区风景与旅游发展委员工作总结和今后五年旅游工作思路
xxxx年是xx实现陆路直通温州的跨越之年，也是xx风景旅游业“十一五”发展驶入快车道的开局之年，在通车机遇大、发展步履快的新形势下，我局紧扣县委提出的“海上崛起xxx战略”部署，抢抓机遇，沉着应战，突出抓好风景区规划、硬件建设和行业管理，加大产业政策引导、景区综合开发和宣传促销力度，抓住了半岛通车、渔家乐节庆活动、乡村旅游、一小时交通车程对风景旅游业的释放效应，取得了综合效益、产业投资、就业带动、创惠于民的明显成效。xxxx年全年共接待国内外旅游者xxx.xx万人次，实现风景旅游综合效益x.x亿元，均同比增长xxx.xx%，游客接待量超过前四年总和，居全市前茅，增幅属全市首位，实现了历史性新跨越。
一、xxxx年风景旅游工作总结
（一）提高起点，努力完善景区规划
按照旅游可持续发展战略的要求，在整合风景资源、充分调查策划的基础上，今年制定完成《xx风景旅游业“十一五”发展规划》，修编完成《xx县风景名胜区详细规划》，特别是制订完成了东沙港等景区专项详细规划，配合全县审议完成五岛沿线景观带、环海中湖经济带、环xx渔港经济带的专项规划。规划重心从单一景区建设转向区域风景资源综合开发，提高了规划的起点和质量。
（二）加大投入，积极建设基础设施
一是加快建设望海楼主楼。已投入xxx多万元资金完成望海楼楼层土建工程，启动墙体粉刷、室内装饰等项目建设，开展楼内藏馆策划设计、楹联征文、海岛民俗物品征集等工作，预计明年七月基本建成开放。二是启动开发半屏山景区。基本完成半屏山景区整体开发详细规划和用地政策处理等工作。三是大力扩建三景区设施。投资xxx多万元，新建大沙岙景区门台、旅游公厕、绿化带、安全防护栏等配套设施，改建海霞军事主题公园的门台、游步道、演练区项目，修建仙叠岩景区旅游公厕、安全防护栏、景区公告牌，并新建各主要景区的门台遮阳棚、检票通道、游步道、供水供电线路等设施设备，完成仙叠岩、大沙岙景区和海霞军事主题公园的视频网络监控设施安装。四是重点建设基础性项目。基本建成望海楼、仙叠岩、东岙顶、海霞军事主题公园、桐桥等五个停车场，使全县建成的景区停车面积达到x万平方米，可一次性容纳轿车xxxx辆，设置了覆盖xx本岛片的一百多个旅游交通标识牌与景点指示牌，旅游基础设施日趋配套。
（三）营造和谐，提高管理服务水平
一是有效保护资源。认真组织开展国家、省、市风景旅游法律、法规学习讨论活动，推行风景名胜区资源保护工作责任制和应急反应机制，加大风景区破坏资源行为的查处，通过纪念日摆摊设点、网络、宣传栏、宣传牌、广播等载体进行广泛宣传，加大对xx竹屿、大瞿等岛屿生态游的资源保护，营造公众善待自然的氛围。二是紧抓行业管理。分别在x月上旬和xx月中旬举办了二期xx县景点（景区）导游资格考试培训班，培养新导游xx人，并在旅游旺季期间开展餐旅业哄抬价格、无证经营、劣质服务等市场秩序联合整治活动，强化对旅游明码标价、旅游合同签定和旅游意外人身险参保的监管，加强了行业自律和行风行规建设。三是创建平安景区。抓好景区旅游安全预防工作，设置禁游警示牌、安全宣传牌、温馨提示牌，在海滨浴场内增设安全监护亭、广播高音喇叭、海上嘹望亭和救生艇，完善景区值班和巡防检制度，加大海滨浴场安全管理人员和海上救生人员的专业培训，做好停车场现场分区、管理人手加派、人流统筹管理，突出抓好对休闲渔船、渔家乐海上旅游和半屏、竹屿、大瞿等离岛活动的监管，打击非法营运和“三无”旅游车辆船只，组织排查旅游重点工程建设安全问题，进一步提高安全工作成效。四是深化文明服务。以继抓“文明风景区”，“文明单位”创建活动为载体，发动干部职工加强两个文明建设，设立了责任区、示范岗和文明服务窗口，推行“八荣八耻”教育、“文明礼仪教育宣传活动”、“旅游行业诚信公约”，开展牛玉儒、李学生、周大军、文花枝先进事迹学习宣传，认真开展了“我是海岛民兵”为主题的军训月活动，提升了风景旅游行业文明素质。五是打造和谐黄金周。积极开展黄金周节前节中安全检查、信息预报、运力调配、指挥协调等工作，制定安全应急预案，运行xx小时值班和咨询机制，致使黄金周期间无发生游客滞留、车辆碰撞事故、旅游安全事故和重大投诉事件。
（四）重点推进，加强景区综合管理
一是强化执法管理。能认真贯彻落实《x省风景名胜区管理条例》和新颁布的《风景名胜区条例》，依法实施“一书两证”制度，坚持严格保护、统一管理，合理开发，永续利用的方针，强化风景旅游资源的管理工作。依照法定程序实施景区建设项目管理，依照条例推行风景名胜区资源保护工作责任制，开展风景区专项执法检查x次，全年无发生重大资源破坏案件。二是推进依法行政。对旅游部门工作作风和旅游企业、个人诚信经营等进行督查和评议，加强行业自律和行风行规建设，落实行风建设目标考核责任制，健全制度，推行职能职责、政务公开，完善局机关内部管理制度和党务政务公开制度工作，对人事、重点工程建设等重大决策事项及时公开公布，自觉接受职工群众的监督，增强了办事透明度。认真贯彻落实省、市风景区文明创建工作，继续保持市级文明风景旅游区荣誉称号，争创省级文明风景旅游区，有效改善旅游软环境。三是加强廉政建设。深入贯彻执行党风廉政责任制，加大力度，标本兼治，认真开展述廉述职报告会和党员民主评议活动，强化公务接待、公车管理和领导干部廉政规定，规范外出公务活动和公务接待标准，加强和重视纪检信访和查办案件工作，强化对党员干部“八小时之外”的监督和管理，进一步完善领导干部廉政档案，实施“一票否决制”，制定了责任考核、责任追究办法、宣传教育计划，强化了机关考勤制度、请销假制度，。严把收支两条线管理，健全资金管理和监督机制，规范各项资金合理支配，用制度来自我约束和规范从政行为。全年单位领导班子成员无出现违反党纪政纪现象。
半岛通车后虽然我县出现了好形势，但风景旅游业还存在不少困难和问题，如交通通行和停车场容量不足，服务业接待能力不足，景区标准化程度不高，景区资源保护动态管理不足，景区项目较为单一，招商引资进展不快，文化娱乐、商业购物消费依然偏低，游客逗留时间短等，所有这些都需要我们正视差距加以克服解决。
二、今后五年总体目标和发展思路
总体目标：今后五年，全县风景旅游接待人数力争每年保持递增xx%，至xxxx年全年接待海内外旅游者达xxx万人次，风景旅游总产出超过x.x亿元人民币，接近全县GDP的xx%，成为国民经济的主要支柱产业，努力把xx建设成为浙南重要的海洋休闲度假目的地、AAAA级旅游区、全省旅游经济强县。
发展思路：
（一）以环绕黄金海岸圈为重点，加快建设景区基础设施
一是创建全新景区格局。建成望海楼、海中湖、东沙港、仙叠岩、半屏山、中心渔港、中普陀寺、海霞等旅游综合开发区和渔家乐基地，组合景区资源，完善旅游设施，通过五岛连桥公路、连港环岛公路、通景公路和游步道把各大景区、渔村串连成线，形成集人文、景观、运动等为一体的“黄金海岸圈”。二是完善景区休憩功能。加快推进海岛嘉年华、竹屿生态园、大瞿海外桃源等景区建设，开发海上游览、海上运动、休闲娱乐、海洋文化等旅游品种，拓展状元岙深水港、温州（xx）中心渔港、大门石化港等工业游、商务游，抓紧建设一批景观门台、通景公路、停车场、旅游码头、绿化景观带等设施，实现由以观光旅游为主向休闲度假为主的转变。
（二）以资源保护与和谐开发为基点，深化可持续发展战略
随着温州（xx）半岛工程的加快建设，前来我县观光游览的游客日益增多，为使风景名胜区生态环境不受破坏，我们严格遵循风景名胜区工作方针，不断完善制度，健全措施，强化风景名胜资源的依法保护力度。一是加强宣传。风景名胜区条例颁布纪念日、旅游旺季，开展了系列宣传活动，通过在景区内开辟宣传栏、悬挂横幅、张贴标语及宣传车、巡回广播等形式，使生态资源保护、和谐利用开发以及风景名胜区工作xx字方针得到大力宣传并深入人心；二是健全各项制度。完善景区巡查值班记录制度，安排工作人员实行xx小时值班制，配备安全巡逻工具及通讯设备，定期对各景区进行全面检查。健全了风景名胜区安全工作责任制，在景区内设立防火及水上安全告示牌，建立安全管理网络和应急预案，确保风景区安全工作不存隐患，不留死角；三是坚持依法治理。严格按“一书两证”制度，严把风景区内建设项目审批关，加大景区内破坏资源行为的查处力度，制止在景区内随意破坏景区设施、挖沙、取石、毁林等违法行为，依法处理，狠刹破坏资源的歪风，促进风景区可持续发展战略实施。
（三）以强化景区发展支撑为要点，努力优化景区市场环境
一是推进景区体制改革。实现旅游管理职能向宏观产业指导、旅游发展规划制定与实施、配套服务、市场监管的转向，深化对现有企业产权改革、经营机制更新和资产重组，继续进行旅游经营权与所有权分离的探索。二是改进景区管理方式。加大对法规政策、行业标准的贯彻实施力度，大力推行旅游设施和旅游服务质量标准化等级评定，健全和完善旅游咨询、游客投诉和遇险紧急救援等景区服务工作机制，促进服务质量的全面提升。三是深化行业监督管理。抓紧建设诚信评价体系，及时查处和打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、毁约失信等违法违规行为，切实促进景区内行业管理规范化，净化市场环境。四是狠抓景管队伍建设。通过培训、教育、招聘等方式，培养一批风景旅游区精、专、尖人才，强化竞争激励机制，营造良好创业环境，使定点讲解员、餐饮等从业人员的整体素质有明显提升，尽快带动旅游服务业跃升。
三、xxxx年风景旅游工作思路
xxxx年，我县将紧紧围绕“海上崛起xxx战略”，坚持科学规划指导，加快建设景区基础设施，完善景区配套功能，加大特色产品开发、项目招商、行业监管和市场整顿力度，增强综合接待能力和管理服务水平，进一步延长风景旅游产业链和季节链，争取全年实现接待海内外旅游者xxx万人次，风景旅游综合效益超过x.x亿元，成为国民经济的主要产业。
（一）加快项目建设步伐，着力提升旅游景区档次
一是重点建设望海楼。重点建好望海楼主体工程，配套建设门台、游步道、停车场、绿化带等配套设施，装饰望海楼主楼内部xx概貌、船模展示、民俗风情等展厅，打造灯光亮丽工程，力争在明年七月正式对外开放，使之成为xx第一景点、海洋历史文化缩影区和标志性景区。二是整体开发半屏山。加大资金投入，开发海陆两栖游产品，结合半屏大桥建设竣工时间，加紧建设半屏山景区陆上门台、管理房、游步道、游船码头、停车场、旅游公厕、游客集散中心等项目建设，力争在明年八月基本建成开放。三是扶持扩建中普陀寺。挖掘xx旅游文化，大力扶持中普陀寺修学弘法区一期项目建设，协调解决周边环境治理，帮助停车场、休闲广场等配套建设，并在宣传推介、线路安排、客源拓展、交通指示上给予重点展现，早日完成旅游区格局。四是规模发展渔家乐。继续扶持开发东岙、花岗、海霞等三个有资源支撑、积极性高的“渔家乐”特色村，开发游览参观、海上捕鱼、海上探奇、海鲜餐饮、礁岩垂钓等三渔旅游项目，形成xxxx多人的接待能力。鼓励社会投资建设休闲渔船、游轮等休闲设施，做精休闲渔业项目，积极开展《贝壳舞》、鱼灯、铜鼓等海洋民俗展示，开发海钓、海上运动、孤岛体验等娱乐项目，扩大渔家乐特色旅游规模。
（二）突出抓好重点工作，大力增强跨越发展支撑
一是完成景区规划修编。高起点、高标准、高质量地修编完成《xx风景名胜区详细规划》，修缮与实施五岛沿线、环海中湖、环xx渔港三个区域和半屏山、东沙港、大沙岙、胜利岙、望海楼、中普陀寺等六个风景区专项规划，并发挥规划龙头作用，依托交通带构筑旅游带，借助旅游带发展经济带。二是做好内部队伍建设。改革内部旅游行政体制和管理职能，理顺旅游景区管理方式，选调一批人才，争取成立旅游市场执法队伍，将风景旅游管理职能转变到产业指导、规划制定、行业监管、景区管理等方面上来。三是加快招商引资步伐。优化招商引资项目和软环境，争取东沙港旅游休闲中心、游艇俱乐部等招商项目成功落地，主动走出去勤招商，吸纳资金投入xx风景区设施和项目建设，形成“政府主导、市场运作、社会参与、多元开发”投融资机制。四是扩大宣传促销层面。全面推介新旅游主题标识和形象口号，制作新时期xx景区风光片，继续丰富xx旅游网，在中央级、省、市媒体设立专题xx景区节目，组织全县景区企业参展各种大型旅交会，举办景区形象宣传周活动和推介会，办好各类节庆性活动，鼓励xx景区企业加入省市区域联合体，拓展有形介质等宣传渠道，加强与雁荡山、楠溪江的区域合作，建立客源互送、资源共享、联合促销的战略协作关系，并立足温州，激活客源市场，重点开发金丽杭衢台等市场，拓展长三角地区争取客源。五是启动创建AAAA级旅游区。积极推进景区质量等级评定、旅游饭店质量评定、旅行社审核审批等工作，做好旅游服务中心、旅游特色商场、旅游厕所、旅游交通车辆等标准化项目布点，力争在xxxx年前创建成全国AAAA级旅游区。
（三）夯实景区软件建设，提高景区服务质量
继续把规范整顿景区秩序，加强优质服务作风，树立良好的窗口形象作为风景区工作的重点。一是加强日常管理。配备了专职执法人员、景区管理员、导游讲解员、救生员、卫生管理员，对景区资源保护、安全管理、环境卫生进行系统管理和标准化建设，做到包干分区、日产日清。强化对景区内摊点、出租店等服务场所的监督，严厉查处各种强买强卖，尾随舆售，欺客、宰客等行为；二是提供优质服务。严格加强对景区内娱乐、餐饮、商店、导游人员管理，实行统一着装，持证上岗。景区管理人员上岗一律着装整齐，佩戴工作证，并使用文明礼貌用语。完善基层景区管理站的工作机制，建立相关的便民服务窗口，无偿为游客提供应急药品及茶水、应急服务、优抚对象绿色通道服务等；三是强化工作监督。建立和完善景区管理工作监督机制，在各景区入口处醒目位置设立了旅游投诉电话，设立投诉办公室，安排专人xx小时值班，及时处理游客投诉，进一步提高优质服务水平，树立了行业优良作风。
（四）加大行业管理力度，致力营造和谐景区环境
一是实施景区法律法规。按照国务院新颁布的《风景名胜区条例》和省市有关要求，做好法规学习、宣传、实施工作，统一风景名胜区管理，进一步拓展风景资源保护领域，做好竹屿、大瞿、南策等海洋自然保护区的资源保护，遵循生态建设、可持续开发、和谐发展的原则，依法实施资源开发和项目建设。二是强化平安旅游建设。进一步健全和落实各项风景区安全管理规定，抓好停车场、游泳、休闲船舶、安全防护设施的管理，不定期开展安全检查，最大限度地将隐患消灭在萌芽状态，继续深化旅游旺季和假日旅游工作，切实做好海上旅游安全和风景区危险地带隐患排除工作。三是深化行业综合管理。加快旅游大企业引进，推行标准化管理，扶强扶优一批旅游企业规模化发展。坚持依法监管，深化行业服务和市场秩序整顿，查处无证经营、毁约失信等不正当竞争行为，净化市场环境。四是有效提升行政文明。以申报争创文明风景旅游区和文明单位为契机，全面开展“新xx·新跨越”、政策法规学习教育、行风评议、效能革命等活动，着重抓好景区行风思想教育、管理机制、服务质量、文明创建等工作，开展“便民服务月”、“诚信承诺”等活动，组织好“优化景区发展环境”媒体专栏和以“人性服务”为主题的各种论坛、座谈，不断提高我县旅游系统的整体服务质量和管理水平。五是抓好党风廉政建设。深入贯彻执行上级党风廉政责任制要求，认真开展述廉述职报告会和党员民主评议活动，强化公务接待、公车管理和领导干部廉政规定，增强广大干部廉洁自律意识，确保党风廉政工作不放松。
