区发展和改革局年度工作总结与下一年度计划
xxxx年,我局深入贯彻落实党的十八届七中全会、十九大精神,按照省、市、区作出的重大决策部署要求,主动适应引领发展新常态,秉承五大发展理念,认真抓好全市重点开发建设区域、全区国民经济建设、政府投资计划、价格管理、节能减排、轨道交通建设协调等重点工作,突出质量引领、创新驱动,坚持稳中求进的工作总基调,开拓创新,助力xx区打造世界级创新型滨海中心城区。
一、xxxx年主要工作情况
(一)坚持稳中求进,深化改革创新,推动经济持续健康发展
作为经济综合部门,始终坚持发展是第一要务,建设现代化经济体系,形成全面开放新格局。结合我区xxxx年度经济社会发展情况,综合考虑国际国内经济形势和我区面临的新形势,编制了《xxxx年xx区国民经济和社会发展计划》和《xx区xxxx年计划执行情况和xxxx年发展计划的报告》。 全区按照市委市政府的统一部署,坚持质量引领、创新驱动,经济持续健康发展。xxxx年,规模以上工业增加值xxxx.xx亿元,增长x.x%;固定资产投资完成xxxx.xx亿元,增长xx.x%;进出口总额xxxx.xx亿元,增长xx.x %;辖区税收xxxx.xx亿元,增长xx.x%;公共预算收入xxx.xx亿元,增长xx.x%。
(二)有序推进重点产业项目遴选落地
xxxx年,xx“六大片区”全面进入大开发大建设的局面,各方资源看好xx,国外知名企业、大型央企、中国企业xxx强等纷纷来抢滩布局。今年,招商银行、天音控股、海能达、乐普医疗、xx二期、天珑移动、传音控股、安邦保险、中兴通讯、中国电子、神州数码、恒力集团、碳云控股、微众银行、中国国有资本风险投资基金、腾创未来、恒大集团、万科集团等xx个优质项目落户xx,接近全市的一半。并完成了x个重点产业项目的遴选工作。
(三)充分发挥投资稳增长关键作用,推进重大项目建设
1、xxxx年,全区政府投资工作坚决贯彻区委、区政府的战略部署,接受人大和政协的监督指导,紧紧围绕打造世界级创新型滨海中心城区战略,以供给侧结构性改革为主线,重点规划建设“两轴六片”,积极承担“强区放权”,扎实推进道路交通、公共服务、生态文明建设、产业及住房保障、公共安全等五大领域建设,充分发挥政府投资的引导带动和支撑保障作用,全区固定资产投资保持良好增长态势。全年区级政府投资项目计划总规模xx.x亿元,安排项目xxx个,全年完成投资xx.x亿元,完成年度投资计划的xx%。xxxx年完成固定资产投资xxxx.xx亿元,增长xx.x%,圆满完成任务。另外,按照第五轮市区投资事权划分方案,积极与市发改委沟通协调,争取和保障市投项目及转移支付项目资金,xxxx年市发改委共下达x个建设项目,资金计划xx.xx亿元。
2、每季度组织开展辖区固定资产投资项目集中开工活动,推动全区政府投资及社会投资项目建设。xxxx年,共组织xx个项目参加了市、区集中开工活动,总投资xxx亿元,年度计划投资xxx亿元。
3、xxxx年,社会投资核准项目共xx个,总投资xxx.x亿元;社会投资备案项目共xxx个,总投资xxxx.x亿元。继续实行“即来即办”的工作举措,为辖区企业提供高效、快捷、便利的服务。
4、严格落实区委区政府《xx区政府投资项目提质提速工作方案》,采取提前介入的方式开展概算评审工作,取消了项目建议书评审程序,对投资额x亿以上的项目只开展可研评审工作,简化评审程序,压缩评审时限。开展xx区中小学校建设标准提升研究等课题研究,完成了《xx普通中小学校建设标准提升指引》。xxxx年度,经区评审中心共完成概算评审工作xxx项,报送总价格xx.xx亿元,审定价格为xx.xx亿元,核减值为x.xx亿元,核减率为x.x%。累计从评审中心成立以来,共完成概算评审工作xxxx项,报送总价格xxx.xx亿元,审定价格为xxx.xx亿元,核减值为xx.xx亿元,核减率为xx%。
5、发挥在线审批监管平台的电子监控作用。“xx区政府投资项目在线审批监管平台”建设是国务院在新时期依托大数据技术,促进投资项目监管高效化、规范化、透明化、科学化的一项重要工作部署。该平台也是我区创新政府投资项目管理的主要信息化技术手段,是促进政府投资项目进展的有力措施。利用平台加强对项目的跟踪、服务、协调、监督,充实“红黄牌”考核制度,督促项目优化快速建设。
6、召开辖区内重大项目建设推进协调会,主动协助各重大项目建设单位解决建设过程中须区政府各部门处理的问题。xxxx年xx区续建、新建重大项目共xx项(年中增补xx项),总投资约xxxx.x亿元,xxxx年计划投资xxx.x亿元。根据x市重大项目协调信息平台数据,xxxx年完成投资约xxx.x亿元,完成全年计划投资的xxx.x%;xx项跨区项目,xxxx年完成投资约xx.x亿元,完成全年计划投资的xxx.x%。重大项目超额完成全年投资计划。
7、落实供给侧结构性改革措施,一是推进“x+N”制度建设,完成《xx区政府投资项目代建制管理暂行办法》的修编,制定代建制合同范本、代建项目监督管理办法、代建单位预选库等,将xx智城、清华大学研究院、大沙河生态长廊景观等项目建设成基础设施供给侧结构性改革的典范。二是结合《x市政府和社会资本合作实施细则》等,完善我区联席会议制度及操作指引,推动侨城北文体中心、政法大厦立体停车库等PPP项目加快实施。
(四)淘汰落后产能,加大财政资金投入,推进节能项目建设
我区通过加快节能技术改造、开展节能重点工程以及淘汰落后产能等一系列节能政策措施,进一步推动了产业结构调整力度,加快了发展方式转变。
一是落实淘汰落后产能政策措施,产业结构进一步优化。积极落实《xx区加快产业转型升级实施方案》,通过优化产业结构,构建低能耗、低排放、高质量的现代产业结构,从根本上推动节能减排。xxxx年,产业结构进一步优化,二、三季度比重进一步优化为xx.x:xx.x。二是开展节能评估实施固定资产投资项目节能评估与审查制度,区发改局在政府投资项目中,对达不到节能标准的项目不予立项;在社会投资备案过程中,严格按照国家发改委xx号令和市有关规定办理,同对达不到能耗、排放准入条件的“两高”项目一律不予审批、立项、备案、开工建设。xxxx年共开展节能审查项目xx个。三是加大财政资金投入,推进节能项目建设。为实现辖区经济增长方式转变和经济社会可持续发展,在区专项资金领导小组的统一安排下开展了分项资金实施细则的修订工作,修订后的实施细则紧扣“十三五”节能双控目标,xxxx年安排节能减排专项资金xxxx万元,资助项目xx个,节能降耗效果显著。
(五)发挥价格管理职能,服务经济发展,推进社会信用体系和“双公示”建设
1、加强收费管理,对涉及民生、影响面广的提价项目监督、管理,共受理各项价格备案xx份。对民办学校收费制定、调整进行初审,xxxx年辖区内共x所学校申请上调学费,均顺利获市发改委批复。顺利完成xxxx、xxxx年度全区行政事业单位收费事中事后监管工作。推进落实供给侧结构性改革降成本优环境行动计划,开展涉企收费清理工作。
2、加强信用信息公开和应用,促进守信激励与失信惩戒机制建设,加快健全我区社会信用体系运行机制。做好了年初工作计划和创建社会信用体系建设示范城市工作进展情况报送工作。配合市信用办、区“两建”办做好了绩效检查评估迎检工作、xxxx年度“两建”考核工作。
(六)协调推进轨道交通建设
配合开展赣深高铁、深茂铁路工程可行性研究工作及平南铁路前期研究相关工作。推动穗莞深城际线延伸至x湾口岸。配合市相关部门进行西丽枢纽周边片区用地控制,配合启动《西丽枢纽综合规划》相关工作。配合市相关部门完成《x市轨道交通四期建设规划(xxxx-xxxx)》,配合协调轨道x号线南延、x号线西延建设工作;协调轨道xx,xx号线规划相关问题,同时开展《轨道xx号线、xx号线xx段交通接驳规划与实施方案》项目研究。
(七)完善权责清单目录、优化行政审批服务流程
不断完善权责清单目录,推进行政审服务事项进驻行政服务大厅工作。按照市政府办公厅关于做好我市申办事项“三率一数”指标落实工作的通知》要求,优化事项流程,实现“零跑动”。目前,我局行政服务事项进驻率达xxx%、网上全流程办理率达xxx%、零次跑动率达xxx%。
二、xxxx年工作计划
(一)以经济稳增长为核心,确保xx区全省第一经济强区地位不动摇
完成《xx区重点产业发展规划》研究,围绕金融、人工智能、大数据、数字经济、文化创意、专业服务等领域,形成未来重点产业规划、空间布局的顶层设计,达到规模集聚效应,出台相关建议报告供区委区政府决策参考。
(二)加快重点区域开发建设,确保完成固定资产投资任务
推动x湾、后海、留仙洞、高新北等x个重点区域新开工x-xx个重大项目,做好在建和新开工重大项目协调服务工作,确保完成市里下达我区的固定资产投资任务xxxx亿元。
(三)以基础设施供给侧结构性改革为抓手,加快政府投资补齐民生短板
xxxx年区本级政府投资项目计划xxx亿元,安排续建、新开工、前期项目共计xxx项,主要投向产业用房建设与回购、市政基础设施、景观及水环境治理、教育、智慧城区、综合整治及社区基础服务设施、公共安全、卫生医疗等xx个领域。创新政企合作模式,推进城中村综合整治,通过委托代建等形式完成城中村公共区域整治,提升城中村的宜居水平。完成xx区社区服务基础设施建设标准制定研究,提出适应新形势新要求的质量规范及概算控制指标。
(四)充分利用《x市鼓励总部经济发展的实施办法》,加快打造湾区总部经济带
会同区经促局全面梳理整合全区总部经济政策,出台相关配套政策;全年推动新增xx家以上市级总部企业,特别是引进一批金融业和现代服务业总部巨头;推动完成总部项目土地出让工作;完成重点产业项目遴选。
(五)推进项目概算评审,优化前期工作评审流程
督促项目单位及时按程序要求开展前期评审工作;加强与项目单位的沟通协调;优化可行性研究报告概算评审,提升评审效率,缩短评审时间。跟踪学校建设的“xx标准”课题试行阶段研究工作,加强意见征集,对标准试行情况进行后评价分析研究,不断总结完善相关指引评估工作。
(六)加快推动西丽高铁枢纽规划建设,提升xx区对外交通战略地位
稳定赣深高铁光明城站至西丽站的线站位方案,配合市相关部门完成工可研及初步设计工作;配合深茂铁路启动建设相关前期工作。推动深莞城际线研究纳入珠三角城际网,稳定穗莞深城际线、深莞城际线在xx段的线路站位方案。协调开展西丽高铁站城一体化(TOD模式)建设规划前期工作。
(七)加快轨道交通和接驳系统规划建设,优化完善城区交通网络架构
配合协调轨道x号线南延、x号线西延建设工作;配合启动轨道xx,xx号线顺利开工,并协调解决xx,xx号线建设相关问题;配合完善轨道网络远期规划;启动《轨道xx号线、xx号线xx段交通接驳规划与实施方案》项目研究,并协调市、区相关部门研究落实方案。
(八)推动打造风险投资高地,助力独角兽企业集聚发展
以xx区政府名义会同市发展和改革委共同完成x市风险投资和独角兽企业课题研究,并形成专题调研报告和政策建议供市委市政府决策;研究出台xx区鼓励风险投资和独角兽企业集聚发展的扶持政策。
(九)继续发挥价格管理职能,服务经济发展
继续做好xxxx年价格管理工作,积极落实相关政策,严格按照审批流程进行价格备案,及时发现问题并进行沟通、处理。
(十)更大力度推动节能减排工作,提升低碳发展水平
加大力度推动蛇口邮轮码头、赤湾港、妈湾电厂自用码头等岸电建设。加强对辖区参与x市碳排放权交易的试点单位支持指导,发掘节能减碳空间。重点推进年综合能耗xxxx吨标准煤以上的企业开展能源审计和在线监测工作。