市交通运输局交通扶贫工作总结和下一年工作计划
今年以来，我局深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫开发工作的重要论述，按照市委、政府决策部署及上级交通运输部门要求，提高政治站位，加强组织领导，紧紧围绕“两不愁三保障”和“清零行动”，抓重点、补短板、强弱项，发挥交通扶贫在脱贫攻坚中的基础性和先导性作用。
一、重点建设项目完成情况
今年以来，我局坚持以项目为引领，全力以赴争项目、争资金、抓建设、抓管理，加强与x区交通运输厅衔接，提前启动规划、设计、招标、征地拆迁等工作，加快项目土地、林评、环评等手续办理，确保全部项目如期顺利推进。全市xx个交通重点项目xxx公里，年度计划完成投资xx亿元。截止xx月底，实际完成投资xx.x亿元，占年度计划投资的xxx.x%，其中交通运输厅项目完成xx.xx亿元，地方项目完成xx.xx亿元。项目实施总体呈现出谋划落地实、前期工作推进顺、开工建设速度快的特点。
一是对外高速大通道（x条xx公里）建设进入尾声。Sxx线泾x至双疙瘩梁高速公路正在实施附属工程，完成全部工程量的xx%；Sxx线xx至老君坡高速公路完成路基、桥涵工程，正在隧道和路面施工，完成全部工程量的xx%。
二是国省道改造提升（x条xxx公里）全面推进。Gxxx线寨科至黑城公路已完工；Gxxx线xx至毛家沟公路已完成年度计划的xx%；Gxxx线双疙瘩梁至泾x公路完成年度计划的xx%；Gxxx线xx至青石嘴公路完成年度计划的xx%；Sxxx线月亮山至新营公路完成年度计划的xx%。
三是经济干线公路（x条xxx公里）推进迅速。xx经好水至兴隆公路已完成年度计划的xx%；x市东环路南延伸段道路和Sxxx线x机场至x路道路完成年度计划的xx%；刘高庄经红河至杨坪公路完成年度计划的xx%；Sxxx线经沙沟至下堡公路完成年度计划的xx%。
四是农村公路建设超额完成。全市计划建设农村公路xxx公里（交通运输厅下达任务），实际建设规模达到xxxx.x公里（交通运输厅车购税补贴项目xxx.x公里，各县（区）整合涉农资金建设项目xxx.x公里），计划总投资xx.x亿元。目前已建成xxx.x公里，正在建设xxx公里，完成投资xx.xx亿元。
二、主要工作措施
（一）明确任务分工，强化责任抓落实。一是制定责任清单，强化工作分工。按照市委、政府年初制定的脱贫攻坚任务清单，再量化、再细化、再分工，做到项目内容、工期进度、关键节点、配套措施、责任分工、责任追究“六落实”，确保任务清楚、指向精准、职责明确。 各单位、各科（室）“对号入座”，对标对表，不折不扣地落实到位、逐一兑现，确保按时交出一份合格答卷。尤其是对民生工程、重点项目，主动作为、统筹推进，及时解决项目实施中的困难问题，加快推进项目实施。二是明确时间节点，强化工作进度。制定了《x市交通交通运输xxxx年脱贫攻坚任务清单》，挂图指挥作战、全力全速推进，确保重点项目每月“定时、定向、定项”精准调度。强化要素保障，实行每季度通报，年底奖优罚劣，对推进不力的县（区）和科室约谈督办。并把每个项目的进度与每季度党员的评星定格、与职工年度考核结合起来，打通执行力“最后一公里”。三是弘扬实干精神，力戒形式抓落实。坚持把扶贫工作作为第一要务，大力弘扬实干精神，坚持“实”字当头、“干”字为先，坚持主要领导重点抓、分管领导亲自抓，细化任务分工，对人对表落实。派驻帮扶村的第一书记能够严格落实规定，坚持住村入户，掌握底数清楚，扎实开展帮扶。各县（区）交通运输局面对繁重的通村沥青水泥路建设任务和人民群众的殷切期望，能够顾大局、能吃苦，敢担当、求作为，加快通路、通客车“两通”建设。
（二）加大政策宣传，弘扬脱贫攻坚正能量。一是加大对外宣传，集聚力量推动脱贫攻坚。今年x月初，新华社、人民日报、中国交通报等xx余家媒体集中在我市开展了六盘山片区交通扶贫重大主题宣传，刊发各类新闻报导xx余篇（次）。通过加大对外宣传，集聚社会各方力量，推动我市脱贫攻坚。x月xx日至xx日，六盘山片区政协精准扶贫交流推进会第五次会议在x市召开，全国政协副主席、交通运输部党组书记杨传堂出席会议并讲话。这次会议协商建立了x、x、x、xx、x五省（区）政协服务丝绸之路经济带建设协作交流机制，对推动我市深度融入丝绸之路经济带建设、加快脱贫攻坚步伐具有重大意义。二是加大对扶贫政策的宣传力度。驻村工作队围绕“新时代农民讲习所”，经常不定期开展习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、中央有关脱贫攻坚政策及区、市党委、政府有关精准扶贫、精准脱贫的政策讲习活动，全年“新时代农民讲习所”开展活动xx场，听讲村民近xxx人次；第一书记围绕如何当好“五大员”，加大对民族宗教、脱贫富民、基层党建、基层治理、服务农民群众等有关政策的宣传，讲微党课xx余次；帮扶责任人围绕“两不愁三保障”，进村入户积极开展产业、金融、健康、教育等扶贫政策宣传。通过深入持久的富民政策宣传，弘扬脱贫攻坚正能量，鼓足群众打赢脱贫战信心，让群众学有榜样、干有方向、做有底气。三是加强帮扶责任人对扶贫政策的学习。经常加强本系统干部职工特别是领导干部对《习近平扶贫论述摘编》和《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》等扶贫政策，掌握全市产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫、易地搬迁、生态扶贫、社会兜底及社会保障扶贫等各项具体扶贫政策，提高了帮扶责任人对政策的知晓率。x月初，针对市级复查复审xx、xx、xx三县脱贫出列工作中发现的问题清单，专门组织全系统帮扶责任人有针对性地进行了培训，对照在xx县xx乡xx村的结对帮扶工作，扎实开展了一次“回头看”。
（三）精准实施项目，提高脱贫攻坚质量。一是围绕通路，精准实施项目。按照“六个精准”和“五个一批”的要求，实施以实施脱贫销号村整村推进、已销号村“回头看”和非贫困村“补短板”三大工程，结合《xxxxx区农村“组组通”硬化路五年实施方案（xxxx-xxxx年）》规划要求，分步实施、梯次推进，重点推进脱贫销号村和深度贫困村自然村（组）通硬化路项目，提高路网通达深度和服务水平。全市通过加大农村公路建设，使xxx个自然村通上硬化路。预计到xxxx年底，全市行政村通硬化路率xxx%，xxxx个自然村中，已通硬化路xxxx个，占自然村（组）xx%。同时，今年市政府投资xxx.x万元，为全市所有xx个公路养护站每个站配备皮卡养护车x辆，并将其列为全市今年办理的xx件民生实事之一。二是围绕项目，精准资金投入。积极整合涉农资金，优化资金安排、严把资金支出，真正把扶贫资金花在“刀刃”上，防止扶贫项目内容泛化。通过加大资金整合力度，积聚各方力量，解决贫困村出行问题。今年，全市整合各类扶贫资金x.x亿元，用于修建贫困村各类村组道路。三是加大“四好农村路”示范县创建。联合市扶贫办、市农业农村局对xx县申报“四好农村路”县创建工作进行了市级核查，力争将xx县创建为我市第四个区级“四好农村路”示范县。x月，接受了交通运输部对xx县全国“四好农村路”的验收。xx区的姚惠公路、xx县的杨观公路、xx县的韩财公路被评为xxxx条最美农村路之一。
（四）完善保障机制，确保群众安全出行。一是建立“两通”初始名录库。组织人员对全市xxxx个自然村（组）道路情况进行xx摸底，建立通路通客车初始名录库，在公众平台进行公示。二是多措并举确保贫困村通客车。为了解决老百姓出行“最后一公里”问题，今年初通过摸底调查，全市有xx个行政村不通客车，其中xx区不通xx个，通返未通xx个。为了重点解决xx区不通通客车的问题，市人民政府于x月xx日召开会议，形成专题会议纪要，决定对市区附近xx个村由市公交xx开通公交解决，剩余xx个村由xx区解决。根据专题会议精神，xx区政府于x月初制定了《推进行政村通客车实施方案》，决定采用政府定额补助的办法，每保障一个行政村稳定通客车区财政每年补贴x万元，每年经考核达标，群众满意，再奖励x万元。通过各级政府努力，目前全市xx个未通客车的行政村已基本实现了稳定通客车。xx县也制定了《xx县城乡客运补短板建设方案》，建立城乡客运管理长效机制，为贫困村群众走得了、走得及时提供政策支持和资金保障。三是建立“全微通”监管平台。为了解决贫困村客运资源分散，“开的通、留不住”，群众乘车难、出行难等问题，经多方努力，今年在xx县、xx区推广使用“全微通”农村客运服务平合，其中xx县在xx个行政村设置“全微通”信息服务站牌xx处（带摄像头），在县公交xx设置x处农村客运监管平台和x处城市公交监管平台，累计投资xxx万元。目前，“全微通”覆盖了全县所有行政村，城市公交延伸到全县xx个行政村，所有城市公交实现了智能化刷卡。xx区在xx个行政村设置“全微通”信息服务站牌xx处，在xx客运xx设置x处监管平合，累计投资xx.x万元。“全微通”的实施，满足了贫困地区群众出行需求，实现了从“走的了”向“走的快”转变，打开了贫困村“出”与“进”的“双向道”，为广大人民群众生活出行带来方便，为打赢脱贫攻坚战增添了新动力。
（五）紧盯短板问题，全力抓好整改落实。一是正视存在问题，高度重视整改。紧盯x区xxxx年脱贫攻坚成效考核和x区党委第五巡视组巡视x反馈脱贫攻坚问题，自觉把思想和行动统一到市委、政府的决策部署上来，进一步提高政治站位、强化责任担当，高度重视各类监督检查反馈问题整改，把自己摆进去，对照检查，从反馈问题中突出发现个性问题、找准要害问题、深挖根源问题，建立问题整改台账，列出问题清单、责任清单，一体推进中央第八巡视组巡视xx反馈问题和中央脱贫攻坚专项巡视、督查巡查、纪检监察、审计、信访、社会监督等各个层面指出的问题，以及x区党委第五巡视组反馈问题整改落实，确保反馈问题得到全面整改。二是强化责任落实，制定问题整改方案。为了围绕问题短板抓落实，根据市扶贫开发领导小组《xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》（xx扶发x号）和《x区党委第五巡视组巡视x市脱贫攻坚反馈问题整改方案》（xx扶发xx号）精神，逐一学习、分析、讨论，梳理出交通脱贫攻坚中存在的个性问题及薄弱环节，相应制定了我局《xxxx年脱贫攻坚成效考核反馈问题整改方案》、《x区党委第五巡视组巡视x市脱贫攻坚反馈问题整改方案》，明确了问题整改责任领导、责任科室和责任人，确保问题查的深、找的准，整改有措施、完成有时限。三是对照通报方案，梳理问题清单。对照市扶贫开发领导小组制定的两个整改方案，经过深入查摆梳理，整理出我局在脱贫攻坚中主要存在脱贫攻坚责任落实不到位、贯彻落实脱贫攻坚政策不精准、扶贫项目资金使用不精准、单位集中发力还不足、监管责任不到位等x个方面的问题清单。四是结合交通实际，扎实整改问题。结合存在的问题，我局制定整改方案，重点从加大政策宣传、落实扶贫政策、精准实施项目、发挥帮扶作用、加强监督管理等x方面，对x区xxxx年脱贫攻坚成效考核和x区党委第五巡视组巡视x反馈脱贫攻坚问题集中进行了全面整改，确保了各项整改工作取得实效。
（六）落实扶贫政策，加大驻村帮扶。一是坚持精准进入精准退出。我局帮扶的xx村于去年底通过组提名、村评议，严把精准进入退出关口，全村贫困户由xxxx年初的xxx户xxx人减至目前的x户xx人，贫困发生率下降到x.xx%。今年，我局对去年在帮扶村开展的贫困户精准退出程序进行了一次“回头看”，对退出程序、退出标准、退出人口再审查、再把关、再筛选，没有发现错退、错评、漏评现象，做到了应纳尽纳、应退尽退，防止发生“大出大进”问题。二是培育优势产业。联合x区农投集团投入xx万元，在全村继续大力发展“x+X”养牛产业，新增养牛户xx户，新增肉牛xx头。今年争取每头牛补贴资金提高到xxxx元，每个铡草机补贴xxxx元，青贮池每座补贴xxxx元。由我局投资x.xx万元，对全村xx头牛犊进行了补贴，全村共计争取地方财政补贴xx头牛犊、驴驹资金xx.x万元。依托养殖调整种植结构，种植青贮玉米xxxx亩，新增青贮池x座。深入推进“两个带头人”工程，充分发挥守川黑山羊养殖专业合作社、家禾养殖专业合作社示范带动作用，新增x个草料加工企业，通过能人带动，引导、培育、壮大草畜产业，使老百姓依托当地土地资源优势，走上脱贫致富之路。三是开展移风易俗活动。为弘扬社会正能量与家庭美德，倡导移风易俗、文明新风，我局自筹资金x万元，在帮扶村举办农民运动会，设象棋、跳棋、跳绳、扑克、拔河五个奖项，共计评选x个一等奖、x个二等奖和x个三等奖。同时，在全村评选出“优秀党员”x名、“文明家庭”x户、“好婆婆”x名、“好媳妇”x名、“种植能手”x名、“养殖能手”x名。同时，开展“迎新春送春联”义务活动，为群众撰写春联xxx多幅。四是开展送温暖办实事活动。积极开展进村入户“三个清”、“三个一”送温暖办实事活动。帮扶干部和老百姓面对面深入交流，查看产业帮扶情况，摸清贫困户家庭底数、算清贫困户家庭收入账支出账、搞清贫困户进入退出原因，并积极帮助贫困户制定一项脱贫产业计划、解决一件以上突出问题、办一件以上实事。为全村xxx户常住户购买了xxxx株价值x万元的红梅杏树苗，邀请x区医院专家及乡卫生院开展精准扶贫义诊及家庭医生签约服务活动，为全村群众普惠性健康体检x次，联系公益机构发放净水器xx台、为村部购买打印机x台，争取x区科技扶贫指导员项目“玉米新品种高效种植技术示范推广与服务”发放玉米种子xxx袋、化肥xxx袋，邀请xx县农机站检验xx台农用车辆， “七一”慰问困难党员困难群众大米面粉xx袋。累计投入资金xx万元（其中交通运输局筹资x万元）。五是夯实基础设施。动员全村建档立卡户完成危房改造xx户，争取投资xx.x万元对xx.x公里村道进行了加宽硬化处理，并对村部基础设施建设进行更换、维修。六是加强职业技能培训。在全村举办电焊工培训班xx人次、家政服务培训班xx人次、种养殖技术培训xx人次，通过培训增强了农民致富技能。
三、存在的问题
一是自然村（村）道路建设任务重。当前，正在实施通硬化路的自然村，山大沟深、比较偏远，道路过往村庄多，涉及纵坡大，建设任务重。各县（区）虽然整合了一部分涉农资金，但自然村（村组）道路建设资金缺口大。部分群众对通硬化路期望高，要求道路硬化到户。
二是地方配套资金不到位。由各县（区）交通运输主管部门负责实施的公路建设项目普遍存在配套资金不能及时到位的情况。
三是出行服务快速化体系不完善。一方面是农村群众出行无车坐，另一方面是农村客运空载率高、运输成本高，城乡公共服务不均等，客运一体化受投入限制推进缓慢。
四是农村物流网络不够完善。农村物流发展刚刚起步，集约化、组织化程度不高，电商发挥作用不足，财政扶持力度不大，尤其是一些偏僻村庄，电商形同虚设，互联网作用发挥不够，导致物流成本增加。
四、工作推进计划
一是加快重点扶贫项目建设。xxxx年全市拟实施重点扶贫公路项目xx个xxx公里，分别为高速公路x条xxx公里（Sxx线xx至老君坡公路，Gxx线南坪至高寨塬公路），普通国省道改造提升项目x条xx公里（Sxxx线月亮山至新营公路、Gxxx线硝口至xx公路、Gxxx线青石嘴至x公路、Gxxx线苋麻至杨庄公路），经济干线公路x条xxx公里（xx经好水至兴隆公路、Sxxx线经沙沟至下堡公路、Sxxx线官厅至xx区公路、椿树岔至杨坪公路、Sxxx线将台经西滩至平峰公路、沙塘至蒿店公路、xx至威戎公路）和农村公路xxx公里，年度计划完成投资xx.x亿元。
二是抓好专项规划编制。围绕中央、区、市重大战略和《交通强国建设纲要》要求，紧密契合打赢脱贫攻坚，抓好“十四五”交通运输规划编制工作，突出新发展理念，突出高质量发展，突出综合交通运输，明确“十四五”发展思路和建设任务，排好时间节点、计划和目标，实现任务具体化、项目化。
三是加大“四好农村路”建设。落实《xxxxx区农村“组组通”硬化路五年实施方案）》，以质为主、扩量为辅，加快窄路加宽、油返砂改造提升，全面推进“四好农村路”建设，加快实施通村组硬化路建设，打通道路微循环，提高道路通达性，力争再利用两年时间实现所有具备条件的自然组通上硬化路、深度贫困地区户户通上硬化路。
四是创新农村客运管理方式。探索灵活多样的农村客运经营方式，提高及时出行率，降低运营成本，满足群众需求多元化。推进数据资源赋能客运发展，充分发挥“互联网+全微通”、“互联网+微信”、“互联网+电话”等大数据、信息化优势，推动传统道路客运与互联网产业融合。
五是强化群众意识抓帮扶。强化驻村帮扶工作，坚持经常性的进村入户，宣传党的十九大精神及x区、市、县的各项扶贫惠民政策，提高群众对扶贫政策的知晓率、配合率、参与率和满意度。
