市民政局全面深化改革工作任务落实情况工作总结
今年以来，按照区委深改办的安排部署，我局努力破除政策措施落实中的体制机制障碍，完善和强化抓落实的制度保障，对牵头和参加的各项改革工作进行了认真的研究，制定了具体的落实措施和工作方案并有序稳妥推进。具体情况如下：
一、《关于加快推进行业协会（商会）改革发展的意见》落实情况
（一）主要措施
成立了以民政部门牵头，发展和改革局等xx个相关业务主管单位共同配合的“推进行业协会（商会）发展改革领导小组”，对推进工作中遇到的重大问题进行了初步清理，对有代表性的行业协会进行走访、座谈，做到了家底摸清、心中有数。转发、出台了《x市四类社会组织直接登记办法（试行）》的通知、《x市xx区民政局关于常态化开展行业协会（商会）人员业务培训的通知》等相关文件，使我区各社会组织进一步了解、掌握国家和有关部门对社会组织工作的新政策、新精神、新思路。
（二）成效经验
通过《意见》的发布、实施，各社会组织特别是行业协会（商会）在提供行业服务，反映行业诉求，规范行业行为，参与社会管理，提高x能力，完善自律机制，提高市场运作能力，提高专业工作能力，提高社会服务能力，加强队伍建设，加强党建工作等各个方面都有长足进步和完善规范。通过降低行业协会（商会）准入门槛，xxxx年x至x月中旬，新登记社会团体x家，民办非企业单位x家，同比增长xx%。通过金融扶持机制促进行业协会（商会）发展服务，为x个企业融资xxxx万元。
（三）存在问题及下步打算
行业协会（商会）工作职能主要体现在行业管理，在为成员单位服务作用小，力度不够，沟通少，缺乏凝聚力。个别协会对自身建设要求不严，有散、涣、懒现象发生，对自身等级评估的重要性认识模糊。推动政府购买社会服务工作力度有待加强。下一步，我们将进一步理清工作思路，继续强化指导，统筹协调、在依法民主管理、规范行为、自律约束、改革创新的基础上，进一步强化行业协会（商会）各方面建设。
二、《关于加强基层群众x和创新社区治理的实施意见》落实情况
（一）主要措施
一是以规范制度建设为抓手，构建基层民主x体系。全面推行社区议事会、听证会、社区工作评议会、社区民主监事委员会、村（居）民公约等十一项x模式，确保了“决策、执行、监督”三位一体协调运转。实现了村（社区）公共事务的管理“从行政化向社会化”的转变。二是以创新社区治理体系为抓手，提升服务管理水平。通过创新基础党组织建设，丰富发展居民x形式，搭建了“一站式”服务平台，实行扁平化网格管理和服务，拓展服务领域，探索新型户籍管理等方式，切实加强与相关职能部门密切配合，以社区为平台，以创新社区管理为抓手，以提升服务水平为目标，有力加强了城乡社区建设。
（二）成效经验
一是有效夯实了依法治村（居）工作水平，确保了社会稳定和谐发展。基层群众的法律意识明显增强，基层社会稳定形势明显得到好转，村务公开、民主议事、民主评议等制度不断规范完善，通过推行《村规民约》（居民公约），村（居）务管理中的热点难点问题得到有效解决。二是转变了社区建设和管理理念，形成了了城乡社区建设工作新模式。社区基础设施建设投入不断增大，仅xxxx年区级财政就投入xxxx余万元，建设水平明显提高，今年x月被省表彰为“省级和谐社区建设示范区”；社区干部队伍建设得到加强，一大批年富力强的大中专毕业生等优秀人才选聘到社区党组织和社区居委会班子中；社区居委会的x活动和各项工作制度化、法制化、规范化，村（社区）管理工作逐步规范；以创新“三社互动”工作机制为基础，社会组织得到进一步发展。
（三）存在问题及下步打算
我区加强基层群众x和创新社区治理工作目前处在全市前列，但我们在推进落实这项工作中，遇到的群众参与意识不高，社区服务与居民多元化需求有差距，社区建设经费投入不足，城市社区规模过大，服务管理难精细等问题也较为突出。下一步，我们将进一步加强制度建设，进一步强化社区服务，进一步保障社区建设，进一步理顺社区管理体制，力争使我区基层群众x和创新社区治理工作再上一个新水平。
三、《关于加强减灾救灾工作的意见》落实情况
（一）主要措施
一是全面完成受灾群众冬春生活救助。通过摸清需要救助受灾群众的底数，建立《冬春灾民生活需救济人口台账》，摸清受灾群众在不同阶段的口粮、御寒衣被、住房及医疗方面存在的困难和需求，因情施策制定救助方案；及时拨付救灾资金，着力开展困难救助，今年冬春期间，共计下拨生活救助资金xxx万元，完成了救灾物资储备和xx处应急避难场所设置；扎实开展“暖冬扶困行动”，流浪乞讨人员救助保护和春节慰问工作，确保困难群众安全越冬。二是加快推进倒损农房重建。截止x月，共计发放资金xxx.xx万元，全面完成了xxxx年因灾核定重建户xxx户、严重受损农房xxx户重建和维修加固任务。三是未雨绸缪应对汛期救灾应急工作。实行汛期领导带班值班制度，加强灾害信息员汛前培训，配置装备完善救灾体系，加强减灾救灾应急演练。四是加强防灾减灾建设。修订完善了应急预案，建立健全应对突发自然灾害救助体系和运行机制，指导xx、xx、xx社区积极创建“全国综合减灾示范社区”，加强自然灾害避灾点长效管理，开展了“x·xx防灾减灾日”宣传活动，完善救灾物资储备库建设。五是加强灾情信息员队伍建设。对乡镇、村级灾害信息员进行了业务培训，确保各级灾害信息员及时了解和掌握最新的救灾工作方针政策，熟悉灾情统计制度，查灾、报灾程序，进一步提高工作质量。
（二）成效经验
一是健全了领导机构，组织指挥通畅。区、乡、村分别成立了减灾救灾工作领导机构和工作专班，实行了领导挂包的减灾救灾工作责任制。二是编制了应急预案，应对及时有序。编制印发了全区《自然灾害救助应急预案》，及时启动预案应对，严格坚持监测预警制度。三是实行分类管理，救助科学有效。根据上级文件精神，明确救灾款物的用途和使用范围，实行及时救助、按需救助。四是建立了监管机制，款物发放规范。坚持重点使用，按程序评定发放救灾款物，款物拨付规范。
（三）存在问题及下步打算
一是重救灾轻减灾。思想认识有差距，传统的救灾观念占主动地位，各级党委、政府存在重抗灾救灾，轻防灾减灾的思想。
二是减灾救灾专业队伍力量薄弱。身兼数职的民政干部、村级灾害信息员、减灾救灾应急救援队伍专业化水平不够高。
三是救灾资金总量与实际需求缺口较大。我区贫困人口多，常年需救助的人数多，加上因灾造成受灾群众生活困难因素，则每年需救济人口数和救济款数量大，上级拨款与实际需求之间有较大缺口。
四是救灾物资储备能力与减灾救灾工作实际需求有差距。救灾物资储备总量不足，品种比较单一，影响了紧急救援水平和能力的发挥，救灾物资储备库房等硬件建设不能满足减灾救灾工作实际需要。下步工作中，我们将继续落实好《x市人民政府办公室关于加强减灾救灾工作的意见》，完善减灾救灾工作体系，推动减灾救灾信息化建设，加强救灾物资储备，认真做好查灾核灾报灾工作。落实好《x市xx区自然灾害生活救助资金管理暂行办法》，加强救灾资金和物资发放过程监管，扎实做好因灾困难群众生活救助工作。加大灾害信息员培训和专业救灾队伍建设力度。开展全国防灾减灾日、国际减灾日主题宣传教育和全国综合减灾示范社区创建工作。
