县国土资源局城乡统筹发展工作总结和下一年工作思路
xxxx年，我县国土资源工作在县委、县政府和上级主管部门的坚强领导下，紧紧围绕全县经济发展大局，结合 “发展提升年”和“项目落实年”活动的开展，以精细化管理为抓手，大力提高国土资源保障经济建设能力，有效完成了各项工作。现将工作情况汇报如下：
一、主要工作
1、积极沟通争取，保障发展用地。一是坚持“重点项目优先保障，一般项目内涵挖潜”的用地思路，有序保障了我县城市建设、工业发展以及乡镇规范化建设用地需要。到目前为止，已组织报批建设用地批次xx个，申报总面积xxxx.xx亩，并全部获得上级批复。其中城市建设用地x个批次，面积xxxx.x亩，国家重点项目（吉莲高速公路）x个，面积xxx.xx亩，集镇建设用地x个批次，面积xx.x亩，村庄建设用地x个批次，面积xxx亩。二是争指标。建立与县发改委、县工业园区管委会等单位信息沟通工作机制，包装好项目，加强与上级业务部门的联系，多争取上级政策支持和指标倾斜，包装x青之蘋彩印项目、x瑞祥电子节能灯项目等六个工业项目用地xxx亩争取到省级重点项目用地指标，解决当前建设用地指标紧缺矛盾。三是建立了建设用地报批和出让联席会议制度，由县政府牵头，县发改委、国土、城乡建设、工业园区管委会、新区办等单位参加，共同研究决策，加强部门沟通，及时掌握用地信息，按照轻重缓急的原则，有效调控用地需求，搞好服务。四是开展乡级土地利用总体规划修编工作，已完成乡级土地利用总体规划文本编制及上报工作。
2、盘活挖潜存量，节约集约利用。一是加大对闲置土地清理处置力度，积极盘活存量建设用地，严格把握法律法规及政策界限，根据全县“两区”和乡镇规范化建设要求，有计划地实施土地收回、收购、盘活工作。今年以来共收回、收购存量建设用地xx宗，面积xxxx.xx亩。二是加快土地供应节奏，严格按照国家有关产业政策和土地政策供地，确保了各项建设依法依规用地。供应国有建设用地xxx宗，面积xxxx.xx亩。三是加强建设用地批后、供后监管。对已批准已供地在建项目，及时录入土地市场动态监测和监管系统，并督促建设用地单位必须将《建设用地批准书》、《国有建设用地使用权出让合同》约定的开竣工时间、规划设计主要指标等内容在施工现场公开悬挂，接受公众监督。
3、实施增减挂钩，统筹城乡发展。一是完成了上年度增减挂钩项目工程扫尾，并督促项目所在乡镇政府落实了复垦区土地耕种，该项目已于xxxx年x月xx日通过上级验收，并已获上级批复农用地征收面积xxx.x亩，剩余xxx.x亩已组织报批材料上报，解决了县行政中心、澄江镇便民服务中心、xx大道南延、滨江片区及工业园区部分项目建设用地需求。二是向省国土资源厅组织申报本年度增减挂钩项目，项目共涉及灌溪、石山等xx个乡镇，项目拆旧区规模xxx.xx亩，其中工矿用地xxx.xx亩，农村居民点用地xxx.xx亩，建新区规模xxx.xx亩，待国土资源厅批复立项后，尽快组织实施。
4、有序有效组织，推进土地开发。一是组织实施了xx县xx镇xx村等x个镇xx个村土地开发项目，项目建设规模xxxx亩，预算总投资xxxx.xx万元。该项目已于今年x月x日开工，目前工程已基本竣工，并完成了项目野外测量、土壤肥力检测取土，经省土地整理中心测量确认新增耕地面积xxxx亩。二是由县政府立项批复，在xx县xx市镇xx村、xx村，xx村镇xx村、xx村等村实施xx亩以下土地开发项目，该项目建设规模xxx.xx亩，预计新增耕地面积xxx.xx亩，预算总投资xxx.xxxx万元，工程建设全面完工，已完成测土及面积测量工作，经市国土资源局实地测量认定新增耕地面积xxx亩。通过实施土地开发项目，全年可新增耕地面积xxxx亩，超额完成市政府下达我县xxxx亩造地任务，为我县耕地占补平衡提供了足量保证。三是积极引导落实开发土地耕种，其中苑前土地开发项目区烟叶种植基地今年已扩种到xxxx亩，被县政府列为规模产业化种植推广项目，据测算，除去成本每亩烟叶收益为xxxx元左右，税收xxx元以上，种植xxxx亩烟叶可创造收益达xxx万元，为财政提供地方税收xxx万元以上。xxxx年x月xx日，省国土资源厅宣教中心、国土资源报驻记者站组织x日报、x电视台、x人民广播电台、xx等省内xx余家新闻主流媒体对我县实施造地增粮富民工程暨农村土地整治进行集中采访，给予高度评价，一致认为，xx县农村土地整治项目质量高，落实耕种成效显著，作法值得推广。
5、落实保护责任，耕地总量稳定。一是县政府与各乡（镇）政府签订了耕地保护目标责任书，耕地保护责任目标列入县政府对乡（镇）政府工作目标考核内容，村委会与村小组、农户也分别签订了责任书。通过县、乡（镇）、村（组）、农户逐级签订耕地保护责任书，进一步明确了耕地保护共同责任。二是严格执行土地利用总体规划和土地利用年度计划，控制建设用地规模。鼓励建设项目新增用地尽量不占或少占耕地。三是确保了耕地保有量。全面完成市政府下达我县耕地保有量面积xx.xxxx万亩，其中基本农田保护面积xx.xx万亩，保护率xx%的任务。四是争取县政府支持，由县财政拨付x万元专项资金对全县基本农田标志牌和宣传牌重新进行维护更新。
6、完善交易市场，科学经营土地。一是本着“成熟一宗、交易一宗”的原则，有计划组织土地出让工作。全县公开交易土地xx宗，面积xxxx.xx亩，交易额xxxxx.x万元。其中经营性用地xx宗，面积xxx.xx亩，交易额xxxxx.x万元；工业用地xx宗，面积xxxx.xx亩，交易额xxxxx.x万元。办理零星土地转让交易xxx宗，面积xxx.xx亩，收取出让金xx.xx万元。二是全面推行了建设用地拍卖挂牌网上报名、缴交保证金、资格审查制度，减少中间环节，建立了公开、透明、规范的建设用地交易市场。三是严格执行新征地补偿标准，指导乡镇规范开展征地工作，会同澄江镇政府为“两区”建设征收土地面积xxxx.xx亩。四是指导协助乡镇政府经营土地。采取到乡镇召开土地经营座谈会形式，提高圩镇土地开发经营水平，为乡镇规范化建设集聚资金。
7、规范矿政管理，构建和谐矿区。一是围绕建设“绿色、平安、和谐”矿山理念，规范矿权设置。新设矿权达到“两个符合”，即符合xx县矿产资源总体规划，以环评、林业、水务、安监等部门预审为前置条件，充分征求相关部门和当地群众的意见；符合布局合理、群众支持、环境破坏影响最小等诸多条件。二是加强矿山安全生产监管，重点打击非法取土、超层越界开采等违法行为，对违法采矿行为进行了制止处罚，收取罚款x.xx万元，维护了矿业开发秩序的稳定局面。三是组织完成矿山年检和规费征收工作。对县级发证的xx家矿山企业年检，年检率达xxx%，通过年检清欠了各类矿产规费。全县共征收矿产规费xxx.xx万元，其中采矿权价款xx.xx万元，矿产资源补偿费xxx.xx万元，采矿权使用费x.xx万元，矿山临时用地费xx.x万元。四是加强对矿山企业矿区生态环境恢复治理工作监管。通过行政、经济等措施，督促矿山企业对矿区环境复绿，共预存了生态环境治理恢复保证金xx.x万元。
8、加强地灾防治，减轻灾害危害。一是县政府印发了《关于印发xx县xxxx年度地质灾害防治方案的通知》和《关于印发xx县突发地质灾害应急预案的通知》，x月xx日县委、县政府召开了全县地质灾害防治工作会议，明确了各有关部门和乡镇政府地灾防治责任，制定了工作措施和保障机制。加强对汛期地质灾害巡查和值班，发放了地灾明白卡和避险卡xxx份、地灾防治知识宣传单xxxx余份，主汛期实行重要地质灾害隐患点xx小时监测和零报告制度。二是组织开展全县地质灾害防治规划编制工作，按照地质灾害群测群防“十有县”建设要求，县财政分别拨付xx万元和xx万元用于地质灾害防治规划编制和地灾群测群防“十有县”创建，已完成规划文本编制和“十有县”创建各项工作。三是积极做好我县地灾隐患搬迁工作，主动与县扶贫办沟通，xxxx年已安排xx户共xxx人实施地灾移民搬迁，使地灾隐患区搬迁户也能享受政策补助，同时主动协调解决地灾隐患区住户搬迁安置用地选址，完善相关用地手续，使居住在地灾隐患区住户顺利实施搬迁工作，远离地灾威胁。四是争取上级专项补助资金xx万元用于xx村镇xx村正大自然村山体滑坡治理工程，工程建设顺利竣工。今年我县未发生因地质灾害致人员伤亡及重大财产损失事件。
9、注重政策宣传，加大执法力度。一是年初召开全县人大会、政协会的期间，将编印的国土资源政策法规内容笔记本赠送与会代表；春节期间在县电视台播放国土资源年度工作纪实片，较好地宣传了国土资源法律法规和国家相关政策，增进了社会各界对我县国土资源工作的了解、理解。二是坚持每月编印一期《国土资源简讯》，分别报送到省厅、市局领导和各处（科室）以及县领导、县直相关单位。积极与相关媒体单位沟通，利用各种信息平台广泛宣传最新国土资源政策法规，扩大宣传覆盖面，增强宣传的时效性。截止目前，在各级报刊、网站录用稿件xxx篇，其中《国土资源报》x篇，中国土地网等网站xxx篇，《x国土资源》x篇，x省国土厅网等网站xx篇，《井冈山报》等市级报刊xx篇，《x国土资源》xx篇，x市政府网等网站x篇，《xx通讯》等县级报刊、简报xx篇，县政府网、县电视台xx篇。三是组建x个巡查中队，配备x辆执法用车，加大了执法巡查密度和力度，开通xxxxx国土资源违法举报电话，严格执行土地违法案件报告制度，及时发现和有效打击了各类国土违法行为。今年以来共立案查处违法用地xx宗，面积xxxxx.x平方米，罚没收入xx.xx万元，其中立案拆除违法用地x宗，面积xxx.x平方米。联合乡镇政府依法拆除违规违法建筑物（构筑物）xx宗，面积xxxx.xx平方米。四是积极做好xxxx年度土地矿产卫片执法检查，对遥感监测提取的xxx个图斑逐一进行排查和核实，并按要求进行整改到位。六是认真受理办理各类涉土涉矿信访件。受理办结各级信访xx件，其中省、市转办件xx件，县级信访件xx件，信访办结率xxx%。
10、完善制度措施，规范农村建房。一是在办理农村建房用地审批过程中，严格执行“三到场”、“两公示”制度，只要不占耕地、乱占地开天窗建房，且符合“一户一宅”规定的，及时受理，快速办结。二是对农村建设用地实行现场办公集体会审制度，由乡镇政府牵头，国土、规划建设、村组干部参加，根据受理申请建房户情况，统一现场踏勘、会审、公示、审批、放线，极大方便了群众。三是引导规范农村建房，在全县各乡镇选择x个以上村级基础较好、群众积极性高的村组，推行农村建房“五统一”试点，即统一组织管理、统一土地权属调整、统一规划、统一房型设计和基础设施投入、统一竞价择地，引导农民建房按规划有序建设。
11、夯实业务基础，给力建设提速。一是加快土地登记发证工作，完成宅基地使用权登记发证xxxx宗，面积xx.xxxx万平方米，国有土地使用权登记发证xxx宗，面积xxx.xxxx万平方米，抵押登记发xx宗，面积xxx.xxxx万平方米。二是按照上级统一部署，积极稳妥推进农村集体土地“三权”登记发证试点工作。县政府已下发工作方案和公告，县财政落实了工作经费，组建了工作机构，通过招投标方式选聘了技术队伍，目前试点等各项工作进展顺利。三是认真开展年度土地变更调查工作， 做到即时变更、半年汇总、年底入库，充分运用第二次土地调查成果服务土地报批工作。四是加强地籍档案管理，按照依法、公开、便捷的原则，及时为相关单位和个人地籍档案资料查询、调阅提供优质服务。五是会同县发改委编制完成了xx县xxxx年度基础测绘计划，并报请县政府批准实施基础测绘项目，县财政已拨付xx万元经费，选聘了技术队伍，本年度基础测绘项目正在开展野外作业。规范测绘业务管理，加强测绘市场监管，充分发挥测绘成果运用对各类工程建设的指导作用。六是加大政府信息公开力度，依法及时公布工作信息、办事流程和办理结果。不断拓展信息网络平台，丰富政务信息公开内容，及时下载国土资源政策和工作新动向，为领导决策提供服务。截止目前网上发布政务信息xxx余条，下载有关信息xxx余条，答复网上“公众互动”咨询xx余人次。
12、深化精细管理，凝聚合力创新。一是落实《廉政准则》和“两整治一改革”要求，加强廉政责任建设，开展重点岗位、关键环节廉政风险点排查，在建设用地审（核）批、土地矿业权出让、工程建设项目招投标、农村占耕地建房、重大事项决策等实行集体研究，主动接受纪检、检察等相关部门监督，阳光操作。进一步完善各项管理制度，规范内部运行和各项业务办理流程，实现以制度管人，按制度办事。二是以开展“发展提升年”和“项目落实年”活动为契机，继续开展“效能建设标兵”评选活动，转变干部作风，提升整体素质，提高办事效率和业务水平。三是组织干部职工接受传统文化、礼仪教育，倡导健康文明的生活方式，参加种植示范基地劳动，举办新闻宣传培训、演讲比赛、“和谐国土、唱响未来”文艺晚会等活动，组织参加庆祝建党周年歌咏比赛并荣获全县二等奖，既丰富了大家的文化生活，增长了知识，又发扬了团队协作精神，活跃了氛围，展示了良好精神风貌。
二、xxxx年工作思路
1、建设用地报批工作。主动加强与相关单位沟通，提前介入，掌握有关用地信息，通过重点项目争取省级专项用地指标、创先争优获得奖励指标、实施城乡建设用地增减挂钩周转指标、城市基础设施利用计划指标等措施，有效保障全县经济发展用地需要。
2、“增减挂钩”和农村建房管理。根据省国土厅批复我县增减挂钩项目实施规划，采取乡镇出资、县财政出资两种方式组织实施。加强农民建房管理，继续指导镇村按照“五统一”要求开展农村建房试点工作，引导农民建房按规划有序建设。
3、土地开发工作。加强全县宜开发耕地后备资源的调查与保护，全年计划实施土地开发新增耕地面积xxx亩。积极引导落实耕种，督促项目区乡镇政府落实新增耕地种植，实现造地富民目标。
4、土地交易工作。按照县政府统一安排，根据各乡镇经济发展实际，统筹分析县域房地产市场需求，坚持长中短计划，合理安排，争取土地出让交易收益最大化。
5、地籍管理工作。坚持试点有法、操作稳妥、有序推进的原则，按时间、进度要求推进农村集体土地“三权”登记发证工作，切实维护农民集体土地权益。加快推进地籍管理信息化建设，逐步实现土地登记资料动态管理、网上查询，提高地籍管理和社会化服务水平。加强基础测绘管理，不断提高测绘成果服务经济建设能力。
6、土地执法工作。依据国土资源法律政策，采取赏罚分明措施，加强农村建房用地监管，对不认真履行农村建房管理、制止查处土地违法行为的地方，视情予以公开通报、挂牌督办等，并不予安排新增建设用地报批，实行层级管理制，列入乡、村考评，尝试以村民理事会加强对村民建房的监管，对连续三年未占耕地建房的村、组，建议由县里给予奖励。进一步完善动态巡查机制，继续实行相对集中、区片管理、责任到人工作机制，及时发现、报告，从严从速打击各类国土违法行为。积极组织开展xxxx年卫片执法检查，加强内、外业核查，作为一项常规工作抓实抓好，确保顺利通过上级检查验收。
7、队伍自身建设。加强干部教育培训，不断“充电加油”，提高综合素质和业务水平，倡导全体员工多干多学多写，提升自身写作能力，有效宣传我县国土资源管理工作。
