区生态环境分局法治政府建设工作总结报告
xxxx年，是深入贯彻落实十九大精神的开局之年，在区委区政府的领导下，我局紧紧围绕建设法治政府、生态文明体制改革、依法行政这一主线，全面推进法治政府建设，取得了较好成效。现将法治政府建设工作报告如下：
一、严把规范性文件制定质量，落实依法行政保障措施
严格执行有关行政规范性文件管理的规定，健全行政规范性文件的制定、审查、发布、登记、备案审查和监督检查等相关制度。xxxx年度我局制定x件规范性文件，并及时修改或废止不合法或不符合行政管理需要的行政规范性文件，及时报区法制办备案。没有发生行政规范性文件被纠错或被依法撤销、改变的情况。对公民、法人和其他组织提出的行政规范性文件审查建议，按照有关规定认真研究办理。完善重大行政决策机制和备案制度，
二、规范行政行为，依法履行行政职责
（一）行政执法案卷评查，切实提升规范办案意识
建立健全行政处罚、行政许可等行政执法案卷评查制度，执法文书真实规范，案卷立卷归档齐全，案卷内容体现行政执法活动依法行政的基本要求。xxxx年我局除参加区法制办开展的行政处罚案卷评查活动外，还参加市局组织的全市对口检查评查活动，另外在年度内开展了对中队案卷质量的评查工作，参加市法制办案卷抽查、区行政执法专项监督小组督查和区万人评议基层站所案件办理审查。积极反馈案件审查意见，确保整改到位的同时提高执法人员规范办案意识，要求务必严格落实审查反馈意见，为规范执法提供保障。
（二）行政复议、行政诉讼案件未出现被纠错情况
xxxx年我局行政复议x件，维持x件，在区法制办调解下给予减轻处罚x件，没有行政诉讼案件，行政复议、行政诉讼案件均未出现被纠错的情况。
（三）积极处理行政执法举报投诉、信访，处理率报结率均xxx%
我局继续开展领导包案、领导信访日、夜间检查行动。制定局《信访工作制度（暂行）》，规范信访工作流程，提高重复投诉举报件等疑难案件的化解能力。xxxx年x至xx月，我局共受理环境信访投诉xxxx件。按污染类型看：水污染xxx件，大气污染xxx件，噪声污染xxx件，固体废物x件，建设项目类xx件，其他xx件。对于每一起信访件都能及时检查、及时处理，做到件件有结果、件件有反馈，进一步提升了群众环境满意率。
（四）严格落实“最多跑一次”工作，开展政府职能转移工作，积极开展营商服务年活动。
为深化政府职能转变，加快简政放权，我局依照区委区政府的部署，严格落实“最多跑一次”的各项工作要求，同时做好“清权”“减权”“晒权”工作。
（五）行政非诉案件裁定不予执行率为x%
我局行政非诉案件执行严格按照《行政强制法》的要求实施，对于依法需要申请人民法院强制执行的案件，经相关科室审查后报分管领导复核，局主要领导签发，再将材料移送法院审查及执行。xxxx年度我局依法申请强制执行案件xxx件，其中已有xx件执行完毕，剩余按规定要求正在执行中。加强了执行后的监督管理，恢复生产的一律重新立案，从严处理。
（六）积极统计报送政府合同，规范政府合同管理工作
我局高度重视行政机关合同管理工作，积极落实行政机关合同责任制，不定期开展行政机关合同合法性审查，对于发现的问题及时落实整改措施，致力不断提高我局行政机关合同质量。按照文件要求定期对行政合同梳理统计，并将统计数据及行政机关合同如实向区法制办报送备案。
三、推进执行力度，保障法治政府建设
（一）全面履行部门重点目标任务
按照局工作总体部署，围绕年度执法重点工作目标和局重点目标任务，进一步强化监督考核，不断深入开展环境质量提升、大气污染防治和重污染行业整治工作的同时集中开展执法重点工作，以齐头并进的执法势态确保局各项重点工作目标得以实现。
（二）人大代表议案、建议和政协委员提案办理率xxx%
xxxx年，在区委、区人大、区政府的领导下，我局高度重视人大代表建议办理工作，将代表建议办理工作作为执政为民的一项重要工作来抓，在深入调查研究的基础上，加强领导、精心组织、周密部署、注重实效，办理工作取得了明显的成效。今年，我局主办区人大代表建议x件，政协代表建议x件，会办件x件。全部代表建议均在规定时间内办理完毕，答复率为xxx%。
（三）xxx%行政审批电子监察绩效测评满意率，促效能示范创建
为深入实践行政审批效能示范创建，我局结合窗口工作实际，推出系列举措：重新修订行政审批管理制度；完善首问负责制、限时办结制、责任追究制等多种制度；大力推行政务公开制；加强窗口单位形象建设；推行“五零”服务制度；率先推行窗口审批受理预登记制等，以审批服务质量助力环保局的良好形象。率先推出了“区域环境+环评审批”制度。
四、加大信息透明，强化执法监督力度
在主动公开政府信息工作中，我局注重对政府信息公开内容的深化，严格按要求挖掘信息资源，进行认真梳理，并将涉及群众切身利益、单位执法依据更新的工作信息和廉政建设、办事指南等信息作为公开的重点，截至xxxx年底，共主动公开政府信息xxx条。其中领导成员信息xx条，工作动态类信息xxx条，计划总结类信息xx条，通知公告类信息xx条，人事类类信息x条，政策文件类信息xx条。
为加强机关信息公开的力度，xxxx年未出现依申请公开未公开被行政复议和提起行政诉讼，我们通过工作平台，建立了统一规范的案件接收、交办反馈、核查考评、结果公开等一系列工作程序。同时加大执法监督力度。一是加大移动执法力度，提高现场处置能力，现场环境立案率大大提高。二是在环境综合整治上下功夫，重污染行业整治成效明显。三是投诉举报处置进一步规范，数量有所减少。四是加大环境犯罪案件查处及办理，今年共刑拘xx人，行政拘留x人。五是xxxxx热线与区长专线等投诉热线集中受理，有效减少投诉举报推诿现象，提高处置效率。
五、化解矛盾纠纷，维护稳定工作机制
（一）严格履行行政诉讼应诉职责
我局严格执行行政诉讼法及其司法解释的相关规定，积极推行行政首长出庭应诉制度，自觉履行人民法院裁判，增强依法行政自觉性，理顺行政机关与群众之间的关系，有效化解行政机关与群众之间的矛盾，维护社会稳定。
（二）成立行政调解室，社区环境x组织，积极化解矛盾纠纷
为充分发挥行政调解在化解社会矛盾中的作用，切实将行政争议化解在初发阶段，维护社会和谐稳定，根据相关工作要求，任命行政调解员，成立行政调解工作室。定期统计、分析本单位行政调解工作情况并开展行政调解工作业务指导。
（三）加强部门协作机制。
根据省厅与公安、法院、检察院文件要求，成立了法院、检察院、公安部门驻我局联络机构，公安基层站所与我局基层站所也同时建立了协作机构，在打击环境违法行为和惩治环境犯罪方面形成了合力。
六、学法守法，提升行政执法水平
（一）领导干部学法用法，提升依法行政能力
为增强依法行政意识，提高依法行政能力，我局领导重视依法行政意识和能力的培养，坚持领导带头学法，明确学习的重点和内容，采取了形式多样、生动活泼的学习方法，坚持自学和集中学习相结合。组织开展了《水污染法治法》及《建设项目管理条例》和行政执法业务专项培训等多项领导干部学法活动。干部任前积极参加综合法律知识考试考核以及学法用法考试，以考促学，不断强化领导的法律素养，进而提高依法行政的能力。
（二）法制机构致力规范行政执法，全面推行依法行政
xxxx年我局法制相关工作严格按照法治政府建设的要求，制定工作目标和任务，全面推行依法行政工作。
1、坚持依法行政。一是开展行政处罚工作情况。截止xxxx年x-xx月份共办理案件xxx件，办结案件xxx件，总处罚款金额xxxx.x万元，入库金额xxxx.x万元。二是积极履行当事人救济工作。对符合听证条件案件的当事人组织听证，已组织听证x起。对当事人提出的陈述申辩意见，均认真组织审核工作。三是重大处罚案件报备工作。实行重大具体行政行为报备制度。重大案件审委会审议通过。
2、严格规范行政执法行为。一是规范行政处罚案件审批工作。二是行政执法证件管理工作。多方协调、积极准备，及时做好新进人员及划转人员执法证件申领的基础工作，及时掌握省法制办执法证考试动态，积极为参考人员准备复习资料，开展相关的指导，为其能够及时参考并顺利通过做好后勤保障。三是开展案卷评查工作。多次开展案卷评查，防微杜渐，进一步提高执法人员的办案水平。以开展案卷评查的形式，检验我局各中队案件办理的整体水平，督促办案人员规范办理、及时结案。四是落实法制监督工作。围绕区局中心工作，在做好各中队案件办理法制后勤铺助工作的同时，做好法制监督工作，及时纠正和处理中队办案中出现的问题。加强对案件办理的审核，把好案件办理质量关，进一步规范案件办理，提升依法行政水平。
3、广泛开展法制业务培训及法律宣传活动。一是法制业务指导及培训。积极到中队开展业务指导与培训，先后组织对中队执法人员培训x次，组织了x次案件讨论与指导。二是法律宣传工作。配合生态区满意度调查，新水污染防治法、建设项目管理条例等的实施发放宣传资料xxxx余份，接受法律咨询xxx多例，社会宣传效果明显。开展以“五水共治”为主题的社会主义核心价值观主题法制宣传教育活动，共发放宣传资料xxxxx余份。x月x日世界环境日、xx月x日宪法日，我局精心组织开展法制宣传活动，共发放宣传资料xxxx余份，接受业务咨询xxx余例，宣传效果明显。
4、有效推进法制指导服务。一是借助标准化监察中队建设和法治基层示范点建设工作。制订中队考评有关法制考核方案及细则，积极推动标准化中队的创建工作，做好相关法制指导工作。二是配合一线执法工作，分管领导和联系科室配合中队参与一线执法，为区局重点工作的开展全力以赴。三是运用法律途径突破执法困境。积极寻找中队执法过程中存在困难的应对措施，想方设法在法律层面给予解决。
5、依法行政示范单位创建工作。我局借助日常的规范执法、高质量的案卷办理以及积极有效处理各类举报等常态工作作为依法行政的基石。申请创建，并积极准备台帐资料，通过创建为今后日常工作奠定了依法行政保障。
6、法制信息。积极上报法制信息，为推动依法行政工作提供信息交流。
七、廉洁从政，强化执法人员自身素质
我局扎实推进机关党的建设和队伍思想建设。深入学习贯彻党的十九大会议精神，深入开展党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设。继续深化学习型机关创建活动，充分发挥思想政治学习的引领作用，提高队伍的整体素质。xxxx年未出现工作人员因职务犯罪被追究刑事责任的情况，也未有工作人员受到党纪政纪处分。
八、存在问题及下一步工作思路
xxxx年，我们虽然取得了一定成绩，但也出现和存在着一些问题：一是部分执法人员对依法行政的认识还需要进一步提高；二是个别执法人员执法办案的能力还需进一步提高；三是个别执法领域业务还需进一步深入开展。这些问题都是我们要在今后工作中研究解决的。下一步，我局将紧紧围绕建设法治政府的目标，积极发挥职能作用，查找不足，总结经验，创造性地开展工作，确保依法行政工作继续推向深入。
