县食品药品工商质量监督管理局工作总结及下一年工作安排
xxxx年，县食品药品工商质量监督管理局紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真抓落实，以服务县域经济发展为主线，全面落实“放管服”改革政策，积极营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，各项工作目标任务扎实有序推进，目前为止未发生重大食品药品、特种设备、产品质量等安全事故。现将工作情况汇报如下：
一、xxxx年工作开展情况
1、进一步深化商事登记制度改革。全面实现了“五证合一”，逐步推行“多证合一”和电子化营业执照，大大提高了企业登记便利化，激发了创业活力，市场主体快速增长。截至目前，全县市场经济主体达xxxx户，其中企业xxxx 户（农民专业合作社xxx 户），个体工商户 xxxx 户。xxxx年全县新增市场主体达 xxxx户（新增企业xxx 户，农民专业合作社 xxx家，个体工商户xxx 户），注册资本达xx亿元 。
2、大力推行质量强县工作。
一是强化领导，落实了责任。我局党组把质量强县工作摆在了保障和改善民生重要战略举措的高度，在思想和认识上高度重视，第一时间成立了局质量强县工作领导小组，全面部署了年度质量强县工作任务。
二是完善了机制，明确了目标任务。根据市政府质量强市工作要求，结合我县实际，我局牵头起草和协助县政府制定下发了《xx县人民政府关于开展质量强县工作的实施方案》、xx县人民政府办公室关于印发《xx县质量发展规划（xxxx—xxxx年）》的通知、xx县人民政府办公室关于印发《xx县促进商标和质量品牌发展实施办法》的通知等规范性文件，明确了今后一个时期质量强县工作的指导方向。
三是强化日常监督检查和重点巡查，对生产领域工业产品抽样xx个批次，合格率达xx%；对重点工业产品监督抽样中的x个不合格产品进行立案调查；对x家危化品企业开展了二次监督检查，对已经关停的鞭炮生产企业进行了“回头看”检查，切实消除了质量安全隐患。
3、强化食品药品安全监管。
一是强力推进“四小”专项整治。成立了县食品安全“四小”集中整治行动领导小组办公室，制定了工作方案。截至目前，“四小”专项整治行动共督查整改xxx户，整改到位xxx户，为全县顺利通过省卫复检创造了条件。
二是大力开展食品安全专项整治。目前为止，共检查食品生产企业xx家、食品流通经营户xxxx家、餐饮服务单位xxx家，下发整改通知书和监督意见书xxx份，提出整改意见xxx余条，巡查集贸市场xxx余次。
三是强化重点时段、重点区域学校食品安全监管。为保障“端午”、“六一”、“高考”等重点时段食品安全，我县组成联合执法检查组，对重点时段、重点区域进行了专项检查，共出动执法人员xx人次，出动执法车辆x车次，对我县第一中学周边xx家餐饮单位进行食品安全监督检查，提出整改意见xxx余条，责令停业整改x家。
四是积极开展药品、医疗机构、医疗器械等专项检查。今年以来联合市食药局对x家药品批发企业、xx连锁公司、xx家药品零售企业进行药品飞行检查。其中约谈药械批发、零售连锁企业负责人x人，收回x家药品零售企业GSP证件，注销x家药房的《药品经营许可证》和《药品经营质量管理规范认证书》。认真开展了“护老”专项整治行动，共出动xxx人次，检查保健食品经营企业xx家。
4、实行“品牌兴县”战略。
一是全县商标注册数量快速增长。截至目前，全县注册商标总数为xxx件（其中农产品注册商标xxx件、工业产品商标 xx件、服务商标xx件、其他商品商标xx件），新申请未领到注册证的商标xx件，新申报马德里商标x件。全县共有驰名商标x件、省著名商标xx件（处在有效期内xx件）、马德里商标x件，国家地理标志保护产品x个，省名牌产品x个，xx县品牌拥有量多年来一直处于全市前列。
二是助企强企成效显著。共办理动产抵押注销登记x起、动产抵押登记x起、展期变更x起，助企融资xxxx.xx万元。
三是加强企业信用合同建设，xxxx年成功培育xx有限公司、xx有限公司、xx市xx有限公司等x家x省“守合同、重信用”企业。
5、建立涉企信用信息公示平台，推行信用信息公示和联合惩戒机制。依托“国家企业信用信息公示系统”，建立健全了全县涉企信息统一归集共享的工作机制。对xxxx年度已办结的行政处罚案件进行了案件录入并公示，已公示行政处罚案件xx起，对违法、违规企业和经营业主初步起到了警示警戒的效果。目前，全县已归集公示企业注册信息xxxxx个，行政许可信息xx个，纳入经营异常名录信息xxx个。认真开展了“僵尸企业”的清查工作，排查名存实亡企业，对长期停业未经营企业已立案xx起，吊销“僵尸户”xx户。截至目前，企业、个体、农民专业合作社年报率分别达到了xx.xx%、xx.xx%、xx.xx%。
5、强化日常监管、安全监管，全面规范市场经营秩序。
一是打击传销、规范直销工作卓有成效。开展了以“xx点”为主要目标的清剿行动，对城乡结合部、社区和出租房较多的区域一一进行摸排，掌握了重点区域流动人口及出租屋的基本情况。特别在预防传销上，我局坚持从源头抓起，开展的“打击传销进校园”活动，创造了打击传销、预防传销的“xx模式”。每年新生入学、老生毕业时，我局都会在学校开设拒绝传销的宣传知识讲座，有效遏制了传销源头。
二是认真开展检验检测。截至目前，市级畜禽例行血清检测xxx份，合格率xxx%，“瘦肉精”抽检xxxxx份，合格率xxx%；对xx个乡镇及x所学校集中供水工程采集水样xxx份（出厂水xxx份，末梢水xxx份），水样总合格率为xx.xx%；完成xxxx个农产品样品检测，合格率xxx%；已全部完成食用农产品抽检xxx批次，合格率xx.xx%。
三是加强特种设备安全监管。将特种设备安全监管工作纳入县、乡安全生产责任状考核范畴，明确各级政府和部门对特种设备安全监管的责任。截至目前，共出动检查车辆xxx余台次，出动特种设备安全监察人员xxx余人次，共检查特种设备经营使用单位xxx余家，下发安全监察指令书xx份。截至目前，全县未发生一起特种设备安全事故。
四是强化执法全程监管。加强了对各项行政执法行为进行事前、事中和事后监督，加大了法制审查力度，确保案件质量。截至目前，共立案xx起，已结案xx起，其中重大要案（x万以上）的行政案件x起，罚没金额xx万余元，无一起行政复议、诉讼案件。
五是全面提升应急处置能力。健全了急管理机构，成立了应急管理工作领导小组和制定了应急预案；强化应急值守，严格执行xx小时在岗值班制度和领导在岗带班制度，确保信息畅通；强化监督检查力度，加强了应急准备和应急演练，认真开展了全省脱贫工作会议、“两会”、“两节”、“枇杷节”、刺葡萄精准扶xx购节、高考和高中学业水平考试等重大节日和活动期间的执法检查。
6、整合投诉、举报平台，维护消费者合法权益。召开专题会议，集中组织学习了新《消法》及新《x省消费者权益保护条例》，开展了形式多样新《消法》及新《x省消费者权益保护条例》的宣传教育活动。大力推进我局xxxxx、xxxxx、xxxxx执法体系建设，使广大消费者可以通过xx、手机APP、微信等多种xx络渠道便捷投诉，进行维权。今年以来，共发布消费警示xx条，受理消费者申（投）诉xxx起，调解成功xxx起，调解处理率为xxx%，为消费者挽回经济损失xx余万元。
二、存在的主要问题
总体上看，我局能够立足岗位、认真履职，各项工作取得了一定成效，但严格对照标准要求，还存在一些问题，具体表现在：
一是学校食品安全隐患较多。少部分学校领导食品安全意识不强，食堂管理比较混乱，学校食堂硬件设施不达标，部分学校生活饮用水不符合有关规定要求。
二是监管能力有待加强。各乡镇监管所、成员单位没有相应的监管执法设备和食品检验检测设备，且食品药品安全监管强度高、难度大、责任重，新手较多，业务不熟、专业技术人员缺乏。
三是监管难度不断加大。全县食品行业总量大、占比高，但规模化、集约化程度低，食品安全违法犯罪的方式不断创新、手段更加隐蔽；乡村医疗机构和药房管理不尽规范，监管难度大；农村食品药品监管面宽量大，农村宴席的增多加剧了食品安全风险。
四是宣传力度不够深入。由于经常性宣传教育力度欠缺，导致部分经营业主和群众的安全生产及消费维权意识淡薄。
五是经费保障缺口较大。由于我局财力有限，经费预算无法足额保障。
六是监管力量严重不足：x.新鲜血液无法补充，进人的门槛被全部封死。由于我局提前退休人员较多，至今缺编xx个，既不允许公开招考，又不能安排退伍兵，长此以往，监管队伍缺口越来越大，逐步将出现断层，无人从事一线监管工作；x.乡镇监管所人员经常被乡镇占用，几乎全部精力都投入到乡镇中心工作中，无力从事本职监管工作。
三、xxxx年工作安排
xxxx年，我局将继续紧紧围绕县委、县政府中心工作，以党的十九大精神为指引，持续增强“四个意识”，深化落实“四个全面”总体部署，坚持科学监管理念，构建食品药品安全责任体系，解决食品药品领域存在的重点突出问题；进一步深化商事制度改革，大力推进“智慧监管”，探索监管方式的深刻变革。
1、以科学监管为着力点，全面强化食品药品安全监管工作。
进一步强化食品安全“四小”专项整治。以食品安全“四小”专项整治为突破口，在今年城区整治的基础上再对各乡镇内的食品生产加工小作坊、小食品经营店、小餐饮、小摊贩进行全面整治，努力提升我县“四小”食品安全整体水平。
持续推进食品药品安全监管。
一是加强学校食品安全监管。开展春秋季开学专项检查、基层所每月定期巡查。
二是加强农村集体用餐监管。宣传农村集体聚餐食品安全知识，完善农村集体聚餐申报制度和指导服务制度，督促举办者和承办厨师按规操作。
三是加大药品经营企业和医疗机构的监督检查力度，严厉打击违法违规购销药品行为；加强对中药材、中药饮片购入渠道的审查力度；加强医疗器械生产经营企业和使用环节的监管。
四是推进食品安全“护苗”、“护老”等专项行动。强化校园及周边食品安全专项整治，重点加强学校幼儿园食堂和校内外食品经营店整治力度；严厉整治以会议营销、夸大宣传为主的保健食品非法营销行为，依法查处利用产品说明书、标签标识广告等进行虚假宣传、夸大功效等欺诈老年人的违法行为。
切实强化食品抽检工作。进一步完善第三方检验检测机构参与食品安全风险防范，建立适合xx县社会经济发展的食品安全检验检测和风险防控体系，全面提升食药安全事故应急处置能力，xxxx年，完成xxx批次食品抽检任务（含xxx批次食用农产品）。
加强基层管理和队伍建设。在提升基层监管能力上，探索新的管理模式，完善工作运行机制。
一是完善乡镇食品药品监管工作规范，明确辖区内食品药品检查流程、内容、区域、频次，避免出现监管盲区，做到监管痕迹化、规范化。
二是积极开展规范化、日常操作等基础业务培训，参加省、市局的轮训。把集中学习、专题培训、专家讲授、座谈讨论等形式有效结合起来，突出培训主题，丰富和拓展学习形式。
三是开展应急演练，提高食品突发事件的应急处置能力。
2、进一步推进质量强县工作。
一是加大质量综合治理。重点解决一批老百姓反映强烈的质量问题，开展重点产品、重点领域质量整治和重点区域、重点行业、环境等质量治理。
二是实施品牌带动战略。确定一批具有实力的企业，申报xx件普通商标，力争成功申报x件地理标志证明商标、x件马德里商标，实现xx县品牌创建的新突破。
三是强化宣传教育。充分利用广播电视、互联网等媒体，大力宣传质量强县工作的意义、做法和措施，营造浓厚的质量强县工作氛围；大力宣传名牌产品、优质工程和金牌服务，及时向社会和企业展示质量强县工作成效，营造良好的质量工作环境。
3、进一步深化商事制度改革。在简政放权方面，要在更深层次上推动工商登记制度改革，在更大范围内实行“证照分离”改革，推动形成新的改革热点和改革亮点，激发市场活力和创造力，促进各类市场主体繁荣发展。在放管结合方面，要强化事中事后监管，建立健全以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的新型市场监管模式，营造公平竞争的市场环境。
4、抓好安全隐患治理，切实保障广大群众生命财产安全
持续开展安全生产“大管控、大排查、大整治”专项整治行动。针对特种设备、特种车辆、烟花爆竹、食品相关产品等关键领域的突出问题，深入开展企业大普查、风险大排查、执法大检查、问题大清查活动，认真贯彻落实安全生产重大事故隐患“一单四制”管理，坚决杜绝重特大事故。
5、强化日常监管，加大稽查办案力度。一是突出重点，严惩违法行为。严格按照上级要求，严厉打击食品药品安全领域的制假售假、违法添加、无证经营等违法犯罪行为。二是部门联动，形成稽查合力。注重与公安、城管等部门间的横向联合，密切协作。加强联合监管、联合执法、联合惩戒，有违反刑法的坚决依法移送公安部门。
