县国土资源局耕地保护工作年度总结报告
今年来，我局在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕全县经济社会发展大局，积极主动服务，严格规范管理，扎实推进全县国土资源各项工作。
一、xxxx年工作总结
（一）积极服务保发展，有效加强土地供应保障。
1、建设用地保障有力。坚持勤跑省厅、市局汇报，想方设法抓好项目用地报批工作。今年来，通过我局不断努力，共审批建设用地项目xx个，面积xxxx亩，保障了xx市现代农业产业科研中心、xx市强制隔离戒毒所等一批市、县重点工程项目用地。
2、土地市场规范有序。及时编制了xxxx年度《xx县国有建设用地供应计划》，为全县科学有序供地提供了依据，近x年我县的平均供地率达xx.xx%。同时，我局下大力气抓好土地有形市场建设。今年来，成功招拍挂土地xx宗，总面积xxx.xx亩，成交价款x.x亿元，另还有xx宗土地（约xxx亩左右）正在挂牌中，预计年底可完成价款x.x亿元左右。
（二）主动作为保经济，大力开展土地开发利用。
今年来，我局在积极争取用地指标的同时，大力开展土地资源的开发、整理、复垦、城乡建设用地增减挂钩等土地开发利用工作，增加我县国土资源的保有量，提高现有耕地资源的生产能力，为我县经济社会发展提供有力的保障，为建设用地做到占补平衡奠定了基础。同时，为搬迁农民安置提供用地保障，为农村基础设施建设和扶贫产业发展提供了有力的资金支持。
1、耕地保护多年实现占补平衡。xxxx年我县完善更新基本农田划定后，总耕地面积为xx.xx万亩，永久基本农田保护指标面积为xx.xxx万亩。按照耕地保护目标要求，我局扎实开展了永久基本农田划定工作。新立高标准基本农田保护标志牌xx块，埋设基本农田界桩xxx块，签订基本农田保护责任书xxx份，向农户发放基本农田保护卡xxxx份，将基本农田保护责任落实到乡镇、村、组，具体到农户。通过认真落实耕地占补平衡工作，开垦耕地xxxx余亩，确保了全县耕地保有量xx.xx万亩、基本农田xx.xxx万亩不减少，连续xx年实现耕地占补平衡。
2、耕地开发社会投资不断涌入。xxxx年，在相关部门的积极推动下，我县与xx有限责任公司签订了《中药材玉竹产业开发与耕地占补平衡项目投资合同》，通过该公司社会资本的不断投入，为我县耕地占补平衡开发注入新力量，我县耕地占补平衡工作取得了较为显著的成绩。通过前期开发，全县财政共投入开发项目资金xxx余万元，社会投资投入资金xxxx余万元，这些资金均已全部落实到我县耕地占补平衡项目上。
3、城乡建设用地指标大幅增长。xxxx年x月，省国土资源厅下达《关于xx县xxxx年度城乡建设用地增减挂钩项目实施方案及预支指标的批复》，批复我县复垦新增农用地xxx亩。同时，根据县政府安排部署，我局与相关单位一道先后赴xxxx族x县、xxxx县、xxxxxx县等三地考察学习增减挂钩复垦的先进工作经验。通过我局主动作为，县人民政府于xxxx年x月xx日印发了《xx县关于进一步用好用活增减挂钩政策支持脱贫攻坚工作实施方案》，并建立了xx县城乡建设用地增减挂钩工作联席会议制度和成立了xx县城乡建设用地增减挂钩项目协调指挥部。一是规划设计情况。xxxx年第一期为xxxx亩、现已完成规划设计，连同xxxx年规划设计变更方案，xxxx年第二期xxxx亩已完成规划测量正在进行规划设计，已于xx月xx日通过省厅评审。二是拆旧复垦情况。目前已完成拆旧复垦xxx亩，其中xxxx年度城乡建设用地增减挂钩拆旧复垦项目xx亩，xxxx年度实施方案指标项目xxx亩。年底前预计可完成拆旧复垦xxxx亩。
4、闲置土地清查力度持续加大。多年来，我局一直把加强土地供后监管作为规范全县土地管理的一项重要举措。今年来，我局通过层层措施，对xxxx年至xxxx年期间全县范围内的国有建设用地供应及出让价款收支等情况进行清理检查，制定下发了《关于加强xx县城市规划区国有建设用地批后监管工作的通知》、《xx县城市规划区及县工业园区土地批后监管专项清理整治行动实施方案》等文件，并分类制定了整改措施。目前，各项工作正在有序开展之中。今年来，共立案调查闲置土地x宗，目前案卷资料已整理完善，待县委、县政府及县土地管理委员会集体会审研究。
（三）严抓监管保红线，严厉打击国土资源违法行为。
1、打好“绿色矿山”生态保护持久战。今年来，共组织大、小“打非治违”巡查xxx余次，下发各类文书xx余份，开展专项行动x次，驱逐开采设备及运输车辆xx台，遣散务工人员xx余人，扣押挖机x台，立案查处矿山非法开采行为x起、越界开采x起。x至x月，在县委、县政府的统一安排部署下，我局与其他单位一道开展了为期x个月的非煤矿山和商品混凝土搅拌领域“打非治违”专项行动，通过加大对非法开采的打击力度，通过关闭、关停、停产整改、规范生产等整治措施，我县目前规范生产砖厂的数量x家，较好维护了全县矿业生产秩序。
2、加大国土资源执法管理力度。我局始终高度重视执法监察工作，不断完善xx、泸阳、铜湾三个执法中队工作机制，落实工作责任到人，切实加大了执法监察力度。强化矿业秩序整治，扎实开展矿山“打非治违”、“超深越界”、“砖厂整治”等专项整治工作，联合县打违办加大巡查打击力度，对重点区域的巡查打击坚持做到日常化、常态化。截止到xx月xx日，我局共组织大、小巡查执法 xxx 余次，立案查处非法开采案件 x 起，遣散务工人员xx余人，拆除工棚x个，驱逐运输车辆xx余辆，扣留非法开采设备x台，关闭非法矿山开采点x处，全年未发生矿山安全生产责任事故。
土地矿产卫片检查稳步推进，xxxx年度土地矿产卫片案件，今年土地无挂牌督办案件，矿产市局挂牌督办我县一宗（xx有限公司德金采石场），我局于xxxx年x月xx日立案调查处理，x月xx日下达处罚决定书，当事人已履行处罚义务，并对越界部分封闭，我局于xxxx年x月xx日结案。今年省厅下发我县矿产卫片疑似图斑x个，经内外业核查x个合法，x个伪变化图斑，x个违法图斑，现除市局直查的一宗外，x宗均已组卷齐备。
（四）夯实基础保权益，不断提高国土资源管理水平。
1、不断深化不动产统一登记改革。截止到xx月xx日，我县已发放《不动产权证书》和《不动产登记证明》共xxxxx本（除市本级和xx点县以外，发证量在全市排名前列）。一是积极推动“互联网+不动产登记”探索改革。今年年初，我们主动与县财政、税务、房产局沟通协商，对商品房网上签约系统、税务管理系统进行联网办理。x月底，升级启用全新便民登记系统平台，实现了税务、房产、不动产三个部门信息互联互通，数据共享。目前，办理不动产二手房转移和抵押登记可在x个工作日内办结。同时也为“智慧xx”“智慧xx”建设和下一步登记数据信息接入市级、省级、国家级平台打下了基础。二是国土资源档案馆建设。目前，不动产各类登记档案均在县不动产登记中心档案室存放保管，纸质档案清晰齐全，电子资料完整可用，全面完成了“登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台”四统一目标。三是全面落实不动产登记“最多跑一次”改革。根据《xx县人民政府办公室关于印发<xx县不动产登记“最多跑一次”改革工作实施方案>的通知》（中政办函〔xxxx〕xx号），我局成立了不动产登记“最多跑一次”领导小组，明确了各部门职责分工，通过整合窗口、简化收件、“互联网+”大数据技术等，全面掌握办事群众的身份信息、交易信息、缴税材料等信息。x月底，将房产、税务、财政非税窗口整合至一个大厅收件，办事群众只需到窗口递交申请，查档、落宗、出图等内部管理流程由工作人员后台传递，避免了群众反复递交资料、多次排队的现象。实现了群众“进一扇门、交一套材料、一次性缴费、领一次证，全过程‘最多跑一次’”。目前，我们还在继续探索不动产登记“最多跑一次”延伸服务，推出微信、支付宝缴（税）费、网上申请、自助查询等“线上办理”新模式。
2、历史遗留问题化解。一是努力解决“历史遗留问题房地产”的不动产登记问题。目前，我县尚待解决的历史遗留问题的开发项目xx个，已有xx个项目逐步启动办证工作，但仍有许多群众的“办证”诉求未能得到及时解决。今年以来，我们通过调研、走访、联席会议等方式，积极争取县领导重视，并组织召开相关部门联席会议研究讨论。目前，我局拟定的《xx县城区内国有土地上房产项目办证历史遗留问题处理办法》（建议稿），已通过县政府常务会议，该《办法》的组织实施将有效解决遗留项目群众“办证”难题。二是解决信访突出问题。我局一直高度重视国土领域信访问题，在对信访积案的化解工作方面，严格实行一案一议，认真开展了xxxx年度信访“积案清零”工作，明确了领导小组，制定了工作方案，及时开展了排查工作，建立了工作台账。根据市局交办，对两会期间到京上访的新路河乡杨连红信访案，及时进行了排查化解，并按照工作职责及时引导县信访局转办到县移民局办理；同时，对其他信访案件我局也做到了及时接访、及时排查、及时化解。x-xx月，我局共接待群众来电来信来访xx批次，接待上门来访群众xx人次，受理中央、省、市、县交办的信访事项xx件，现已办结xx件，按期办结率xxx%。
3、全面加强地质灾害防治建设。年初，编制完成《xxxx年度地质灾害防治方案》和《地质灾害应急预案》，xxxx年汛前排查确认并登记在册各类地质灾害点为xxx处，其中列入省、市、县三级监测灾害点xx处。今年来，我局充分利用“x·xx地球日”、“x.xx土地日”、乡镇集市等时机，通过悬挂宣传横幅、展板、标语、发短信、发放科普资料和倡导县电视台播放防灾宣传片等方式，有效的宣传和普及了地质灾害防治知识，减少人为诱发地质灾害的几率。截至目前，共出动宣传人员xx余人次，发放地质灾害防灾工作明白卡、避灾明白卡各xxxx余份，悬挂横幅xx余条，发放宣传资料xxxx余份，接受群众咨询xxx余人次。
（五）强化队伍保建设，不断提升部门形象。
为进一步做好国土资源管理各项基础工作，今年x月，我局对局领导分工进行了调整，明确了“一岗双责”责任制，由党组书记、局长领导全局全面工作，各分管领导负责各分管领域的业务、党建、党风廉政和安全生产工作，截至目前，各项基础性工作正在有序开展之中。
一是党建工作方面。年初，制订了《xxxx年xx县国土资源局党建学习计划》，围绕党的十九大精神，组织全局党员有目的、有计划地开展党的十九大学习教育活动，截止到xx月xx日，共组织各类学习3次，其中：中心组x次，各党支部组织学习多余次。
二是党风廉政建设方面。我局党组先后召开x次专题会议研究党风廉政建设工作，召开全局干部职工大会及相关会议x次，年初制定了工作计划，修订完善了《xx县国土资源局考勤制度》。开展定期与不定期开展监督检查xx多次，发各类通报x期，通报xx人次。开展廉政谈话xx次，其中：谈话提醒x次，xxx人；任前谈话x次，xx人；操办婚喜庆事宜劝导x人次；立案x起，结案x起，处分x人，x起正在办理。认真开展事业单位内部控制建设，进一步加强廉政风险点排查工作，《xx县国土资源局内部控制工作手册》和《xx县国土资源局内部控制建设及制度汇编》编制工作已基本完成。
三是专项治理工作方面。认真开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作。x月，局领导及全局干部职工集中学习了《x省委、x省人民政府印发〈关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理的工作方案〉的通知》（湘发电〔xxxx〕x号）文件，传达了全县贯彻落实中央八项规定精神专题会议精神和要求，并对开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作进行了认真研究和安排，制定了《xx县国土资源局开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作方案》，并成立了专项工作领导小组，严格按照省、市、县委关于开展违反中央八项规定精神突出问题专项治理工作的要求，认真开展了自查整改。
二、存在的问题和建议
回顾xxxx年以来的工作，虽然我们取得了一定的成绩，但是面对当前的新形势和新任务，还存在一些问题和不足：
一是保护与发展的矛盾日益突出。当前，国家地根紧缩，而我县经济社会发展快，土地需求大，供需之间矛盾突出。
二是土地、矿山违法现象时有发生。违法占地、非法开采现象屡禁不绝，给经济良性发展、生态环境造成较大影响。
三是城乡建设用地增减挂钩复垦进度缓慢。纳入增减挂钩的易地扶贫搬迁户的旧宅基地拆除不到位，复垦进度缓慢；非易地扶贫户的宅基地、工矿用地附属物拆除补偿资金没有到位，无法进行地附属物拆除复垦等问题。
为进一步推进城乡建设用地增减挂钩，盘活全县土地资源，建议县人民政府：
一是加紧对拆除复垦易地扶贫搬迁户的旧宅基地的督察力度；
二是加强对耕地质量的把关。从省厅验收的情况来看，存在水田保水不够、耕作层厚度不达标、田埂水渠不规范等情况。
三、xxxx年工作计划
xxxx年我局将结合全县用地实际，着力做好以下三个方面的工作：
一是强化资源保障，支撑经济建设。首先下大力气理顺供地报批机制，积极协调市国土局、市政府，为用地建立无障碍通道。其次我们将通过加大农转用和土地征收报件审批工作的争取力度，积极主动地协调市局、省厅，优先保证重点项目、龙头项目和工业项目用地，解决用地指标的不足，有效破解耕地占补平衡，切实缓解全县经济社会发展的用地压力。在此我们将在预审、报批、收储、供地等环节衔接上下功夫，做到超前谋划，提前介入，提前沟通，预先办理，并联程序，打造创新国土。xxxx年，计划组织供地xxxx亩，预计实现土地出让总价款x.xx亿元；计划报批土地x个批次，面积xxxx亩；计划落实耕地占补平衡指标xxxx亩；力争完成xxxx亩增减挂钩项目指标。
二是积极盘活挖潜，摸清土地家底。xxxx年，我们将以城乡建设用地增减挂钩项目为契机，强抓盘活低效用地和开展闲置土地清理工作。建立工作台账，责任到股室，任务到人，问题到点，确保工作有人盯、问题有人管。依法收回和处置的低效用地和闲置土地，优先保证市、县重点急需建设项目、大项目和符合国家产业政策且投入产出率高的科技型、节能型、生态环保型等新业态项目用地；通过调查研究，借鉴先进经验制定全县土地集约利用控制指标和工业建设项目用地控制指标，明确限定建设用地的投资强度、容积率、建筑系数，严把项目的预审、用地审批和供地关口，切实提高引进项目质量和土地集约利用程度。
三是健全服务机制，提升服务效能。结合我局实际，xxxx年，我局将建立健全优质服务常态运行机制，优化服务流程，提高服务效率，从制度和机制上防止发生影响优化经济发展环境的现象和行为，并自觉接受社会公众的监督。
