市国土资源局规划供地管理工作总结及下一年工作打算
一、xxxx年工作总结
（一）攻坚克难，千方百计保障发展。面对经济快速增长的用地需求，我局主动作为，建言献策，当好党委政府的参谋助手，助推经济发展，做到“两调、两优”。
1.调整规划布局。向上争取政策支持，抓住修改土地利用总体规划的良好时机，调整优化规划布局，为推进“中国药都”振兴工程、实施乡村振兴战略以及促进金属家具、医药产业等优势产业发展，谋求用地空间。今年调整规划的面积约xxxx亩，重点解决了xx小镇项目和秀美乡村建设等急需落地又不符合规划的用地问题。目前，规划修改方案已通过专家评审，即将获省政府批复后实施。
2.调整用地区位。受批而未用土地影响，今年x月底前我市无法进行正常的用地报批，保障项目用地的压力很大。面对困难，我局迎难而上，挖掘潜力，充分利用建设用地区位调整政策，将往年报批的xx个批次用地中无法使用的建设用地xxx亩，调整到急需使用的地块，保障了滨江新区商住用地、滨江中学扩建项目和部分招商引资项目的顺利落地。年末，在全市消化批而未用土地取得阶段性成效、允许用地报批的情况下，我局同步向省厅沟通，抢抓扫尾用地指标，为明年急需落地的项目打好基础。近期，已组卷报批材料，报批用地xxxx亩，主要为了满足xx小镇中药材交易市场、中医药职业学院和国家粮库整体搬迁项目等用地需求。
3.优化供地管理。今年以来，我市迎合市场需求，科学有序供应土地，合理确定工业、商住等用地供应结构，确保了土地市场的健康运行。截止目前，全市收储土地xxxx亩，已完成年初的目标任务；完成国有土地出让xx宗，出让总面积xxxx亩，成交金额xx.xx亿元。其中工业用地xx宗，出让面积xxxx亩；出让商住用地xx宗，总面积xxx亩，成交金额xx.xx亿元，土地收入创历史新高，较年初的目标任务翻倍，较去年同期的土地收入超出xx%。严格落实“房子是用来住的、不是用来炒的”指导思想，成交的商住用地中包含了四宗限定商品房最高销售价格（xxxx-xxxx元/㎡）的土地，面积合计xxx亩，同时限定所售房屋自不动产权登记之日起两年之内不得转让，有效抑制了我市房价过快上涨的趋势，对稳定全市房地产市场起到积极作用。此外，加大对企业用地的监管，对x宗超容积率和超面积的用地，及时向企业催缴补缴土地出让金xxx余万元。
4.优化指标管理。今年以来，我市不断加大盘活存量土地的力度，加快推进增减挂项目进度。在今年无法正常报批新增建设用地指标的情况下，我局优化周转指标的管理，将周转指标用在“刀刃”上，及时缓解了卫片违法用地整改的燃眉之急，消除了违法状态，实现不被约谈和问责。今年已验收完成xxxx-xxxx年x个增减挂钩试点项目，核定拆旧复垦面积xxxx亩，新增耕地xxxx亩（其中水田面积xxx亩），获得挂钩周转指标xxxx亩。稳步推进xxxx年立项的x个增减挂项目，预计拆旧复垦面积xxx亩、新增耕地xxx亩，着手研究拆旧复垦成水田的措施，鼓励有条件的地方尽可能复垦成水田，缓解全市占水田补水田的压力。
（二）多措并举，千方百计守护资源。面对日益严峻的耕地保护形势，我局履职尽责，严抓细管，当好国土资源的守护卫士，端牢手中饭碗，实现“两增、两减”。
1.增强耕地保护责任。据统计，我市耕地面积xx万亩，占全市国土面积的xx%，这么高的耕地占比，倒逼我市落实最严格的耕地保护制度，实现耕地总量的持续稳定。每年市政府、乡镇政府和村委主要负责人层层签订耕地保护责任书，签订责任书xxx份，级级落实责任，层层传导压力；将耕地保护纳入市政府工作报告，并作为领导干部离任审计的重要内容，同时将耕地保护、节约集约、土地整治和农民建房等工作列入乡镇科学发展综合考核体系，加大考核权重，督促领导干部提高保护意识、守住耕地红线。同时，利用全国土地日等宣传契机，通过挂横幅、贴标语、发传单和深入群众家中宣传耕地保护的重要性，营造全社会共同保护耕地的氛围。
2.增加有效耕地面积。自提高土地开发补充耕地奖励标准以来，各乡镇（街道）和相关职能部门全力以赴，合力推进土地开发补充耕地取得成效。截止目前，全市已完成验收新增耕地xxxx亩，较上级下达的补充耕地任务xxxx亩超出xxx多亩；在增加耕地的同时，同步提升耕地质量，稳步推进旱改水和高标准农田建设，今年完成验收旱改水项目新增水田xxxx亩，完成验收我局牵头指导的xxxx年高标准农田建设项目，建设规模x.xx万亩，有效地改善了耕作条件，促进了土地流转。同时，抓好土地开发补充耕地的后期管护和培肥工作，按每亩xxx元拨付工程后期管护资金，安排专项资金xxx万元用于新增耕地的地力培肥。
3.减少批而未用土地。xxxx-xxxx年期间，我市新增建设用地x.xx万亩，批而未用土地x.xx万亩，消化周期x年，属于全省无法正常用地报批的市县之一。为促进土地节约集约利用，我局加快推进全市批而未用土地消化工作，制定核销台账，研究消化措施，实施挂图作战，倒逼企业加快开工建设，消化工作取得阶段性成效。截至目前，今年已消化批而未用土地xxxx亩，较去年同期消化面积超出xx%，消化周期由x年降至x.x年。同时，对企业确实无法使用的土地，我局抓紧收回，供应给其它企业使用，进一步盘活了闲置用地。
4.减少违法用地面积。今年以来，我市持续加强用地管控，加大动态巡查力度，全年开展土地执法监察动态巡查xx余次，下达停止违法行为通知书xx份，立案查出违法案件xx宗并全部查出到位，罚款金额xx万元。全面完成土地卫片查出整改工作，土地卫片执法检查连续多年实现“零约谈、零问责”；加强农民建房管理，对大桥街道办的几宗违法用地建房，坚决予以拆除，全市农民建房秩序持续向好，违法违规占用耕地建房的行为得到有效遏制。全市违法用地面积呈逐年减少的趋势。
（三）务实担当，千方百计夯实基础。我局认真对待企业群众，提供贴心服务，在推进与群众切身利益相关的工作中，务实担当，夯实基础，确保“两快、三稳”。
1.快速推进宅基地改革。在前往余江区和丰城市学习调研后，我市迅速成立领导小组，制定实施方案，落实工作经费，确保改革工作快速推进。目前宅基地改革工作推进顺利，宅改试点涉及xxx个行政村，xxx个村民小组，x.x万户，x.xx万人，有x.xx万余宗宅基地房屋，面积xxx万平方米。据统计，全市已退出危旧房、空心房（闲置房、废弃房）、违章房和“一户多宅”等xxxx宗、面积xx.xx万平方米，其中无偿退出xxxx宗，面积xx.xx万平方米，有偿退出xxxx宗，面积x.xx万平方米。通过多部门开展联合督导，进一步加快了宅基地改革的推进速度。
2.快速推进确权登记。自房地一体的农村宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作开展以来，我市成立了领导小组，编制了实施方案，落实了工作经费，确定了技术单位，工作队伍全部进入乡镇开展外业调查，工作进展顺利。截至目前，全市应调查农村房屋总数约xx万幢，已完成外业调查x3.xx万幢，外业调查完成率达到xx.xx%。
x.稳步推进第三次国土资源调查。按照省里和x市的工作部署，自今年x月启动三调工作以来，我市紧锣密鼓地推进，市政府强化了组织保障，成立了领导小组，制定了实施方案，落实了经费保障，召开了动员会议，我局作为三调工作的组织实施部门，也组建了工作机构，编制了经费预算，通过公开招标确定了技术单位，组织人员参加了省里和x市的业务培训。目前，三调的内业研判和外业调查即将陆续开展。
4.稳步推进不动产登记。今年以来，我局有序推进不动产登记工作，以依法依规为前提，急事急办、特事特办。不断优化办证程序，缩短办证时间，办证时间由xx个工作日缩短至x-xx个工作日，对急需办理的，加班加点当日办结。采取上门服务、延时服务和电话告知等“勤为民”措施，赢得企业群众点赞。截至目前，今年已颁发不动产证书xxxx余本、不动产证明x.xx万份，为企业和群众办理不动产抵押贷款达xx.xx亿元，办证量和抵押贷款额度较去年同期分别超出xx%和xx%，在x市排前列。
5.稳步推进依法征地。今年以来，按照市委市政府的决策部署，我局依法依规开展征地工作，确保征地程序和补偿标准全部到位，重点围绕xx小镇项目二期、国家粮库、xx镇集镇规划范围区、吴城遗址保护开发项目二期、Sxxx省道（临江至牌楼段）公路扩宽改造、筑卫城国字山周边保护工程、填塘压浸应急除险和城市建筑垃圾填埋场等重大项目、基础设施项目和民生改造项目，完成征地xxxx余亩，为项目顺利落地做好了铺垫。
二、存在的困难
1.耕地占比高与耕地后备资源少之间的矛盾。我市耕地面积占国土面积比例达xx%，城市发展稍不注意就会占用耕地，而随着土地开发工作的深入推进，可开发的耕地后备资源日益减少，耕地占补平衡的压力日益加大。
2.规范管理用地与违法违规用地之间的矛盾。我市强化用地管理，加大巡查力度，依法用地的形势总体向好，违法违规用地面积连年下降，但有些部门、乡镇依法依规用地的意识依然有待加强，各类农业设施用地、线性工程逐渐成为新的违法用地主体，违法违规用地的现象仍然屡禁不止。
3.消化要求高和消化周期长之间的矛盾。我省将批而未用土地消化和新增建设用地报批相挂钩，倒逼节约集约利用土地的措施很好，但受以往粗放管控用地等因素影响，我市批而未用土地的基数大，虽然这两年消化了将近x万亩，但还有x万亩待消化，今后消化的难度将越来越大，有些土地按程序收回再利用也需要一个过程。
三、xxxx年工作打算
（一）进一步保障地方发展。强化自然资源和国土空间规划；继续加大批而未用土地消化力度，力争消化周期控制在x年内；争取用地指标，加快用地报批，保障全市优质项目顺利落地；全力盘活存量土地，推进增减挂项目，强化措施复垦成水田，抓好项目的实施和竣工验收；合理供应土地，凸显土地价值，力争全年运作土地收益xx亿元。
（二）进一步加强耕地保护。理顺职责，强化自然资源管理和保护；坚守耕地保护目标，层层签订责任书；挖掘耕地后备资源，加大土地开发补充耕地力度，力争新增耕地xxxx亩，其中新增水田xxxx亩（含旱改水项目）；加快推进牵头指导的高标准农田建设项目实施进度，打造亮点精品工程；加强土地利用动态巡查，将违法用地遏制在萌芽状态，继续实现卫片执法检查“零约谈、零问责”。
（三）进一步提高服务质量。扎实推进宅基地管理试点工作，盘活农村宅基地；稳步推进第三次国土资源调查，确保调查成果质量；全面推进农村房地一体化确权登记发证工作，确保按期保质完成任务；推进自然资源和不动产确权登记工作，建立健全不动产登记数据库；继续推进精准扶贫工作，细化措施，确保精准扶贫取得实效。
