县税务局加强税收业务建设推进依法治税工作总结
根据《xx市国家税务局关于加强税收业务建设推进依法治税工作的意见》精神，我局认真贯彻落实，加强税收法治基础建设，进一步增强全局税务干部的法律意识，积极落实三项制度，规范行政执法行为，提高依法治税水平。现就有关情况汇报如下：
一、依法治税工作基本情况
（一）全力组织税收收入，保证税款足额入库
xxxx年，煤炭市场开始回暖，煤炭价格稳中有升，经济形势有所好转，我局按照“抓重点税源保收入，抓零散税收促收入，抓打击违法增收入”的思路，全力组织税收收入。截止xxxx年xx月xx日，累计入库各项收入xxxxxx万元，中央级xxxxx万元，省级xxxxx万元，市级xxxx万元，县级xxxxx万元。较上年同期增加xxxxx万元，增幅为xx.xx%。
一是加强源头控管。加强税务登记的办理，严格执行《关于加强税务登记管理办法》和“五证合一、一照一码”登记制度的有关规定。xxxx年共办理企业登记xxx户，个体登记xxx户，办理过程中严格遵守相关时限规定，未收到纳税人投诉。
二是规范税收票证管理。健全电子与纸质台账相结合的管理机制，加强票证库房安全、计划上报、票证台账的考核，坚持各岗位票证月结制度，定期检查，发现问题和漏洞及时整改。对各类税收票证的领用、缴销、结存进行全面检查，做到账实相符，规范使用，有序衔接。
三是加强日常征管。及时组织专人对漏征漏管户进行清查，并对其纳税情况进行检查，对于少缴税款及时进行追缴，并加处滞纳金，对负责人和会计进行税法宣传，使其树立按时缴税，纳税光荣的意识，在以后的经营中及时、足额缴税，提高纳税遵从度。
（二）切实加强税收征管，落实税收责任制
一是落实征管业务规范。认真开展《征管规范》和《纳税服务规范》，深化征管体制改革，按照省局、市局的要求做好数据治理工作，为国地税合并做好后勤保障工作，保证了国地税合并后能够实现“一窗通办”，有效的提升了办税效率，为服务纳税人打下了坚实的基础。
二是推进税收风险管理。xxxx年我局在风险应对工作中，共计接收全面风险应对任务总局下发xx（原国税xx、原地税xx）户，省局下发xx（原国税xx、原地税xx）户，市局下发x户；县局自行下发特殊风险共计xx（原国税xx、原地税xx）户，其中：抵扣凭证核查风险xx批，其他特殊风险xx（原国税xx、原地税xx）批。实时风险xxxx年全年共计下发xxxx户，截止目前，我局在全面风险应对及实时风险应对上均能按时完成任务，按期反馈率为xxx%，xxxx年全年共计查补税款xxxx.xx万元（原国税查补xxxx.xx万元，原地税查补xxx.xx万元），加收滞纳金xxx.x万元（原国税xxx.xx万元，原地税xx.xx万元），罚款x.xx万元。
三是强化大企业税收管理。根据省局大企业税收管理工作的总体要求，以及《xx市国家税务局大企业税收管理工作规程（试行）》的文件精神，以大企业管理作为征管改革的突破口，成立机构，明确职责，扎实有条不紊推进大企业税收管理工作，及时完成市局推送的大企业税收风险各项阶段分事项工作任务，坚持把大企业管理服务放在细节上，及时评估，认真审计，有效支持我县大企业可持续发展，按时完成市局下发的大企业审计任务，保证了税款足额入库，寓管理于服务之中。
（三）全面规范税收执法
一是全面进行规范性文件清理。为了切实做好规范性文件的运用，根据市局下发的《xx市国家税务局办公室转发关于做好税收规范性文件清理工作有关事项的通知》（xx国税办发xx号）要求，我局积极组织业务骨干和我单位法律顾问团队成员进行认真讨论，对本单位制定的规范性文件及时进行检查，通过检查发现涉及我局制定的规范性文件一个，为《xx县国家税务局关于发布xx县国税系统第一批税务行政处罚权力清单的公告》（xx县国家税务局xxxx年第x号公告），我局严格按照市局的要求进行文件清理，制定了《国家税务总局xx县税务局关于发布税收规范性文件清理结果的公告》（xxxx年第x号），并按照要求向市局进行备案。
二是进一步推进税收执法权力清单制度。我局积极确定税收执法权力法定依据、公开形式、公开范围、承办单位、承诺时限等，编制流程图、表证单书，将纳税人的权利和义务与税务人员的权力和责任形成统一体，办事流程清晰，让税收执法权力“明身份”。第一时间将权力清单通过办税服务厅LED屏、网上纳税学校以及QQ群等方式进行公开，实现税收执法权力对社会的全面公开。纳税人可以对税收执法权力运行的过程和结果进行监督，并通过税企QQ群、网上纳税人学校、意见箱等多渠道进行投诉和评价，让执法权力在“阳光”下运行。在实际工作中，我局还结合工作岗位职责将税收执法权力清单涉及的风险点学以致用、明确责任，做好环节把控，确保各项工作要求落实到位，追责到人，同时将工作推进情况纳入个人绩效考核范围，全面确保政策落实。推进依法行政，追捕推进税收执法规范化，依法维护纳税人合法权益。
三是持续推进行政审批管理。明确专人，落实到位。按照文件要求明确专人负责，对取消和下放的涉税项目予以明确，对保留的行政审批项目进行确认，对已取消的行政审批项目，坚决不再审批，也不得以其他形式变相审批，确保文件精神落实到位。同时加强宣传，接受监督。通过办税服务厅公告栏、xx税务税企QQ群，微信群及网上纳税人学校等多渠道多平台向社会、纳税人全面宣传，让广大纳税人有效监督税务机关行政审批执法行为，促使执法人员提高思想认识，规范执法，进一步推进xx税务服务性机关建设。建立制度，定期督察。建立健全行政审批限时办结、过错责任追究制度，加大事中检查、事后督察的力度。发现问题及时进行处理，防控纳税人舆情的发生。
四是积极开展法治税务示范基地的创建。我局依法行政工作领导小组全面负责此次创建工作，要求各科室从提高执政能力基本要求、落实科学发展观具体体现、构建和谐社会根本途径、预防和惩治腐败有效措施的高度，充分认识全面推进依法行政的必要性和紧迫性，把依法行政放到全局工作的高度进行安排和落实，与各项工作有机结合起来，落实到全局工作的各个方面、各个环节。制定和完善行政执法一系列规章制度，拟定各项规章制度，经充分讨论，提交领导小组讨论通过。二要实行依法行政工作例会制度。定期研究依法行政工作中的重大问题，保证各单位、部门协调联动，形成高效、灵敏的工作机制，坚持推行会前学法制度，按季度上报会议纪要和学法内容，xxxx年共计开展学法活动x次。三是全面实施行政执法责任制，与各单位签订《依法行政目标责任书》。我局积极把创建工作列入我局工作重要议事日程，年初制定年度计划，年终进行总结检查，建立工作台帐和宣传阵地，及时总结情况和报送信息、报表，在今后我局将法治税务示范基地创建工作常态化，注重日常资料的整理和收集，做好xxxx年创建省级税务示范基地的准备工作。
五是积极推行“三项制度”。根据《xx市国家税务局关于印发推行<x省国家税务局税收执法公示制度（试行）>等三项制度实施方案的通知》，我局召开了业务推进会，紧抓工作部署，利用办税服务厅电子显示屏、公示栏、QQ群等载体对于三项制度要求公示的资料及时进行公示，同时将“三重一大”等重大税收执法决定纳入法制审核范围，由法制股负责法制审核并出具法制审核意见书，截止目前共计出具法制审核意见书xx余份。
（四）严格加强税种管理
一是持续推进营改增工作。xxxx年x月x日起正式实施营改增，营业税彻底退出了历史的舞台，为了使营改增工作得到扎实推进，我局多部门配合，认真做好营改增企业的政策辅导。首先是安排专人持续加强对营改增企业进行税收政策宣传，保证企业对税收政策理解到位。其次是辅导企业规范使用商品编码开具发票，我局为了确保纳税人能够规范使用商品编码开具发票，组织纳税人集中培训x次，培训人次xxx余人次，同时定期开展入户辅导，有效的提高了纳税人使用商品编码开具发票的准确率。
二是加强企业所得税管理，积极开展所得税汇算清缴工作。完善企业所得税汇算清缴工作，精心组织，全力实施，重点抓好零负申报及异常申报比对核查工作，做好纳税人申报软件申报表的培训使用。xxxx年度，原国税共有企业所得税管户xxxx户。其中：查帐征收户xxx户，核定征收xxx户，共汇算清缴入库企业所得税xxxx.xx万元。其中：查账征收xxx户汇算清缴入库企业所得税xxxx.xx万元，核定征收xxx户汇算清缴入库企业所得税xxx.x万元，上年同期入库xxxx.xx万元，较上年增收xxxx.xx万元，原地税参加汇算清缴企业xx户，汇算清缴收入xxxx.xx万元。
三是落实税收优惠政策。我局坚决贯彻落实国家出台的各项税收优惠政策，把小微企业税收优惠政策的落实作为“一号督办”事项。辖区内小微企业税收优惠政策落实到位，不存在有小微企业所得税优惠政策“应享未享”、所得税超标准享受、关键时间节点大规模调高个体工商户定额的现象。
（五）持续优化纳税服务
一是扎实做好《全国税务机关纳税服务规范（x.x）版》落实工作。全年共开展专题培训x次，培训讲师x位，培训对象涵盖办税服务厅、城区税务分局、稽查局和法规科全体人员；组织测评考试x次，考试人数为xx人，平均分数为xx分。达到了预期的目的，提高了税务干部的服务意识和服务水平。
二是全方位做好税法宣传工作。一是在县城繁华地段四路口广场开展税法宣传x次，发放税法宣传资料xxx余册；深入企业税法宣传共计x次，发放宣传册xxx余册。二是围绕税收优惠政策、重点税源、新软件应用等，开展培训班共计x期，培训人数xxx人次。三是通过国税网站、纳税人网上学校、手机短信、qq群、微信等信息化平台进行最新政策和税法宣传。
三是深入开展“便民办税 春风行动”。一是全面改进免填单、同城通办、网上申报等业务。二是全面推进标准化、规范化办税服务厅建设。全面启动减压室，减轻窗口一线干部的身心压力。三是公开透明，阳光办税。对外公示新版《办税服务指南》、《办税服务手册—窗口业务操作规范》以及县局公开承诺。
（六）深化税制改革，提高税收管理质量
一是推行以电子申报方式为主的纳税人自行申报缴税制度。截至目前实现远程电子申报方式达到了xx%；全部个体双定户纳税企业采用了银行网络申报纳税，银行扣税成功率始终保持在xx%以上。
二是加快信息化建设，改进税收征管手段。利用金三系统，电子底账系统等信息化力量对纳税人进行监督管理，筛选出有疑点的纳税人并进行及时的处理、反馈，保证税收征管工作有序进行。
二、存在的问题
（一）税收管理员缺乏税收法治意识，责任淡化，业务水平不高，导致无法有效管理服务纳税人，也有部分纳税人依法纳税意识比较弱、税法遵从度不高，辖区内企业财务制度有待进一步加强，纳税人法律意识较差，导致失控发票增多，省局、市局下发的风险企业明显增多，加大了税务机关的工作量。
（二）税务干部的服务意识有所加强，但仍不能适应新形势下征管体制改革的需要，集中表现为部分税务干部税收政策理解不到位，对纳税人的提问答非所问，部分税务干部未落实“首问责任制”，未一次性告知纳税人所需提供的资料，增加了纳税人的办税成本。
（三）在重案审理过程中重案审理委员会的相关业务科室成员未提出建设性的意见，案件审理的质量有待提高。
三、整改措施
（一）在日常管理中，强化制约，完善流程。对纳税人发起的涉税审批事项，严格按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口取件”原则执行，积极推行集中审批、“阳光审批”。对取消的涉税项目，坚决不再审批，确保落实文件精神，并时刻要求做好后续管理，积极完善一般纳税人管理及红字发票开具的具体内容。
（二）组织学习培训，提高税务人员依法治税的理念和意识。将税收法律知识的学习列入全年教育培训计划，全员分岗位、分批次参加税收相关法律知识培训；并组织学习《行政复议法》、《行政诉讼法》等法律知识，提高运用法律手段解决税务行政法律事务的能力；邀请法律专业人士开展知识讲座，从法律专业角度，解读税务人员日常行政执法行为，使广大税务干部在知法、懂法的基础上能够正确执法。
（三）加强税收政策宣传辅导，优化依法治税环境。以纳税人的需求为导向，针对不同的纳税人实施差异化的税法宣传和辅导，让纳税人熟悉税收法律、法规和办水程序；创新宣传方式，坚持多渠道、多方面宣传。积极利用网上纳税人学校、办税服务厅宣传栏以及税企QQ群，微信公众号等方式公开税收政策。积极组织开展税法宣传进社区、进企业等活动，增强宣传的广度和深度，优化依法治税环境。
