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为维护全县住宅小区广大业主的合法权益，打造小区优美环境，营造良好的社会风气，为广大业主创造一个舒适、和谐的生活环境，根据《中华共和国城乡规划法》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《xx省城乡规划条例》、《xx省物业管理条例》、《xx市物业管理办法》等法律法规的有关规定。经研究，决定对全县住宅小区进行综合治理。一、成立组织
根据工作需要，临时成立xx县住宅小区综合治理联合工作组，由xx镇、经济开发区牵头，县住房和城乡建设局、县城市管理行政执法局、县自然资源和规划局、县公安局、县消防救援大队抽调人员集中办公，办公地点设在xx镇。
县纪委监委、县委组织部、县发展和改革委员会、县市场监督管理局、县民政局、县应急管理局、县教体局、县生态环境分局、县司法局、县文明办等单位按照相关法律法规和相关规定，各司其职，积极配合工作。
二、工作目标
xx镇、经济开发区以社区为基础单位，对住宅小区深入摸排、宣传发动，政府各部门履行职责，形成合力，对全县住宅小区内的日常服务、收费行为、犬类管理、小区排污、消防安全、违章建设、违规办学(补习班)等进行全面整治。以擅自改变房屋外貌，私自搭建、私自改建、扩建、改门、破坏绿化、私自开墙打洞、破坏侵占公共部位、占道经营、乱排污排油烟、破坏公共设备设施、私自乱扯乱拉电线、私自占用、阻碍消防设施及通道等违规行为工作重心，重点整治。
三、主要任务
(一)日常监管
1、健全各项管理制度。
研究制订物业管理各项管理制度，以“招标进、考核出”为工作指南，制定前期物业招投标和日常服务考核实施办法，加强行业监管，保证行业市场的良性运行。
2、强化日常物业服务。
各社区要固定小区管理员，巡查并督促物业服务企业做好以下工作：(1)加强小区保洁服务，保证小区无明露垃圾，生活垃圾日产日清，无卫生死角，始终使物业小区保持环境优美、整洁;(2)加强秩序维护工作，充分发挥监控等智能化系统功能，提高小区技防能力，巡逻力度，避免巡查死角，提高安全防范能力。规范车辆停放位置，确保车辆停放安全有序;(3)加强绿化养护，适时抓好小区绿化养护管理，保证绿化苗木生长旺盛，造型美观。(4)加强住宅小区公共设施设备维修管理。共用设施设备要设专人进行维修、保养，定期检查设施设备运行情况并检查记录，发现问题及时维修，按时对设施设备进行保养，确保住宅小区内实施设备终处于良好运行状态。
3、杜绝占用公共绿地、私搭乱建等违法违规行为发生。
全面清理住宅小区内的擅自改变房屋外貌，私自搭建、私自改建、扩建、改门、破坏绿化、私自开墙打洞、破坏侵占公共部位、破坏公共设备设施。
4、杜绝小区内、周边乱设摊点和出店经营。
杜绝出店经营、流动摊点、乱摆乱放等行为挤占公共空间、影响道路通行和市容环境。依照职责，主动发挥执法进小区，加大巡查与管控力度，对小区内外、重点部位商户出店经营、流动摊点等占用公共空间行为开展治理，依法驱离、关闭油烟污染较大的露天排挡和烧烤摊点。规范小区范围内的餐饮经营户的排烟及排污，安装净化器和油水分离器。(责任单位：县城市管理行政执法局、县生态环境分局)
5、小区犬类管理。
制定犬类管理方案，以物业小区为管控单元，由社区进行细致摸排，建立专项档案，打击违规饲养犬类的行为。
6、小区排污。
(1)督促并组织物业服务企业对小区的排污网管进行清理疏通，发现并维修堵点、病点保证小区内循环畅通。
(2)全面排查并及时维修、疏通市政管道，避免小区排污漏接、错接。保证市政网管的畅通，避免因回流、倒灌导致的小区内涝。
7、打击乱收费，规范市场行为。
定期组织检查，受理价格投诉，依法查处物业服务企业的乱收费行为。
8、组织人员摸排设立在小区内的办学机构(补习班)。
对无教师资格证、无办学资质、无营业执照的办学机构(补习班)进行查处、关停。
(二)消防安全
1、规范管理、建设先行，解决小区电动车充电难。
积极争取扶持资金，多方筹措资金推动小区充电基础配套设施的建设。广开渠道，广泛联系，对向小区投资建设车棚、充电桩的供应商给出优厚政策，消除投资顾虑。
2、把控源头、提前规划，落实新建小区充电配套。
将小区充电配套设施纳入前期的规划设计中去，以建设规模、户数为基础数据、以满足入住后群众使用为先决条件，合理规划设计充电配套设施建设规模。
3、排查小区消防设备，消除消防隐患。
组织全面排查物业小区的消防设备运行状态，以含高层住宅的小区为重点，形成排查检测报告。对未交付物业服务企业或保修期未到的，有原建设单位进行维修，恢复初始状态;对已交付物业服务企业或已过保修期的，启动物业专项维修资金应急通道，组织具备专项资质的单位进行维修，恢复初始状态。
4、严格执法、规范业主或物业使用人妨害消防安全的行为。
对小区挤占消防通道、乱停车、飞线充电、电动车进楼充电等妨害消防安全的行为进行查处;对物业服务企业未签署消防维保的行为进行查处。
四、实施步骤
(一)动员部署阶段
各相关单位依照职责制定活动工作方案，明确职责分工，落实工作责任。充分利用电视台、宣传栏、电子大屏、宣传单、小区广播、微信平台等媒体手段，对此次综合治理活动进行全方位宣传，营造深厚的治理氛围，组织社区及各物业企业在住宅小区内进行大力宣传，做到广大业主及居民应知尽知。
(二)摸底排查阶段
由xx镇、开发区组织社区人员及物业服务企业，对各自管理及服务的住宅小区内的各种违规行为进行彻底排查。梳理问题，对违规行为人的姓名、单位、职务、电话等信息逐一登记，上报到综合治理联合工作组并根据摸排情况，发布治理公告。
(三)二次排查
公告期要求自行整改时间结束后，社区及物业服务企业对自行整改情况进行梳理排查，并统计上报综合治理联合工作组。工作组根据排查情况确定下一步治理方案。
(四)统一治理
根据二次排查情况，自2024年xx月x日起对全县住宅小区内拒不自行整改的违规行为进行统一综合治理，并将其中的党员、干部、职工名单报送县纪委监委、组织部和县文明办。
五、建立长效机制
通过此次综合治理活动，总结经验，各部门要建立长效的住宅小区管理机制，为广大市民创造更加优美的居住环境。
针对市委会议所反映的我市当前物业管理存在的热点、难点问题，为进一步强化物业管理在城市长效管理中的作用，不断改善小区居民生活环境，我市将开展物业管理工作专项整治活动，根据《xx省物业管理条例》、《xx市关于进一步加强社区物业管理的意见》等规定，结合我市实际，制定本实施方案：
一、总体目标任务
坚持“标本兼治、综合治理”的原则，通过物业服务企业自查自纠与行业主管部门检查督促相结合、全面规范和重点提升相结合、专项整治与长效管理相结合的办法，按照践行“三严三实”专题教育的要求，对小区业主普遍关心的环境卫生、公共设施维修、小区秩序、物业收费等热点、难点问题，边整边改，进行全面综合整治，使群众反映强烈的问题得到有效整改;同时，加大行业规范提升和项目创优达标力度，使之与业主满意度评价、与企业资质定期审验换证有效结合起来，以达到促进城市住宅小区物业管理面貌明显改观，行业管理得到加强的目的，力争专项行动取得明显成效。努力营造环境整洁、管理有序的生活环境，全力深化物业管理工作重心下移、属地管理，促进全市小区物业管理水平提升。
二、整治范围
我市辖区内的所有实施物业管理的住宅小区。
三、整治内容与标准
①物业服务企业未按合同约定和标准提供服务的行为;②小区物业管理项目从业人员配备情况;③业主投诉、报修处理、业主满意度情况;④物业管理中少服务、多收费、收费不透明，甚至乱收费的行为;⑤公共绿化的养护管理情况;⑥擅自改变物业服务用房、公共部位及共用设施用途的行为;⑦车辆停放管理，是否保持道路畅通情况;⑧小区内公共秩序维护情况;⑨其他违反国务院、xx省《物业管理条例》有关规定的行为。切实通过专项整治，纠正违规违法行为，规范小区物业管理市场秩序，推动我市物业管理行业规范化建设。
四、工作步骤
(一)集中整治阶段
1、各级物业管理部门召开专项整治动员部署会议，研究部署小区物业管理专项整治工作，明确工作要求，设立投诉举报电话;在前期企业摸排的基础上，按照《xx省物业服务指导标准》，逐小区进行排查，对照《xx市物业服务企业考核评分标准》进行打分，对存在问题下发整改通知单限期整改。同时，要求物业服务企业进行问题回头看，对存在问题较多，约谈企业负责人并将整改不到位的小区记入企业信用档案不良记录。
2、各级物业管理部门要充分发挥舆论作用，通过各种会议和活动，大力宣传专项整治工作的重要意义。同时，要把小区物业管理专项整治工程给居民群众带来的好处具体化，通过小区墙报、宣传栏、悬挂横幅等方式广泛宣传，把物业管理专项整治后的效果直观化、形象化，提高群众认知度、参与率，营造良好的氛围，推动专项整治工作顺利开展。
3、各级物业管理部门要制订具体整治工作方案。按方案要求全面开展专项整治行动，紧紧围绕专项整治的重点内容进行集中整治。各物业服务企业要开展自查，并根据自查情况，制订物业项目整改提升方案，明确具体工作目标、内容及责任人。
(二) 整改提高阶段
各级物业管理主管部门，对发现的问题和存在的违法违行规为，责令限期整改，对拒不整改或整改不到位的依法进行处理。
市房管办抽调行业人员组成专项督查组，对前期督查中存在的问题或问题突出的住宅小区进行复查，对整改不到位的住宅小区进行再整改再提高，使群众反映强烈的问题得到有效整改，初见成效。
(三) 长效管理阶段
建立健全“属地负责、上下联动、责任明晰、督查到位、考核有力、奖惩兑现”的长效管理机制，同时结合日常监管、“示范住宅小区”创建、省市优评选等工作，切实抓好住宅小区创建工作，建立和完善小区物业管理长效机制，为实现“五城同创”目标夯实基础。
1、筹建小区业主委员会。积极宣传物业管理法律法规和政策，引导小区业主主动参与组建业主委员会工作，坚持成熟一个建立一个。
2、业主参与小区管理。对成立了业主委员会的小区，由业主大会、业主委员会制定管理规约、业主大会议事规则，鼓励业主参与管理;通过专项整治，有效提高业主参与度。
3、落实长效管理措施。各县(区)要建立健全物业管理各项政策制度和属地考核网络、投诉处理网络，违章处理网络，形成长效管理机制。各街道、社区要加强对辖区内物业企业的监督和指导，参与协调解决小区内各种矛盾，大力宣传物业管理的法律法规和政策，积极动员小区业主关心公共事务。
五、工作要求
(一)提高思想认识，强化组织领导。开展小区物业管理专项整治工作是为民办实事的一项重要工作，是践行“三严三实”专题教育的重要举措，是改善群众人居环境、提升物业管理水平的重要内容。各县(区)物业管理部门及各物业服务企业要深刻认识整治工作的重要意义，要把行动落实到专项整治的具体工作上来，确保专项整治扎实有效地开展。
(二)细化职能分工，妥善处理矛盾。在小区物业管理专项整治实施过程中，各县(区)物业管理主管部门要积极开展工作，主动向政府分管领导汇报专项整治工作，充分发挥各相关职能部门和街道的作用，按照各自分工，切实履行职责，同时积极引导小区业主树立大局观念，全力配合专项整治工作，确保专项整治达到预期目标。
(三)落实考核机制，巩固整治成果。各县(区)物业管理部门要做好相关资料的收集整理工作，形成专项整治工作的台账、典型案例和经验做法。市房管办将对专项整治工作进行检查，结果列入各物业服务企业信用档案和各县(区)物业管理考评结果。对专项整治中群众意见大、管理不善、服务不到位的物业企业，清理出物业管理市场;对不合格的物业服务企业，对违法违规经营、造成严重社会影响的物业服务企业,将由物业管理主管部门吊销其资质证书。
四、保障措施
(一)加强领导，强化组织实施
1、提高思想，统一认识。物业管理工作是一项关乎千家万户的民生性行业，是改善广大居民的居住环境和促进和谐社会、城市文明建设的一项基础性工作，各物业服务企业要充分认识这项工作的重要、必要性，增强做好这项工作的紧迫感和责任感。
2、健全机构，责任到位。成立物业管理工作专项整治工作领导小组，组长：xxxx、副组长：xxxxx、成员：xxxxxxxx，工作小组下设办公室，挂靠市房产办物业管理科，负责全市物业管理工作专项整治工作活动的指导检查、督促工作。联系人：xxxxxxxx。
各物业服务企业主要负责人要高度重视，亲自抓落实，并指定一位分管领导具体抓落实，以物业服务项目为单位，逐一抓整改、创建，确保工作落到实处，取得成效。
3、建立工作例会制度。从x月份开始，定期召开会议，及时总结各阶段工作开展情况、主要做法、存在问题。要通过召开工作部署会、现场会、经验交流会等方式，积极推广好的经验做法，营造比学赶超氛围。
4、建立月报制度。畅通沟通联系渠道，及时报送各阶段工作进展情况，各物业服务企业要指定专人负责将每月工作进展、好的做法和经验以及存在问题形成文字于次月2日前上报我办。
5、落实责任。加大对物业管理工作专项整治活动的日常督查，跟踪项目进展、掌握工作动态，对物业企业对专项行动思想不重视、工作不力的，采取约谈、通报、曝光等方式，督促实施方案的落实。对拒不整改、不执行、不落实工作方案的，要依照相关规定予以处罚，直至吊销资质证书。
(四)加强宣传力度。以简报、信息报送的形式加强工作动态交流，上下情况沟通，同时要组织新闻媒体宣传典型示范项目，曝光、通报违法违规行为，规范各方主体行为，引导业主支持和主动参与物业管理活动，营造有利于行业健康发展的良好舆论氛围。
1、整治范围
全市住宅物业管理区域
2、整治内容
(一)集中整治“黑业委会”
重点整治非法成立小区业委会;
业委会不按照业委会章程开展工作;
业委会到期后未组织换届选举，依然行使业委会职能;
业委会采取非法手段操纵物业交接;
业委会勾结物业企业侵害业主权益;
业委会采取非法手段参与小区管理;
业委会利用小区公共资源谋取私利，损害业主利益;
业委会成员涉黑涉恶、违法违纪等行为。
(二)集中整治“黑物业”
重点整治物业服务企业违法违规进驻小区;
采取违法违规手段收取物业费;
违法违规收取汽车停放费和车位租金;
未按要求向小区业主公示经营公共设施收益收支情况;
擅自处分公共财物;
保安(秩序维护员)未按规定整改到位;
违规签订物业服务合同;
物业服务企业不履行物业服务合同约定等行为。
(三)集中整治小区乱象
重点整治小区业主强行侵占小区公共空间、公共资源;
业主、物业使用人拒不按物业服务合同约定缴纳物业服务费;
飞线充电、私搭乱建、占用消防通道;
少数业主为谋取个人利益，利用微信群、朋友圈组织串联煽动业主集访闹事、扰乱公共秩序、破坏公共设施等行为。
(四)集中整治侵占小区公共资产行为
重点整治建设单位拒不交付物业服务用房、社区用房、居家养老用房、配套幼儿园;
买卖、抵押、出租、侵占物业服务用房、社区用房、居家养老用房、配套幼儿园等公共设施;
建设单位和物业公司擅自改变物业管理区域内按照规划建设的公共建筑和共用设施用途，擅自利用物业共用部位、共用设施设备进行经营，擅自占用、挖掘物业管理区域内道路、场地，损害业主共同利益等行为。
3、整治时间
x月x日至x月xx日
4、整治措施
第一阶段：调查摸底，制定方案。
第二阶段：宣传发动，综合整治。
第三阶段：突出重点，精准打击。
第四阶段：建章立制，长效管理。
5、成立物业管理领域综合整治机构
强化组织领导：成立由社区进小区办公室、自然资源和规划局、公安局、城管局、民政局、房产服务中心、属地镇(区、街)等单位组成的物业管理领域综合整治机构，与物业管理委员会合署办公，负责综合整治工作的组织、协调和督办。
强力协调配合：定期召开综合整治工作调度会。
严格督察督办：成立综合整治督导组，对综合整治工作进行跟踪督查。确保整治工作按期完成。
