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科技局“十三五”和工作总结及“十四五”和工作思路谋划

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科技局“十三五”和工作总结及“十四五”和工作思路谋划

  一、“十三五”工作总结

  (一)生态工业

  1.主导产业发展现状

  xx生态工业发展已形成“一区一园多块”的发展布局:“一区”即以澄照农民创业园为主体的xx经济开发区,“一园”即x经济开发区xx民族工业园(以下简称丽景园),“多块”主要由城北工业区、王金垟复合产业区、石牛山工业区块等组成。全县共有工业企业xxx余家,工业发展主要以电力生产和供应业、竹木加工业、通用设备制造业、金属制品业以及农副产品、食品加工业等产业为重点。

  “十三五”以来,在复杂环境下,xx县坚持“稳中求进”的总基调,加大战略谋划、政策支持和工作推进力度,把工业发展作为全县经济社会发展的重要任务, 逐步形成了电力、热力生产和供应业、食品加工业、竹木制品加工业、通用设备制造业、金属制品业五大主导产业。截至xxxx年x月共有规上工业企业xx家,xxxx年实现规上工业产值xx.xx亿元。

  丽景民族工业园重点发展先进装备制造业、电工电气产业、新材料产业和食品饮料产业,目前已有入园企业xx家,初步形成了以飞科电器、xx娃哈哈和青风环境为代表的先进装备制造业、电工电气产业、食品饮料产业和新材料产业集群。园区工业产值从xxxx年的x.x亿元增加到xxxx年的xx.x亿元,实现了翻两番,规上工业企业由xxxx年的x家增加到xxxx年的xx家。

  竹木加工业是传统产业,全县竹木加工注册企业xx余家,主要生产竹制半成品,其中规模以上企业x家,xxxx年完成销售收入x.xx亿元。目前,随着宇海产业园的建成投产,以及城北工业园区一批竹木加工骨干企业快速成长,企业重视产品设计开发和产品结构调整,部分木制玩具产品已经进入国际市场。

  通用设备制造业方面,现有通用设备制造x家,金属制品业有规上企业x家,生产的超长无缝盘管技术达到国际领先水平。

  绿色食品加工业受益于xx良好的生态环境和海拨气候条件,通过打造“xxxxx”区域公共品牌,为全县绿色食品加工提供了良好的品质保证。现有规上食品制造企业x家,规上酒、饮料和精制茶制造企业x家。主要产品为香菇和饮料。xxxx年,规上食品加工制造业同比增加x.x%,规上酒、饮料和精制茶制造业增加值同比增加xx.x%。

  2.重点平台建设情况

  (1)工业发展平台基本情况、数量、规模。通过异地开发、委托管理、授权开发等体制创新,建成“一区一园多块”发展平台,即xx经济开发区中心区块、丽景民族工业园区块、澄照农民创业园区块、城北工业区块、王金垟复合产业区块、滩坑库区休闲度假区块、梧桐工业区块、东坑工业区块等各类园区x个,总面积xx.xx平方公里。历经归并整合,现有工业平台x个,已入驻企业xxx家。其中通过挖掘民族政策,在开发区中心区块、丽景园形成政策洼地,吸引总部企业入驻,已入驻企业xxx家。

  (2)“十三五”期间工业平台开发情况。丽景园总用地面积x.xxx平方公里(xxxx亩),其中工业用地及仓储物流用地xxxx亩。截至目前,已完成场地平整xxxx亩,已供及待供工业及仓储物流用地xxxx亩,园区内剩余未开发用地约xxxx亩。打造以飞科电器为龙头的电工电气(器)产业园。澄照农民创业园规划面积为xxxx亩,分三期开发。一期工程xxxx亩场地平整及市政工程于xxxx年竣工;二期工程规划建设面积xxx亩,已完成场地平整近xxx亩;三期剩余可开发面积xxxx亩。功能定位为xx人口集聚和产业集聚的重要平台,规划人口x万的“产业副城”、“xx生态创业小镇”。城北工业区规划面积为xxx亩,目前实际用地面积xxx.xx亩。王金垟复合产业区原规划面积xxx亩,五家企业占地面积约xxx.xx亩。

  3.主要成效和做法

  (1)企业培育稳中有进。一是大力推进中小企业梯度培育工作。“十三五”期间,我县注重加强对小微企业的培养和监测,小微企业发展由原来的“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。五年期间,我县小升规企业纳库培育xx家,截至xxxx年共有规上企业xx家。二是加强“专精特新”企业监测。引导并推动规模以下小微企业聚焦“专业化、精品化、特色化、创新型” 方向发展,“十三五”期间“专精特新”企业入库监测xx家,并积极引导企业以打造“隐形冠军”为目标,做细分市场的领导者。

  (2)园区建设稳步提升。一是整合优质资源提升平台发展。“十三五”期间,我县小微园建设形成了“一区一园多块”的发展格局。根据工业发展实际,因地制宜,形成以政府主导开发的小微园为主要发展路径。澄照农民创业园以产业培育、人口集聚为重任。历经“十三五”时期的不懈努力,形成了幼教木玩产业的发展壮大,产业链延长和吸纳县域竹木小微企业的能力不断加强,集聚效应不断显现;丽景民族工业园克服了我县土地资源紧缺、发展空间狭小、工业基础薄弱的缺点,以“飞地”经济带动xx工业发展,形成了以飞科电器为龙头企业的电工电气(器)产业园,成为我县产业发展、税收收入的主战场;城北工业区为解决“十三五”期间我县竹木加工企业“低散乱”的发展现状,聚集了县域内优质竹木加工企业,现已形成具有x家规上企业、吸纳xx家工业企业、销售收入xxxxx.xx万元的小微园。xxxx年通过省小微企业园工作联席会议办公室认定为省级小微企业园。二是小微园专项整治情况。我局积极履行安全生产职责,及时排查工业园区、小微企业园企业安全生产中存在的风险隐患,督促做好问题整改,扎实推进企业安全生产主体责任的落实。一是积极配合应急管理局做好园区企业安全生产常规检查,对城北工业园区、石牛山区块企业在检查中发现的问题督促进行整改。二是做好安全生产宣传工作,每年安全生产月活动中,同多家单位共同宣传安全生产主题,深入企业走访宣传,张贴宣传海报等,提高企业安全生产意识。

  (3)政策叠加打造产业发展新高地。一是不断提高“小升规”奖励政策,加大小微企业培育。今年以来,我县加大对小微企业上规发展的扶持力度,制定《加快推动制造业企业达产满产的补助办法》,对新上规企业进行分档奖励,将原来的奖励资金xx万提升到最高xx万,大大激励小微企业上规发展。二是出台了《xx县工业企业土地使用权和房产证分拆办理实施方案》、《xxx县委xx畲族x县人民政府关于加快生态工业发展的若干意见》、《xx畲族x县人民政府关于减轻企业负担促进企业持续稳定发展的十二条意见》等扶持政策,优化投资环境,支持小微企业发展。“十三五”期间用于扶持企业发展的财政专项资金共计xxxx多万元。三是出台《关于推进科技创新引领高质量绿色发展的若干意见》,为民营企业科技研发、成果转化提供创新支撑。进一步培育创新主体。鼓励加大研究与试验发展经费投入,全年安排创新券专项资金xx万元,加快培育一批具有的高新技术企业。

  (4)以“数字产业化、产业数字化”为主线,提升智能制造。鼓励企业重点技术改造、传统制造业改造提升,推进新增机器人、工业控制中心、工业互联xx等数字化技术不断提高传统制造业智能化水平,立足我县数字旅游、文化创意、生态环境等资源优势,紧紧围绕产业发展、农民增收和数字政府建设等方面,吸引企业投资发展,形成“北飞科、南宇海”的产业格局,打好“四换三名”、“两化融合”组合拳。

  (5)以企业上云为重点,深入推进两化融合发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,把握信息化发展大趋势,加快推动“企业上云”,降低企业信息系统构建成本,提高企业信息化应用水平,着力培育企业发展新动能,不断提升竞争力,切实转变经济发展方式,全面落实“全县企业上云工作计划(xxxx年-xxxx年)”

  (二)商贸领域

  1.行业发展现状

  社会消费品零售总额xxxx基期值xx.xx亿元,xxxx年目标值xx亿元。xxxx年我县实现社会消费品零售总额xx.xx亿元。xxxx年x-x月社零总额xx.x亿元,同比下降x.x%。xxxx年虽受疫情影响,x-x月同比有所下降,但全年社零总额有望突破xx亿元,达到预期目标值。

  电子商务xx络零售额xxxx年基期值x.x亿元,xxxx年目标值x亿元。xxxx年我县电子商务xx络零售额达xx.x亿元,已超额完成目标值。

  2.主要成效和做法

  (1)完善电子商务公共服务体系,促进电子商务健康发展。xxxx年我县xx络零售稳步增长,实现xx络零售额xx.xx亿元,同比增长xx.xx%。截至xxxx年,我县共有各类电子商务企业(xx店)xxx家(其中天猫xx家),直接或间接带动就业人员xxxx多人,创建了一个县级电子商务公共服务中心,两个农村电子商务服务中心、中国xx电子商务产业园、xx少数民族电子商务孵化园,城北、王金垟、岭北和东弄村四个电商专业村;红星街道电商镇;淘宝中国•xxxx馆、现有xxx个村级电商服务站(点)和xx个社区智能投递终端、市级电商示范企业x家、电子商务培训机构和实践基地x家。

  3.统筹商业功能规划布局,形成初步商贸流通格局。县级商业中心以人民中路为中心,北到凤凰大道,南至双后岗村,已建成一批以百货店、超市、专业店等商业服务业为主的骨干商业企业。城南区新建畲族文化中心、博物馆、城市展览馆以及少年宫等文体公建项目,同时做好老城区大众街特色街区的保护和开发;外舍社区凤凰古镇商业街已开始投入使用,正在大力招商入驻中。东坑区域包括东坑、大祭、景南、雁溪等乡镇,发展蔬菜花卉等生态农业,发展自然风景和生态景观为特色的生态休闲旅游业,带动商业消费;以渤海、九龙为中心的区域大力发展沿库去水域旅游服务业,开发推广炉西峡和九龙国家地质公园旅游项目;以水韵沙湾为中心的区域,优化水电开发,发展乡土文化旅游业,建成沙湾区域消费中心。

  4.培育跨境电商企业,支持农副产品加工出口。xx目前已注册拥有两家跨境电商企业,xx有限公司和xxx有限公司。在农副产品加工领域也有了新突破,xxxx年千峡谷地瓜合作社的番薯粉丝出口欧盟,打破了一直以来香菇、木耳出口的农副产品格局,据初步统计,番薯粉丝每年出口可达xx吨,出口额达xxx万元。

  (三)科技发展

  1.发展现状

  全社会R&D经费投入和企业R&D经费投入保持稳步增长。xxxx年全县R&D经费投入达到x.xx亿元,占GDP比重达到x.xx%,绝对值较xxxx年增加了x.x亿元。

  高新产业队伍建设量质获发展。xxxx年新增国家高新技术企业x家,新增xx家省级科技型中小企业。全县累计完成国家高新技术企业xx家,省级科技型中小企业xx家。

  创新平台有突破,创新服务能力逐步提升。

  持续加大对创新平台建设力度,xxxx年成功创建首个国家级星创天地——自强星创天地,自强星创天地为第三批国家级星创天地,全省仅xx家,全市仅x家。xxxx成功年全县首个企业研究院——x省青风节能环保设备研究院。目前全县共建有x个高企业研发中心,市级众创空间x家,xx幼教产业创新服务综合体成功列入市级综合体培育库。

  2.主要成效和做法

  (1)人才工作开展有声色,引智成效逐步凸显。xxxx-xxxx年,省、市、县共选派科技特派员xxx人次,其中省派xxx人次,市派xx人次,县派x人次,工业特派员x人次,选派团队科技特派员x个。自xxxx年起,累计引智资金补助xx万元,国外专家智力就引进xx余人次,其中:获批省级重点引智项目x个、省级百村引智示范项目x个、省级外专引智常规项目x个。xxxx年x个绿谷精英项目落地开花。

  (2)强化成果转化,提高科技支撑力注重实施绩效,不断提升项目研发管理水平,先后两次修订项目管理办法,为项目实施提供支撑。“十三五”期间共为xxx个项目立项,共涉及立项资金xxx万元。通过项目的实施,引导xxxx农户直接参与项目建设,实现增收农户xxxx户,新增就业x.x万人,辅射带动x万人,共推广新技术xxx项,引进新品种xxx个,培训农民x.x万人次,发放各类科普资料x万份。

  二、xxxx年工作总结

  1.重点指标逐步回升。

  x-x月份,全县规上工业增加值x.xx亿元,同比下降x.x%,较上月收窄了x.x个百分点,x月当月规上工业增加值x.xx亿元,同比增长xx.x%;全县规上工业总产值x.xx亿元,同比增长x.x%,较上月收窄x.x个百分点。进入三季度以来,随着我县规上工业订单量日趋稳定和产能的逐渐释放,再加上新增规上企业x家,我县规上工业经济迎来恢复性增长。

  x-x月我县实现社会消费品零售总额xx.x亿元,同比下降x.x%,较x-x月(-xx.x%)收窄xx.x个百分点;x-x月限上消费品零售总额达x.x亿元,同比下降xx.x%;x-x月xx络零售总额达x.xx亿元,同比下降x.x%,较x-x月(-xx.x%)收窄xx.x个百分点。

  x-x月,全县全社会研发投入同比增长xx %,全市排名第 x 。全县规上企业共有研发活动的有多少xx 家,占全制造业规上企业的占比达到 xx.x %。全县高新技术产业投资完成xxxx万元,同比增长x.x%。x-x月,全县高新技术增加值完成xxxx 万元,同比增长x %,全市排名第 x 。x-x月,高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重 x.x %。

  2.工作推进情况

  (1)丽景园“二次创业”着力打造民族地区“飞地”样板”,积极探索“最佳实践”。丽景园“丽景园‘二次创业’着力打造民族地区“飞地”样板”。以链条招商行动、以商招商行动、全员招商行动、一对一“沉浸式”服务、全流程“妈妈式”服务、零距离“下沉式”服务、保障资金投入,完善基础设施、保障规划实施,推进产城融合、保障体制机制,优化营商环境实施三大行动 推出三式服务 强化三项保障,不断做大招商“朋友圈”、当好企业“贴心人”、 增强园区“吸引力”。今年以来,丽景园引进亿元实体企业x家,签约xx亿元投资智能电器制造企业x家,引进总部企业xxx家,新增规上企业x家。x-x月,工业产值x.xx亿元,同比增长xx.x%,税收收入x.xx亿元,同比增长xxx.xx%。

  该案例获得高兴夫副省长批示并被市两办信息录用,同时该案例还被市工业专班评为最佳案例。

  (2)做好企业减负降本工作,减轻企业负担。一是降本减负完成率超前。我县全年目标xxxxx万元,截至目前,已累计完成xxxxx.xx万元,完成xxx.xx%,持续位居全市第一。二是惠企政策加快兑现为企业减轻负担。返还受疫情影响的xxxx年正常参保企业xx月份社会保险费,累计返还金额xxxx余万元,涉及中小微企业xxx家;补助工业企业电费xx.xxxx万元,惠及企业xx家。

  (3)推动“亩均论英雄”改革工作再上新台阶。一是及早谋划,扎实做好亩均评价工作。x月xx日,我县启动xxxx年度“亩均论英雄”综合评价工作,为全市最早开展此项工作的县。召集县“亩均论英雄”领导小组成员单位召开工作推进会,明确xxxx年度“亩均论英雄”综合评价相关工作任务。后期通过与自然资源和规划局、市场监管局、生态环境局、市场监管局等部门进行数据对接,获取用地面积、税收、营业收入、增加值、用电量等相关数据进行计算评价,并对企业实际情况进行核实,剔除不符合条件企业。今年参与评价企业数共计xx家,其中规上xx家,规下xx家。亩均评价结果为规上A类企业x家,B类企业xx家;规下A类企业x家,B类企业xx家,C类企业x家。评价结果已于x月底在xx县政府xx进行公示公告。

  二是倒逼进步,加快推进差别化政策实施。我县已出台城镇土地使用税差别化政策,xxxx年已实行“亩均论英雄”AB类企业差别化减免,共有xx家AB类企业受益,城镇土地使用税累计减免xxx.x万元,房产税减免xxx万元。xxxx年,疫情期间为符合条件的AB类企业补助电费共计xx.xx万元。

  三是整治提升,做好低效企业改造提升工作。前三季度完成x家亩均税收低于x万元企业的改造提升。其中x家企业整合入园,x家企业依法关停,共盘活土地面积xx.x亩,新增产值xxx余万元。

  (4)持续深化“三服务”和推动惠企政策落地。继疫情期间出台“十条意见”和电费补助政策后,我县先后制定发布《加快推动制造业企业达产满产的补助办法》、《xx畲族x县工业与信息化发展财政专项资金管理办法》、《关于加快生态工业高质量绿色发展的若干意见》(修订版)等。其中,加大对上规企业的补助力度,对新上规企业实施分档奖励,最高奖励xx万元,大大提高小微企业上规发展的信心和动力。截至目前,已兑现小升规奖励资金xxx万元。整合各级、各部门复工复产和惠企政策信息,汇编形成《“一企一策”政策清单》,细化到每家企业所能享受的惠企政策,企业一览便可知本企业可享受的政策、兑现方式、助企员等信息。结合“三服务”活动,充分发挥工业专班、助企员等作用,及时向企业传达、宣传最新的惠企政策。

  (5)以政策为导向,精准服务企业。今年以来,精准施策服务企业。一是担当起“服企专员”的角色,严格按照疫情防控要求,全面助力企业复工复产,采取“一对一”电话微信响应,必要时“多对一”专班面对面指导,二月中下旬实现县内电商企业全面复工;二是以消费专班为主要力量,逐家走访“限上”企业,提振企业信心,同时挖掘县内企业潜力,,培育万家惠超市月度“上限”,助推“社零”稳步回升;三是,积极培育消费市场新主体,疫情稳定初期多次走访xx东方·江泰广场施工场地,积极助力商贸综合体开业,打造商业标杆;四是针对酒店、餐饮、民宿农家乐等受疫情冲击较严重的四大类服务业,x月xx日至x月xx日期间开展宣传活动和运营补贴活动,分期发放“文旅消费券”共xxx万元,吸引xxx余家商户报名参加,共核销xxx万元,拉动消费xxx万元。五是积极组织外贸企业参加云广交会、华交会、x出口xx上交易等一系列线上展会,从而解决受疫情影响企业无法参加展会的困难,帮助企业拓宽洽谈渠道,寻求商业机会。九龙千峡谷地瓜面专业合作社顺利完成产品出口备案复检工作,为我县优质特色农产品走出国门开拓市场夯实基础。

  (6)主动对接x,抢抓电商直播带货新风口。xx积极主动接轨大x,通过入沪借力行动,招引东方卫视《我们在行动》节目落户xx,带来了陈蓉、薇娅、黄晓明、陈龙、章龄之等强大明星阵容,成功让“xxxxx”插上了“流量明星”的翅膀。借助薇娅加番茄台直播间带货,xxxxx份xx特色农产品均在上架后五秒内抢购一空,销售金额达xxxx万元。同时开展电商培训,积极培育县内主播,壮大电商直播力量,推动电商发展。同时,成功培育x个电子商务专业村。根据省商务厅发布的“xxxx年度电子商务专业村名单”,其中我县x个,分别是城北村、岭北村、王金垟村和东弄村。红星街道成为电商镇。

  (7)扎实推动企业上云,加速提升应用成效。根据《x市深化推进“企业上云”三年行动计划(xxxx-xxxx年)》的文件精神,通过座谈会、专题培训等方式,鼓励企业开展“企业上云”行动。企业运用互联xx、云计算等信息技术手段,将基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端,推动企业数字化、xx络化、智能化发展,提高创新力,提升竞争力,实现高质量跨越式发展。到xxxx年x月新增上云企业xx家,累计完成上云企业xxx家。

  (8)加强新型基础设施建设,注力赋能数字经济发展。为进一步加快我县xGxx络基础设施建设,超前布局建设xGxx络,xxxx年出台了《xxx畲族x县通信基站专项规划xxxx-xxxx》,按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”的思路统筹推进xG基站xx络(含宏站、微站、室内分布及其配套设施)规划建设。到x月份为止,xx移动公司建设xG基站xx个,已全量开通(包含两个新建宏站),累计投资xxxx万元;xx联通建设xG 基站x个,完成投资含传输xxx万,实现xx县主城区、x个重要乡镇和x个xA级以上景区等核心区域xG信号覆盖。

  (9)强化科技服务,助力企业创新发展。一是成立科技特派员之家,让xx名科技特派员、x名工业特派员和x个团队科技特派员在xx有归属感,营造良好氛围,以“科技特派员之家”为载体,让人才下沉、科技下乡,发挥出特派员精准扶贫、扶智作用,带动县域经济更好、更快发展,助推xx乡村振兴。二是出台科技特派员考核办法,逐步建立起以考核为主要环节的竞争激励机制,充分调动广大科技特派员的积极性,增强履行岗位职责的责任感,促进科技特派员各项管理工作的制度化、规范化、科学化、同时也为科技特派员奖惩等提供重要依据。三是创新服务载体建设。xx家企业申领创新券xx万元,使用xx.x万元(奖补类xx万元,一般类x.x万元)。四是绿谷精英项目。xxxx年共申报x个项目,入选x个项目,其中创业类人才x个,创新类人才x个。市委人才科技工作领导小组下发丽委人〔xxxx〕x号文件,我县x人入选xxxx年度绿谷精项•创新引领引行动计划。组织开展了“绿谷精英”候选项目“云视频”预审会,本次预审会采取“线上+线下”相结合的形式,分人才陈述、专家提问、专家评议等三个环节,此举全面了解“绿谷精英”候选项目的创新性、可行性及各项目对县域产业发展支撑作用。

  二、“十四五规划”思路

  1.生态工业

  发展思路:““十四五”紧扣“平台二次创业”的“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针做文章,全力推进“一平台,两园区”的整合提升。牢牢把握“生态经济化、经济生态化”深刻内涵,以创新驱动、数字升级为总牵引,以生态工业为核心,以数字化、高端化、绿色化、智能化、融合化为导向,不断壮大丽景园智能电工电器产业;扭住建设国家幼教木玩基地不动摇,实施平台三期空间拓展,整合、一体、协同云和、泰顺、文成木玩幼教产业,实施“互联xx+、大数据+”的战略,推进创新中心、创新平台建设,探索基于产业链的幼教木玩平台型企业打造,全力做大民族创业园木玩幼教主导产业。

  主要目标:全面整合类园区,提升平台能级,建成xxx亿级产能的民族特色产业园区,实现“翻两番”目标;形成两大百亿级主导产业:百亿级幼教木玩产业和百亿级智能电工电器产业。;不断提升创新能力:到xxxx年,R&D占GDP比重达x.x%。

  重点任务:(1)构建幼教木玩产业链,打造百亿级幼教木玩产业园 。依托xx、云和、庆元传统竹木加工产业优势,以幼儿智力开发玩具、教具的研发设计和生产销售为主攻方向,整合国内知名幼儿教育资源,加强自主创新,深耕竹制、木制幼教装备行业,逐步引进国内外品牌幼教装备制造商和营销商,推动制造业与教育产业、文旅产业深度融合发展。到xxxx年,幼教装备产业培育取得重大进展,产业结构进一步优化,产业链条进一步完善,龙头企业创新能力和核心竞争力显著增强,幼教装备产业成为带动澄照副城新型城镇化的重要力量,行业销售收入xxx亿元。

  (2)培育智能电工电器主导产业,打造xxx亿级飞地经济产业园。坚持“全市一棋”,主动融入x经济技术开发区产业体系,主攻高端制造业,开展智能家居、智能电器等智能化电器相关的产品和技术规划以及关键技术研发、产品研发及其产业化,推动智能电工电器产业集聚发展。到xxxx年,引进电工电器行业企业xx-xx家,总产值达到xxx亿元,形成特点鲜明的产业集群。

  对策措施:一是高质量提升产业水平。全面启动平台“二次创业”,推动全县工业集聚集约、提质增效,不断提升平台促进就业、拉动经济作用。二是聚焦产业链招商培育新动能。强化招商队伍建设,完善招商机制,围绕幼教和电工电器两大主导产业实施产业链招商,争取一批好项目、大项目的落地。三是引导企业自主创新。大力培育高新技术企业,鼓励企业积极研发新产品,力争培育出一批核心技术能力突出、集成创新能力强、能够引领重要产业发展的战略性创新型企业,形成区域竞争力。四是强化工业有效投入。完善投资项目准入机制,坚持招大、选强、引优的工作方针,注重引进高技术、高附加值、高成长性、高产业关联度的好项目,优先向科技含量、产出效益高、有利于产业升级重点企业供地。五是培育产业龙头。围绕“北电工、南幼教”发展定位,重点培育以飞科电器和宇海幼教为龙头的企业,带动xx工业由粗放型向集约型转变。

  2.商贸领域

  发展目标:到xxxx年,实现社会消费品零售总额xx亿元,现代化购物中心x个,增强现代城市商圈的影响力和辐射力;xx络零售额xx亿元,电子商务与本地实体企业深度融合,成为拉动社零消费增长的主要动力。到xxxx年,货物贸易进出口额xx亿元,货物进出口占全省的份额保持不下降。服务贸易进出口额xxxx万元,推动服务贸易创新发展;跨境电子商务交易额x亿元,积极参与国家级x跨境电商综合试验区,并到得突破性发展。到xxxx年,累计实际利用外资xxxx万美元,利用外资总体规模实现“翻两番”;跨国直接投资争取零的突破。

  主要任务:(1)商贸流通领域:聚焦新消费、发展新模式、培育新动能。一是紧盯城区发展新构思,优化区域商业布局。围绕老城改造、新城和副城提升及景区城建设等核心功能,优化区域商业空间布局,提升消费创新引领能级。加强与新一轮国土空间规划的衔接,依托商业xx点布局现状基础,立足老城、新城、副城统筹布局、区域特色发展,防止低层次重复建设,推动片区商业多元化、差异化发展。优化县城核心商圈、重点商业街区、社区商业xx点建设布局,加快形成层级分明、跨界融合、模式创新的现代化城市商业xx点体系。二是以东方广场和凤凰古城为核心区域,全力打造智慧商圈。支持企业上云和以移动支付、数字地图和数字终端作为入口,引导企业运用大数据、云计算、人工智能等数字技术,推动线上线下相融合深化xx智慧商圈建设,推动消费升级。到xxxx年,基本形成以东方广场和凤凰古城为核心区域的智慧商圈。三是大力推动美食街区创建,迸发夜间经济活力。通过整治、提升、形成城北餐饮街、鑫景商城餐饮街等特色餐饮街区,通过招商,扩大凤凰古镇人民北路段餐饮规模,形成中高端地方特色餐饮街区。打造品牌餐厅、丰富餐厅菜系,融入地摊经济、xx红经济,助力景区城创建。xxxx年,打造品牌餐厅不少于xx家,形成不少于xx个相对完整的菜系,美食街区不少于x个。

  (2)电子商务:聚焦电商集聚发展,推进商务数字化转型。一是深度融入长三角一体化,积极参与区域商务协同发展。以建设电商园区和跨境电商园区为抓手,推进电子商务和跨境电商的集聚发展。加快发展平台经济,引进培育各类专业技术交易服务平台,破除制度约束,创新监管模式,打造一批带动作用明显的平台型经济企业。二是瞄准乡村振兴新战场,提升数字化发展层级。优化县、乡、村三级快递物流体系,推进县域共同揽收、共同分拣、共同运输和共同投递。推动电子商务与农村一二三产业融合发展,加快农村产品和服务的电商化进程。争取创建全国电子商务进农村示范县。

  (3)对外贸易:聚焦对外开放,打造外综服平台。整合力量抱团出海,打造外综服平台,利用互联xx等信息技术手段帮助中小企业提升通关、外汇、物流、退税、金融和信用保险等流程的服务效率,为我县中小企业参与国际市场降成本、补短板,帮助企业开拓市场、提高竞争力。到xxxx年,外贸生产型企业出口占全县出口份额提升xx%以上。

  3.科技发展

  (1)科技支撑生态产业体系建设。认真处理好“两座山”的关系,围绕“新园区、新城区、新山区、新景区”等“四区”建设目标,更好地发挥科技在支撑培育旅游战略性支柱产业、高效生态精品农业以及生态工业中的作用。

  (2)科技助推国家主体功能区建设试点示范。抓好系列生态环保技术的应用推广,强化科技在提升森林生态功能、生物多样性和饮用水源保护能力、染污防治和生态修复等方面的作用。

  (3)科技服务民生。强化畲医畲药开发研究、“五水共治”、农产品质量安全追溯等事关人口健康、公共安全、人居环境等重点民生领域的科技成果转化和先进适宜技术应用。

  规划的主要保障措施是:第一,加强领导,转变职能,优化科技进步环境。第二,加大政府科技投入,完善多元化投入体系。第三,加快创新服务体系建设,增强创新能力。第四,强化科技人才队伍建设,鼓励创新创业。第五,扩大对外科技交流,深化产学研合作大力实施知识产权,推进名牌战略。第六,加强科技宣传,提高全民科技素质。

  四、xxxx年工作思路谋划

  总体思路:围绕建设“县内和县外两大园区”、“幼教和电工两大产业”,加大改革开放,扩大对外开放合作,同时,统筹抓好新兴产业培育与传统产业改造升级,协同产业链、创业链、政策链并举,因地制宜培育特色产业,促进产业结构转型升级,传统商贸业转型发展、开放经济创新发展等重点工作,加快落实生态产品价值实现机制,努力实现生态工业、商贸经济和科技事业高质量绿色发展。

  1.产业平台整合提升发展

  全面贯彻全省开发区(园区)改革提升推进会及全市生态工业大会精神,准确把握平台“二次创业”的战略定位,牢牢紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针,聚焦“布局重构、规模重整、要是重组”三大目标,加快推进开展全县产业平台系统性重构工作,集中力量打造幼教木玩以及电工(电器)两大产业园,并围绕两大产业建立健全产业链。

  2.促进企业提质增效发展

  继续深入实施“亩均论英雄”改革,打好“四换三名”“两化融合”等组合拳,不断提高传统制造业智能化水平;继续强化招商引智和重大项目支撑,支持企业加快技术装备升级;围绕产业发展需要招引相关行业企业,营造产业发展氛围和营商环境;坚持创新驱动,推进实施企业上云,努力在提升我县中小企业智能化水平上有新突破。

  3.聚焦产业发展注重企业培育

  抓好竹木、食品等传统产业改造提升,通过“小升规”、“专精特新”、“隐形冠军”等培育平台,培育成长性较好的中小微企业群体,继续深化最多跑一次改革,推进“亩均论英雄”改革工作,督促相关单位出台差别化政策,扶持优质企业发展倒逼落后企业加快转型升级。继续开展低效企业改造提升工作,探索研究工业园区闲置土地的再利用机制,同时要把降低企业制度性交易成本以及用工、融资等方面负担的举措落到实处。

  4.及时调整产业结构,积极培育商贸发展的新业态新模式。一是推进提质增效,通过产业、产品的升级,推动我县贸易质的提升。由传统产品转向文化产品,提升产品附加值,增加产品中文化创意的含量。二是积极培育商贸发展的新业态新模式,加大力度推动电商、市场采购等新业态新模式的良性发展。三是调整产业结构,加强国内、国际竞争力。随着供给侧结构性改革和制造业转型升级步伐的加快,从制造环节逐步向服务环节扩展,服务贸易已成为商贸转型升级的重要支撑。

  5.建设数字经济园区,打造民族数字经济发展新高地。着力破解融资难、渠道少等瓶颈制约,创新体制机制,搭建平台,依托我县“对接大x,融入长三角”的契机,引进电子商务、信息技术及服务、数字文化创意等产业项目,形成产业集聚,促成数字技术成果转化,提升我县农业、制造业、文化与旅游业数字化应用水平。争取用三年的时间,将我县的工业园区打造成民族地区数字化应用先行区。

  6.谋划数字经济发展政策布局,优化创新资源配置。落实好《xx畲族x县数字经济发展五年行动计划(xxxx-xxxx年)》,深化供给侧结构性改革,深入实施“互联xx+”行动,加快推进互联xx、物联xx、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合,并根据我县实际,结合市生态工业政策出台数字经济新条款,减轻企业生产成本,鼓励企业数字转型,促进产业转型升级。

  7.高企培育力度,壮大创新主体队伍建设。加大对高企培育力度,认真组织筛选工作,对于发展前景好、科技含量高的中小企业将其纳入到高新技术企业培育库,通过政策激励、减负帮扶等举措,切实推进科技型中小企业做大规模,做强实力,做优结构,快速壮大成为“科技小巨人”。同时抓好规下高新技术企业上规工作,对x家企业重点跟踪服务,争取早日上规,对丽景园拟上规企业做好统计对接工作,进一步夯实高新技术产业发展的基础。同时,做好 “绿谷精英”落地项目管理工作,积极培育xxxx年项目。加强对半导体光伏数控开槽设备项目后期的跟踪管理,督促企业尽早开工;继续跟进xx有限公司年产x万台智造锂离子电池储能系统装备项目生产建设情况,争取早日建成投产;积极寻找、筛选xxxx年绿谷精英项目,做到早谋划早、早行动,选取优质项目上报市科技局评选。

  8.抢抓静景对接机遇,大力实施人才引智工程。一是充分利用xx-x静安长三角一体化对接周机制, 接轨大x,加强x高层次人才与xx县企业对接工作,在充分了解xx县企业发展现状和人才需求的前提下,积极促进x人才与xx县企业的合作,同时充分发挥好“助力xx•人才工作室”作用,助力企业单位破解人才难题。 二是进一步抓好外专引智工作,继续加大对外专引智的扶持力度,不断优化引智环境,把促成外国专家与用人单位的良好合作作为引智重点,积极与县人才办加强联系,同时利用原经商局与科技局合并后的优势,对企业进行调查排摸,掌握好哪些企业需要引进外国专家,掌握需要解决哪些技术难题,掌握需要请进哪国专家等问题,做到精准对接引专引智工作,共同推进外专引智项目,进一步推进县域经济的发展。

  9.强化科技特派员服务作用,助力乡村振兴发展。积极用好省特派员的人才力量,让科技下乡,通过科技项目实施等方式帮助农民解决技术难题,致富兴农,发挥出人才的生力量。同时积极向兄弟县市学习,在特派员管理机制上有所提升,比如将特派员下乡纳入到派车指标、设立人才公寓、办理特派员餐卡等方式让特派员敢来、想来。同时将特派员人才力量向二产延伸,切实发挥出工业特派员帮助企业缓解和解决相关技术难题的作用,助力企业创新发展。

  10.大力推进创新载体建设,提高科技服务水平。积极开展xx幼教产业创新服务综合体的工作,加强对自强星创天地的建设跟踪,提升其成果转化成效展现,大力带动其他主体的自主创新。同时加快建设“山大车众创空间”,带动“大众创业、万众创新”,完善我县自强星创天地,众创空间等创业孵化基地等公共技术创新服务平台建设,提升产业科技创新能力。

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