市食品药品安全委员会上半年食品安全工作总结的报告
上半年，在市委、政府的坚强领导下，全市各级食品安全监管部门坚持“四个最严”要求，深入贯彻《食品安全法》，全面加强食品市场监管，持续加大风险防控，广泛开展宣传教育，食品市场秩序得到进一步规范，上半年全市未发生食品安全事故，人民群众的食品安全得到有效保障。
一、上半年食品安全工作情况
截至xxxx年x月，全市共有各类食品生产经营单位xxxxx家。其中获证生产企业xxx家，小作坊xxxx家，销售单位xxxx家，餐饮服务单位xxxx家（学校及托幼机构食堂xxx家），食品类地理标志保护产品x件。食品安全监管点多面广线长，相关部门齐抓共管，社会各界协同共治。
（一）监管责任体系进一步完善.按照市委、政府印发《关于落实食品药品安全党政同责的实施意见》，明确各级党委、政府食品安全属地管理责任；x区党委常委、市委书记张柱、x区政府副主席、市长马汉成多次就食品安全工作作出重要批示，市委、政府分管领导多次听取工作汇报。市委将食品安全工作纳入效能目标考核，以绩效考核“指挥棒”调动各级党政部门抓好食品安全工作。构建多部门分工负责、地方政府属地管理的责任体系。保证了食品安全在基层有人抓、有人管，有力推动了各级党政领导干部主动承担“促一方发展、保一方平安”的政治责任。
（二）食品安全民生工程稳步推进.
1、大力开展示范创建工作。食品安全示范创建工作被列入xxxx年市委、政府x项xx件民生实事工程。创建任务包括示范县x个、示范乡镇xx个、自行创建示范店xx个。食品安全示范县xx区现有各类食品生产经营单位xxxx户，其中食品生产企业xx家，食品生产加工小作坊xxx家，流通环节食品经营户xxxx户，餐饮服务单位xxx家，学校食堂（托幼机构）xxx个。xx个示范乡镇是xx县xx乡、xx县xx镇、xx县xx乡、xx县xx乡、xx县xx乡、xx县xx乡、xx县xx乡、xx区xx乡、xx区xx镇。食品安全示范县、示范乡镇（街道）、示范店创建工作，正在按照标准深入推进。
2、积极开展食品抽检工作。xxxx年全市食品安全抽检任务xxxx批次。其中，全国食品安全监督抽检转移支付任务xxx批次、全国食品安全评价性抽检任务xxx批次、省抽任务xxx批次、食用农产品抽检任务xxxx批次、快速抽检任务xxxx批次、市本级抽检xxx批次。目前，共完成各类食品抽检任务xxxx批次，完成率xx.xx %。其中，国抽完成xx 批次，风险评价性抽检完成xx批次，省抽完成xx批次，食用农产品完成抽检xxx批次，市本级抽检完成xx批次，快速抽检完成xxxx批次。
3、“网格化”监管进一步完善。全面开展“落实责任网格化、现场检查标准化、监管行动痕迹化”的网格化监管责任制。监管部门推行食品安全“网格化”监管模式，全市划分为xx片区xx大块xx个网格 ，监管人员xxx人，监管食品生产经营单位xxxxx家。在各个网格建立健全投诉举报渠道，公示网格监管员照片及联系电话，公布xxxxx、xxxxx投诉举报电话，群策群力全员监管。
（三）围绕食品生产销售工作开展专项整治.一是开展农村食品安全整治。按照x区农业农村厅、商务厅、公安厅、市场监管厅、供销合作社等五部门对我市农村假冒伪劣食品暗查暗访情况的通报，对被通报的xxx家农村食品经营场所xxx个问题食品全部进行整治。整治中清理过期食品xxxx多袋，没收下架封存“三无”食品xxxx多袋，查处“麻辣条”、“五毛”食品xxx余袋，查处“山寨”食品xx包。对涉案食品经营户进行了立案处罚。二是开展胡麻油小作坊专项整治。针对地产胡麻油用非食品级容器盛装及无标签标识等问题，对食用植物油小作坊食品包装容器和食品标签进行专项整治。贮存和盛装容器必须符合食品安全国家标准，产品包装标签标识必须标明小作坊的名称、生产地址、联系电话、生产日期、保质期等相关信息，截止目前，全市xx家生产小作坊已经按照规范要求整改。三是开展粉条专项整治。为进一步加强粉条质量管理，确保上市销售粉条的质量安全，针对粉条加工小作坊生产的粉条无包装、无标识标签问题开展专项整治，截止目前x家已按照规范要求整改。同时，加大流通环节整治力度，对不符合包装要求无包装、无产品合格证、无标识标签的粉条及时下架。四是开展豆制品专项整治。针对地产豆腐、豆皮等豆制品无包装、无标识标签问题，进行专项整治，截止目前全市已整改到位x家。五是开展“非洲猪瘟”疫情防控工作。按照区、市突发重大动物疫情应急指挥部办公室的有关通知精神，加大对经营性冷库、肉品生产企业、农产品批发市场、农贸市场、商场超市、肉品加工小作坊、肉品销售店督查力度，由分管领导带队，共检查市场x个，猪肉摊点xx家，商场超市x家。通过专项检查，动物产品检疫合格证和肉品品质检验合格证齐全，未发现来源不明的肉品。截至目前，共抽样送检猪肉产品xx批次，全部为阴性。六是开展食盐市场专项检查。联合工信部门对食盐市场进行专项督查，共检查食盐经营户xx家，发现问题x家，现场责令监管辖区对发现问题的食盐进行抽样送检，目前，样品正在送检当中。七是开展校园周边食品安全专项检查工作。为贯彻国务院食安办全国校园食品安全工作电视电话会议精神，强化校园周边食品安全监管，严肃查处央视“x·xx”晚会曝光的“问题”辣条，进一步加强校园周边食品安全监管，组织出动执法人员xxx人次，组织开展宣传活动近xx次，检查校园及其周边经营户xxx户，下架“辣条”xxx余公斤，其他“五毛食品”xxx余公斤，查扣过期、无证等问题食品xx余公斤，尚未发现x·xx晚会曝光的问题食品。
（四）有序推进餐饮质量提升工程。
1、狠抓重点，开展专项整治。一是开展了“两节”期间专项整治。发布了“元旦、春节”年夜饭和家庭聚餐食品安全消费警示；在节前开展大检查，消除一切不安全隐患，重点对大中型餐饮企业、旅游景点餐馆、“年夜饭”备案等进行了拉网式检查；全市承接年夜饭xxxx桌，就餐人数xxxxx人次，未出现食品安全事故。春节期间共出动执法车辆xxx辆次，执法人员xxx人次，检查各类餐饮服务单位xxxx家次，下发整改意见xxx条。二是开展了为期x个月的网络订餐食品安全专项整治。全市x县（区）城区范围内均设有饿了么和美团分支机构网络订餐第三方平台，配送企业自己组建。xx县自建网络订餐平台x家，为“幸福xx”，自营配送。共接入网络餐饮服务提供者xxxx家。实行线上线下“双查”制度联动监管，强化送餐人员食品安全培训，完善送餐箱清洗消毒，做到“封签”运送，严控送餐食品安全风险。共检查网络第三方平台x家，下发责令改正通知书x家，下线入网餐饮服务提供者xx家，立案x起。三是开展抽查督导，落实“三项”专项工作。为了保障开斋节、端午节“两节”及假日餐饮服务食品安全，x月xx日-x月x日，市市场监管局对四县一区敬老院、建筑工地食堂、旅游景区、宾馆和农家乐及x、xx高速公路服务区餐饮服务单位进行了抽查督导。共督查餐饮经营单位xx家，其中敬老院x家、建筑工地食堂x家、须弥山、毛家台子、火石寨、龙王坝、老巷子、六盘山森林公园、冶家村、茹河瀑布等旅游景区宾馆和农家乐及高速公路服务区xx家。检查发现餐饮食品安全隐患xxx条次。现场ATP快速检测xx家餐饮具xx批次，合格xx批次，合格率为xx.x%。
2、抓住关键，排查学校食堂安全隐患。春季学校（托幼机构）食堂食品安全隐患排查，我市采取四个结合开展工作：一是将日常检查与学校自查相结合。及时督促辖区内各学校（托幼机构）严格按照x区市场监督管理厅、教育厅《关于开展排查校园食品安全隐患 守护校园食品安全行动的通知》（ 宁市监发[xxxx]xx号）和 x区食品安全委员会办公室《关于进一步加强学校食堂、校园周边和农村食品安全监管的通知》（宁食安办发〔xxxx〕x号）精神，全面开展食堂食品安全自查，及时发现和消除食品安全隐患，并认真填写《排查校园食品安全隐患自查统计表》。二是将监管指导与查漏补缺相结合。对各学校（托幼机构）自查工作进行核查和指导，监督整改突出问题，落实整改措施，有效提升餐饮服务水平。三是将宣传培训与监督管理相结合。结合“明厨亮灶”和量化分级管理工作，着力提高其学校（托幼机构）食堂食品安全工作意识，进一步推动学校食堂食品安全管理制度的落实，发挥量化分级管理的抓手作用，提升学校（托幼机构）食堂食品安全风险意识和防范能力。四是将督查暗访与整改落实相结合。市、县（区）市场监管局、教体局把日常监管与网格监管、食堂自律与集中整治有机结合，采取查看资料和现场查验的方式，暗访督查学校食堂及校园周边食品经营店xxx家次，列举问题清单，下发督查通报。专项检查共出动执法人员xxxx人次；出动执法车辆xxx车次；检查学校（托幼机构）食堂xxx家次，校园内食品销售单位xx家；校园周边餐饮店、食品店xxx家；小饭桌xx家。共下发责令整改通知书xx份；对校园周边x家食品经营户进行了停业整顿；对校园周边x户未办理营业执照的食品经营户进行了立案查处。央视x·xx晚会曝光的“虾扯蛋”辣条、“亲嘴板筋”等“问题”辣条未发现有售；下架其他品牌辣条等五毛食品xxx.x公斤；没收自制、无法提供溯源证明的辣条等五毛食品xxxx袋（盒）。现场对市区学校开展食品安全快速检测xxx批次，包括餐用具表面清洁度、从业人员手表面清洁度、淀粉制品、豆制品、调味品等共计九大类，检测结果不合格x批次（餐用具x份、手样x份、调味品x份）。
3、推进“明厨亮灶”和量化分级管理，规范提升行业服务水平。目前，全市纳入许可管理的餐饮服务提供者xxxx家。其中，特大型xx家、大型餐馆xx家、中型餐馆xxx家、小餐馆xxxx家、烧烤店xxx家、火锅店xxx家、茶饮店xxx家、学校（托幼机构）食堂xxx家、机关企事业食堂xx家、养老机构食堂xx家、建筑工地食堂x家。量化分级餐饮服务单位xxxx家，新开办及受处罚xxx家单位不参与量化评定。其中A级xxx家，B级xxxx家，C级xxx家。完成“明厨亮灶”xxxx家，完成率为xx.x%。其中透明厨房xxxx家、视频厨房xxxx家、网络厨房xx家、手机远程监控或其他形式x家。
4、树立典型，推进示范创建。依据《关于印发全区餐饮食品安全示范街（区）创建工作实施方案的通知》（宁食药监<餐饮>函〔xxxx〕xxx 号 ）精神，我市按照“积极引导、严格标准、动态管理”的要求，以创建“五化”即：“监管经常化、人员专业化、店外整洁化、店内规范化、设施标准化”开展创建工作。各餐饮单位基本做到证照齐全，环境整洁，各项管理制度、食品安全责任人公示、食品安全承诺书、维权电话等统一上墙公示。xx月将达到创建标准的餐饮服务单位进行验收、公示、授牌。
5、全力做好重大活动食品安全保障工作。全市保障市、县（区）“两会”、“山花文化旅游节”、火石寨丁香花节、“东昂杯”羽毛球混合团体邀请赛等重大活动食品安全保障xx次，保障宾馆xx家次，保障人xxxx人次，派遣食品安全监督员xxx人次。期间加强对接待酒店、宾馆、农家乐、超市、食杂店、小作坊等食品经营单位的食品安全监管，实行抓重点环节、提前介入、聚餐备案、食品留样四项措施，制定工作方案、应急预案、与接待单位签订责任书等多种形式，保证活动期间食品安全，着力营造了良好的食品安全消费环境。
（五）技术检测面不断扩大。按照“健全市检、扩充县级快检”的思路，争取国家项目资金，新建了市食品药品检测检验大楼和四个县级食品检验中心，添置了一批检验检测设备，检测能力和手段不断提升。全市xx个综合市场统一建设了食品安全快速检测室；x区为x个县（区）配备了食品安全快检车，实现了市县乡三级食品安全快速检测体系全覆盖。
（六）部门协作机制不断加强。市食品安全委员会充分发挥组织协调作用，各相关工作部门及提供支持的部门，密切配合，加强协作，切实推动了我市食品安全保障水平提升。农业农村部门建立完善以食用农产品质量安全为核心的产地准出管理制度，明确市场监管、农业农村部门双方职责分工；将农资店纳入农业投入品在线管理系统，农业投入品在线管理实现全覆盖。卫生健康部门开展食品污染及食品中有害因素风险监测，发现问题及时召开风险会商会予以解决。粮食部门严格新收获粮食质量安全监测，开展重金属专项检测，有效保障原粮和储备粮质量安全。宣传、公安、教育、民政、自然资源、生态环境、文化旅游、交通运输等部门做了大量富有成效的工作；发展改革、科技、工信、财政、商务等部门提供了强有力的支持保障。
（七）社会共治的大监管格局形成。开展食品安全示范创建工作，广泛调动食品生产经营单位、相关部门、新闻媒体、行业协会和社区群众等资源，探索食品安全治理创新机制。市人x续多年开展食品安全专项执法检查，市政协多次视察调研食品安全工作。加强与区域性、行业性主流媒体合作，连续x年举办“食品安全宣传周”，通过开展“邀请媒体走基层”“邀请群众进后厨”等一系列活动，深化科普宣传，加强信息公开，促进社会共治。加强舆情监测，及时回应群众关切，组织科研机构、媒体、专家，依法科学治理食品安全“谣言”，有效凝聚了食品安全治理正能量。
全市紧紧围绕xxxx年食品安全宣传周“尚德守法，食品让我们的生活更美好”的主题，开展了形式多样的食品安全宣传周活动，共悬挂宣传横幅xxx幅，张贴宣传标语xxx份，发放宣传手册、宣传画等资料xxxxx余份。组织开展了“食品安全进社区、进学校、进农村、进企业、进机关、”活动，在市区广场、大型社区、校园、
农村、集市、企业等人群密集区域开展了食品安全主题宣传、咨询活动，参加咨询近xxxx人次。
二、存在的主要问题
机构改革后，我市食品安全监管职能得到优化整合，基层执法队伍得到加强，农村监管触角得到延伸，但工作运行中也出现了一些新的问题，一些短板、弱项问题亟待解决。
（一）基层监管能力十分薄弱。从监管工作现状看，基层监管队伍数量不足、人员老化，尤其是专业监管人员匮乏的问题十分突出。
（二）监管不够到位。农村小杂食店销售过期和“三无”食品的现象时有发生，部分乡镇中小学校食堂和小餐馆存在基础卫生设施不完善，卫生状况有待进一步改善。
（三）企业主体责任缺位较为突出。我市目前共有食品生产经营单位xxxxx家，技术含量低、产业规模小的阶段性特征十分明显。由于准入门槛低，绝大多数食品经营业主法制意识差、管理能力弱，从业人员素质更是参差不齐。食品安全问题，归根结底在于行业自律和严格监管，在于食品生产经营单位主体责任落实，而低、小、散、弱的食品产业现状严重制约和影响到我市食品安全质量管控水平的提升。
（四）执法人员能力不足。食品安全监管人员、从业人员教育培训和食品安全宣传力度有待进一步加强。
三、下一步工作打算
（一）继续落实食品安全监管责任制。进一步完善网格化监管工作，层层落实安全监管责任，健全食品安全协调机制，为食品安全工作深入地开展提供了有力的组织和制度保障。
（二）继续加大食品安全重点工作落实力度。紧紧围绕食品安全监管网格化责任制、食品安全示范创建、餐饮服务明厨亮灶、食品安全监督性抽检和风险性抽检等重点工作，要求做到责任明确，措施具体，监管到位，克服困难，创造性地开展工作，力求取得明显成效。
（三）深入开展食品安全整顿工作。继续采取有效措施，加大监督检查力度，努力构建起食品生产、流通和消费各个环节的综合监管和食用农产品质量安全保障的长效机制，促进食品生产、流通和消费单位诚信自律，不断提高自身管理水平，深入推进整顿工作，确保食品安全整顿工作取得实效。
（四）认真组织好节日食品市场专项检查活动。有针对性地开展节假日食品安全监督检查，对重点地区、重点环节、重点品种进行集中整治，组织开展好联合执法检查，严厉打击制售假劣和有毒、有害食品的行为，确保节日期间人民群众的饮食安全。
（五）进一步加大农村食品监管力度。进一步完善组织机构，加强对协管员、信息员和监督员的培训，规范集体宴席的管理，消除和减少农村食品安全隐患。
（六）加大对食品安全知识、法律法规和政策宣传的力度和覆盖面，把食品安全宣传工作贯穿于食品安全监管的全过程。采取多种方式，广泛宣传食品安全形势，加强新修订《食品安全法》等法律法规的宣传普及工作，提高广大人民群众的维权意识和参与意识。
