县安全生产监督管理局下一年工作总结和年度工作思路
今年以来，我局在县委、县政府的重视领导下和省、市安监局的指导下，全面贯彻落实科学发展观，树立科学监管理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，层层落实安全生产责任制，重点抓好“安全生产执法年”活动、全员宣传教育培训、安全生产专项整治、安全生产检查督查等工作，落实安全防范措施，全力控制和减少各类事故，从源头上遏制重特大事故发生，全县安全生产形势稳定好转、社会持续稳定。
一、xxxx年安全生产基本情况
回顾xxxx年工作，我局主要有以下几项工作：
（一）高度重视，安全生产责任得到进一步落实。
一是领导有力。局领导重视安全生产工作，按照谁主管、谁挂钩、谁负责的原则，进一步明确各科室职能。针对全县安全生产工作中存在的薄弱环节和严峻形势，今年我局牵头组织安全生产专题会议、安全生产工作例会和安全事故分析会等各类会议共有x次，研究对策，采取措施，对安全生产工作作出重要部署。
二是及时分解责任。今年县政府与x个乡镇、xx个主管部门逐一签订《安全生产目标管理责任书》；各乡镇、部门与辖区企事业单位，企业与管理人员、员工，都层层签订安全生产责任书，逐级落实责任，形成了一级抓一级、一级对一级负责的局面。县政府同时进一步加大责任制的落实，我县出台《xx县关于进一步加强安全生产工作的实施意见》，形成齐抓共管的良好局面。
三是修改完善安全生产目标管理责任书。根据今年安全生产工作安排，我局把“安全生产执法年”、全员宣传培训工程、“全国安全生产月”活动、重点领域和行业隐患整治等工作列入重要考核内容中，同时细化安全生产目标管理责任制，完善安全生产目标管理办法，把安全生产责任制落实到安全生产监管工作的全过程中。
（二）加强管理，安全生产基础工作得到进一步夯实。
一是开展多形式的“全国安全生产月”活动。我局围绕“保障平安、综合治理”的主题，开展了安全生产月、安全生产咨询日、领导电视讲话、《平安和谐颂》大型文艺晚会、“海洋杯”安全生产知识竞赛、安全文化彩旗一条街、“安全生产执法周”、“安康杯”等一系列宣传活动。据统计，我局今年，共接受群众咨询达xxx余人次，设立许可办理、安全投诉、知识问答等咨询台xx个，展出事故警示、气象防雷、消防等图片xx次，进一步提高群众的参与度，营造全县对安全生产高度关注、积极支持、广泛参与及共同监督的舆论氛围和良好风尚。
二是开展多形式宣传教育培训。为提高各类从业人员的安全意识，今年以来，我局采取群众喜闻乐见的形式，广泛地开展宣传工作，同时还根据“三级安全教育”的要求，按照《x省安全生产条例》和《生产安全事故处理和调查报告》的规定，围绕安全技术与管理、安全法律法规与案例、安全基础检查等知识，加大了领导干部、安全管理人员和普通员工的安全教育，特别是联合组织部举办全县村居书记、主任安全知识的培训班，取得良好的效果，提高基层干部的安全意识，形成全员学习安全知识、共同提高安全意识的良好局面。目前为止，我县共培训乡镇村居干部、企业负责人及管理人员xxx人，企业员工xxxxx人（其中特种作业人员xxx人），已经超额完成市下达的任务，共发放宣传资料达xxxxx余份（其中局便民手册xxxx份），电视报道xxx次，广播报道xxx次，悬挂横幅xxx条，建立宣传栏xx处，固定标语xx条，张贴宣传标语xxx张，宣传车xx次，形成人人关注安全的浓厚氛围。
三是开展企业标准化建设。为进一步深化我县安全生产标准化活动，完善安全生产条件，提高企业安全生产管理水平，我局根据《x省机械制造行业安全生产基本标准》、《x省机械制造行业安全生产标准化企业评定的方法》、《非煤矿山企业安全标准化管理台帐》、《x省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评标准和考评办法》和《x省xxxx年危险化学品企业安全标准化管理工作实施方案》等要求，积极引导企业开展标准化建设。目前，我县x省永宏电器已核准为市级机械制造安全生产标准化企业；xx有限公司列入危化品标准化企业试点工作，等待省级安全标准化企业考核验收；x家石子矿企业正在进行安全标准化自评工作，全县安全生产标准化工作不断深入。
四是应急救援演练能力得到提高。xx月x日上午，我局组织在xx有限公司内开展危险化学品消防安全事故应急救援消防演练。从发现事故、报告领导和有关部门、启动应急预案，到各事故应急小组陆续到场，按照各自分工迅速展开现场警戒、原因分析、抢救人员、监测评估、实施堵漏等行动，整个演习现场井然有序。本次危险化学品安全事故应急救援消防演练地成功举行，有效地增强员工对重大危险源的安全意识，快速有效地实施调度指挥，检验和提高各有关部门对危险化学品应急救援处置实战能力。
（三）强化重点，安全监管措施得到进一步落实。
一是重点开展“安全生产执法年”活动。结合工作实际情况，成立由分管县长为组长、安委会成员单位负责人为成员的领导小组，制定《xx县“安全生产执法年”活动实施方案》，召开“安全生产执法年”活动专题动员大会，要求各乡镇和有关部门按照实施方案的要求，明确工作目标、明确工作步骤、明确工作重点、明确工作措施、明确工作要求，突出重点执法对象，达到工作目标。同时我县还相继出台《关于开展“五五”普法工作的实施方案》、《xx县“安全生产执法年”活动日程表》、《关于开展“安全生产执法”年活动督查工作的通知》、《xx县危险化学品安全隐患治理和坚决遏制化学品事故“xxxx行动”实施方案》、《关于加强取证后非煤矿山安全监管工作的通知》、《关于确实做好安全隐患整改工作的通知》等文件，在“安全生产执法周”集中人力，对存在违法行为、存在重大隐患等企业进行重点执法，强化落实“安全生产执法年”各项工作。
二是开展危化品“xxxx行动”。我局及时组织召开危险化学品安全管理工作专题会议，制定专项整治实施方案，组织力量集中时间开展无证无照危化品从业单位的行政执法行动，核实并全面掌握本辖区危险化学品从业单位的基本情况，全面普查建立重大危险源基本情况登记表，落实生产经营单位责任人、安全生产管理人员采取有效监控措施。我局已经对照《x省危险化学品生产（储存）单位安全标准化考评标准（试行）》督促企业进行自查、自评。特别在危险化学品取证企业“回头看”检查活动中，共检查企业xx家，发整改指令书xx份，发现事故隐患xx条。据统计，我县危险化学品从业单位共xx家，其中：生产单位x家（x家在建），经营单位xx家，（其中：石油经营企业xx家、气体经营企业x 家、 农药经营企业x家、油漆店xx家），储存单位x家，使用单位xx家，剧毒品使用单位x家，进一步摸清危险化学品生产、经营、储存、使用单位的基本情况。
三是开展非煤矿山安全监管工作。我局把矿山专项检查与安全生产许可证取证单位“回头看”工作相结合，要求全县矿山企业，重点工程建设指挥部，有关市、县重点工程料场项目部制订切实有效的预案，对不符合颁证条件的暂扣安全生产许可证，限期整改；限期整改后，仍达不到颁证条件要求的，依法提请吊销安全生产许可证。同时加大预防和控制事故的力度，严肃查处矿山采掘工程违法行为，推进矿山企业实施安全标准化管理。到目前为止，我县已有x家企业、x家重点工厂料场因采矿许可证到期而被暂扣安全生产许可证。
四是开展安全生产专项整治。根据县政府的统一部署和要求，开展道路交通、中小企业、渔业捕捞运输、出租房消防、建筑施工、旅游设施、特种设备等xx项领域和行业的专项整治。通过召开专项动员会议、制定实施方案、落实专人负责、采取有效措施进行整治。特别是由我局牵头的中小企业隐患整治，严格参照《民居企业安全生产五项基本条件》、《小型企业安全生产六项基本条件》，围绕安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度建立和落实情况、贯彻落实安全生产法律法规和标准情况、安全培训教育情况、应急管理情况以及事故处理和责任追究情况等六方面内容，对中、小企业进行新一轮的隐患排查梳理和动态分析，重新评定A、B、C、D四类企业，分别建立隐患档案库，落实针对性的整治措施，督促企业限期整改，争取使C类企业整改率达到xx%以上，D类企业整改率达到xxx%。到目前为止，我县有生产性企业xxx家企业，A类xx家，B类xxx家，取缔C类x家，进一步实现基础安全管理的规范化和制度化。同时加强对我县xx处县级隐患的督办整改，已经整改完毕xx处隐患，x处正在整改。
（四）规范执法，各类违法案件得到进一步严肃查处。
充分抓住“安全生产执法年”活动的契机，大力开展执法活动。今年我县共查处X起安全违法案件（其中适用一般程序X起，适用简易程序当场处罚X起），发放整改指令书X份，行政强制决定书X份。坚持出事必罚，从严处罚，有责要罚，以责论罚“四罚”原则，严肃查处安全生产事故原因，追究事故直接责任者的责任，对X个生产经营单位和X个有关责任人实施行政处罚，共罚金X万元，事故结案率达到X%。
（五）以作风建设年活动为契机，安监形象得到进一步提升。
一是加强学习。我局积极组织全体工作人员参与“十七大”、“八条禁令”、“五项制度”、反职务犯罪等专题学习和参加省、市各类业务知识培训，进一步提高政治理论和业务知识理论水平。
二是进一步完善各项工作机制。严格执行首问责任制、工作责任制、限时办结制、一次性告知制、政务公开制，逐步建立公开透明、接受群众监督的长效机制，提高工作效率。特别是在“调研月、住村周、现场办公日”活动安排中，我局深入花岗村开展蹲点调研活动。局机关拿出xxxx元行政经费支持花岗村基础设施建设，拿出xxxx多元慰问老党员、困难户，并与花岗村支部召开党员座谈会，进行面对面的交流，听民生，访民意，问民计，帮助花岗村理清发展思路，形成调研手记和调研报告，取得一定的成效。
三是突出阳光行动。我局全面落实“阳光行动”，设立安全投诉电话、效能监察电话，对各类安全问题进行解答；进一步完善阳光政务服务信息，对群众各类咨询活动进行转接处理。今年的投诉电话就一个还在调查之中。同时，我局被xx市人民政府评为“xx半岛工程建设先进协作单位”的称号，全面树立了安监的形象。
虽然我局在整体工作上取得一定的成绩，但还存在以下困难和问题：安全监管范围广，监管手段有限，执法力度不够；随着我县经济的快速发展，道路交通事故频发，海上交通运输渔业捕捞活动频繁，给安全生产工作带来难度；各行各业的事故隐患仍然不少；四是安全意识不强。企业一线管理人员的安全生产知识水平有待提高，安全事故防范能力尚需加强，监管水平有待提高。所有这些问题都将在今后的工作中加以解决。
二、xxxx年工作思路
xxxx年是贯彻落实党的十七大精神的第一年，是“十一五”规划的关键年，也是实现我县经济社会发展新跨越的重要一年。我县安全生产工作的总体思路是党以十七大精神为指导，按照构建社会主义和谐社会的总要求，坚持安全发展，把经济发展与社会发展统筹相协调，紧紧围绕“除隐患、压事故、减伤亡、促平安”这一中心，贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以认真贯彻《生产安全事故和调查处理条例》为主线，深入开展“事故隐患排查整治年”活动，进一步健全安全法制体系、监督管理体系、网络信息化体系、应急救援体系、基础保障体系、宣传教育体系、队伍建设体系，强化重点行业和领域监督管理、实施重大危险源监控和企业标准化建设、深化基层基础工作、加强监管监察能力建设等措施，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众监督参与、社会广泛支持”的安全生产工作格局。
工作目标：确保事故起数、死亡人数、直接经济损失三项指标“零增长”，并在此目标基础上力争有所下降；确保亿元国内生产总值事故死亡率稳步下降；确保国控指标、不突破省、市安委办下达的安全生产控制指标，遏制重特大事故的发生，促进全县安全生产形势进一步好转。
总体要求（七大体系）
一是健全安全生产法制体系。全面落实“依法治县”方略，严格按照相关的安全生产法律、法规以及相关的安全技术标准规范，深入开展法制宣传教育，形成人人“关注安全”的社会氛围。
二是健全安全生产监督体系。贯彻落实《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院xxx号令）、《x省安全生产条例》，充分发挥安全监督系统的监督管理职能，加强安全监管机构建设和各监管部门的监管力度，加大联合执法力度，实行安全生产综合治理工作，及时消除事故隐患。
三是健全安全生产应急救援体系。加强对预案编制工作的指导，逐步健全科学的应急预案体系，推进应急救援装备的技术进步，进一步加强应急培训和演练并注重提高效果。
四是健全安全基础保障体系。一要狠抓企业安全管理的落实。进一步深化安全生产分类管理工作，逐步扩大分类范围，指导和督促企业按照法律法规的要求，督促企业安全生产工作经常化、规范化、标准化。二要加强安全生产源头管理，强化投入保障，严把安全生产准入关，强化审批责任。
五是健全安全生产宣传教育体系。要大力宣传和普及安全生产法律法规和安全知识“六进”活动，督促企业完善制度和加强安全生产知识宣传。加强对全县企业负责人、安全生产管理人员和从业人员的培训，计划在xxxx年内使我县非公企业负责人和非公企业员工的培训率达到xx%以上。
六是健全队伍建设体系。安监队伍要积极开展服务型和学习型机关创建活动，创新安全生产监管方式和监管手段，努力提高安全生产监督执法水平、作业场所监督检查执法和重大事故应急处理能力，努力建设一支政治坚定、业务精通、执法公正、作风优良、服务热情、清正廉洁的安全监管队伍。
七是健全安全生产检查体系。进一步完善下基层检查制度。安监人员要深入基层，深入企业，深入到各个安全生产现场，检查各种规章制度的制定、完善和执行情况，检查主要负责人对安全生产工作的重视程度，检查不安全因素的排查和整改情况，做到及时发现，及时整治，及时研究解决安全生产工作中遇到的具体问题，及时消除安全隐患，确保安全检查工作落到实处。
具体措施：
一是开展“事故隐患排查治理年”活动。 全面加强事故隐患的排查治理工作，继续抓好危险化学品、矿山、道路交通、消防、重点工程、渔业捕捞、船舶修造、民爆物品、旅游设施等行业和领域的专项整治。严格建立死亡事故生产经营单位挂牌和停产整顿制度，并建立重大事故隐患的整改不到位企业和单位媒体曝光制度、定期通报制度、警示制度和谈话制度，进一步完善事故隐患治理的长效机制，继续采取督办整改等措施，确保做好安全隐患的消除。
二是深化基层基础工作。第一，加强企业标准化建设。要对机械、矿山、危化、电力等企业深入指导，探索企业安全生产管理新路子，促使达到条件的企业开展企业安全生产标准化建设，达到行业标准。第二，落实两个主体：一要落实安全生产监管主体。进一步完善政府主要领导负总责、分管领导在职责范围内各负其责的领导责任体系。二要落实企业安全生产责任主体。各类生产经营单位负责人要切实履行安全生产企业法定代表人负责制，明确和落实各分管负责人以及部门、班组和岗位的安全生产责任。第三，抓好安全生产行政执法。按照“从严从严再从严”的要求，进一步加大安全生产执法力度，严肃查处安全生产违法行为，追究有关责任人的责任。第四，做好安全生产综合监管工作。完善安全生产联席会议和联络员制度，主动加强与其他行业主管部门的沟通和协调，促进重大安全生产问题的顺利解决。
三是严格安全生产责任考核。第一要严格实施安全生产“一票否决制”，对发生的安全事故，实行责任倒查。第二要严格责任追究制度。依法严肃查处安全生产事故，不仅要查清事故原因，追究事故直接责任者的责任，还要按照有关法律和规定，查处相关监管人员的责任。第三，要加强安全生产目标责任制考核力度。加大和完善安全生产考核指标体系，采取量化考核，健全奖惩机制，确保安全生产责任制落实。
四是加大支撑和保障建设。一要重点抓好行政执法许可制度。进一步贯彻落实许可证条例，加强对企业的管理，严格实行矿山、危化品、建筑施工、民用爆破器材、烟花爆竹等安全许可制度和安全评价工作。二要加强重大危险源监管，增强应急救援能力。以重大危险源的登记、建档、检测、评估、监控为主要内容，逐步建立县、乡镇、村三级重大危险源数据库和监管网络。不断健全完善安全生产各类应急救援预案，定期组织开展预案演练。三要积极实施“科技兴安”战略，提高本质安全水平。巩固提高矿山企业中深孔爆破技术水平，严格按照高危行业安全生产风险抵押金管理实施办法，率先在矿山、危化品、交通运输、建筑施工等行业实施。
五是抓好安全生产宣传信息工作。一是抓好安全生产信息工作。加强与有关新闻媒体的合作，大力宣传我县安全生产工作好经验和好做法。完善政务信息考核机制，加大信息的采编力度，及时挖掘工作“亮点”，上报本级党委政府和省市安监部门。加强与有关新闻媒体的合作，大力宣传我县安全生产工作好经验和好做法，进一步树立安监的良好形象。完善政务信息考核机制，加大信息的采编力度，及时挖掘工作“亮点”，上报本级党委政府和省市安监部门。
六是抓好安监队伍建设。进一步加强村居、企业安全监管网络的建设，加强对各级安监人员的安全教育培训，不断提高全县安监人员的业务素质和执法水平，打造一支适应市场经济发展要求，政治坚定、业务精通、作风过硬、执法文明的安全监察和监管队伍，树立安监良好的形象。
