2024年经济开发区生态建设工作总结报告
xxxx年，在县委、县政府的高度重视和直接领导下，在上级有关部门的帮助支持下，管理局坚持以科学发展观为统领，围绕“建设滨海生态城”为目标，以“高质量打造精品工程、高品位开发围垦新区”为中心，精心科学谋划，严格项目管理，克难攻坚，狠抓落实，较圆满地完成了管理局年初确定的工作目标和县府下达的各项目标任务。
一、围绕建设滨海生态城目标，有序推进漩门二期高品位开发
在开发战略上，根据县委、县政府全岛城市化战略构想和对漩门湾开发的总体要求，我局以概念性规划为基础，认真疏理围区开发战略目标，疏理后漩门二期综合开发战略目标确定为：以“建生态、造品位、创特色”为基调，把漩门二期建设成为集高尚居住，休闲娱乐，精品商业，科技工业，旅游观光，生态农业，海上风光为一体的综合型滨海生态城。
在开发战术上，管理局坚持“科学规划、合理布局、分步实施、滚动发展”的综合开发原则和基础设施建设略先、商住开发资源利用紧跟的开发时序，努力实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一，为构筑xx新的生态城区逐步丰满骨架、拓展空间。在规划实施过程中，今年突出抓了以下五方面工作。
（一）突出滨江小区开发
滨江小区规划功能划分为一路一带三区。一路即“长x.x公里，宽xx米的滨江大道环湖景观路”。一带即“长x.xx公里，面积约x公顷的滨江小区沿湖景观带”。三区：即“面积xx.x亩的滨江x号住宅小区，面积xx.x亩的滨江x号住宅小区，面积xx.x亩的x号商务办公区”。截止年底，县年度考核目标全部完成：沿湖景观带xxx米长的A标段工程完工；漩门二期滨江大道工程完成总工程量的xx%；沿湖景观带围垦纪念馆工程完成总工程量的xx%。除年度考核目标外；滨江小区x号小区完已成总工程量的xx%；滨江小区x号地块（xxxxx㎡）完成挂牌出让，中标价为xxxx万元；滨江x号商务办公区完成初步方案设计。
（二）精编中心区规划
中心区位于“二带六区”中的北片区，面积为xxx.x公顷，用地功能设置高尚居住、商务办公、休闲娱乐等功能，是本区大型的公共活动空间和游憩开敞空间，为围垦区和清港、楚门片区乃至整个xx县居民进行户外休闲游憩活动所用。为科学精编中心区规划，委托x市城市规划设计研究院编制中心区控规及城市设计。目前完成组织召开中心区控制性详细规划及城市设计方案第二次审查会，超计划完成县年度考核目标任务。
（三）贯通工业区通道
兴建漩门湾大桥既可提升围垦区南区x.x万亩土地快速升值，又加快漩门湾两岸经济发展和分流xx省道交通流量，可以说是一举多得。漩门湾大桥已累计完成总工程量的xx%，占完成县年度考核目标总量的xxx%。
（四）拉大农业区骨架
加快农业产业区开发，拉大骨架，即获取土地指标，支持全县城镇建设土地置换，又引进农业龙头企业入园，为构筑现代农
业产业区打下良好的基础。在上几年完成xxxx亩造田造地工程基础上，今年基本完成了x号造田造地xxxx亩，超计划完成县年度考核目标任务。
（五）狠抓围垦区创收
漩门二期建设负债重、开发资金巨大，须自加压力，挖掘潜在的资源加以解决，不断增强自我还贷和滚动开发的能力。通过工业用地转让、滨江小区x号用地（xx.x亩）拍卖等途径，实现围垦区创收x.x亿元，偿还债务xxxx万元（不含付息约xxxx万元）。
二、围绕工程安全度汛和“优良创杯”目标，积极做好防汛抗台和主体工程完工验收工作
管理局认真贯彻“安全第一、预防为主、防重于抢、有备无患”的方针，积极部署防汛抗台工作。按照“安全第一，防范在先，以建促保，化险为夷”的度汛方针，成立防汛抗台领导小组，在分管副指挥的负责下，积极部署防汛抗台各项工作。x月份，根据工程实际情况，编制《xx县漩门二期工程xxxx年度汛预案》，明确了度汛目标、工程性和非工程性措施等。同时与各项目部防汛抗台领导小组签订了《xxxx年度度汛责任书》，确保度汛责任层层落实。按照“抗强台，防大潮”的总体要求，建立健全预警机制、应急机制和自救机制，针对防台潮的重点薄弱环节，研究对策，防患于未然。为保证主汛期泄水闸运行安全，对泄水闸拉杆等关键部位进行更换、检修和调试，同时对主体工程进行巡查、正常保养和维护，确保了台汛期工程安然无恙。
严格按照水利工程验收的有关标准要求，积极做好工程完工档案整理、完工报告整理、各类工程审价结算等工作。今年x月，二期堵坝、二期海堤等六项单位工程通过省围垦局组织的完工验收，全部符合设计要求，其中优良工程五项。至此，漩门二期主体工程共八项单位工程已全部通过验收，工程质量名列全省围垦工程前列。
三、严格工程建设项目管理，狠抓工程项目质量、进度和安全生产
管理局紧紧围绕创建“优良工程”目标，以工程质量为中心，坚持“三三一”的管理模式，狠抓工程质量、进度、资金的控制和合同、安全、档案管理及队伍建设，圆满优质完成漩门二期开发各项工程建设阶段性节点任务。
（一）严格监督，狠抓质量
管理局牢固确立工程“质量第一”的理念。为确保工程质量，坚持以工程承建合同为依据，以单元工程为基础，以工序控制为环节的业主负责、施工单位保证、监理控制、政府监督的质量管理网络，采取项目招投标制、监理“旁站”制、业主“跟班制、材料复检制、砼配比质量数据电子监控制、培训制、列行检查制等十项行之有效的管理措施，形成了横向到边、纵向到底的质量保证体系，确保按期保质完成节点任务。
（二）严格督促，控制进度
管理局在狠抓质量的同时，对工程进度进行严格控制。严肃合同条款，倒计时编排年度施工进度计划和阶段性完成工程量，明确权利和义务，经常对施工单位进行人员、设备、资金“三到位”检查，促使施工单位加大投入，保证到位率，按计划完成阶段性施工节点任务。
（三）精打细算，控制投资
坚持“从紧、从严、节约”的原则，严格资金的使用管理，主要做到“两手抓”：一是抓管理，防漏洞。健全财务控制体系，加强账户管理，严格财务核算和预算，强调岗位牵制，坚持内部审计监督，严肃财经纪律，防止薄弱环节，确保资金管理安全。二是抓理财，节开支。工程款支付，主要通过每月工程量复核控制，必须经过监理、工程科、建设办、总工、技术副总指挥、财务科长、总指挥七个环节审定签字，无异议的才按合同支付，工程预付款项必须经集体会议商定，并及时扣回。坚持物品采购实行使用申请和审批、购买、结算、保管分离制度，管理费用开支实行事前审批、经办、结账分离制度，互相制约，互相监督，确保权、钱分离，重点针对车辆管理维修、来客接待制订了更为严格的管理措施，减少浪费，节约开支，有效地保障了资金安全和人员安全。
（四）强化管理，狠抓安全
为搞好安全生产，管理局深入贯彻“安全第一、预防为主”的方针，成立了以分管副指挥任组长的安全生产管理领导小组，建立健全安全管理网络。安全科配备x位安全生产监督员与施工单位安全员一起常驻工地负责安全管理，除每日不定时工地巡查和值班人员夜间工地巡查外，还经常组织人员开展突击检查、专项检查、联合检查，发现问题，及时督促整改，同时将施工单位的安全管理纳入监理部的监理职责范围，实行“一盘棋”管理。通过委托公安部门在泄水闸、办公楼安装xxx联网报警器和电视录象监控，委托气象部门对泄水闸、引水闸和高压线下的楚门所管理房安装防雷设施等手段，不断完善硬件建设，增强安全防范能力。在工地入口处设治安值勤室，聘请四名保安（其中三名保安工资施工单位支付）进行工地出入人员、车辆管理。今年以来安全生产态势良好，实现无事故目标。
四、加强和改进新时期群众工作，突破围区政策处理瓶颈制约
政策处理是围区开发项目实施过程中涉及面广、工作难度大，极为敏感，是一项直接涉及群众利益具有很强政策性的工作。在实际工作中，我们主要抓了以下几方面工作：
（一）妥善处理山体爆破赔偿纠纷遗留问题
分水山矿山xxx吨大爆破距今已近x年，由于涉及面广、受损界定难，施工方与受损方理赔处理意见相差悬殊等原因，一直搁置以待妥善处理。在处理分水、红山两村山体爆破受损纠纷问题中，管理局一方面积极做好爆破受损户工作，选定受损代表户委托资质评估机构对爆破受损情况进行评估，并帮助其通过司法途径向县人民法院起诉。另一方面积极协调县法院依法对爆破受损户因果关系委托法定机构进行界定。同时，要求县法院做中介人进行司法调解，做好受损户、施工单位和业主三方理赔分摊处理工作。并以起诉代表户为参照，动员村民小组组长代表全组进行协调。通过上述成效明显的做法，使得历时近六年的爆破受损纠纷得到了圆满解决。
（二）妥善处理库区沿线“失涂（海）”村集体利益关系
漩门二期后续政策处理难度大、涉及面广。管理局一方面争取到县委、县府的重视支持，成立漩门二期开发建设领导小组及其办公室，出台了玉县委办xxx号文件和县府办《关于下xx县委办[xxxx]xxx号文件具体实施办法的通知》，为漩门二期妥善处理围区周边“失涂（海）”村提供扶持政策。另一方面积极主动加强同周边镇、乡的沟通，走村访户听取意见，积极疏导寻找配合支持。根据现金折抵、购置标准厂房等方式发展壮大村级集体经济的县扶持政策和县政府统筹确定镇乡的滩涂面积，扶持资金共xxxx.xxxx万元已于今年x月全额划拨至相关镇乡。为工业城建设顺利推进奠定了良好基础。
（三）妥善处理围区渔船拆解补偿问题
根据x县委办xx号文件和县府办《关于下xx县委办xx号文件具体实施办法的通知》精神，县工作组于去年x月抽调xx名工作人员对围区内的船只进行登记。通过张榜公布、设立举报电话，接受群众的监督和举报，保证了围区船只拆解补偿工作的公正。在登记有效的基础上，工作组的同志冒酷暑顶严寒进行船只拆解补偿处理，共处理船只xxx艘，兑现金额涉及xxx多万元，基本完成了船只拆解和搬迁工作。
（四）妥善处理违规种植、养殖问题
为加强对漩门二期围垦区用地管理，坚决制止违规侵占漩门二期国有土地行为，管理局成立综合科，专门负责做好围垦区违法用地、违章建筑的整治，制止网箱新养殖和滩涂地挖塘养殖。对违规种植（养殖）物处理上既做到依法办事，又做到以理服人，通过加强教育疏导，防止矛盾激化。采取水域养殖租赁的形式，实现库区规范管理。对违规种植（养殖）影响工程顺利进展的，在思想工作靠先的基础上，以理服人，动员搬迁，对蛮不讲理的，决不心慈手软，坚决无偿清理。今年x月初，个别种植户未经许可，强行在围区滩涂地x号造田造地区域进行种植近百亩，阻挠了x号造田造地施工推进。x月xx日，管理局组织全体机关干部，重拳出击，对违规作业物进行强制清理。上半年滨江大道涉及违规养殖户迁养，通过大量过细的思想工作，得以自行搬迁，确保了工程建设的顺利推进。
五、强化内部管理，提升机关管理制度化规范化水准
在机关内部管理上，以机关效能建设和开展以“营造新环境、再创新优势”为主题的思想作风建设大讨论活动为载体，促进机关管理制度化、规范化建设，取得了阶段性成效。
（一）深入开展大讨论活动，促进机关作风转变
我局以开展“营造新环境、再创新优势”为主题的思想作风建设大讨论活动为契机，结合主体工程已完工、围垦区综合开发全面启动等工作实际，把大讨论活动与促进各项工作、完成今年年度工作任务紧密结合，建立了xxxx年重点工作责任分工抓落实机制，进一步增强干部职工的全局意识、发展意识、服务意识和创新意识。为便于施工现场管理和节约开支，将办公场所移址
至楚门；完成漩门二期网页制作，扩大对外宣传，服务群众。同时通过扎扎实实地找差距、抓整改、办实事、解难题、促发展，牢固树立服务中心、服从大局的思想，有效地促进了机关队伍建设，促进了各项工作的落实，促进了工程建设和围区开发的顺利进展。
（二）完善制度建设，强化内部管理
将强化内部管理与建立长效机制相结合，完善机关管理约束机制，从制度上堵塞漏洞，从制度上增强干部职工提高素质、改进作风、服务群众意识。以提高机关队伍工作效率和群众满意率为根本出发点，切实转变工作作风和工作方法，组织人员将上几年制定的各类规章制度，重新疏理修订汇编印制成册，并分发至每位干部职工手中。新编工作制度进一步完善了机关学习培训、机关干部职工年度考核、机关管理约束、工作纪律督查、责任追究和来信来访接待等机制，更加完善，更具有操作性和制约性。制度的完善，进一步将管理局工作纳入有章可循、奖罚有据的良性轨道，有效防止人治、情治因素，真正实现行为规范化、岗位责任化、运作程序化，使各项工作高效率、快节奏地运行。
（三）注重成效，扎实推进机关党风廉政建设
结合工程建设和围区开发的实际和特点，认真贯彻落实贯彻《xx县构建惩治和预防腐败体系实施意见》，制定年度党风廉政建设工作计划，扎实推进机关党风廉政建设。联系县检察院，联合开展职务犯罪预防工作，实行事前预防和系统预防相结合，构建本单位特色的惩防体系，有效地防止玩忽职守等渎职、侵权行为的发生。对工程招投标、政策处理、工程款结算、工程设计变更等敏感问题，都能严格按程序办事，坚持集体决策。扎实开展“学党章、讲党性、守纪律”主题教育活动，抓住易出问题薄弱环节，建章立制、强化内部管理，狠抓责任分解、责任考核和责任追究。严格预决算管理，坚持监理、工程科、建设办、总工、技术副总指挥、财务科长、总指挥七个环节层层严格审核把关，聘请财务审查员，定期开展内部财务审计，保证财务制度执行到位，使资金使用管理合法合规，并通过了今年县审计局审计。争取到县纪委支持，选派漩门湾大桥纪检监察员进行驻地监督。聘请监理、监督和派驻现场监管员，对工程质量进行全方位把关监督。
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足：比如围垦区违规种植、养殖管理工作难度大；库区上游治污迫在眉睫等等。对此，我们必须引起高度重视，努力在今后的工作中积极寻找办法解决。
