县工商局工商系统运行情况年度工作总结报告
xxxx年是全面深化改革的第一年，我局在市工商局和县委、县政府的正确领导下，以党的群众路线教育实践活动为主线，以工商登记制度改革为重点，以推进工商职能转变为目标，充分履行市场监管基本职责，全面深化改革创新，服务市场主体快速发展，维护市场经济秩序，着力营造宽松平等的准入环境、公平竞争的市场环境、安全放心的消费环境，各项工作取得新成效。
一、以推进登记制度改革为动力，着力营造宽松平等的准入环境，市场活力进一步被激发。
全县工商系统以“宽进”为核心，积极实施注册资本登记制度改革，推进注册便利化，激发创业活力，促进市场主体加快发展。
（一）强化工作保障。在新业务系统运行前，通过电视台、网站、公告栏、手机短信、走访各乡镇招商办、编印宣传手册等多种形式，对登记制度改革精神进行了大力宣传，力求家喻户晓。并通过以会代训的方式对干部职工进行了业务培训，熟知和掌握登记制度改革精神和实施要求，强化服务理念和责任意识，优化人员调配，充实登记窗口，投入资金更新了设备，为登记制度改革的顺利实施提供了强有力的工作保障。
（二）认真落实各项改革措施。根据国家工商总局的统一部署，全面推进xx注册资本登记制度改革，工商登记制度由“先证后照”改为“先照后证”，将注册资本实缴登记制改为认缴登记制，并启用了新版营业执照，企业年检制度改为年度报告制度。通过实行一系列的改革，大大降低了商事主体市场准入门槛，全面激发了投资创业热情和市场活力，树立了工商部门顺应改革、激情干事和敢于担当的良好形象。今年以来，全县新增各类市场主体xxxx户，同比增长xx.x %；其中新增内资（含私营）企业xxx 户，注册资本（金）xxxxxx.x万元，同比分别增长xx.x%和xxx.x %。；新增个体工商户xxxx户，资金数额xxxxx万元，同比分别增长xx.x%和xx.x%；新设立农民专业合作社xx户，出资额xxxxx.xx万元，注册资本登记制度改革效应已逐步显现。截止目前，我县共有内资企业 xxx户，私营企业xxxx户，个体工商户xxxxx户，农民专业合作社xxx户。
（三）深化职能服务。一是深化商标服务。继续商标品牌战略，助推企业实施商标注册和品牌争创。采取政策帮扶、定点指导、上门服务等措施，开展商标注册、驰著名商标培育工作。今年共指导x户企业做好商标战略规划，指导xx户企业申请了注册商标，引导推荐凌峰箱包、翔宇箱包、杨盛米业、奥星砂轮等x户企业申请认定省著名商标和x户企业申请续认定省著名商标。至此，我县拥有注册商标总量达xxxx件，其中x省著名商标xx件，新瑞丰生化的中国驰名商标申报工作已帮助其完善了申报材料，现已上报到国家工商总局审查。二是深化便民服务。进一步优化窗口服务效能，完善落实各项惠民便民服务措施。实施了集中办照，将精干力量充实到注册窗口，并进一步整合现有行政审批职能，将县城两个工商分局的个体登记窗口集中在一起，节约了办照成本和办照时间。同时积极引导农民多形式、多层次办理“农民专业合作社”和“家庭农场”，采取多项措施力促个体户转型升级。目前，共登记家庭农场xxx户，农民专业合作社xxx户，支持引导xx户个体工商户转型为企业。开通了“大学生创业绿色通道”，x月x日，将注册窗口前移到大学生创业基地，现场为xx名大学生办理了营业执照；并于x月xx日会同有关部门组织大学生创业者召开座谈会，积极为其搭建桥梁，帮助解决创业问题。三是深化融资服务。开展“合同帮扶”工程，帮助企业拓宽融资渠道。目前，共办理动产抵押件x件，为企业融资xxxxx.xx万元。联合邮政银行和县信用联社组织了两场金融产品洽谈会，受惠会员达xxx户，获得贷款金额xxxx万元，有效解决企业融资难、担保难问题。开展“守合同重信用”企业创建活动，申报市级“守重”企业的 x户、省级的x户、国家级的x户，备案格式条款文本xx份。开展了困难会员走访帮扶活动，走访特困会员xx 户，发放慰问金xxxx 元，资助寒门学子 x名，资助金xxxx元。
（四）强化登记监管。做好非公有制经济基础数据库和信用分类监管工作，积极配合省、市局数据信息升级工作，详细采集企业信息，规范无误录入企业信息公示系统，积极构建“一处违法、处处受限”的信用约束机制。积极组织及参与全县学校周边环境、xxx、会所非法经营及无照经营等专项整治工作，对各类涉事市场主体进行了大摸底、大排查，大监管，及时发现和纠正存在的问题。今年以来，查处取缔学校周边无照经营xx户次，查处违法经营xx，查处取缔xx户。对x户经营户名称中使用了如“皇家”、“皇宫”等含有与社会主义精神建设相悖的名称依法责令其办理变更登记，立案查处无照经营案x件，案值达xx万余元。
二、以强化市场监管执法为抓手，着力营造公平竞争的市场环境，市场秩序得到进一步净化。
今年是工商行政管理体制机制改革的关键一年，为适应改革需要，我局提前谋划，积极转变执法思想和理念，探索监管执法新领域，完善监管执法体系，做好体制机制改革期间职能转变的各项准备。
（一）健全完善监管执法体系。为有效解决执法办案中的职能交叉、多头执法、重复处罚等问题，我局勇破敢立，大胆创新执法机制，在全系统率先推行了相对集中办案工作新模式，实行“一支队伍”办案，抽调各分局办案骨干充实了公平交易局的办案力量，将分散在企业注册、商标、广告、市场等业务股室的办案职能集中到公平交易局，并充分调动各方力量参与执法办案的积极性，加强办案机构与业务机构之间在线索移交、处罚结果运用等环节的衔接配合，不断拓展执法办案领域，放大职能作为。经过近一年的运作，公平交易局集中办案的效果初步凸显。自实行集中办案以来，在不到x个月的时间里，公平交易局办理罚没金额万元以上案件x件，其中对个人处罚金额万元以上案件x件，查办xx万元案件x件、xx万元案件x件，大要案数量和质量都有了质的飞跃。
（二）切实规范行政执法行为。在大力加强法制宣传教育的同时，通过完善案件核审、强化对行政强制措施管理、规范行政处罚程序及重大案件集体讨论等行政执法监督措施，切实规范了执法行为，确保主体合法有效，行政行为于法有据、程序正当。目前为止，一般程序案已立案xx件，已核审xx件，罚没入库金额xxxxxx.x元，至今未出现一件提起行政诉讼案。同时在行政执法中改变执法方式，充分发挥行政指导“预防、警示、教育”的功能，积极实施运用行政建议、行政提醒、行政规劝等便捷、灵活、多样的非强制性行政指导方式，推动监管方式向事前防范转移。今年，我局对个体工商户、企业开展行政建议、规劝、提醒等行政指导xxx次。
（二）大力加强流通领域食品安全监管。在机构改革过渡期间，继续坚持抓好流通领域食品安全工作，切实维护食品安全。严格食品流通许可准入，今年共核发食品流通许可证xxx份。目前全县已核发《食品流通许可证》xxxx户，其中企业xxx户，个体工商户xxxx户。规范集贸市场食品小作坊的经营行为，推行集贸市场食品小作坊登记备案制度，对符合条件的集贸市场食品小作坊进行登记备案，并按规定核发营业执照。积极开展流通环节食品质量监测，分别对x个批次的熟食、烤卤制品，x个批次的牛肉，x个批次的腌制蔬菜、桶装饮用水、婴幼儿配方米粉进行了抽检，依法对x户抽检不合格的桶装水经营户进行了立案查处。加强了日常巡查监管，以超市、农贸市场和乳制品经营户为监管重点，认真监督食品经营者落实索证索票、进货查验和查验记录等法定责任和义务。对县城的超市进行了集中约谈，建立了乳制品批发经营户的乳品质量检测报告备案制度。认真部署节日市场、农村食品市场、肉类及肉制品市场等各类专项整治行动，严厉打击销售假冒伪劣和过期变质食品的违法行为。全年立案查处销售超过保质期、无生产日期及假冒食品案xx件，依法查扣假冒食品xxxx.x公斤、各类无生产日期食品x个批次、各类超过保质期食品共xx个批次。立案查处了x件销售未经检疫牛肉及注水牛肉案，切实维护我县流通环节食品消费安全。
（三）不断深化公平竞争执法工作。积极开展了打击“傍名牌”、虚假宣传、侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品等不正当竞争行为的专项整治行动。突出汽车消费服务、房地产开发、水电气供应、教育等领域的热点问题，严厉查处群众反映强烈、社会危害严重的大要案件，营造公平竞争的市场环境。立案查处了xx县xx有限xx虚假宣传案、xx县xx有限xx虚假宣传等一系列不正当竞争案件，对华东地勘局二六三大队汽车驾驶员培训学校强制消费者接受不合理条件且故意拖延向消费者退还违规收取的费用的行为进行了立案查处。同时深化传销专项治理，加强了对辖区特别是人员聚集区、外来务工集中区和城乡结合部的监控和宣传，做到“打、防、控、管”相结合，使得传销活动在我县得到了有效遏制。
（四）全面加强广告监管。加强对电视、报纸、xx等、印刷品广告的监测，对药品、医疗、医疗器械、保健品、食品等广告进行定期跟踪排查。全年共监测各类媒体广告xxx条，对涉嫌违法违规的x家广告主和x家广告发布单位下达了《责令改正通知书》。加强对媒体广告和户外广告的规范与监管，今年规范户外广告xx条，核发《户外广告登记》xx条，查处未经登记擅自发布广告案x件。约谈了县广播电视台广告部负责人，责令其履行好广告审查职责。集中开展大众媒体广告、xx广告及虚假违法医药广告专项整治，查处发布虚假违法广告案x件。
（五）深入开展“红盾护农”工作。以种子、化肥、农药为重点，从主体准入、市场监管、消费维权、制度建设x个方面入手，加强农资质量监管，强化经营资格检查，加大农资抽检力度，确保农民用上放心农资。全县共有农资经营户xxx户，与农资经营户签订责任状xxx份，举办农资经营户法律法规培训班x期，建立了县、乡、村三级红盾维权联络点x个，抽检农资商品xx个批次，不合格有x个批次，合格率达xx.xx%，立案查处各类农资案件xx 件，有力维护了农资市场经营秩序。
（六）强化其他各类市场监管。积极组织开展了节日市场、商品交易市场、品牌汽车市场、成品油市场、xx商品交易监管、人禽流感防控及野生动植物保护等专项整治工作。共检查汽车经销企业xx家，发出《责令改正通知书》x份。抽检涉及中石油、中石化及个体加油站x 户（xx个批次），有x个批次不合格，并对其加油站依法进行了处罚。与辖区农贸市场、酒店、宾馆经营户签订了野生动植物保护责任状xxx余份，发放宣传单xxx余份，净化了市场环境，维护了社会和谐稳定。
三、以贯彻落实新《消法》为契机，着力营造安全放心消费环境，群众权益得到更好维护。
全系统以实施新《消法》为契机，加强维权能力建设，提升消费维权效能，着力营造安全放心的消费环境。
（一）强化消费教育引导。一是围绕“新消法 新权益 新责任”主题，开展“x•xx”国际消费者权益日宣传咨询服务活动。采取法律法规宣传咨询，现场受理投诉，名优产品、真假商品展示和宣传栏展示等多种方式，广泛宣传新消法。活动当天悬挂横幅xx余条，发放资料xxxxx余份。二是x月xx日召开消费维权约谈会，为百余名消费者及个体、企业经营者讲解了新消法中的新亮点，包括网购x日内可无理由退货、禁止泄露消费者信息、遇消费欺诈可获三倍赔偿等知识。同时利用县报、电台、xx等媒体刊登发布相关知识，引导群众理性合理消费、防范消费风险、提高自我保护能力。三是加强新《消法》的培训。采取各种形式，对工作人员进行培训，就新消法及其他法律、法规、xxxxx操作平台的应用、案件流程操作使用及消保维权应注意的问题等关键知识点进行逐一分解学习，提高干部职工的维权能力和水平。
（二）健全消费维权xx。按照省、市局的要求，积极打造“三位一体”的消费维权xx，先后开展了“五进”（暨xxxxx维权xx进商场、进超市、进市场、进企业、进景区）工程 “一会两站”工作活动，到目前为止，我局在各乡镇社区建立了x个消协分会、xxx个消费者投诉站和xxxxx联络站，实现了管辖区域的xxx%全覆盖。实行消费维权约谈制，在规模较大的经营户中，逐步推行消费维权“绿色通道”。并积极探索与法院等部门的资源共享和诉调对接，实行资源共享，协作配合。
（三）提升消费维权效能。积极推行集中调解制，变分散维权为集中维权。年初加强了xxxxx申诉举报中心力量，由原有的x名工作人员增加至x名，将全县范围内的消费者申（投）诉，集中由xxxxx申诉举报中心负责受理和调解。相对集中维权解决了诉调脱节问题，实现了诉调无缝对接。现在消费纠纷申诉基本做到了事事有着落、件件有回音，达到了受理投诉快、出勤行动快、调解查处快、信息反馈快的高效工作。xxxx年度共受理消费者消费纠纷申诉举报xxx件，成功调解xxx件，办结率xxx %，成功调解率达 xx %，为消费者挽回经济损失 xx万元。
四、以开展群众路线教育实践和作风教育整顿为牵引，着力塑造全面过硬的干部队伍，工商部门社会满意度不断提升。
我局抢抓工商行政管理体制改革和党的群众路线教育实践活动开展机遇，营造和谐干事的工作环境，努力在加强自身建设上取得新突破。
（一）强化党风廉政建设，促进队伍廉洁从政。一是严格落实了党风廉政建设“党委负主体责任，纪委负监督责任”两个责任，保证了党风廉政建设责任到人，工作到位。二是深入开展反腐倡廉教育。通过设置廉政宣传栏、提示牌、重点时期发送廉政短信提醒、观看电教片等多种方式，不断深化廉政主题教育活动。先后组织干部职工集中观看了《小官大贪污》、《焦裕禄》等教育片，进一步增强党员干部的勤政廉政意识。同时，在机关绘制了主题为“我为干部保清廉”的廉政文化墙，坚持了集体廉政谈话、诫勉谈话、述职述廉等廉政制度，加强了惩防体系建设。三是进一步加强财务制度建设和机关事务管理，防微杜渐。认真落实中央厉行节约规定，严格执行预算，严格控制“三公”经费支出。完善公务接待制度，一般接待均安排在食堂就餐，严禁公款相互吃请。加强公车管理，取消领导和部门配车，严禁公车私用，实行公务派车审批制度及公车定点停放制度，车辆统一由后勤中心集中调配，提高车辆使用效率。实行会议从简和网上无纸化办公，大力建设节约型机关。今年会议、车辆费用同比均下降，未发生违规接待和违规使用公车现象。
（二）强化纪律作风建设，提高队伍执行力。一是紧紧抓住元旦春节、五一、中秋、国庆等关键时间节点，下发文件、发送短信等，组织干部学习厉行节约反对浪费、国内公务接待以及违反八项规定典型案件等内容，使广大党员干部时刻紧绷“正作风”的思想之弦。二是开展了公款吃喝公车私用、窗口单位规范服务、多占办公用房、党员干部收受“红包”及购物卡等xx项正风肃纪专项治理，强调中央“八项规定”及相关政纪要求，杜绝违规宴请、收授“红包”、铺张浪费等违规行为。三是加强纪律督查力度。以规范履职和严明纪律为重点，对干部职工上下班情况、在岗履职情况、节假日值班情况、公车使用情况等方面开展不打招呼、不定时间、不定路线的的督查和明察暗访，及时纠正和查处各种违反工作制度和纪律的问题，促进作风的根本性好转和有效落实。截至目前，已开展专项督查xx次，并对有关问题及时进行了反馈和跟踪问效，同时对基层分局长进行了x次集体廉政提醒谈话。四是开展谈心关爱提醒教育工作，针对干部职工在思想观念、从政道德、工作作风、精神状态、廉洁自律等方面可能出现或已存在的倾向性、苗头性问题，由局主要领导、分管领导同中层干部和一般干部职工开展谈心谈话提醒，实现谈话对象的全覆盖。
（三）强化队伍能力建设，提升队伍综合水平。一是根据体制机构改革的时间表，细致稳妥做好工商行政管理体制机构改革前期准备工作，做好了人员下划机构改革有关事务报表处理等工作，并就机构改革时期人员精神懈怠、得过且过，纪律松驰、在位不在岗等庸懒散现象，进一步严明工作纪律，强化组织观念，确保思想不乱，工作不断，队伍不散。二是认真做好“六五”普法工作，增强法治宣传培训的针对性和有效性。以新修订的《商标法》、《消者权益保护法》、《xx法》等为契机，深入宣传工商行政管理法律法规。三是抓好日常教育培训工作，提高执法人员的业务素质和依法行政的能力。全年组织全局干部职工法律法规培训 x次，同时先后组织了xx名工作人员参加了国家行政学院的x期基层公务员xx培训、x期反垄断与反不正当竞争执法专题xx培训，并依托省局每月一法在线考试平台，组织法律法规知识考试xx次，每次测试成绩优秀并在办公平台上进行公示。四是深入开展文化活动开展，增强队伍的创造力、凝聚力、战斗力。十一前夕，组织党员开展了拔河、两人三足接力跑、拍篮球接力跑、登山、参观麦斜毛主席旧居、便民服务等多项文体活动，让干部职工在娱乐活动中增进了解、增进友谊，提升了集体荣誉感。同时，还开展了健康体检、困难职工走访慰问等人文关怀活动，让干部职工感受到组织的关怀和“大家庭”的温暖。
（四）强化宣传效能，提升工商部门的影响力。围绕市局下达的宣传信息任务，以加强省以上媒体上稿为重点，充分运用各种宣传媒体，组织了人员全方位、多角度宣传工商工作，信息宣传工作有了大突破。全年在国家级报刊上稿xx篇，被省级媒体采用xx篇（其中x日报上稿x篇），被市级媒体xx篇（其中《井冈山报》头版头条x篇），被县级媒体采用xx篇，有力宣传了工商工作，提升了工商部门的影响力。今年x月份还组织做客县政府网站“在线访谈”栏目活动，做客在线访谈近x小时，进一步了扩大了社会影响力。
（五）强化群众路线教育，提高党员干部综合素质。从x月起，全县工商系统坚持严要求，高标准，做实“规定”动作，创新“自选”动作，深入开展党的群众路线教育实践活动。
1、做实做细规定动作。一是严要求抓好学习。始终把学习教育摆在第一位，贯彻活动全过程。局领导班子带头开展学习，党员干部全员参与，采取集中学习、专题讨论、讲专题党课等多种形式抓好习近平总书记系列讲话等规定内容的学习教育，真学深思，触及灵魂，入心入脑；同时开展了观看教育片、撰写学习心得、“考学”等多种务实管用的学习活动，如组织观看了《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事汇》、《信仰之光》等电视专题片，x月xx日邀请了专家学者为我局全体党员讲述了甘祖昌将军传奇、光辉的一生及xx岁高龄龚全珍“老阿姨”的感人故事，每位党员都撰写了心得体会x篇。二是真开门征求意见。为找准找实找深问题，坚持开门搞活动，通过领导班子走基层、访企业及召开座谈会、设置征求意见箱、发放问卷调查表、交流谈心等多种方式，广泛征求群众的意见建议，共深入基层联系点xx次，深入走访基层及群众xx余人次，召开座谈会x次，发放《调查表》xxx份，发放《征求意见函》xx份，共收集意见建议xx条，经归纳梳理后xx条（其中“四风”问题xx条、其他问题x条）。三是高质量召开专题民主生活会。在广泛谈心、征求意见、撰写对照检查材料、专题学习的基础上，x月xx 日，县局党组召开专题民主生活会。局领导依次聚焦“四风”，开展批评和自我批评，讲真话、讲实话，有辣味，红了脸，出了汗，鼓了劲，增强了团结，凝聚了共识。此次民主生活会得到了市局督导组长的好评。四是重实效加强整改。一方面针对收集到的意见建议及自我查摆出来的问题，能够立即整改的马上整改落实，不能够立行立改的，制定了教育实践活动整改台帐和领导班子问题整改方案，明确了责任领导、责任单位、责人和整改期限，提出了整改的具体措施，确保有效整改。目前整改台账中的xx条意见已基本整改到位；班子成员针对自身存在问题，也制定了个人整改措施，着力解决了存在问题。另一方面，注重建章立制，针对分析和查摆的问题，重点围绕改进工作作风、改进文风会风、厉行节约反对浪费等方面，新制定x项工作制度，修订完善已有制度xx项，确保问题不反弹、不回潮。
2、做好做亮自选动作。在认真做好“规定动作”的基础上，结合工商职责和工作目标，部署开展“自选动作”。经过多次调研，立足服务群众，紧扣工商特色，在全县工商系统开展了“我为基层解难题、我为经营者办实事、我为消费者解忧愁、我为市场促平安、我为干部保清廉”“五为”主题实践活动及推行了“三个相对集中”（即相对集中审批、相对集中维权、相对集中办案）工作新模式，二项自选动作切实把教育实践活动的成果转化为了推进工作的强大动力，深化了群众路线教育实践活动内涵。井冈山报头版头条对二项自选动作的成效进行了刊登，同时“五为”活动的开展成果分别制作成了x块内容丰富的宣传展板，“三个相对集中”工作模式受到市局领导的好评。
以上工作成绩的取得，是县委、县政府和市工商局正确领导的结果，是全体工商干部职工辛勤工作的结果。但是我们的工作还存在一些差距和不足，主要是队伍作风仍存在一些问题，“庸、懒、散、钝”等现象依然存在；市场监管机制还有待完善，一些领域的监管还不到位；工作创新力度还不够等。这些都需要我们在今后的工作中着力解决。
