县审计局上半年审计队伍建设工作总结报告
xxxx今年以来，我县审计工作在县委、县政府和上级审计机关的领导下，围绕 “十项重点工作”，按照全面转型、提升价值的要求，积极开展各项审计监督活动，较好地发挥审计保障经济社会运行的“免疫系统”功能作用。上半年，我局共完成审计项目xx个，查出违规资金xxx万元，管理不规范资金xx万元，应上缴财政xxx万元，提交审计专题、综合性报告和信息简报xx篇，被批示采用xx篇，核减政府投资建设项目工程造价xx万元。
一、上半年开展的主要工作
（一）围绕税收征管和财政资金管理开展审计。对全部政府性资金、财政预算执行、房地产交易及部分建材行业税收征管等进行了审计。对财政预算执行审计反映了财政部门违规退库、部门预算编制不完善、部分财政资金审核拨付不及时等问题。对房地产交易及部分建材行业税收征管情况进行了审计调查，揭示了房产交易计税评估价格与实际交易价格差别较大，个别房产交易计税评估价格存在明显的技术操作以及部分建材开发经营企业存在偷漏税行为的问题。完成了上级审计机关统一部署的鹿城区政府负债审计，摸清政府负债情况。对乡镇社区卫生服务中心经营和服务情况进行了专项审计，处理上缴超标准超范围发放的奖金补贴xx万元。
（二）围绕“重民生、促和谐”开展民生保障制度的绩效审计。开展对困难群众大病医疗救助情况、乡镇社区卫生服务中心经营和服务情况、职工基本养老保险基金等的专项审计以及县人民医院财务收支审计，着重从社会救济、社会保险、公共卫生等制度设计、政策执行和资金管理上进行审计，以揭露和反映制度设计不合理、政策执行不到位、资金使用不规范等问题，以关注社会弱势群体、维护群众合法权益。如对我县大病医疗救助情况的专项审计调查，反映了城乡大病救助资金财政预算安排未达到规定标准、医疗救助基金结余过大、城乡医疗救助力度有待提高、城镇职工大病医疗救助制度设计不合理等问题，引起了县政府的重视，目前，政府已对城乡医疗救助制度进行了修改，制定《xx县城乡医疗救助办法》，大幅提高了城乡医疗救助标准。对乡镇社区卫生服务中心经营和服务情况专项审计调查中，反映了基本药物配备不全、公共卫生服务开展不到位等问题，县政府主要领导作了批示，目前乡镇社区卫生服务中心基本药物配备逐步到位。
（三）围绕经济建设中的热点难点问题开展审计调查。对xxxx年以来政府投资建设项目计划实施情况、居民区企业经营现状等进行了审计调查。通过对xxxx-xxxx年xxx个列入我县重点建设项目计划投资完成情况的审计调查，通过调查比较，分析了由于集体土地征用补偿与政策处理标准偏低、被征地农民社保政策落实不到位、以及工程建设管理和中介机构服务等方面存在的问题，导致部分建设项目进展缓慢，建设成本增加，提出了调整提高我县现行的政策处理标准、加强对中介机构的监管、深化项目前期工作、加强工程管理等建议。引起了县委、县政府的重视，目前，县政府已就落实被征地农民社保政策问题进行了研究，县纪委牵头开展清理规范中介机构专项活动。对居民区企业经营现状进行了审计调查，反映了居民区企业在发展用地、环境污染和安全生产等方面存在的问题，提出了审计建议。县委、县政府主要领导批示要求政府分管领导牵头召集相关部门针对居民区企业搬出居民区问题再作深化研究。目前，政府分管领导已召集相关部门和居民区企业主就居民区企业搬出居民区问题进行座谈调研。
（四）围绕城乡统筹发展开展专项审计。对农村环卫状况、xx村建设整村推进工程建设资金管理和工程实施情况、村级集体经济存量资金管理情况等进行审计调查。政府主要领导对x个审计报告进行了批示。在农村环卫状况审计调查中，反映了农村环卫资金投入总量不足，农村环卫资金财政补助的办法不尽合理和考核机制有待强化等，提出对农村环卫管理实行市场化运作、实现专业化管理以推进国际性旅游休闲岛建设要求的审计建议。政府主要领导批示相关部门要根据城乡统筹的新形势新要求，及时总结发现新问题，及时完善新机制，推进我县农村环卫走上新台阶。对全县xx个村（居）集体经济存量资金管理情况进行审计调查，反映了由于受各种因素制约，村（居）集体经济在盘活资金、壮大集体经济上途径比较单一等问题。建议政府既要考虑投资风险引发的社会问题，也要考虑村级集体经济的发展问题，对存量资金投向一些风险较低的领域在政策上要予以适当“松绑”，并进一步推进村集体经济股份合作制改革，以明晰产权主体、理顺分配关系。目前，有关部门已就提高村（居）集体经济资金支持重点工程建设利益补偿问题进行研究。
（五）围绕促进规范政府投资管理开展投资审计。对工程建设领域突出问题、中小学校舍安全工程进行了专项审计调查，对半屏大桥工程竣工决算、地税大楼竣工决算、大陆引水一期工程海上段工程结算、大陆引水一期工程霓屿大堤段工程结算、五岛沿线霓北中学-桐岙段景观工程竣工决算、大陆引水一期工程隧道工程结算、大陆引水一期工程深水港支线工程结算等进行了审计。目前，投资审计各项工作正在按计划进行中。
（六）围绕促进部门职能履行着力推进审计成果利用。对审计发现的问题及时进行分析提炼，通过审计综合报告、审计专报、专题汇报等途径将信息反馈给县委、县政府领导，反馈给相关部门，以引起有关部门和领导的重视。今年x月份，县委书记胡剑谨到我局专题听取了上半年审计工作情况的汇报，要求将农村环卫状况、困难群众大病医疗救助情况、乡镇社区卫生服务中心经营和服务情况、xxxx年以来政府投资建设项目计划实施情况、居民区企业经营现状及村（居）集体经济存量资金管理等x个专题审计情况作为调研报告以决策内参类专报专发。上半年，姜长才县长对xx个审计综合报告进行了批示。在县委、县政府主要领导的推动下，有关部门已逐步就审计发现的问题进行了整改，使审计成果利用水平进一步提升，审计成效明显得到提高。
（七）围绕审计转型和“五型”机关创建开展审计队伍建设。
一是抓学习促提高。采取专家指导、领导授课、主审人员主讲、科室人员点评等方式，坚持每月两课开展干部教育培训工作，努力打造一支勤学勤思、开拓创新、德才兼备、业务精良复合型审计干部队伍。
二是抓研讨促转型。深入开展“凝心聚力大讨论”活动，结合上半年审计工作，就如何开展我县农村环卫工作、如何推进乡镇社区卫生服务、如何解决困难群众大病医疗救助、如何完善xx村整村推进工程建设管理、如何盘活村（居）集体经济存量资金以促进城乡统筹发展，如何完善政府投资建设项目管理以推进重点工程建设、如何破解居民区企业“退二进三”问题以促进居民区企业发展等x个专题开展研讨，激发了审计干部转型创新热情，引导审计干部加深对审计工作全面转型重要性的认识。
三是抓惩防促廉洁。开展了各种形式的党风廉政学习教育。制定出台《审计回避制度》、《政府投资建设项目审计内部操作规则》两项制度，进一步健全了审计工作惩防体系建设。制定党务公开实施方案、实行党务公开。认真贯彻落实《廉政准则》各项要求，并注重以制度管人、管财、管事，使权力公开透明、规范运行。
四是抓考核促落实。以县委出台考绩法、绩擢法为契机，紧密结合 “十项重点工作”，把落实即办制与绩效考核、工作问责等工作结合起来，作为绩效考核和问责制的重要内容，对各科室半年目标任务完成情况进行综合考评，促进了各项重点工作的落实。
半年来，我县审计工作虽然取得了一些成绩，但离县委、县政府和上级审计机关的要求还有一定的距离，特别是在贯彻落实国家审计准则、协调推动内部审计工作等方面还有很多工作有待重视和加强。
二、下半年的工作安排
继续实施十项重点工作，开展“五型”机关创建。
一是领导干部经济责任审计。开展以全部政府性资金审计为主线，按照以权定责、以责定评、以评定审的思路，完成县委组织部门交办和市局组织的领导干部经济责任审计。
二是稳步推进固定资产投资审计。完成半屏大桥工程竣工决算审计、地税大楼竣工决算审计、大陆引水一期工程等x个固定资产投资竣工决算审计和工程建设领域突出问题专项治理审计调查、以及中小学校舍安全工程专项审计调查等同步跟踪审计项目。
三是继续围绕民生审计、企业审计等重点工作开展审计。下半年将开展残疾人保障资金专项审计，土地出让金收支审计和水务公司资产负债审计。
四是深入开展“五型”机关创建。严格按照有关要求，着重抓好审计干部的思想作风建设，努力培养一支高素质的审计干部队伍。
五是推进审计转型。组织开展审计理论研究和交流，开展优秀审计项目交流和经验介绍，积极探索计算机审计方法，以引导审计干部不断开拓思维。
