区商务局商务经济运行工作总结和下一年工作思路
xxxx年以来，受世界经济形势持续低迷、国内各项成本继续高位行运等因素的影响，商务形势严峻。我局在区委、区政府和上级商务主管部门的正确领导下，全面贯彻落实科学发展观，采取一系列有效措施，努力克服困难，抓重点、促发展、转作风，推进我局各项工作。现将工作总结如下：
一、全区商务经济运行态势
（一）全区社会消费品零售总额xxx.xx亿元，同比增长x.x%。
（二）全区外贸出口总额xx.xx亿美元，同比下降x.x%。
（三）完成合同外资xxxx万美元，同比增长xxx%，实际外资xxxx.x万美元，同比增长xxx%，分别完成全市任务的xxx%、xxx%；
（四）完成对境外投资xxxx万美元，境外投资增资项目x个。
二、xxxx年主要工作举措
（一）保民生，促消费，加强商贸服务和监管体系建设
一是推进“万村千乡市场工程”。深入镇街对辖区未建连锁便利店xx个村进行实地调查，确定对条件比较好的xx个行政村现有门店采取人本“真生活”特许加盟的方式开设连锁便利店。对xx、xx等镇街的剩余xx个偏远村庄，与人本集团签订相关协议，采取车载流动便民店的方式，安排x辆流动配送销售车定时定点进村销售，并自觉接受村民监督，确保满足山区百姓的日常消费需求，实现我区村级连锁便利店全覆盖的目标。
二是推进全区电子商务发展。制定和出台促进电子商务产业发展的相关实施意见和政策，支持辖区内电商企业推进自有平台建设，培育区级电子商务示范企业x家——xx市xx有限xx，积极助推其申报“xx旅游电子商务公共服务平台”项目的市电子商务补助资金和市级电子商务示范企业评选。在培育电子商务示范企业基础上，鼓励传统工业企业转型，发展电子商务。与各镇街密切配合，组织辖区内意向发展电子商务企业xx家分批参加市电子商务培训，宣传推动我区电子商务工作。
三是稳步推进“家电下乡”工作。加强对家电下乡工作的监管力度，利用各种媒介、宣传手段加大对家电下乡工作的各种政策的宣传；与网点企业签订协议，加强对各网点的日常监管工作；做好与有关部门的交流沟通，确保补贴资金及时足额发放。
四是整顿和规范市场秩序。深入企业开展市场调研，并加强日常监管和节日监管，确保市场秩序稳定；同时规范大型零售企业管理，牵头开展大型零售企业向供应商违规收费专项治理工作，促进零售业健康发展。
五是积极培育新市场。积极协助信泰集团借xx“金改”东风，引进xx投资xx，打造xxx亩、建筑面积xx万平方米的信泰皮革鞋料市场。此外，协调外贸有关政策，退二进三改造提升厂房xx.x万平方米，打造强强集团中国xx国际葡萄酒集散中心，目前该中心已进入改建装修阶段。
五是统筹兼顾完成市场贸易其他工作。强化舆论宣传，严格落实酒类经营者备案登记制度，完善酒类流通管理制度。参与x省生活必需品应急管理平台建设，完善企业应急管理平台信息。督促辖区加油站做好油气二次回收工作，并配合区环保部门做好验收检查工作。配合开展文明城市、卫生城市创建工作，邀请辖区大型商业企业召开座谈会，宣传、部署相关工作。
（二）严监管，重打击，确保生猪产品质量安全
一是加大宣传力度，提高食品安全意识。通过生猪屠宰和肉品经营情况大排查活动，上门宣传生猪私屠滥宰违法行为的社会危害性，向各肉品经营户逐户发放宣传资料，结食品安全宣传月活动，在全区各镇街轮流设点，大力宣传《生猪屠宰管理条例》等法律法规。共分发宣传资料近xxxx多份，在各镇（街）所在地及菜市场张贴肉品安全宣传画册xx幅，悬挂宣传横幅xx条。通过宣传增强全社会肉食品安全意识。
二是创新工作模式，加大监督力度。向区政府提出对我区生猪屠宰管理工作实行网格化管理的建议，区政府出台了《瓯海区生猪屠宰管理巡查制度》，明确了乡镇街道负责辖区生猪屠宰及生猪产品经营活动的日常巡查职责。各镇街确定一名联络员，具体负责本镇街的生猪屠宰管理相关工作。定期召开全区的生猪屠宰管理工作联络员例会，确保信息畅通；同时，我局在全区十三镇街设x个工作片组，初步现实“纵向到底、横向到边”的管理模式及区、镇（街）、村三级网格化责任体系。于xxxx年由瑞安市划归我区管辖的xx、xx两个街道“放心肉”市场占有率比较低。对此，通过前期调研和宣传，结合当地与瑞安有着密切的经济、文化往来的实际情况，将xx有限xx纳入生猪肉品定点屠宰单位（原只有xx菜蓝子市场一家），大大提高了这两个街道放心肉的市场占有率。
三是加大打击力度，维护肉食品安全。开展生猪屠宰和肉品经营情况大排查，严厉打击私屠滥宰行为，不定期和相关部门联合执法，全年共出动执法检查xxx次，出动人员xxxx人次，其中联合执法x次，捣毁私屠滥宰窝点xx个，查扣没收未经检疫检验的生猪产品xxxx.x公斤。对xx个私屠滥宰窝点的违章建筑抄告给所在街道予以强制拆除。处理区长专线电话x件，专线举报电话xx起，做到件件有落实。全年全区未出现重大肉食品质量事故。
（三）调结构，促转型，确保对外贸易稳定增长
一是加强政策引导，促进企业发展。深入企业调研，为我区外贸管理决策提供依据，出台了瓯海区xxxx年度促进外贸增长若干扶持措施。指导符合条件的企业申报xxxx年商务部、省级各类奖励补贴项目，用足用活政策。x月我区被省厅批准为县级监测点，建立外贸预警监测体系，xx家企业参与运行调查，涵盖我区十大出口商品。我们做好外贸动态的监测和信息编写，为外经贸宏观管理和科学提供决策服务，促进企业发展。发挥政府的信息资源、网络资源等优势，及时在《瓯海国际商务》刊物发布贸易预警信息，加强政策引导，帮助企业积极应对。
二是加强品牌培育，发展龙头企业。将上年出口额xxx万美元以上的企业列为培育企业，走访并向企业宣传“x出口名牌”、“xx出口名牌”申报资格条件和评审指标，特别督促企业开展各类国际标准认证、开展境外商标注册。鼓励企业以先进的技术和管理优势扩大市场规模，提高出口的质量和效益，优化出口商品结构；引导企业加大新产品的研发力度，提高产品的科技含量，重点推动汽摩配、鞋类、服装等行业的转型升级。加快推进“千军万马”向“精兵强将”转变，着重培育一批实力型、总部型、专业型、拥有自主知识产权和知名出口品牌的外贸龙头企业。新增“x出口名牌x家，新增“xx出口名牌”x家。截止目前，我区拥有“x出口名牌”xx家，“xx出口名牌”xx家，出口名牌数量位居全市第一。
三是培育出口基地，发挥集聚效应。依托“省级鞋类出口基地”这一特色产业的金名片，加大出口基地建设力度；并根据我区的外贸出口行业特色，积极培育新的出口基地，完成了服装行业、眼镜行业出口基地前期申报工作。通过出口基地集聚效应，带动区域特色产业出口。鞋类出口保持强劲逆势增长的态势。全区完成鞋类出口额x.xx亿美元（省级出口基地特色产品要求出口额为x亿美元），同比增长x.xx%，占全区出口额的xx.xx%。
四是搭建商贸平台，开拓国际市场。
着力在“拓市场、抓订单”上下功夫，把稳住欧美传统市场和扩大新兴市场作为保持和稳定外贸出口的重要抓手，下大力开拓中东、南美、非洲等新兴市场。组织推荐境内外展会xx余个，宣传发动全区参展企业达xxx余家。为xx家企业争取到两届广交会xxx个展位，xx家企业获得品牌展位，其中新增品牌展位企业x家。帮助指导xx家外贸企业参与商贸服务平台——xx侨贸网，享受全流程电子商务服务。实施“外贸市场多元化”战略，出口扩大到xxx个国家和地区。在欧洲市场需求持续低迷形势下，扩大了北美洲、拉丁美洲、东盟、中东等市场出口份额，增长率达xx%以上。
五是加强政企沟通，帮助企业解困。结合“进村入企”及“外贸服务月”活动，局班子成员对应挂钩联系企业。成立外贸服务队，分组深入外贸企业，走访企业xxx多家，发放宣传资料xxx份。向企业发放问卷、召开座谈会等多种方式，帮助企业分析存在问题，寻求新的经济增长点。加强与开放型经济络联员上下联动，收集反映企业的意见和建议，及时落实解决。通过网络、手机等方式发送外贸形势动态以及最新外贸政策信息xxxx余条；征集企业在开拓市场、出口信保、融资、退税、商检、通关和结汇等方面的具体困难和建议，对困难和建议及时跟踪解决。邀请海关、检验检疫、国税、地税、外汇管理局等部门联合开展调研和外贸、通关、税务等政策专题宣讲活动，指导外贸企业进一步规范进出口行为，提高自律意识和自我防范能力。
六是加强人才培养，提高队伍素质水平。多次组织企业参加业务知识培训，近xxx多人次参加外贸相关业务培训。来自商务部、省、市外贸业务专家为学员授课，同时，将各级促进外经贸发展扶持政策汇编成册，分发到有关单位和外贸企业，帮助外贸人才及时了解政策，提高业务水平。落实了区贸促会编制x名，健全组织机构。
（四）抓服务，重质量，增强引进外资能力
一是引导外资投向现代服务业。完善外商投资项目库，优化利用外资结构。通过中国投洽会等平台，积极争取外资金融机构落户我区。梳理外商投资在谈、在建和潜在项目。跟踪xx大酒店项目（总投资x亿、注册资本x亿元人民币）挂牌动向，全力服务推动项目加速审批；推进xx大西洋购物中心工程建设（总投资增加xxxx万美元、注册资本增资xxx万美元），帮助解决推进过程中存在的困难问题，协调解决了其在xxx千伏上汇变建设过程中土地证变更手续办理问题；努力捕捉对台招商活动重点项目外商投资意向。
二是积极组织开展各类活动。积极搭建各类招商平台，依托厦洽会、哈洽会、乌洽会、浙洽会、投洽会和x商务周等平台，开展多种形式招商，与世界xxx强、中国xxx强企业和境内外温商企业家开展对接、交流，推动我区产业结构优化升级。组织xx有限xx赴x参加境外浙商与x开发区（园区）对接会暨境外浙商回归投资重大外资项目签约仪式。组织企业赴宁波参加第二届中国海洋经济投资洽谈会。xx有限xx拟在美国纳斯达克上市。及时完成区委、区政府重要事项办理情况反馈（大西洋购物中心项目建设）。
三是全力服务推动外资项目。认真梳理外资项目信息，把握项目动态，为投资商出谋划策。每月全面梳理外资项目信息和实到外资空间，排出下个月工作目标，制定工作计划，与镇（街）开发区等单位建立项目互动服务机制，全面分析和协调解决项目引进推进中存在的问题，全力帮助企业报批、落户、入资、验资。x月份编制了《xxxx年度外商投资企业服务月活动政策汇编》。组建“瓯海外资外经企业QQ群”，通过QQ群提供“在线”政务服务。
（五）重引导，抓重点，加大“走出去”步伐
一是做好企业对外投资投向引导。支持区内有条件的企业通过多种方式到具备条件的国家和地区开展境外能源资源开发，加强企业境外高新技术和先进制造业投资，推动区内产业转型升级和结构调整。xx有限责任xx投资方中方xx有限xx增加投资总额xxxx万美元。宣传推广美国密西根州企业在x寻找对口交流合作企业活动。开展境外投资企业情况调查，目前瓯海境外投资企业有xx家，总投资xxxx万美元。以《瓯海国际商务》为媒介，定期指导区内企业认真做好境外投资风险防范工作，积极稳妥开展境外投资。同时，抓好xxxx年度境外投资联合年检工作和xxxx年对外经济技术合作专项资金申报工作。
二是加强对重点企业的跟踪服务。广泛调查摸底，掌握了一批有境外投资意向的企业，对这些企业和相应的投资项目进行了重点跟踪，主动上门服务，“手把手”指导企业做好各项前期准备工作，确保项目顺利报批。我们积极帮助了xx有限xx进行境外投资申报工作。在境外设立营销网络渐成主流，累计走出去的xx个项目中，有xx个是设立营销xx，主要负责境外接单、客户洽谈。
三是培育主业突出的跨国xx。xx市xx有限xx向xx有限责任xx增资xxx万美元，其已向境外投资企业x家。把其传统的优势产能转出去，通过研发设计全球化、组装制造全球化、市场营销全球化，可以有效提高其在国际产业链、品牌链、价值链中的位置，成为产业链条的集成者，进一步提升企业国际市场竞争力。
（六）抓服务，促效率，提高行政审批水平。
1、加快行政审批效率。按照《瓯海区扶持实体经济审批服务“绿色通道”事实细则》要求，加快审批流程，缩短审批时间，推行项目审批限时办结制，除复杂难办项目外，各项审批项目的承诺办理期限在法定期限的基础上缩短三分之一以上。在办理“绿色通道”服务项目时，优先办理、特事特办、主动服务、专人负责。对企业申请变更登记，材料提交齐全，符合法定登记条件的，实行快办，力求做到审批事项不过夜。材料不符合规定或不完善的，一次性告知，不让企业多跑腿。完成行政执法案卷评查活动。起草制定了xx市瓯海区商务局（区粮食局）《关于落实行政执法责任制工作的实施方案》（试行）。
2、抓好行政审批事项。建立首问负责制、服务承诺制、一次性告知制、限时办结制、投诉问责制等，进一步提升审批服务水平。组织开展行政执法案卷自查工作，总结特点和成绩，针对存在的问题，制定改进措施。做好外商投资投企业网上联合年检工作，受理参检企业xxx家。受理并对企业行政许可批复xx家。酒类流通备案登记企业x家，再生资源回收经营者备案登记x家。做好大西洋购物中心引进外资百老汇电影院、溜冰场前期行政审批工作，主动上门做好宣传服务，让企业提前做好准备，缩短行政审批时限。
（七）健制度，谋发展，提升商务服务效能
一是加强组织领导，完善制度。我局增加了内贸管理的职能，及时调整充实人员，做好工作交接工作。针对受金融危机的影响，企业空心化的影响，制定《关于进一步优化服务企业活动促进商务实体经济发展的实施意见》，重点是八个方面，十七项内容。帮扶企业做强做大实体经济、加快转型升级，充分推动商务经济发展。二是加强学习，提升素质。加强学习型机关创建，以此提升干部队伍素质。领导班子凝心聚力，开展“五带头”学习，牢固树立“终生学习”的理念，带动全局机关干部，把学习教育贯彻机关的建设、内部管理和业务工作的全过程和工作的各个方面，营造良好的学习氛围。三是深入基层，服务企业。在“走村入企”大专访活动中，局领导班子成员带领有关科室人员到基层，倾听企业需求，帮助企业克服困难。此外，走村入户调研，了解挂钩村石坑村、包岙村的实情，帮助解决修建水渠、路灯等问题，为这两个村的发展献计献策。四是加强纪律，提高效能。对全局干部岗位合理调整，充实中层班子，完善岗位责任书，加强廉政风险点管理，推进服务品牌建设，提高整体战斗力。局纪检部门开展明查暗访，在机关内部全方面督促工作落实情况，及时纠正存在的问题。进一步落实即办制，切实提高办事效率。大力开展“我的价值观”大讨论活动，将机关自身教育作为一项基础性的工作来抓，提升干部服务热情。此外，全面落实党风廉政责任制，进一步提高干部遵纪守法和廉洁自律的自觉性。按厉行节约的目标，日常监督重点检查公务接待、公车使用、财务支出等情况，及时纠正存在的问题，确保干部廉洁自律。
三、存在问题
（一）外贸“内外”环境形势不容乐观。我区出口商品附加值不高、自主品牌匮乏、创新能力不强的出口产业格局尚未根本改变，低价竞销、恶性竞争等现象依然存在；企业成本上升，企业利润空间缩小；部分劳动密集型企业产业转到内陆地区及越南等邻国，给我区的外贸出口带来挑战。外贸扶政策不延续，挫伤外贸企业进出口积极性。国际市场需求严重萎缩，企业订单不足；贸易环境趋紧，摩擦增多，影响我区部分产品出口。
（二）实际利用外资进展缓慢。当前世界经济增长乏力，外商投资趋于谨慎。而我国经济“转方式、调结构”要求外商投资结构变迁。经济增速放慢，投资成本上升，制约外商投资流入。目前我区在谈外资项目信息不多，在建项目推进进度也不够快，外商投资企业增资扩股没有积极性。我区境外招商选资后劲不足，主要是没有外商投资优惠政策以及土地楼宇招商资源，以致没有外商投资项目承载考核任务；此外，没有境外招商选资专项经费，影响了引资工作运行。
（三）企业“走出去”步伐受制约。目前消费市场持续低迷，企业面临种种生存压力。同时，我区企业规模普遍偏小、技术研发能力弱、管理水平偏低，企业“走出去”法规和措施不完善等问题制约了企业到国外投资。
（四）“放心肉”市场占有率不平衡。偏远街道和xx镇“放心肉”比例较低；部分屠商法律意识淡薄，部分消费者食品安全意识淡薄，使私屠滥宰猪肉有一定的市场。市场监管力度需加大，市场准入机制需进一步完善，相关部门对市场内出售的私屠滥宰肉管理有待于加强。
四、xxxx年工作思路
（一）促进商贸流通，加强服务和监管体系建设。一是规范农村商贸流通市场。巩固推进万村千乡市场工程建设成果，健全监督体系，加强全区xxx个行政村便民店运营监管，提升农村现代商贸服务业的整体水平。二是发展电子商务。加快电子商务发展，培育壮大电子商务经营主体。三是加快发展现代商贸市场。重点跟踪服务强强葡萄酒市场和信泰皮革鞋类市场，发挥市场的集聚效应和产业辐射能力，规划打造一批现代商贸市场。打造特色商业街建设。四是加大特殊行业监管。进一步完善典当、成品油市场、酒类流通等特殊行业的监管。着力推进商贸产业发展，增强商贸流通业竞争力。
（二）健全管理模式，确保生猪产品质量安全。
将食品安全工作作为重中之重来抓，全力保障肉品安全和百姓餐桌安全，让广大人民群众吃上“放心肉”。一是加大宣传力度。利用多种形式宣传国务院《生猪屠宰管理条例》等法律法规，使每位屠商知法、懂法、守法，提高消费者自我保护意识，共同抵制非法肉品上市流通，维护食品安全。二是加强网格化管理。调整充实生猪屠宰管理队伍，建全区联系镇街、村三级网格化管理，每月定期召开联络员会议，上下联动，使生猪屠宰管理工作做到无缝对接。三是加大打击力度。加强日常巡查监管，及时掌握私屠滥宰窝点，组织力量坚决予以取缔，加强与有关部门联合执法，共同维护肉食市场流通秩序和食肉安全。
（三）提升外贸水平，进一步开拓国际市场。
一是增强企业竞争力。加快转变外贸增长方式，立足以质取胜，调整进出口结构，增强企业竞争力。依托省鞋类出口基地，发展建立产品设计、研发、公共信息、培训公共服务平台，为鞋类外贸企业提供技术、创新、管理咨询、人才培训等服务，加快我区鞋类企业的转型升级步伐。抓好出口品牌培育工程，鼓励重点企业、特色产业申报x省和xx市出口名牌，增强出口产品核心竞争力，力争新增出口名牌x家。培育外贸龙头企业，扶优扶强，着重培育一批实力型、总部型、专业型企业，发展全市出口xx强企业x家，力争x家。全年外贸进出口总额增长x.x%，完成外贸进出口总额xx亿美元。
二是大力拓展国际市场，坚持“能展尽展、全力促展”，一手抓保持欧美市场稳定，一手抓开拓培育东欧、南美等新兴市场，加大展会拓展力度；组织企业参加具有专业特点的拉斯维加斯、GDS国际鞋展等国际重点展会，优先支持小微企业参加各类境内外展会，全年力争新增企业境外参展xx个标准展位。
三是加强策扶持力度。及时宣传贯彻好出台的各级促进外贸发展的政策和措施，帮助企业及时全面申报各项资金，做到宣传到位、申报到位、兑现到位，提振企业信心。
四是引导企业规避市场风险。组织企业参加各类培训，邀请市外经贸局、海关、商检、外管等相关部门授课，帮助企业更好地应对复杂多变的贸易环境。继续开展外贸企业帮扶活动，主动深入基层、深入企业、深入一线，通过现场办公、政策宣讲，帮助外贸企业解决实际困难，提高企业应对风险能力。加强外贸预示点的建设，指导企业规避外贸经营风险。
（四）扩大开放力度，推动“引进来”和企业“走出去”工作。
一是强化优惠政策宣传力度。拟制订《进一步加强外商投资的若干规定》，并及时出台相关文件，鼓励单位和个人招商，鼓励企业增资扩股，对责任单位进行考核奖惩。送政策、送信息、送服务、送温暖。认真收集有关商务发展的各类政策信息，通过上门走访、培训、刊物等各种方式提供政策咨询和业务指导。积极组织有境外投资意向企业参加商务周、省洽会、厦洽会、东盟博览会等活动，以及境外投资培训班和“走出去”投资项目推介会。
二是及早下达利用外资任务。围绕全年目标任务，及早拟定考核政策，年初分解落实年度目标，推动被考核单位早谋划、早安排，按照全年目标实行倒排计划，细化项目推进方案，督促完成境外招商选资任务。加大对现代服务业、房地产领域的外资引进力度，重点关注瓯海区招商引资项目库的项目。
三是抓好新旧外商投资项目。一是抓好新批注册外资项目。全程代办动态跟踪xx大酒店项目，对潜在外商投资项目重点跟踪服务。二是抓好在建外资项目增资工作。xx大西洋购物中心二期项目拟增资xxxx万美元，协调外商确保按期增资到位。三是抓好意向企业外商投资。排摸有增资扩股意向外商企业，无偿代办行政审批许可事项。（五）改进工作方式，提高行政审批效率。
规范执行行政审批各项制度，做到岗位职责落实、审批权限明确、时限要求具体、权力运行透明。按照政执法责任制工作的实施方案，严格执行责任倒查机制，严查超时审批、违规审批。根据《区审批中心综合窗口部门行政审批服务工作绩效考核实施细则》，自觉改进工作，进一步提高办事效率和服务质量。（六）深化作风建设，提高商务服务水平
要进一步深化“五型”机关创建活动，提振机关干部精神面貌，凝聚商务改革发展共识，激发工作热情。重点做好：
一是加强人才队伍建设。加强人才的培训，提高商务服务水平。健全贸促会机构，引进专业人才。加强生猪屠宰协管队伍建设，提升肉品市场监管能力。
二是加强学习型机关建设。建立完善机关日常学习制度，推进学习政治、法律、经济和其他人文社科知识，将机关核心价值观内化于心，外践于行，提高机关工作人员的综合能力。
三是加强机关制度建设。进一步树立制度管理、民主决策的理念，以科学、公正和严谨的精神建章立制，着力推进机关管理的制度化和规范化水平。切实加强制度的严肃执行，努力形成优良的工作氛围和工作作风。
四是加强机关勤政廉洁建设。围绕我区商务中心任务，坚持标本兼治、惩防并举、注重预防的方针，以廉政风险防控机制建设为重点，努力提高我局反腐倡廉建设水平。进一步推行机关党务、政务、人事和财务公开，实施有效监督，主动杜绝廉政风险。
五是提高综合分析水平。定期做好商务运行综合分析，加深调查深度，提升分析水平，提高科学分析全区商务发展态势、精准把握商务发展全局的能力，为领导决策搜集和提供有价值的信息和建议，推进瓯海商务经济健康发展。
