市农业农村局农村人居环境整治上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来，全市农村人居环境整治工作在市农业农村局的大力支持下，以“五清两改一绿化”村庄清洁行动、扎实推进“厕所改革”、加快推进农业生产废弃物资源化利用等重点任务。结合工作实际，深入推进农村人居环境整治工作，取得了明显成效。现将上半年农村人居环境整治工作情况汇报如下：
一、xxxx年工作任务和要求
xxxx年全市农村人居环境整治工作以“五清两改一绿化”为抓手，全面完成农村人居环境整治示范县x个，示范乡（镇）x个，示范村xx个，农村改厕xxxxx户，改建农村公共厕所xx个，其中改建无害化乡（镇）卫生公厕xx个、无害化村卫生公厕xx个，畜禽粪污处理站xx个。非偏远山区生活垃圾得到治理的村庄达到xx%左右：农村污水处理率达到xx%，实现村庄内垃圾不乱堆乱放，污水乱泼乱倒现象明显减少，粪污无明显暴露，杂物堆放整齐，房前屋后干净整洁，村庄环境干净、整洁、有序，村容村貌明显提升，文明村规民约的初步形成，村民清洁卫生文明知识普遍提高，长效清洁机制逐步建立。
二、工作进展情况
（一）持续推进“五清两改一绿化”专项行动。按照中央农办、农业农村部等部门的要求，我市先后开展了以“五清两改一绿化”为抓手的村庄清洁行动“春季战役”和“夏季战役”等专项行动，采取多种形式和有力措施，推进农村人居环境整治工作。截止目前，全市“五清两改一绿化”专项行动成绩突出。一是全市村庄清洁行动共出动劳动力xx.xx万人次，出动垃圾运输车、吸污车、洒水车和保洁车等各类机械车辆xxxxx次；二是清理农村生活垃圾xx.xx万吨，清理村内沟渠xxxx条，回收处理农业生产废弃物x.xx万吨，清除废旧房屋和残垣断壁xxxxx座，整治乱堆乱放乱搭乱建xxxxx平方米；三是积极宣传教育农民群众形成良好生活习惯，印发宣传单、倡议书等材料xx余万份，悬挂各类标语xxxx条，微信、微视频等宣传xx.x万户，示范推广改炉xxxxx户、改灶xxxxx户、改炕xxxxx户，不断改善农村落后生活方式；四是开展春季村庄绿化行动，庭院绿化xxx.xx万株、道路绿化xxx.x万株、沟坡渠边绿化xxxxx.x亩。
（二）进一步扩大生活污水治理覆盖面。全市县级以上污水处理厂x座，污水收集处理能力xx万mx/日。农村污水处理设施xx座，设计污水收集处理能力xxxxxmx/日，实际处理能力xxxxxmx/日，覆盖农户xxxxx户，xxxxxx人。人工湿地xx座，一体化污水处理设施xx座，污水处理厂x座，化粪池x座，综合工程x个。正常运行的污水处理设施xx座，正在建设的xx座，提标改造的x座，停运的x座。全市农村污水平均处理率为xx.xx%，除西吉县外都达到了目标责任考核（山区污水处理率xx%）要求，乡镇所在地及居民区的污水收集管网基本覆盖。
xxxx年编制农村污水治理项目xx个，投入资金xxxxx万元（其中x区配套资金xxxx万元），涉及xx个乡镇xx个行政村，惠及农户xxxxx户。截止目前，原州区x个农村生活污水治理设施项目，已编制项目实施方案，正在进行前期工作。西吉县x个农村生活污水治理设施项目正在进行项目变更调整。xx县x个农村生活污水治理设施项目均已开工建设。泾源县x个农村生活污水治理设施项目正在进行前期方案编制。xx县xx个农村生活污水治理设施项目正在进行项目变更调整。
（三）稳步推进“厕所革命”。根据x区农业农村厅等八厅委《关于推进农村“厕所革命”专项行动的实施意见》的要求，全市积极开展厕所改造的试点、示范工作，由点到面、先易后难，总结推广新模式、新技术，厕所改造工作稳步推进。截止目前，全市开展实施厕所改造xxxx座，其中：原州区改厕完成xxx座（非水冲式生物降解型xx座），西吉县施工建设xxx座，xx县建成xx座、建设中xxx座，xx县新建成xx座、提升改造xxx座，泾源县建成xxx座。公厕建设正在落实方案中。
（四）建立完善长效管护机制。坚持把农村人居环境整治工作与全域无垃圾治理、美丽乡村建设、文明习惯养成相结合，突出群众主体作用，着力完善建设管护机制，切实推动农村人居环境整治常态化、长效化。一是农村环境治理机制。制定城乡垃圾一体化处理、乡村生活污水无害化处理、农业面源污染综合治理、村庄绿化美化等专项行动方案，完善标本兼治措施，靠实部门工作职责，强化协调联动配合，形成长效治理机制。二是共建共管机制。逐步建立健全农村环境卫生清扫保洁、垃圾清运、设备使用、检查评比等管理制度，确保各项制度落实。督促修订完善环境卫生管理制度和村规民约，将群众行为准则、责任义务与切身利益挂钩，建立卫生评比制度，激励约束并重，引导群众养成良好习惯。三是督查考核机制。将农村人居环境整治工作纳入县（区）、乡（镇）、部门年度考核内容，采取群众监督、媒体监督、工作监督相结合方式，以明察暗访、定期抽查、随机复查的方法查找问题，以督查促整治，以整治促管理，以管理促规范，以规范促长效。
三、工作措施
（一）成立组织，加强领导。为了深入贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示精神，认真学习借鉴x“千万工程”经验，推动我市农村人居环境整治工作，我市成立了市长为组长、市四套班子分管领导任副组长；xx个市直部门和各县（区）政府主要负责人为成员的农村人居环境整治领导小组，小组办公室设在市农业农村局，负责农村人居环境整治工作，加强对农村人居环境整治的领导和协调。
（二）广泛宣传，积极动员。xxxx年，我市高度重视农村人居环境整治工作，早动员、早部署、早行动，积极开展农村人居环境整治氛围营造和宣传教育工作。各县（区）通过悬挂横幅、书写标语；制作宣传车、宣传栏；印发宣传单和利用电视、广播、微信等媒体全方位、多渠道开展宣传，做到家喻户晓、人人皆知。同时，还积极动员、组织广大群众主动参与到村庄清洁行动“春季战役”和“夏季战役”中，不断提高群众自觉维护村容村貌的意识，形成“清洁连着你我他，齐抓共管靠大家”的良好局面。鼓励群团组织、社会力量等广泛参与村庄清洁行动，壮大工作力量，掀起全民参与村庄清洁行动“春季战役”的热潮，营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。
（三）齐心协力，狠抓落实。坚持“县级主抓建设，乡村主抓管理，农民广泛参与”的原则，因地制宜，先易后难，循序渐进，统筹推进，周密部署。强化责任担当、层层压实责任，确保“春季战役”和“夏季战役”行动有部署、有督促、有检查、有验收。各县（区）党委、政府主要负责同志亲自安排、亲自动员、亲自督战；乡（镇）、村主要负责人亲自上阵、一线指挥。各县（区）农业农村部门主动牵头，制定措施，明确任务，统筹各方，形成合力，为打好打赢村庄清洁行动奠定了基础。
（四）树立典型，示范引领。各县（区）把村庄清洁行动“春季战役”、“夏季战役”和群众精神文明创建活动有机结合起来，通过“十星级文明农户”、“卫生村”、“卫生户”、“文明村”、“文明户”等评选、挂牌活动，以xx“五土共治”、xx“网格化管理”和泾源推行“幸福农家”树立典型，总结好做法好经验，制定新机制，推广新模式，倡导科学、健康、文明的生活方式，由点到面，推动农村人居环境整治不断向前发展。
（五）健全机制，加强督查。各县（区）紧紧围绕“五清两改一绿化”的目标，因地制宜，建立健全不同模式的村庄清洁管理制度，涌现出了像xx县“网格式”、泾源县“爱心慈善公益超市”等管理模式。同时结合实际，进一步完善村规民约，明确村民维护村庄环境义务，严格门前“三包”制度，确保村庄常年干净、整洁、有序。建立村庄清洁行动工作目标责任制，落实责任领导和具体责任人，建立和强化督促、检查、通报、考评的工作机制，采取“月暗访、季明查、半年一排名”、“环境卫生打扫日”和“最美庭院和最差庭院评比”制度，加大督查推进工作力度，确保工作取得实效。
四、存在问题
根据今年我市推进农村人居环境整治进展情况，总结了一些好的做法和经验，但也存在着问题和不足，主要表现为：
1、思想认识不到位，工作难度大。农村人居环境整治工作是一个复杂的系统工程，涉及农村生活垃圾、生活污水、畜禽养殖粪污、农业生产废弃物和炉、灶、炕、厕等诸多方面，必须提高对农村人居环境整治工作的重要性认识，系统考虑，整体解决。由于一些干部群众对农村人居环境整治工作的重要性、必要性、紧迫性认识不足，重视程度不够，推动力度不大，对具体工作抓得不够实，对农村人居环境整治工作缺乏清晰的思路，造成农村人居生态环境达不到预期效果。
2、政策宣传不到位，主体作用发挥不够。群众是农村人居环境整治工作受益者、主力军。虽然各乡镇（部门）做了宣传动员工作，由于宣传力度小，一些群众认识不到位、参与的积极性和主动性不高，主体作用没有发挥出来。多数村庄都是利用公益性岗位人员或花钱雇佣人员、机械进行集中清理整治明显生活垃圾，普遍存在“乡镇（部门）在干，群众在看”的现象。
3、缺乏资金，户厕改造难度大。厕所革命是农村人居环境整治的重点和难点。户均厕所改造大约xxxx元，而国拨户厕改造专项资金只有xxxx元，由于我市正在进行脱贫摘帽攻坚，市县财政资金紧张，没有太多的资金补贴户厕改造，大部分村庄集体经济薄弱，村民生活水平偏低，自筹资金难度大。部分正在进行的改厕缺乏技术培训指导，存在施工建设质量把关不严、缺少改厕过程实时监督纠错机制，造成改厕施工质量良莠不齐。
4、管网覆盖不到位，污水处理设施效率低。乡镇所在地及居民区的污水收集管网不完善，部分乡镇及新建移民点的行政村没有污水处理终端设施，乡镇污水处理厂水量较小。有一些村庄的村民居住分散，很难建立起有效的污水处理系统和标准化的无害化处理设备或设施。
5、管理机制不到位，污水处理设施损坏严重。农村污水处理设施运行管理依赖乡镇，大多数乡镇没有专门的管理机构和人员，污水处理设施长期无人维护、升级，处理工艺落后，排放污染物不达标，部分设施损坏、停用。
五、下半年工作计划
1、继续打好“五清”攻坚战。以清理农村生活垃圾、清理沟渠道边、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、清理乱堆乱放乱搭乱建、清理废弃房屋和残垣断壁为重点。对村内畜禽粪污、废旧农膜、农作物秸秆加大回收力度，积极推进资源化利用。
2、继续打好“两改”提升战。一是改变不良生活习惯。以新时代文明新风教育引导村民，弘扬新风尚，养成良好的行为习惯和生活习惯。二是改变落后的生活方式。倡导使用新技术、新设备，加快推进农村传统落后的炉、灶、炕等设施的改造步伐，提倡文明健康的生活方式。
3、继续打好“一绿”美化战。抓住秋季有利时机，积极开展村庄绿化补植工作。村道两旁选择低矮、适应性强、耐践踏、花期长的多年生草种和花种进行绿化、美化；沟坡、渠边种植多年生牧草进行护坡绿化；助推农村人居环境整治再上新台阶，使农村达到春天百花齐放，夏天绿树成荫，秋天硕果飘香。
4、加快推进农村“厕所革命”。根据x区党委农办、农业农村厅等x厅（委）《关于推进农村“厕所革命”专项行动的实施意见》要求，抓好各县（区）厕所改造的试点、示范工作，由点到面、先易后难，总结推广新模式、新技术，按时完成今年的厕所改造任务。
5、加强农村污水处理设施建设。为深入推进乡村振兴战略实施，确保我市清水河、葫芦河、渝河、泾河、茹河这五大流域水质达标，加强乡镇污水处理设施建设，提高处理标准。以县级行政区域为单位，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理，强化农村污水集中处理排放。加强农村改厕与农村生活污水治理的有效衔接，将农村水环境治理纳入河长制、湖长制管理。
6、因地制宜处理农村生活污水。根据污水量和浓度、区域地理条件、排放标准要求等确定污水处理工艺，对于村庄布局相对密集、规模较大、经济条件好、处于水源保护区内的单村或联村采用集中处理模式。而对于地区偏远人口密度低，污水水量分散、变化幅度较大，选用投资少、运行管理方便的小型分散式处理方法。同时，在设计污水厂处理规模及选用处理工艺时，充分考虑污水排放量、污水水质特点、当地经济情况、自然地理环境、排放标准、是否中水回用、污泥处理、运行管理等因素，科学合理地设计处理量、选择处理工艺，能保证出水水质，以及污水处理厂的长久运行。
7、健全运行管理机制。通过建立相应的运行管理机制，明确管理主体、人员、责任、考核机制，建立健全民建、民管、民享的长效机制，保证农村人居环境整治工作的长效性，实现从“建起来”、“用起来”到“管起来”的转变。
8、考核验收工作。根据《xx农村人居环境整治示范县（市、区）创建标准》、《xx农村人居环境整治示范村验收标准》、和x市政府与各县（区）人民政府签订的《xxxx年农村人居环境整治责任书》，认真做好考核验收工作。
