。争取了将我市农产品生产及加工、汽车、钢铁及深加工、石油和化工、纺织服装、生物及新能源x类产业挤入圈内规划重点发展的产业链和产业集群。
3、策划项目进规划。为落实用项目推进“两型社会”建设，我们按先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环境建设、农业水利、社会发展六大类行业，精心策划编制了xxxx-xxxx年在建、新开工、前期工作策划项目xxx个，总投资额xxxx.x亿元，其中争取列入省重点项目xxx个，计划投资xxxx.x亿元，岳口工业园基础设施建设、剑鼎科技产业园、远东绿世界农业废弃植物资源化利用x个项目纳入了x城市圈“两型社会”建设试验区重点推动项目。
（二）以获得资金扶持为重点，积极争取项目资金
1、争取重大项目成效显著。争取省发改委将天然气管道直输工程x套方案纳入了省规划，建议将城市圈轨道交通规划x-xxx直达方案例为首选，长荆铁路xxx站开通了客运业务，省发改委对秸秆发电项目开出来前期工作路条。
2、争取资金成效显著。xxxx年共争取上级资金x.xxx亿元再创历史新高，比上年增加xxxx多万元，增幅达xx%，在重大资金、重大项目、重大政策、重大事项等方面取得了“四最”的喜人成果，即：规模最大、项目最多、层次最高、效果最好。政策普惠型项目资金快速增长。xxxx年获批的灾后重建、基础设施、水库建设、生猪标准化养殖、农村初中工程、排水工程等建设项目xx个，已争取资金xxxxx万元，比上年增长xx.xx%。争取城乡社会发展项目资金达xxxx万元，比上年增长x.x倍，涉及文化、教育、医疗卫生、计划生育、就业等方方面面。争取竞争领域项目成功率高。认真研究国家产业发展政策，帮助企业策划项目，围绕节能改造申报的xxx泵业渣浆泵改造项目一次成功，获取资金扶持xxx万元，围绕现代农业发展申报了中绿（xxx）现代农业示范区项目通过了初审，围绕新产品开发申报了福临化工重大新产品开发项目，围绕企业服务平台、产业集群发展壮大申报的项目进入国家备选项目库。
3、争取新增xxxx亿国债行动快。xx月x日国家新增xxxx亿元投资拉动内需的政策出台后，我们连夜召开会议，加班加点完善项目资料，围绕国家投资导向信息，以最快的速度策划申报项目xxx个，日夜兼程赴国家、省汇报衔接，速度快、投向准、见效快受到好评。目前已下达投资项目计划xx个，到位资金xxxx万元。
（三）以项目实施为载体，创新固定资产投资管理
项目是经济发展的重要支撑。我委坚持把抓好项目工作作为加快xxx可持续发展的重要切入点，狠抓项目开发、建设、监管，为经济快速发展提供了有力保障。
1、健全了管理制度。今年召开了x次全市固定资产投资督导会，制定出台了《关于进一步加强重点项目管理的通知》和《关于规范新开工项目管理的通知》两个规范性文件，印发《固定资产投资和重点项目建设情况通报》x期。
2、规范了统计流程。实行了项目投资月报告、月统计、季分析，建立了重点项目管理台帐，对新审批项目现场察看，确保统计的准确率，形成了固定资产投资分析统计网络。
3、规范了资金使用。对政府投资项目开展稽查，保证了项目资金不挤占、不挪用，加快了项目投资进度，保证了项目投资的效率。
4、简化了审批程序。规范了项目申报的程序，实现了项目审批、备案、核准窗口受理、窗口办结，全年行政审批项目xx个全部实行“零收费”。
（四）以综合能耗下降为目标，推进节能减排工作
预计全年万元GDP综合能耗下降x.xx%，达到x.x吨标煤。
1、促进产业结构优化升级。开展了“三个专项整治”行动，重点整治淘汰了x家小造纸厂，x家小水泥企业，转发了国家发改委《关于固定资产投资项目节能评估和审查工作的通知》的文件，对市域内新上的固定资产投资项目，均严格执行了节能评估和审查，从源头上限制了高耗能、高污染企业的扩展。
2、推进节能重点工程建设。工业企业重点实施了xxx泵业铸钢节能改造、东风华泰铝轮毂熔炉改造、xxx五华建材、窑炉改造三大节能工程，提高了企业节能工作水平，促进了全市的节能工作的开展。
3、积极推广应用节能新技术、新产品。支持xx有限公司、xx、xx公司、xx公司等企业进行节能技术攻关，全面改造了企业的供电、供热系统，采用了先进的节能电机，解决了水循环利用的技术难题，提高了水的利用率。在城区推广了节能灯具。
4、切实抓好重点行业节能工作。建筑节能是我市节能工作的一个重点领域，通过出台一系列的建筑节能规范性文件，要求城镇以上所有新建居住建筑和公共建筑必须全面执行xx%的节能建筑设计标准，并逐步过渡到节能xx%的设计标准。推广使用了节能门窗、新型节能建材，在城区开展了“禁粘”工作，取得了较好效果。
（五）以调查研究为抓手，提高决策参谋水平
调查研究是谋事之基、成事之道。xxxx年我委将调研工作作为智囊型发改委建设的重要抓手，加强战略性问题研究，全年共完成或参与完成各类调研报告xx篇，其中省发改委、市委、市政府重点课题xx个，全年共形成了xx余万字的调研文章。
1、注重研究国家宏观政策。加强了与国家和省发改委的联系，及时收集有关国家的宏观政策，全国全省的投资信息以及相关对策，编印了《情况通报》xx期，发至市领导和有关单位提供参考。针对国际金融危机的影响，开展了应对金融危机的调研，国家xxxx年新增中央预算内投资xxxx亿元的政策出台后，准确分析投资导向，为争取更多的项目提供了及时的信息支持。
2、认真制定发展规划。主持起草的产业发展规划、社会事业发展规划被市委、市政府采纳，参与起草了《xxx市两型社会建设总体实施方案》，对x城市圈两型社会建设的一系列文件、规划、计划、方案提出了有利于xxx发展的建议与要求并被多数采纳，为xxx快速发展获得了更多的政策支持。
三是全面完成“十一五”规划中期评估。对规划中的xx个指标数据进行了全面、系统、科学分析，提出了三次产业结构比、外贸出口、利用外资规划目标调整建议、节能减排的预警分析和完成“十一五”规划的措施建议。
3、加强了重大问题调研。围绕“二次创业”开展了“优化区域经济布局，统筹城乡协调发展”调研，围绕“两型社会”建设开展了“以循环经济发展路径推进两型社会建设”调研，围绕节能减排开展了“开展全面节能，构建和谐社会”调研，围绕市委、政府关于统筹城乡发展、“三个集中发展”、全民创业开展了一系列有针对性的调研等，并形成了专题调研报告，一些意见建议被省发改委和市委、政府采纳。
五是切实搞好经济运行监测预测。为确保全年经济发展各项目标的按期完成，加强了与各单位的联系与沟通，适时适度跟踪和把握经济发展趋势，客观分析经济运行走势，及时发现经济运行中存在的突出问题，科学有效的提出对策建议，监测预测工作的科学性、前瞻性、战略性和有效性得到进一步加强。
（六）以提高执行力为手段，加强干部队伍建设
1、深入开展学习培训。开展了以“八破八立”为主要内容的解放思想大讨论活动，紧密联系思想和工作实际，在破除影响科学发展的陈旧观念和传统习惯、完善体制机制、解决干部思想作风等方面存在的突出问题上下功夫，进一步明确了新目标、创造了新思路，使头脑更清晰、思路更明确、对策更有力、改革更深入、发展更科学。组织干部深入开展科学发展观、构建和谐社会、十八届三中全会精神学习，提高了政治素质和业务能力，参学率达到xxx%。
2、全面强化内部管理。通过规范制度抓管理，推动了效能建设，推进了机关各项管理工作。制定出台了《市发改委机关工作规则》，继续签订了科室工作目标责任状和党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、信访等专项工作责任状，建立工作台帐，每月一通报，并将完成情况纳入年终工作目标考核。实行了工作首问负责制、限时服务承诺制。
3、进一步加强行风工作。以执法队伍作风整训活动为契机改进机关作风，利用典型案例开展警示教育，扎实推进机关作风建设，在全委形成了比办事效率、比服务水平、比工作作风、比敬业奉献的良好风气；以党风廉政建设为载体树立正确的人生观、价值观，使全委干部从思想上廉洁守法、行为上防微杜渐；以政务公开为重点依法行政，完善政务公开工作方案，印制办事服务指南，印发征求意见表广泛征求意见和建议，运用行政职能公示板等途径向全社会公开，抽调人员入驻市行政服务中心大厅，认真办理回复提案议案，推动政务公开工作深入开展，依法行政水平进一步提高。
4、着力打造服务型机关。坚持实行可取消的程序一律取消、可变通的内容一律变通、可简化的手续一律简化“三个一律”的原则，政府投资项目实行可研批复代立项，备案项目窗口办理，即办即结，核准项目要件齐全x天之内批复，认真履行项目审批、核准、备案职能，管理好省发改委下放的xx种审批、核准和备案的省级有关管理权限项目。为争取省发改委对我市一批块头小发展潜力大的企业的支持，深入企业帮助找准申报项目的切入点，向上申报了车桥配件、永大轻机、三机铸造等项目，以主动服务的理念支持企业做大做强。当前，发展的任务重，改革的压力大，为了xxx的发展，全委机关干部经常是白天晚上连轴转，全年累计加班xxx多人次，过重的工作任务导致不能安排机关干部年休。
同时，招商引资工作再创佳绩，坚持把招商引资工作摆在全委工作的重要日程，成立了委招商专班，建立了招商项目信息库，全年洽谈项目xx个，已开工建设项目x个，前期工作项目x个，项目投资总额xxxx万元，其中完成投资xxxx万元，按照x：x的比例分配，我委xxxx年完成招商引资额xxxx万元，超任务xxxx万元的xx.x%；企业改革有序推进，处理了x家已经改制企业的遗留问题，完成了x家企业改制的清产核资、方案上报等工作，妥善处理了改制企业职工反映的突出问题；老干部活动开展得有声有色，结对帮扶、支持新农村建设等工作圆满完成了布置任务。
二、xxxx年工作思路
（一）总体思路
深入贯彻党的十八届三中全会精神，全面落实科学发展观，着力推进两型社会建设，按照市委、市政府总体部署，以调查研究为主线，以大事实事为抓手，以队伍建设为支撑，谋划大规划有新思路、策划大项目有新亮点、实施大协调有新突破、搞好大服务有新新形象，在八个方面实现突破。
（二）具体措施
1、谋划大规划。跳出狭隘的地域观念全域谋划，推进两型社会建设，认真贯彻实施“十一五”规划，根据规划和实施方案要求积极调整产业结构，引导产业布局，使之朝着集约、集聚、集中的方向发展。接轨“十一五”规划的指标体系，编制下达经济社会发展的年度计划和工作指标；着手“十二五”规划编制的前期准备工作，最大限度地发挥规划对经济社会发展的引导和促进作用；对事关发展和改革的重大问题展开深入调研，重点调研全市经济社会发展所面临的瓶颈制约因素，提出化解之策，当好市委市政府的“耳目”、“智囊”和参谋。
2、策划大项目。跳出常规的发展理念科学策划，以建设两型社会，承接产业转移，争取项目资金为重点，围绕规划策划先进制造业、现代服务业、基础设施、生态环境、农业水利、社会发展等方面的大项目，按照产业发展方向和招商引资需要包装大项目，瞄准国家支持扶持重点全方位申报项目，力争策划出一批具有战略意义的大项目，项目包装有新水平，充分发挥项目带动作用，抓项目、增后劲、促发展，争取国家专项有新突破，获取资金扶持超x.x亿元。
3、实施大协调。跳出常规的发展模式统筹推进，研究提出宏观调控政策和产业政策建议，搞好国民经济综合平衡，着力在解决经济运行中的突出问题，统筹经济社会、城乡、区域协调发展，人与自然和诣发展，指导与推进等方面充分发挥职能作用，当好“推手”。
四是搞好大服务。创新服务理念服务全市工作大局，积极主动搞好“四服务”。即服务市场主体。想企业之所想，解企业之所难，帮企业之所需，全心全意为企业服务；服务项目建设。对重大项目的策划、立项、申报、审批、开工、管理，实行全过程服务；服务基层群众。注意倾听群众呼声，关心群众疾苦，多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事；服务领导决策。站在全市经济社会发展的高度，超前思考、超前调研、超前提出建议。
（三）在八个方面实现突破
1、在项目建设上有新突破，力争全社会固定资产投资完成xxx亿元。一是精心组织实施一批大项目。抓好仙北工业园基础设施、武荆高速连接线工程等重点项目的投资，重点推动岳口工业园基础设施建设工程、远东绿世界农业废弃植物资源化利用、剑鼎科技产业园等x个纳入x城市圈“两型社会”建设试验区的重大启动项目建设，力争全社会固定资产投资完成xxx亿元，增长xx%。二是积极推进项目前期工作。依托资源条件和产业基础，遵循国家产业政策，围绕两型社会建设，积极谋划一批重点企业节能专项、服务业平台建设新项目，搞好项目储备。加大对项目前期工作的投入，积极筹措重大项目前期工作经费，用于项目谋划和前期工作。
三是努力提高项目管理水平。加强重大项目建设对上月报工作，继续做好市领导挂钩联系重大项目旬报和督查工作，及时向市领导汇报项目推进中存在的问题，提出工作建议，力促项目早开工、早竣工、早见效。积极做好重大项目报批过程中的协调和牵头服务工作，促进项目快审批，快建设。加强重大项目行政审批办理情况跟踪，动态掌握项目审批、规划、立项、用地、环评、安评、能评等各个环节审批进展情况。
2、在争取资金上有新突破，力争争取资金再有新增长。 一是政策内资金争取超额增量。针对国家宏观调控和公共财政投入向“三农”倾斜、向关注民生倾斜的政策调整，力争农业项目资金争取超过xxxx万元，教育、卫生、文化、体育等社会发展项目资金超过xxxx万元，实现全覆盖。 二是竞争领域资金争取力保成功率。工业领域内投资争取瞄准国家产业政策和支持的重点，注重策划、分析、包装，围绕产业集群发展壮大、重点企业节能、服务平台建设等方面策划上报项目，争取资金额超过xxxx万元。 三是国家专项争取力争x-x个。重点围绕油菜大市、粮食增产工程、循环经济、节能减排、服务平台建设等争取国家专项。
3、在节能减排上有新突破，完成省布目标任务。一是完善节能减排工作制度。争取领导，成立机构，完善考核监督机制和问责制度，做到指标到位、责任到位、措施到位、督导到位、考核到位。研究建立长效机制，加快建立固定资产投资节能评估和审查制度，从源头上控制高耗能、高污染项目建设。 二是抓好重点行业节能工作。重点抓好工业、建筑、交通等重点领域节能工作。 三是组织实施一批节能示范项目。实施燃煤工业锅炉改造、政府机构节能等节能工程，抓好用能大户的节能减排工作。重点整治淘汰一批高耗能、高污染企业。
4、在招商引资上有新突破，力争引资额超过市布目标。进一步强化领导责任，优化招商方法，重点做好四个方面的工作：一是力保秸秆发电项目xxxx年开工建设。 二是重点抓好星星塑业、德远化工项目扩规。 三是促进波斯猫食品、金富化工新型电子材料项目顺利投产。 四是围绕产业集群发展着力洽谈引进先进制造业项目。
5、在决策参谋上有新突破，着力破解体制机制障碍。决策参谋做到有重点、有成果，着力为全市经济社会发展服务。 一是加强对体制机制障碍的研究。围绕两型社会建设财政、税收、信贷、土地、环境等方面的政策性研究，提出破解我市发展的一些体制机制障碍的对策建议。 二是研究国家宏观政策导向的变化趋势。以投资导向为重点，深入研究国家和省对一些行业采取的调控措施，以更多更好更及时的信息服务促进产业结构优化升级和项目资金争取。 三是加强对全市经济运行的监测预测。提出建立经济运行分析机制的建议，搞好对经济社会发展难点、热点问题的研究，加强跟踪分析，及时发现经济运行中存在的问题和矛盾，做出监测预测分析，提出有针对性、可操作的政策建议。在产业发展、项目选择、行业规划等方面提出发展思路。
6、在企业改革上有新突破，完成x家企业改制。争取支持，尽快完成金属回收公司、xx有限公司、总公司等x家方案已经确定的企业改制，启动和完成xx公司、xx公司x家企业的改制工作。
7、在系统建设上有新突破，优化服务环境。一是更新完善xxx市发改委公共信息网站。 二是争取支持，改善软硬环境。 三是争取实现办公自动化。
8、在机关管理上有新突破，再创文明单位。一是提高执行力建设。完善领导督办机制，强化领导责任，实行一级督办一级，一级对一级负责的督办落实机制；是完善日常工作督办机制，坚持真督实查，对市委、市政府的决策和重要工作部署，以及委党组、委主任办公会的决定和布置的重要工作，跟踪督办和通报；完善工作运行机制，提高工作效率，积极推行网上办公，规范、优化工作流程，使机关工作环环相扣、紧张有序、高效运转。 二是落实效能建设制度。严格执行 “岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制、行为规范制、责任追究制、绩效考评制”，加强党风廉政建设，增强服务意识，改进工作作风，提高工作效率，规范行政行为，改善发展环境。 三是完善审批监督机制。认真落实政务公开，实行投资项目审批责任制和责任过错追究制，自觉接受社会监督。 四是完善工作奖惩机制。加强绩效考核，实行工作目标责任制管理，坚持严格考核，奖勤罚懒。争取综合实绩有新进步，力争党政干部实绩考核再创佳绩。
