某某市农业委员会上半年法治工作总结

市农业委员会上半年法治工作总结

　　xxxx年，我委在省、x市农委精心指导下，在市委市政府的正确领导下，认真贯彻落实党和国家的各项方针政策，突出行为规范、公正透明、廉洁高效、为民办事的工作宗旨，扎实推进依法行政，取得了较好成效。现将上半年有关工作报告如下：

　　一、依法全面履行农业行政职能

　　行政审批工作有序开展，共受理行政许可事项xxx件，全面实行网上公开透明运行。

　　为加强对行政许可工作的管理，我委出台了《xx市农委行政审批监督管理制度》《xx市农业委员会行政许可（审批）制度》《xx市农委行政服务中心窗口管理制度》《xx市农委行政许可（审批）全环节管理制度》《xx市农业委员会行政审批管理协调制度》等一系列相关制度，通过制度规范的贯彻落实，加强对行政审批工作的监管。一是加强内部廉政监控，结合行政审批办事各岗位特点，逐项分类制定“廉政风险防控一览表”，明确风险等级和风险防范措施，确保廉洁从政、依法办事。二是加强许可事项的事后监督管理，按照农业部和全省的工作部署，联合有关部门开展农资产品质量监督抽查活动，落实“双随机一公开”机制，围绕审批中的农资经营企业重点开展监督检查工作。

　　今年x月份我委对行政权力事项进行全面梳理动态调整。经与编办对接，根据有关文件，我委行政许可事项增加x项，取消x项，行政处罚事项增加xx项，取消x项，调整权力编码x项，行政奖励增加x项，行政强制增加x项。动态调整后，我委共xxx项行政权力，其中行政许可xx项，行政处罚xxx项，行政强制xx项，行政征收x项，行政奖励xx项，行政确认x项，行政裁决x项，其他权力x项，根据三级四同原则统一编码对外公示，做到清单之外无权力。

　　针对新增加的农药经营许可证核发项目，我委根据法律法规要求，制定相应的审批标准、工作规范、办事指南、内外流程图，编制行政许可事项录入政务服务网，保证快速运行到位；所有项目的办理，全部统一在xx市行政许可服务中心农业窗口办理，一个窗口对外。

　　为进一步提高政府办事效率，激发市场活力，增强企业和群众对改革的“获得感”，我委积极开展不见面审批（服务）工作，共梳理出xx项行政许可，xx项行政奖励，x项行政征收，x项行政确认和x项其他权力，共计xx项行政权力。经测试，此xx项行政事项均能按照“xx、xx、全程公开、快递送达、网端推送、无偿代办”的方式开展审批，进一步简化了流程，提升效率，让群众办事更方便。

　　二、完善依法行政制度体系

　　为进一步加强依法行政的规范化建设，我委对各执法单位的工作制度进行了全面梳理，各执法单位结合自身执法工作实际，进一步修改完善了执法工作制度，对农业执法工作进行规范化、法制化的管理，真正做到用制度管人、管事。

　　年初制定了《xxxx年农业法治政府建设工作要点》，召开专题会议研究年度法治政府建设工作，将年度法治政府建设工作要点通过会议传达。

　　为进一步规范行政行为，推动法治政府建设，我委推进落实《xx市农业委员会关于加强“三重一大”事项决策和监管的实施办法》和《xx市农业委员会关于印发<合同审查管理办法>的通知》。“三重一大”事项决策和监管的实施办法规范了我委的重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排和大额度资金使用制定细则，进一步健全和完善党内监督制度、规范决策行为，严格决策程序，防止决策失误，提高我委决策科学化、民主化、规范化水平。合同审查管理办法规范了我委合同审查管理程序，明确管理职责，防范合同风险，提高管理效能，推进法治政府建设，保障财政资金安全和公共资源，促使公共资产的有效利用。

　　三、科学民主依法决策情况

　　建立健全了重大行政决策听取意见、重大行政决策听证、重大行政决策合法性审查、重大行政决策集体决定和行政决策责任追究等制度，一方面，对涉及机关、直属事业单位人事安排、大额资金支出等重大事项，均进行集体研究、集体讨论、集体决定；另一方面，涉及到全市农业生产的重大事项，我委均形成局面报告，向市委、市政府进行请示，实现我重大事件的科学、民主决策。

　　四、规范行政执法

　　一是全力实行行政权力网上公开运行。各项行政许可均通过行政服务中心农委窗口进行集中受理，审批、审查、告知、听证以及发证标准均按有关法律法规和操作规程办理，通过网上公开，确保了依法行政工作的公开、公平、公正。

　　二是加强违法处罚案件会商。本着“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，对行政处罚案件全部进行集体讨论，对行政处罚案件是否具有管辖权、当事人基本情况是否详细、违法事实是否清楚、证据是否充分、定性是否正确、适用法律法规是否准确、量罚是否恰当、程序是否合法、执法文书是否规范等内容进行把关，确保各类案件处罚得当。

　　三是加强岗位责任的落实。通过建立健全执法人员岗位制度、执法人员岗位责任制等一系列制度，明确每一个执法人员的工作职责，推动依法行政工作的开展。同时，自觉接受行政审计和行政监察，接受人大法律监督，着力提升依法行政水平。

　　五、深入开展普法宣传教育

　　1、组织分工进一步完善。

　　以市农业综合执法大队为依托，履行农、林、牧、渔、农机等农业领域法律法规赋予的行政执法职能。种子站、森防站、植检站等单位和科室将普法工作贯穿于日常工作过程中。机关设行政许可服务科和农产品质量监管科，专司法治宣传之职。整个系统普法联络员和普法骨干网络正常运行。

　　2、普法基础保障工作有效落实。

　　一是经费落实。普法工作经费列入同级财政预算。据初步测算，每年整个农业系统农、林、牧、渔各业用于普法支出达十多万元。二是法治宣传教材能满足各类普法工作的要求。机关、事业单位订购《行政许可法读本》、《农产品质量安全法》等普法资料人手一册。三是组织学习骨干培训，每年两到三次，运用走出去、请进来等教育形式，上辅导课，接受基础理论教育；看录像，接受拒腐防变的警示教育；摘编法规条款下发，接受实用法规教育，着力提高整体队伍的法治意识。四是开展社会调查研究，对农药管理条例执行情况、行政许可法执行情况、行政处罚自由裁量公开情况、行政许可项目的编制落实情况、农资产品的市场供应情况展开专项调查，及时报送工作信息。

　　3、普法工作有效推进。

　　年初，我委印发了《农委xxxx年法制培训工作计划》、《xxxx年农业法治宣传教育工作要点》和《市农委xxxx年度重点普法目录和“谁执法谁普法”责任清单》，把每项任务落实到具体的科室和单位，明确完成时限，根据岗位、职责不同，制定了执法人员学习培训工作要点，坚持培训与自学相结合，确保学习计划顺利推进。同时，积极开展形式多样的活动，组织重点学习了新修订的《种子法》、《农药管理条例》、《动物防疫法》、《植物检疫条例》及渔政船舶等相关专业法律法规。针对窗口工作人员，要求对许可事项的相关法律法规条例知识，逐项逐条地对照学习，以适应不断发展的工作需要。所有工作人员做到学习内容有要求、学习过程有笔记、学后有体会，法治素养和依法行政、依法办事能力明显提高。

　　4、重点工作规范落实。

　　重点宣传普及新《农药管理条例》，我市农药经营户数量众多且较分散，为了让所有的经营者都能够了解政策，适应新规定新形势新要求，掌握农药经营许可证的申领条件、办理流程，我委采取多种方式积极宣传。一是在政府网站上发布了关于开展农药经营许可工作的通告。二是联系xx电视台，播放宣传新闻。三是走进农药经营企业，逐户宣传讲解新规定。力求通过多种形式，使农药经营者充分了解新政策，深刻领会到农药经营许可的严肃性、重要性和紧迫性。同时，我委组织全市农药经营者参加农药管理培训班，邀请专业律师和x农牧的讲师为学员深入讲解农业法律法规及农药销售法律纠纷的处理手段，由一线执法人员和业务骨干针对性解读新法规新政策。

　　六、落实法治政府建设保障措施

　　我委加强执法人员法治教育及素质教育，通过脱产培训、在岗培训、举办讲座等形式开展系统的法制培训，提高对依法行政的认识，增强依法行政的自觉性。加强对行政执法人员的职业责任、职业道德、职业纪律和廉政勤政教育，端正行政执法队伍行业风气，提高依法行政水平。行政执法队伍由在编的参照公务员管理和直属事业单位工作人员组成。此外，认真落实重大执法事项集体讨论决定和听证制度、行政执法监督检查制度、行政过错追究制度、行政执法人员培训制度等依法行政保障措施，切实加强法治政府建设工作。

　　今年，我委继续聘请了x市律师协会副会长、x律园律师事务所谭小红律师担任我委的法律顾问。对我委的重大决策、规范性文件的出台，给予法律论证及审查，协助处理行政处罚、行政复议、重大信访案件及突发性事件；为我委的依法行政，合法履职提供法律意见。并从专业的角度，有针对性地对我委领导班子和执法人员进行法律培训，参与有关农业法治宣传、教育与培训。