乡镇过去五年发展工作总结及未来五年工作计划
五年来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，xx镇人民政府团结带领全镇人民，以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指引，认真贯彻落实上级重大决策部署，科学应对新形势，主动适应新常态，牢牢把住“绿色发展、稳中求进”的总基调，紧扣建设“美丽xx、幸福家园”目标，主攻基础提质、产业发展、民生保障、党的建设等工作重点，开拓创新，奋勇争先，加快推进生态产业旅游新镇建设。全镇经济和社会发展成绩显著，综合实力明显提升，各项事业蓬勃发展，较好地完成了既定的各项目标任务。
一、工作总结
（一）主要成效
五年来，镇政府在党的十八大精神指引下，认真贯彻落实区委、区政府各项工作部署，团结带领全镇广大群众，一心一意谋发展，聚精会神抓建设，齐心协力促和谐，经济和社会发展取得显著成绩，综合实力明显提升。xxxx年，全镇国民生产总值xxxxx万元，地区生产总值xxxxx万元，同比增长达xx%；一般公共财政预算收入xxxxx万元，经济增速达xx%，农民人均纯收入xxxx元，同比增长达x.x%，城镇居民可支配收入人均xxxxx元，同比增长达x.x%。
1、致力基础设施，打造新形象
五年来，镇政府不断加大交通、水利、电力等基础设施建设。实施镇村道公路“通达”“ 畅通”工程，硬化通村社道路xxx公里，有效打破制约经济社会发展瓶颈。实施了土地整理、金土地、耕地复垦和xx村、xx村现代农业示范区项目，通过连片扶贫开发建起万亩巴药生产项目。完成了x个村的山坪塘、x座病险水库改造、xx个村的小农水项目，xx个村实施了人畜安全饮水项目。电力、通讯条件持续改善，宽带网络即将覆盖全镇。新建村级卫生站xx个，镇村两级医疗卫生条件得到改善。先后实施了广播电视村村通、村村响项目，村村建成了农家书屋，x个村新建农民体育健身广场。集镇面貌和功能大为改善，新建便民服务中心xxx平方米，新建集镇综合文化站 xxx 平方米、文化广场xxxx平方米；集镇街道黑化、硬化xx公里；维修扩建农贸市场xxxx平方米；深入开展“三治五化”“创卫”“创文”、环境治理“七进”等活动，城乡环境综合治理常态化，集镇品位进一步提升。
2、致力产业发展，激发新活力
五年来，以农业增效、农民增收为目的，坚持农业强镇战略地位不动摇，大力实施脱贫富民工程。规模发展果蔬xxxx余亩，温氏集团万头生猪养殖基地落户xx，建标准化生猪养殖场x个，建起了食用菌、水果、蔬菜、土鸡、生猪、商品牛等特色农业生产基地，成立了种养专业合作社xx个，以“合作社+基地+农户”的经营模式，带动全镇农户增收脱贫致富；积极推广农业新技术、新品种，加强科技培训，农业综合生产力得到巩固和发展。将村容村貌整治与加强农村基础设施和公共服务设施建设有机结合，镇容村貌得到较大改善，群众文明素质稳步提升，全镇建成聚居点x个、小组团 x个，xx村、xx村、xx村分别获得省级环境优美示范村称号。筑巢引凤，狠抓招商引资。五年来，先后引进和培育产业业主十余名，吸纳农村剩余劳动力务工就业xxxx余人。
3、致力民生保障，共享新成果
五年来，镇政府在加快经济发展的同时，统筹抓好计划生育、民政救济、移民扶贫、教育卫生、文化体育等工作，加速社会事业发展，促进了“三大”文明建设的全面进步。扎实开展人口和计划生育工作，认真落实计划生育奖扶政策，做好外出流动人口管理工作，搞好育龄妇女生殖保健服务，人口自然增长率等刚性指标较好完成。在基层民主政治建设上，各级各部门充分履职，加强党务公开、政务公开、村务公开工作，运用“一事一议”、村居民x、“四议两公开一监督”等办法，组织人民群众广泛参政议政，办好社会公益事业，从而达到了深化民主政治，实现大家事、大家议、大家办的良好效果。在民政救济方面，搞好受灾群众和冬春两季困难群众补助的发放工作，切实解决贫困人口温饱问题；在充分落实优抚、优待、五保、低保、救灾救济政策的同时，整合运用扶贫、计生帮扶、社会捐助等各类资金，让灾民、农村贫困人口、贫困党员等普遍感受到党的恩情、政府的温暖，共享改革与发展的成果。加强民主法制和信访工作。全力维护社会稳定，扎实开展普法和依法治理工作，全民学法守法，政府依法行政，深化社会治安综合治理，各类违法犯罪活动得到严厉打击和有效控制。通过司法调解、人民调解，各种民间纠纷和疑难问题得到排查和及时化解。全面落实安全生产责任制，各种安全隐患得以及时消除，五年来未发生一起重、特大安全责任事故。加强文教体卫广电工作，不断改善办学条件，确保校园安全，扎实推进素质教育。坚持管理与繁荣双管齐下，文化市场管理有序，群众精神文化生活丰富多彩；农村合作医疗改革全面深化，农村医疗体系日趋健全，医疗卫生水平迅速提高。
4、致力服务优化，推进新提升
五年来，镇政府把树好作风、抓好政风、带好民风作为首要政治任务，以加强执政能力建设为核心，提高领导队伍素质，全面推进基层组织建设新的伟大工程，致力加强基层领导干部建设和反腐败斗争，为全镇经济社会发展提供了坚强的组织保障和纪律保证。转变基层干部作风，群教活动中查摆并整改党员干部和党组织四风问题xxx件，建章立制xx项，转变干部作风常态化，创建基层服务型组织取得明显成效。筑牢基层基础，先后完成xx个村组织活动场所建设；不折不扣兑现基层组织运行经费和干部待遇，连续解决xxx余名在职、退职村社区干部养老补助问题。大力推进扶贫工作，切实把扶贫脱贫作为政府“一号工程”，强力促进“五个一批”落实落地。扎实抓好基层队伍建设和反腐败工作。坚定倾心为政执纪，倾情为民服务信心，肩负“两个”主体责任使命，把领导干部责任制工作与经济工作同研究、同部署、同落实、同检查、同考核，初步形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。
（二）特色亮点
1、巴药产业持续增产
xxxx年以来，xx镇认真贯彻区委、区政府关于加快巴药产业发展的重大决策部署，紧紧围绕“一调三增”（调整产业结构，增加土地产出、增加农民收入、增加地力生态）和五大发展理念做文章，转变思维方式，创新种植形式，努力走出一条发展巴药产业、加快脱贫奔康的新路子。出台了《xx镇巴药产业发展实施方案》，成立领导机构、组建办事机构，对全镇巴药发展进行综合分析研判，紧扣“种什么定方向、种好药求品相、找市场卖高价”三个关键，确定依托良好的生态环境和土壤条件，大力发展皂角、丹参、白芍、虎杖、板蓝根、柴胡、菊花、荆芥等道地中药材。以招引返乡创业人才领办种养企业为抓手，以农业种植企业、专业合作社、家庭农场、种植大户为巴药种植业主（企业）为带动的种植形式，大力实施标准化、规范化、机械化种植。初步形成以永红—太和—飞马—新民—芦山—龙潭—红溪—岭岗—杏花为环线的“万亩巴药”种植规划示范基地，春季下种中药材面积达xxxx亩，其中：皂角xxx亩、虎杖xxxx亩、丹参xxx亩、防风xxxx亩、板蓝根xxx亩、其他品种xxxx亩。与秦巴药业、川巴药业、普瑞制药等药业公司签订订单种植合同，设置x个中药材购销点。
2、吉公村现代农业高效发力
吉公村现代化农业水稻项目创新财政投入资金使用方式，盘活资产，量化股权，培育农民新的收入增长极，形成按股分红、利益共享、风险共担的利益共同体，促进农民持续稳定增收。有力解决当前农业生产上普遍存在的劳力不足、投入品利用率低、资源浪费严重、成本居高不下等问题，促进环保、低碳、可持续农业健康发展。一是节能环保。由于大力推广了稿秆还田技术，既杜绝了稿秆焚烧对大气的污染，也减少了化肥的投入对农产品和土壤的污染以及对土壤的结构破坏，从而达到低碳、环保、节能之目的。二是节劳保时。推广节本高效农业技术，每亩大、小春两季节约劳动成本达x个以上，同时由于节省劳动力，确保了各作物不误季节，按时栽、播。三是增产增效。每亩一年增加收入达到xxx.x元。
3、新居建设提质改貌
xx镇距x主城xx公里，交通便捷，是巴州区首批规划的组团建设重点集镇。自xxxx年x月启动“xx新居”建设以来，xx镇陆续启动了x个“xx新居”聚居点建设，并大力实施产业配套发展和社区综合体建设，形成了“全面开花”的格局。众多的聚居点分布在不同方位，连点成片，使该镇下辖的xx个村全部在聚居点建设的辐射带动范围内。
（1）新居建设“全面开花”
xxxx年x月，xx镇xx村“xx新居”建设正式启动，整个聚居点占地xx余亩，规划建设xx套新居。目前，聚居点主体工程已全面完工，预计年底前村民可搬进新居。该聚居点功能配套设施齐全，建有休闲文化广场、便民服务中心、购物中心、文化体育活动中心、计生卫生服务中心、幼儿园、垃圾回收站等公益设施。同时，聚居点周围借助“山、水、池、林、田”等生态资源优势，实施庄园农田景观改造，走“两季有果可摘、三季有花可赏、四季有菜可摘”的休闲观光农业发展模式，实现环境优美、经济发展、生活富裕、宜居宜业的“xx新居”工程建设目标。
xxxx年以来，xx镇先后启动了xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村九个聚居点建设，单户房建筑面积控制在xxx平方米之内，规划建筑规模均在xx套以上。已经启动的聚居点全部实行‘统一规划、统一建设、统一管理’的建设模式，同步推进，辐射带动周边村走上产居结合、统筹发展的新路子。
（2）配套产业加速发展
xx镇在加快“xx新居”建设的同时，配套产业也在加速发展。“我们正在加快新农村综合体建设步伐，积极推进村域经济社会统筹协调发展，形成‘新居围绕产业建、产业围绕新居转’的格局，加快形成一批特色鲜明、功能齐全、服务完善、管理有序的生态和谐文明新村。”
xxxx年以来，xx镇根据“支部+协会、协会引企业、企业联农户、农户土地入股分红”的发展思路，引进xx果业公司，在xx村一次性投资xxx万元，成立了xx果蔬专业合作社，种植柑橘xxx亩、蔬菜xxx亩，利用撂荒闲置土地xx亩，实现年产值xx多万元。xxxx年x月，xx村将村民流转的xxx亩土地统一起来，组建了广佛果蔬专业合作社。两个专业合作社新增入社社员xxx多人，全村年消化劳动力近xxxx名，村民在专业合作社务工年收入达xx余万元。
自xxxx年起，xx镇引进相关企业，在xx村投资xxx万元兴建了万昆肉牛养殖场，年存栏xxx头肉牛，实现产值xx万元；在xx村投资xxx万元建立了三通食用菌基地，年产木耳xxxx余斤、菌袋xxxxx余袋，实现年产值xx余万元；在xx村和xx村投资xxx万元兴建了杜长江火鸡养殖场，年存栏xxxx余只，实现年产值xx多万元。
xxxx年以来，xx镇xx村以实施城乡建设用地增减挂钩项目为抓手，启动建设新居xx户，实施农房风貌改造xx户；采取“专合社+基地+贫困户”的生产经营模式，建成梨园产业xxx亩、水产养殖基地xxx亩。坚持“群众自愿、规划先行”原则，有序推进农房风貌改造。并同步加强河道治理和周边环境的绿化、美化，提升品质品位。
xx镇下辖村社众多，幅员辽阔，通过启动多个聚居点建设和发展配套产业，农民集中居住、土地集中经营、产业集中发展、农民持续增收的新格局正在逐步形成。
4、果蔬产业带民增收
坚持“资源整合、产居结合、科技先导”三项原则，破解现代农业发展资源要素约束难题，提升“xx新居”聚居点产业支撑水平，推动“土地”、“项目”变“股权”，提高农产品质量，提升市场竞争力，以“xx新居”建设为载体，以“园区+社区”为路径，在巴曾路上新建现代农业蔬菜产业万亩示范区，建立了xx、xx村为核心的蔬菜标准园区xxxx亩；以设施蔬菜为特色xx个蔬菜专业村，发展特色蔬菜x.x万亩；推进产业化经营，发展了x-xx亩家庭适度规模经营的专业大户xxx户，大力发挥泰寿果蔬专业合作社、xx有限公司、巴蜀水果协会龙头作用，通过打造果蔬产业中心园区，以“龙头企业+基地+贫困户”的模式，推进现代生态农业产业发展，辐射带动周边村民，形成发展蔬菜产业板块。
二、工作计划
（一）工作思路
今后五年是扶贫攻坚，决胜全面小康的关键时期，也是xx崛起机遇期，做好今后五年的工作意义重大，影响深远。今后五年工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央“四个全面”总体布局，树立“五大”发展理念，紧扣区委、区政府的战略决策部署，加快转变经济发展方式，以提高全镇人民生活水平为根本，突出抓好扶贫攻坚、特色产业、基础设施、安全稳定、民生改善、组织保障等重点工作，倾力打造特色生态经济强镇。
（二）目标任务
经济社会发展的预期目标是：经济年均增速保持x%以上； 到五年末一般公共财政预算收入力争超过xxxxx万元；农民人均纯收入达xxxxx元以上，城镇居民可支配收入达到xxxxx元以上；民政救济、民主法制、教育卫生、文化体育、广播电视、旅游和社会治安综合治理等社会事业持续协调发展。
（三）主要举措
1、坚持创业创新，实现xx经济建设新跨越
（1）加快产业化步伐，农业强镇。农业经济在当前和今后一个时期依然在我镇经济结构中占主导地位，因此我们必须打好一张绿色牌、做好三篇文章，巩固农业的基础地位，稳定传统农业和特色农业的基础性收入。泰寿牌水果，获得国家农业部AAA级绿色产品认证，远销省内外，为我镇水果产业发展带好了头起好了步，我们要依靠这张绿色牌，不断提升产业竞争力，打开xx水果销售市场。举全镇之力，做好优质果蔬、优质粮油、生猪养殖三篇文章，坚实xx有限公司、巴蜀水果协会、祝家大院粮油种植专业合作社、温氏集团（生猪生产）龙头地位，发挥辐射带动力，把xx优质果蔬、优质粮油做出特色、做大规模、做成品牌、做成群众就业增收支柱产业。
（2）招商回引补短板，工业兴镇。大力强化招商引资工作，以优势的资源、优良的环境、优质的服务，努力构建对接发达地区产业转移项目投资的快速通道，引进和孕育一批成长性好、竞争力强、税收贡献高的优势骨干企业，促进我镇产业结构优化升级。大力培育市场主体，支持现有骨干企业通过引资嫁接、扩建改造等方式，迅速做大做强。要抢抓发达地区产业梯度转移的战略机遇，努力多引进一批投资额度大、环境友好型的工业项目。注重增强产业集聚能力、就业吸纳能力、环境承载能力。树立服务企业就是服务发展、就是关注民生的亲商安商意识，针对骨干企业和成长性较好的企业，实行规划、协调、帮扶一条龙服务，全力帮助企业拓宽融资渠道，协调帮助企业解决实际困难。
（3）助力繁荣服务业，三产富镇。服务业已成为经济增长的重要动力。“十三五”时期是我镇社会经济发展的重要战略时期，也是服务业发展的关键时期。今后五年，紧紧围绕富民强镇的奋斗目标，全面构建与经济社会发展水平相吻合、与产业结构相配套、与“城乡一体化”进程相协调、与人民需求相适应，特色鲜明、功能完善的服务业体系，推动我镇服务业快速、健康发展。
一是提升传统服务业。
传统服务业与人民群众生产生活密切相关，鼓励和推动社会力量运用现代服务技术、经营方式和管理手段改造提高传统服务业，更好地满足人民群众多层次、多样化的消费和就业需求。
二是发展生产性服务业。
重点抓好农田机耕机播机收、农作物病虫害机防、机械租赁维修、钟点工等行业。
三是积极发展乡村旅游业。
努力拓宽融资渠道，吸引项目、资金和人才，打造渔业餐饮、休闲垂钓、农业观光、蔬菜采摘、酒庄休闲等项目为一体的“xx镇一日游线路”，吸引周边城市游客拉动旅游消费，带动镇域经济的发展。重点启动镇区渔业旅游综合开发项目和特色花卉、中药材种植项目，建设集特色鱼类养殖、休闲垂钓、旅游休闲、观光度假、渔业餐饮为一体的综合性渔业休闲旅游示范园，在带动全镇经济快速发展的同时，进一步促进农村富余劳动力转移，提高农民收入，使农民得实惠；
四是抓住交通劣势转为优势机遇，稳步发展xx物流业。
五是发展社区服务业。
随着“城乡一体化”推进，我镇已建成x个聚居点、x个社区，也将会得到进一步壮大，聚居点、社区公共服务也必将随之跟进。随着城镇化步伐加快，我镇的第三产业将获得更大的发展空间。
2、坚持民生为本，把各项社会事业推向新台阶
全面发展社会事业，实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益，提高人民群众生活质量和水平，塑造文明、安定、和谐社会环境。
（1）加大项目争取和建设力度。坚持项目主导，把项目建设作为我镇促进发展的根本举措，认真研究国家产业政策导向，制定我镇重点产业发展规划，精心筹划储备一批重大项目。加强与市、区级有关部门的联系和对接，重点争取交通、农田水利、土地整理、环境治理等牵动性强、受益面广的重大项目，通过项目实施增强干部为民服务责任意识、强化人民群众自力更生主体意识。积极探索新的招商引资机制和模式，借力解决公共服务设施建设，持续优化发展环境，拉动经济增长，改善群众生产生活条件，为新农村建设奠定坚强的项目支撑。
（2）夯实基础设施和公共设施。加强基础设施建设是加快经济社会发展的基础和前提，也是牵动性最强、覆盖面最广的民生工程。用活“一事一议”和“村民x”两个政策，把握国家支持民生政策机遇，解决好交通上社道路、断头路、连网路问题，解决好水利上的干堰塘、垮水渠问题。基本实现道路畅通、出行方便、环境整洁、出行安全目标，基本实现农田水利为农业生产服务，农业生产旱涝保收目标，与此同时抓好防洪度汛工作。
（3）大力推进集镇建设。坚持“政府主导、统筹规划、市场推动、整合资源、突出重点、多元投入”的原则，加强集镇基础实施建设、加强集镇市容环境综合治理、加强集贸市场管理、坚决制止违法建设行为。努力把xx现有的四个集镇建设成布局合理、功能齐全、环境优美的示范集镇。
（4）积极发展文化教育体育事业。加力加压加快完善农村综合文化站、农家书屋、农民体育文化广场等公共文化设施建设，为广大农村群众提供图书阅览、文娱活动场所，普及科学文化知识，传递文化经济信息，不断满足人民群众求知、求富、求发展的需要。巩固xx民间文化艺术之乡创建成果，提高xx皮影等特色文化品位。广泛开展体育活动和全民健身运动，保持xx场镇篮球运动会和其他传统体育健身活动不断档断代。加强广播电视“村村通”设施管理、使用、维护，转变重建轻管局面。扩大互联网覆盖面，提高有线电视入户率，丰富农村精神文化生活。深入实施科教兴镇战略，科学配置教育资源，推进素质教育，提高教育质量。突出农村实用技术、技能的培训，推广科学技术，促进全民素质提升。
（5）加大卫计工作力度。坚持“以人为本、服务群众、夯实基础、规范管理、提高质量、争先创优”的卫计工作思路，强化人口计生服务功能，落实计生奖励优待政策；健全农村医疗、救护体系，满足群众看病就医需要，充分发挥基层卫生组织在疾病预防控制、卫生监督、基本医疗服务、公共卫生管理等方面的积极性和主动性，保障农村居民身体健康，为农村经济发展和社会稳定提供坚强助力。
（6）加强社会治安综合治理。不动摇“把矛盾控制在基层，把问题解决在基层，把安全监管到基层，把民心稳定在基层”目标信心。认真开展普法依法治理工作，提高全民守法意识和依法维权意识。坚持“打防结合、预防为主”的方针，严厉打击违法犯罪，重视预防青少年犯罪，着力排查调处纠纷，及时化解民间矛盾。充分发挥村组和行业安全监管职能作用，明确和落实安全生产工作责任和监管责任，及时排除各类安全隐患，增强安全生产保障能力。加大信访事项的办理力度，认真接待和处置群众来信来访，确保全镇和谐稳定。
（7）加强社会主义精神文明和民主法制建设。全面贯彻党的基本路线，加强社会主义精神文明建设，坚持依法治国与以德治国相结合，全面提高劳动者思想道德和科学文化素质，促进人的全面发展。要加强和改进思想政治工作，帮助人们树立正确的世界观、人生观和价值观，坚定对马克思主义的信仰、对社会主义的信念，增强对改革开放和现代化建设的信心、对党和政府的信任。弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，倡导社会公德、家庭美德和职业道德。特别要重视和加强对青少年的思想道德教育和法制教育。要充分发挥青年、妇女组织的作用，广泛开展关注老人、关爱妇女儿童和关心下一代工作，帮助弱势群体共享发展成果，全面提升社会文明程度。加强科学知识、科学方法、科学思想、科学精神的宣传教育。深入持久地开展群众性精神文明创建活动，巩固创建成果，提高创建水平。发展社会主义民主政治，是人民当家作主的重要保证。要充分发挥人大代表视察和评议职能，监督政府及各部门充分履职，提高行政效能。认真贯彻党的民族、宗教政策，发展爱国统一战线。在党的领导下，依法有序推进基层民主政治建设。加强村民x，扩大社区民主，认真抓好基层民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，大力推进并不断完善党务、政务、事务、村务公开。进一步发挥工、青、妇等人民团体在管理国家和社会事务中的民主参与和民主监督作用。
（8）完善社会保障体系。建立健全以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障为重点，覆盖面广、受益人群多的社会保障体系。落实好农村“五保户”供养、农村新型合作医疗、城乡医疗救助、农村计划生育家庭奖励扶助等政策。依法保障妇女、儿童各项权益，保障老年人、残疾人等社会弱势群体权益。健全法律援助和司法救助体系。加强精神文明建设，最大限度地减少不和谐因素，切实维护社会秩序，奋力建设平安xx。
3、坚持精准施策，专注发展定力决战攻克扶贫堡垒
坚持以产业扶贫为核心，因地制宜，按照“一村一品、一村一色”发展思路，以产业化、规模化、品牌化为方向，打造巴药、果蔬、粮油、养殖等特色产业，带动贫困农户进入产业链实现脱贫致富。不断优化群众生产生活环境，充分利用国家政策支持和资金投入的有利时机，开展山水田林路综合治理。大力提升贫困人口自我发展能力， 按照“扶贫”重“扶智”的思路，实施好农村富余劳动力转移和“雨露计划”培训等工程，促进农村劳动力转移、转产、转业。加快健全扶贫开发体制机制，严格落实“六个精准、五个一批”扶贫攻坚行动计划，大力实施“x+x”扶贫工程，努力实现村“七有”、户“六有”目标，增强连片扶贫开发力度，全面攻克扶贫开发最后堡垒，
（四）预期效果
经济社会发展不断进步，乡镇基础设施配套齐全，整体形象提升。努力促进社会和谐，社会主义民主充分发扬，干群关系和谐社会公平和正义得到维护，困难群众生活得到保障，脱贫攻坚吹响胜利号角，政府职能进一步转变，社会治理和公共服务得到完善，社会主义精神文明和民主法制建设取得明显成效，社会各项事业有较大发展。
xx发展已经站在一个新的历史起点，新的蓝图催人奋进，新的征程任重道远。我们将坚强坚定坚持、快抢快争快干，在区委、区政府的坚强领导下，承前启后、继往开来，与时俱进、开拓创新，脚踏实地、埋头苦干，为开创我镇经济社会发展新局面而努力奋斗！
