科技局“十三五”和工作总结及“十四五”和工作思路谋划
一、“十三五”工作总结
（一）生态工业
1.主导产业发展现状
xx生态工业发展已形成“一区一园多块”的发展布局：“一区”即以澄照农民创业园为主体的xx经济开发区，“一园”即x经济开发区xx民族工业园（以下简称丽景园），“多块”主要由城北工业区、王金垟复合产业区、石牛山工业区块等组成。全县共有工业企业xxx余家，工业发展主要以电力生产和供应业、竹木加工业、通用设备制造业、金属制品业以及农副产品、食品加工业等产业为重点。
“十三五”以来，在复杂环境下，xx县坚持“稳中求进”的总基调，加大战略谋划、政策支持和工作推进力度，把工业发展作为全县经济社会发展的重要任务， 逐步形成了电力、热力生产和供应业、食品加工业、竹木制品加工业、通用设备制造业、金属制品业五大主导产业。截至xxxx年x月共有规上工业企业xx家，xxxx年实现规上工业产值xx.xx亿元。
丽景民族工业园重点发展先进装备制造业、电工电气产业、新材料产业和食品饮料产业，目前已有入园企业xx家，初步形成了以飞科电器、xx娃哈哈和青风环境为代表的先进装备制造业、电工电气产业、食品饮料产业和新材料产业集群。园区工业产值从xxxx年的x.x亿元增加到xxxx年的xx.x亿元，实现了翻两番，规上工业企业由xxxx年的x家增加到xxxx年的xx家。
竹木加工业是传统产业，全县竹木加工注册企业xx余家，主要生产竹制半成品，其中规模以上企业x家，xxxx年完成销售收入x.xx亿元。目前，随着宇海产业园的建成投产，以及城北工业园区一批竹木加工骨干企业快速成长，企业重视产品设计开发和产品结构调整，部分木制玩具产品已经进入国际市场。
通用设备制造业方面，现有通用设备制造x家，金属制品业有规上企业x家，生产的超长无缝盘管技术达到国际领先水平。
绿色食品加工业受益于xx良好的生态环境和海拨气候条件，通过打造“xxxxx”区域公共品牌，为全县绿色食品加工提供了良好的品质保证。现有规上食品制造企业x家，规上酒、饮料和精制茶制造企业x家。主要产品为香菇和饮料。xxxx年，规上食品加工制造业同比增加x.x%，规上酒、饮料和精制茶制造业增加值同比增加xx.x%。
2.重点平台建设情况
（1）工业发展平台基本情况、数量、规模。通过异地开发、委托管理、授权开发等体制创新，建成“一区一园多块”发展平台，即xx经济开发区中心区块、丽景民族工业园区块、澄照农民创业园区块、城北工业区块、王金垟复合产业区块、滩坑库区休闲度假区块、梧桐工业区块、东坑工业区块等各类园区x个，总面积xx.xx平方公里。历经归并整合，现有工业平台x个，已入驻企业xxx家。其中通过挖掘民族政策，在开发区中心区块、丽景园形成政策洼地，吸引总部企业入驻，已入驻企业xxx家。
（2）“十三五”期间工业平台开发情况。丽景园总用地面积x.xxx平方公里（xxxx亩），其中工业用地及仓储物流用地xxxx亩。截至目前，已完成场地平整xxxx亩，已供及待供工业及仓储物流用地xxxx亩，园区内剩余未开发用地约xxxx亩。打造以飞科电器为龙头的电工电气（器）产业园。澄照农民创业园规划面积为xxxx亩，分三期开发。一期工程xxxx亩场地平整及市政工程于xxxx年竣工；二期工程规划建设面积xxx亩，已完成场地平整近xxx亩；三期剩余可开发面积xxxx亩。功能定位为xx人口集聚和产业集聚的重要平台，规划人口x万的“产业副城”、“xx生态创业小镇”。城北工业区规划面积为xxx亩，目前实际用地面积xxx.xx亩。王金垟复合产业区原规划面积xxx亩，五家企业占地面积约xxx.xx亩。
3.主要成效和做法
（1）企业培育稳中有进。一是大力推进中小企业梯度培育工作。“十三五”期间，我县注重加强对小微企业的培养和监测，小微企业发展由原来的“低、散、弱”向“高、精、优”迈进。五年期间，我县小升规企业纳库培育xx家，截至xxxx年共有规上企业xx家。二是加强“专精特新”企业监测。引导并推动规模以下小微企业聚焦“专业化、精品化、特色化、创新型” 方向发展，“十三五”期间“专精特新”企业入库监测xx家，并积极引导企业以打造“隐形冠军”为目标，做细分市场的领导者。
（2）园区建设稳步提升。一是整合优质资源提升平台发展。“十三五”期间，我县小微园建设形成了“一区一园多块”的发展格局。根据工业发展实际，因地制宜，形成以政府主导开发的小微园为主要发展路径。澄照农民创业园以产业培育、人口集聚为重任。历经“十三五”时期的不懈努力，形成了幼教木玩产业的发展壮大，产业链延长和吸纳县域竹木小微企业的能力不断加强，集聚效应不断显现；丽景民族工业园克服了我县土地资源紧缺、发展空间狭小、工业基础薄弱的缺点，以“飞地”经济带动xx工业发展，形成了以飞科电器为龙头企业的电工电气（器）产业园，成为我县产业发展、税收收入的主战场；城北工业区为解决“十三五”期间我县竹木加工企业“低散乱”的发展现状，聚集了县域内优质竹木加工企业，现已形成具有x家规上企业、吸纳xx家工业企业、销售收入xxxxx.xx万元的小微园。xxxx年通过省小微企业园工作联席会议办公室认定为省级小微企业园。二是小微园专项整治情况。我局积极履行安全生产职责，及时排查工业园区、小微企业园企业安全生产中存在的风险隐患，督促做好问题整改，扎实推进企业安全生产主体责任的落实。一是积极配合应急管理局做好园区企业安全生产常规检查，对城北工业园区、石牛山区块企业在检查中发现的问题督促进行整改。二是做好安全生产宣传工作，每年安全生产月活动中，同多家单位共同宣传安全生产主题，深入企业走访宣传，张贴宣传海报等，提高企业安全生产意识。
（3）政策叠加打造产业发展新高地。一是不断提高“小升规”奖励政策，加大小微企业培育。今年以来，我县加大对小微企业上规发展的扶持力度，制定《加快推动制造业企业达产满产的补助办法》，对新上规企业进行分档奖励，将原来的奖励资金xx万提升到最高xx万，大大激励小微企业上规发展。二是出台了《xx县工业企业土地使用权和房产证分拆办理实施方案》、《xxx县委xx畲族x县人民政府关于加快生态工业发展的若干意见》、《xx畲族x县人民政府关于减轻企业负担促进企业持续稳定发展的十二条意见》等扶持政策，优化投资环境，支持小微企业发展。“十三五”期间用于扶持企业发展的财政专项资金共计xxxx多万元。三是出台《关于推进科技创新引领高质量绿色发展的若干意见》，为民营企业科技研发、成果转化提供创新支撑。进一步培育创新主体。鼓励加大研究与试验发展经费投入，全年安排创新券专项资金xx万元，加快培育一批具有的高新技术企业。
（4）以“数字产业化、产业数字化”为主线，提升智能制造。鼓励企业重点技术改造、传统制造业改造提升，推进新增机器人、工业控制中心、工业互联xx等数字化技术不断提高传统制造业智能化水平，立足我县数字旅游、文化创意、生态环境等资源优势，紧紧围绕产业发展、农民增收和数字政府建设等方面，吸引企业投资发展，形成“北飞科、南宇海”的产业格局，打好“四换三名”、“两化融合”组合拳。
（5）以企业上云为重点，深入推进两化融合发展。坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，把握信息化发展大趋势，加快推动“企业上云”，降低企业信息系统构建成本，提高企业信息化应用水平，着力培育企业发展新动能，不断提升竞争力，切实转变经济发展方式，全面落实“全县企业上云工作计划（xxxx年-xxxx年）”
（二）商贸领域
1.行业发展现状
社会消费品零售总额xxxx基期值xx.xx亿元，xxxx年目标值xx亿元。xxxx年我县实现社会消费品零售总额xx.xx亿元。xxxx年x-x月社零总额xx.x亿元，同比下降x.x%。xxxx年虽受疫情影响，x-x月同比有所下降，但全年社零总额有望突破xx亿元，达到预期目标值。
电子商务xx络零售额xxxx年基期值x.x亿元，xxxx年目标值x亿元。xxxx年我县电子商务xx络零售额达xx.x亿元，已超额完成目标值。
2.主要成效和做法
（1）完善电子商务公共服务体系，促进电子商务健康发展。xxxx年我县xx络零售稳步增长，实现xx络零售额xx.xx亿元，同比增长xx.xx%。截至xxxx年，我县共有各类电子商务企业（xx店）xxx家（其中天猫xx家），直接或间接带动就业人员xxxx多人，创建了一个县级电子商务公共服务中心，两个农村电子商务服务中心、中国xx电子商务产业园、xx少数民族电子商务孵化园，城北、王金垟、岭北和东弄村四个电商专业村；红星街道电商镇；淘宝中国•xxxx馆、现有xxx个村级电商服务站（点）和xx个社区智能投递终端、市级电商示范企业x家、电子商务培训机构和实践基地x家。
3.统筹商业功能规划布局，形成初步商贸流通格局。县级商业中心以人民中路为中心，北到凤凰大道，南至双后岗村，已建成一批以百货店、超市、专业店等商业服务业为主的骨干商业企业。城南区新建畲族文化中心、博物馆、城市展览馆以及少年宫等文体公建项目，同时做好老城区大众街特色街区的保护和开发；外舍社区凤凰古镇商业街已开始投入使用，正在大力招商入驻中。东坑区域包括东坑、大祭、景南、雁溪等乡镇，发展蔬菜花卉等生态农业，发展自然风景和生态景观为特色的生态休闲旅游业，带动商业消费；以渤海、九龙为中心的区域大力发展沿库去水域旅游服务业，开发推广炉西峡和九龙国家地质公园旅游项目；以水韵沙湾为中心的区域，优化水电开发，发展乡土文化旅游业，建成沙湾区域消费中心。
4.培育跨境电商企业，支持农副产品加工出口。xx目前已注册拥有两家跨境电商企业，xx有限公司和xxx有限公司。在农副产品加工领域也有了新突破，xxxx年千峡谷地瓜合作社的番薯粉丝出口欧盟，打破了一直以来香菇、木耳出口的农副产品格局，据初步统计，番薯粉丝每年出口可达xx吨，出口额达xxx万元。
（三）科技发展
1.发展现状
全社会R&D经费投入和企业R&D经费投入保持稳步增长。xxxx年全县R&D经费投入达到x.xx亿元，占GDP比重达到x.xx%，绝对值较xxxx年增加了x.x亿元。
高新产业队伍建设量质获发展。xxxx年新增国家高新技术企业x家，新增xx家省级科技型中小企业。全县累计完成国家高新技术企业xx家，省级科技型中小企业xx家。
创新平台有突破，创新服务能力逐步提升。
持续加大对创新平台建设力度，xxxx年成功创建首个国家级星创天地——自强星创天地，自强星创天地为第三批国家级星创天地，全省仅xx家，全市仅x家。xxxx成功年全县首个企业研究院——x省青风节能环保设备研究院。目前全县共建有x个高企业研发中心，市级众创空间x家，xx幼教产业创新服务综合体成功列入市级综合体培育库。
2.主要成效和做法
（1）人才工作开展有声色，引智成效逐步凸显。xxxx-xxxx年，省、市、县共选派科技特派员xxx人次，其中省派xxx人次，市派xx人次，县派x人次，工业特派员x人次，选派团队科技特派员x个。自xxxx年起，累计引智资金补助xx万元，国外专家智力就引进xx余人次，其中：获批省级重点引智项目x个、省级百村引智示范项目x个、省级外专引智常规项目x个。xxxx年x个绿谷精英项目落地开花。
（2）强化成果转化，提高科技支撑力注重实施绩效，不断提升项目研发管理水平，先后两次修订项目管理办法，为项目实施提供支撑。“十三五”期间共为xxx个项目立项，共涉及立项资金xxx万元。通过项目的实施，引导xxxx农户直接参与项目建设，实现增收农户xxxx户，新增就业x.x万人，辅射带动x万人，共推广新技术xxx项，引进新品种xxx个，培训农民x.x万人次，发放各类科普资料x万份。
二、xxxx年工作总结
1.重点指标逐步回升。
x-x月份，全县规上工业增加值x.xx亿元，同比下降x.x%，较上月收窄了x.x个百分点，x月当月规上工业增加值x.xx亿元，同比增长xx.x%；全县规上工业总产值x.xx亿元，同比增长x.x%，较上月收窄x.x个百分点。进入三季度以来，随着我县规上工业订单量日趋稳定和产能的逐渐释放，再加上新增规上企业x家，我县规上工业经济迎来恢复性增长。
x-x月我县实现社会消费品零售总额xx.x亿元，同比下降x.x%，较x-x月（-xx.x%）收窄xx.x个百分点；x-x月限上消费品零售总额达x.x亿元，同比下降xx.x%；x-x月xx络零售总额达x.xx亿元，同比下降x.x%，较x-x月（-xx.x%）收窄xx.x个百分点。
x-x月，全县全社会研发投入同比增长xx %，全市排名第 x 。全县规上企业共有研发活动的有多少xx 家，占全制造业规上企业的占比达到 xx.x %。全县高新技术产业投资完成xxxx万元，同比增长x.x%。x-x月，全县高新技术增加值完成xxxx 万元，同比增长x %，全市排名第 x 。x-x月，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值比重 x.x %。
2.工作推进情况
（1）丽景园“二次创业”着力打造民族地区“飞地”样板”，积极探索“最佳实践”。丽景园“丽景园‘二次创业’着力打造民族地区“飞地”样板”。以链条招商行动、以商招商行动、全员招商行动、一对一“沉浸式”服务、全流程“妈妈式”服务、零距离“下沉式”服务、保障资金投入，完善基础设施、保障规划实施，推进产城融合、保障体制机制，优化营商环境实施三大行动 推出三式服务 强化三项保障，不断做大招商“朋友圈”、当好企业“贴心人”、 增强园区“吸引力”。今年以来，丽景园引进亿元实体企业x家，签约xx亿元投资智能电器制造企业x家，引进总部企业xxx家，新增规上企业x家。x-x月，工业产值x.xx亿元，同比增长xx.x%，税收收入x.xx亿元，同比增长xxx.xx%。
该案例获得高兴夫副省长批示并被市两办信息录用，同时该案例还被市工业专班评为最佳案例。
（2）做好企业减负降本工作，减轻企业负担。一是降本减负完成率超前。我县全年目标xxxxx万元，截至目前，已累计完成xxxxx.xx万元，完成xxx.xx%，持续位居全市第一。二是惠企政策加快兑现为企业减轻负担。返还受疫情影响的xxxx年正常参保企业xx月份社会保险费，累计返还金额xxxx余万元，涉及中小微企业xxx家；补助工业企业电费xx.xxxx万元，惠及企业xx家。
（3）推动“亩均论英雄”改革工作再上新台阶。一是及早谋划，扎实做好亩均评价工作。x月xx日，我县启动xxxx年度“亩均论英雄”综合评价工作，为全市最早开展此项工作的县。召集县“亩均论英雄”领导小组成员单位召开工作推进会，明确xxxx年度“亩均论英雄”综合评价相关工作任务。后期通过与自然资源和规划局、市场监管局、生态环境局、市场监管局等部门进行数据对接，获取用地面积、税收、营业收入、增加值、用电量等相关数据进行计算评价，并对企业实际情况进行核实，剔除不符合条件企业。今年参与评价企业数共计xx家，其中规上xx家，规下xx家。亩均评价结果为规上A类企业x家，B类企业xx家；规下A类企业x家，B类企业xx家，C类企业x家。评价结果已于x月底在xx县政府xx进行公示公告。
二是倒逼进步，加快推进差别化政策实施。我县已出台城镇土地使用税差别化政策，xxxx年已实行“亩均论英雄”AB类企业差别化减免，共有xx家AB类企业受益，城镇土地使用税累计减免xxx.x万元，房产税减免xxx万元。xxxx年，疫情期间为符合条件的AB类企业补助电费共计xx.xx万元。
三是整治提升，做好低效企业改造提升工作。前三季度完成x家亩均税收低于x万元企业的改造提升。其中x家企业整合入园，x家企业依法关停，共盘活土地面积xx.x亩，新增产值xxx余万元。
（4）持续深化“三服务”和推动惠企政策落地。继疫情期间出台“十条意见”和电费补助政策后，我县先后制定发布《加快推动制造业企业达产满产的补助办法》、《xx畲族x县工业与信息化发展财政专项资金管理办法》、《关于加快生态工业高质量绿色发展的若干意见》（修订版）等。其中，加大对上规企业的补助力度，对新上规企业实施分档奖励，最高奖励xx万元，大大提高小微企业上规发展的信心和动力。截至目前，已兑现小升规奖励资金xxx万元。整合各级、各部门复工复产和惠企政策信息，汇编形成《“一企一策”政策清单》，细化到每家企业所能享受的惠企政策，企业一览便可知本企业可享受的政策、兑现方式、助企员等信息。结合“三服务”活动，充分发挥工业专班、助企员等作用，及时向企业传达、宣传最新的惠企政策。
（5）以政策为导向，精准服务企业。今年以来，精准施策服务企业。一是担当起“服企专员”的角色，严格按照疫情防控要求，全面助力企业复工复产，采取“一对一”电话微信响应，必要时“多对一”专班面对面指导，二月中下旬实现县内电商企业全面复工；二是以消费专班为主要力量，逐家走访“限上”企业，提振企业信心，同时挖掘县内企业潜力，，培育万家惠超市月度“上限”，助推“社零”稳步回升；三是，积极培育消费市场新主体，疫情稳定初期多次走访xx东方·江泰广场施工场地，积极助力商贸综合体开业，打造商业标杆；四是针对酒店、餐饮、民宿农家乐等受疫情冲击较严重的四大类服务业，x月xx日至x月xx日期间开展宣传活动和运营补贴活动，分期发放“文旅消费券”共xxx万元，吸引xxx余家商户报名参加，共核销xxx万元，拉动消费xxx万元。五是积极组织外贸企业参加云广交会、华交会、x出口xx上交易等一系列线上展会，从而解决受疫情影响企业无法参加展会的困难，帮助企业拓宽洽谈渠道，寻求商业机会。九龙千峡谷地瓜面专业合作社顺利完成产品出口备案复检工作，为我县优质特色农产品走出国门开拓市场夯实基础。
（6）主动对接x，抢抓电商直播带货新风口。xx积极主动接轨大x，通过入沪借力行动，招引东方卫视《我们在行动》节目落户xx，带来了陈蓉、薇娅、黄晓明、陈龙、章龄之等强大明星阵容，成功让“xxxxx”插上了“流量明星”的翅膀。借助薇娅加番茄台直播间带货，xxxxx份xx特色农产品均在上架后五秒内抢购一空，销售金额达xxxx万元。同时开展电商培训，积极培育县内主播，壮大电商直播力量，推动电商发展。同时，成功培育x个电子商务专业村。根据省商务厅发布的“xxxx年度电子商务专业村名单”，其中我县x个，分别是城北村、岭北村、王金垟村和东弄村。红星街道成为电商镇。
（7）扎实推动企业上云，加速提升应用成效。根据《x市深化推进“企业上云”三年行动计划（xxxx-xxxx年）》的文件精神，通过座谈会、专题培训等方式，鼓励企业开展“企业上云”行动。企业运用互联xx、云计算等信息技术手段，将基础设施、经营管理、研发设计、生产流程部署到云端，推动企业数字化、xx络化、智能化发展，提高创新力，提升竞争力，实现高质量跨越式发展。到xxxx年x月新增上云企业xx家，累计完成上云企业xxx家。
（8）加强新型基础设施建设，注力赋能数字经济发展。为进一步加快我县xGxx络基础设施建设，超前布局建设xGxx络，xxxx年出台了《xxx畲族x县通信基站专项规划xxxx-xxxx》，按照“一体规划、分步实施、全面覆盖”的思路统筹推进xG基站xx络（含宏站、微站、室内分布及其配套设施）规划建设。到x月份为止，xx移动公司建设xG基站xx个，已全量开通（包含两个新建宏站），累计投资xxxx万元；xx联通建设xG 基站x个，完成投资含传输xxx万，实现xx县主城区、x个重要乡镇和x个xA级以上景区等核心区域xG信号覆盖。
（9）强化科技服务，助力企业创新发展。一是成立科技特派员之家，让xx名科技特派员、x名工业特派员和x个团队科技特派员在xx有归属感，营造良好氛围，以“科技特派员之家”为载体，让人才下沉、科技下乡，发挥出特派员精准扶贫、扶智作用，带动县域经济更好、更快发展，助推xx乡村振兴。二是出台科技特派员考核办法，逐步建立起以考核为主要环节的竞争激励机制，充分调动广大科技特派员的积极性，增强履行岗位职责的责任感，促进科技特派员各项管理工作的制度化、规范化、科学化、同时也为科技特派员奖惩等提供重要依据。三是创新服务载体建设。xx家企业申领创新券xx万元，使用xx.x万元（奖补类xx万元，一般类x.x万元）。四是绿谷精英项目。xxxx年共申报x个项目，入选x个项目，其中创业类人才x个，创新类人才x个。市委人才科技工作领导小组下发丽委人〔xxxx〕x号文件，我县x人入选xxxx年度绿谷精项•创新引领引行动计划。组织开展了“绿谷精英”候选项目“云视频”预审会，本次预审会采取“线上+线下”相结合的形式，分人才陈述、专家提问、专家评议等三个环节，此举全面了解“绿谷精英”候选项目的创新性、可行性及各项目对县域产业发展支撑作用。
二、“十四五规划”思路
1.生态工业
发展思路：““十四五”紧扣“平台二次创业”的“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针做文章，全力推进“一平台，两园区”的整合提升。牢牢把握“生态经济化、经济生态化”深刻内涵，以创新驱动、数字升级为总牵引，以生态工业为核心，以数字化、高端化、绿色化、智能化、融合化为导向，不断壮大丽景园智能电工电器产业；扭住建设国家幼教木玩基地不动摇，实施平台三期空间拓展，整合、一体、协同云和、泰顺、文成木玩幼教产业，实施“互联xx+、大数据+”的战略，推进创新中心、创新平台建设，探索基于产业链的幼教木玩平台型企业打造，全力做大民族创业园木玩幼教主导产业。
主要目标：全面整合类园区，提升平台能级，建成xxx亿级产能的民族特色产业园区，实现“翻两番”目标；形成两大百亿级主导产业：百亿级幼教木玩产业和百亿级智能电工电器产业。；不断提升创新能力：到xxxx年，R&D占GDP比重达x.x%。
重点任务：（1）构建幼教木玩产业链，打造百亿级幼教木玩产业园 。依托xx、云和、庆元传统竹木加工产业优势，以幼儿智力开发玩具、教具的研发设计和生产销售为主攻方向，整合国内知名幼儿教育资源，加强自主创新，深耕竹制、木制幼教装备行业，逐步引进国内外品牌幼教装备制造商和营销商，推动制造业与教育产业、文旅产业深度融合发展。到xxxx年，幼教装备产业培育取得重大进展，产业结构进一步优化，产业链条进一步完善，龙头企业创新能力和核心竞争力显著增强，幼教装备产业成为带动澄照副城新型城镇化的重要力量，行业销售收入xxx亿元。
（2）培育智能电工电器主导产业，打造xxx亿级飞地经济产业园。坚持“全市一棋”，主动融入x经济技术开发区产业体系，主攻高端制造业，开展智能家居、智能电器等智能化电器相关的产品和技术规划以及关键技术研发、产品研发及其产业化，推动智能电工电器产业集聚发展。到xxxx年，引进电工电器行业企业xx-xx家，总产值达到xxx亿元，形成特点鲜明的产业集群。
对策措施:一是高质量提升产业水平。全面启动平台“二次创业”，推动全县工业集聚集约、提质增效，不断提升平台促进就业、拉动经济作用。二是聚焦产业链招商培育新动能。强化招商队伍建设，完善招商机制，围绕幼教和电工电器两大主导产业实施产业链招商，争取一批好项目、大项目的落地。三是引导企业自主创新。大力培育高新技术企业，鼓励企业积极研发新产品，力争培育出一批核心技术能力突出、集成创新能力强、能够引领重要产业发展的战略性创新型企业，形成区域竞争力。四是强化工业有效投入。完善投资项目准入机制，坚持招大、选强、引优的工作方针，注重引进高技术、高附加值、高成长性、高产业关联度的好项目，优先向科技含量、产出效益高、有利于产业升级重点企业供地。五是培育产业龙头。围绕“北电工、南幼教”发展定位，重点培育以飞科电器和宇海幼教为龙头的企业，带动xx工业由粗放型向集约型转变。
2.商贸领域
发展目标:到xxxx年，实现社会消费品零售总额xx亿元，现代化购物中心x个，增强现代城市商圈的影响力和辐射力；xx络零售额xx亿元，电子商务与本地实体企业深度融合，成为拉动社零消费增长的主要动力。到xxxx年，货物贸易进出口额xx亿元，货物进出口占全省的份额保持不下降。服务贸易进出口额xxxx万元，推动服务贸易创新发展；跨境电子商务交易额x亿元，积极参与国家级x跨境电商综合试验区，并到得突破性发展。到xxxx年，累计实际利用外资xxxx万美元，利用外资总体规模实现“翻两番”；跨国直接投资争取零的突破。
主要任务：（1）商贸流通领域：聚焦新消费、发展新模式、培育新动能。一是紧盯城区发展新构思，优化区域商业布局。围绕老城改造、新城和副城提升及景区城建设等核心功能，优化区域商业空间布局，提升消费创新引领能级。加强与新一轮国土空间规划的衔接，依托商业xx点布局现状基础，立足老城、新城、副城统筹布局、区域特色发展，防止低层次重复建设，推动片区商业多元化、差异化发展。优化县城核心商圈、重点商业街区、社区商业xx点建设布局，加快形成层级分明、跨界融合、模式创新的现代化城市商业xx点体系。二是以东方广场和凤凰古城为核心区域，全力打造智慧商圈。支持企业上云和以移动支付、数字地图和数字终端作为入口，引导企业运用大数据、云计算、人工智能等数字技术，推动线上线下相融合深化xx智慧商圈建设，推动消费升级。到xxxx年，基本形成以东方广场和凤凰古城为核心区域的智慧商圈。三是大力推动美食街区创建，迸发夜间经济活力。通过整治、提升、形成城北餐饮街、鑫景商城餐饮街等特色餐饮街区，通过招商，扩大凤凰古镇人民北路段餐饮规模，形成中高端地方特色餐饮街区。打造品牌餐厅、丰富餐厅菜系，融入地摊经济、xx红经济，助力景区城创建。xxxx年，打造品牌餐厅不少于xx家，形成不少于xx个相对完整的菜系，美食街区不少于x个。
（2）电子商务：聚焦电商集聚发展，推进商务数字化转型。一是深度融入长三角一体化，积极参与区域商务协同发展。以建设电商园区和跨境电商园区为抓手，推进电子商务和跨境电商的集聚发展。加快发展平台经济，引进培育各类专业技术交易服务平台，破除制度约束，创新监管模式，打造一批带动作用明显的平台型经济企业。二是瞄准乡村振兴新战场，提升数字化发展层级。优化县、乡、村三级快递物流体系，推进县域共同揽收、共同分拣、共同运输和共同投递。推动电子商务与农村一二三产业融合发展，加快农村产品和服务的电商化进程。争取创建全国电子商务进农村示范县。
（3）对外贸易：聚焦对外开放，打造外综服平台。整合力量抱团出海，打造外综服平台，利用互联xx等信息技术手段帮助中小企业提升通关、外汇、物流、退税、金融和信用保险等流程的服务效率，为我县中小企业参与国际市场降成本、补短板，帮助企业开拓市场、提高竞争力。到xxxx年，外贸生产型企业出口占全县出口份额提升xx%以上。
3.科技发展
（1）科技支撑生态产业体系建设。认真处理好“两座山”的关系，围绕“新园区、新城区、新山区、新景区”等“四区”建设目标，更好地发挥科技在支撑培育旅游战略性支柱产业、高效生态精品农业以及生态工业中的作用。
（2）科技助推国家主体功能区建设试点示范。抓好系列生态环保技术的应用推广，强化科技在提升森林生态功能、生物多样性和饮用水源保护能力、染污防治和生态修复等方面的作用。
（3）科技服务民生。强化畲医畲药开发研究、“五水共治”、农产品质量安全追溯等事关人口健康、公共安全、人居环境等重点民生领域的科技成果转化和先进适宜技术应用。
规划的主要保障措施是：第一，加强领导，转变职能，优化科技进步环境。第二，加大政府科技投入，完善多元化投入体系。第三，加快创新服务体系建设，增强创新能力。第四，强化科技人才队伍建设，鼓励创新创业。第五，扩大对外科技交流，深化产学研合作大力实施知识产权，推进名牌战略。第六，加强科技宣传，提高全民科技素质。
四、xxxx年工作思路谋划
总体思路：围绕建设“县内和县外两大园区”、“幼教和电工两大产业”，加大改革开放，扩大对外开放合作，同时，统筹抓好新兴产业培育与传统产业改造升级，协同产业链、创业链、政策链并举，因地制宜培育特色产业，促进产业结构转型升级，传统商贸业转型发展、开放经济创新发展等重点工作，加快落实生态产品价值实现机制，努力实现生态工业、商贸经济和科技事业高质量绿色发展。
1.产业平台整合提升发展
全面贯彻全省开发区（园区）改革提升推进会及全市生态工业大会精神，准确把握平台“二次创业”的战略定位，牢牢紧扣“整合、转型、赋能、开放、改制”十字方针，聚焦“布局重构、规模重整、要是重组”三大目标，加快推进开展全县产业平台系统性重构工作，集中力量打造幼教木玩以及电工（电器）两大产业园，并围绕两大产业建立健全产业链。
2.促进企业提质增效发展
继续深入实施“亩均论英雄”改革，打好“四换三名”“两化融合”等组合拳，不断提高传统制造业智能化水平；继续强化招商引智和重大项目支撑，支持企业加快技术装备升级；围绕产业发展需要招引相关行业企业，营造产业发展氛围和营商环境；坚持创新驱动，推进实施企业上云，努力在提升我县中小企业智能化水平上有新突破。
3.聚焦产业发展注重企业培育
抓好竹木、食品等传统产业改造提升，通过“小升规”、“专精特新”、“隐形冠军”等培育平台，培育成长性较好的中小微企业群体，继续深化最多跑一次改革，推进“亩均论英雄”改革工作，督促相关单位出台差别化政策，扶持优质企业发展倒逼落后企业加快转型升级。继续开展低效企业改造提升工作，探索研究工业园区闲置土地的再利用机制，同时要把降低企业制度性交易成本以及用工、融资等方面负担的举措落到实处。
4.及时调整产业结构，积极培育商贸发展的新业态新模式。一是推进提质增效，通过产业、产品的升级，推动我县贸易质的提升。由传统产品转向文化产品，提升产品附加值，增加产品中文化创意的含量。二是积极培育商贸发展的新业态新模式，加大力度推动电商、市场采购等新业态新模式的良性发展。三是调整产业结构，加强国内、国际竞争力。随着供给侧结构性改革和制造业转型升级步伐的加快，从制造环节逐步向服务环节扩展，服务贸易已成为商贸转型升级的重要支撑。
5.建设数字经济园区，打造民族数字经济发展新高地。着力破解融资难、渠道少等瓶颈制约，创新体制机制，搭建平台，依托我县“对接大x，融入长三角”的契机，引进电子商务、信息技术及服务、数字文化创意等产业项目，形成产业集聚，促成数字技术成果转化，提升我县农业、制造业、文化与旅游业数字化应用水平。争取用三年的时间，将我县的工业园区打造成民族地区数字化应用先行区。
6.谋划数字经济发展政策布局，优化创新资源配置。落实好《xx畲族x县数字经济发展五年行动计划（xxxx-xxxx年）》，深化供给侧结构性改革，深入实施“互联xx+”行动，加快推进互联xx、物联xx、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合，并根据我县实际，结合市生态工业政策出台数字经济新条款，减轻企业生产成本，鼓励企业数字转型，促进产业转型升级。
7.高企培育力度，壮大创新主体队伍建设。加大对高企培育力度，认真组织筛选工作，对于发展前景好、科技含量高的中小企业将其纳入到高新技术企业培育库，通过政策激励、减负帮扶等举措，切实推进科技型中小企业做大规模，做强实力，做优结构，快速壮大成为“科技小巨人”。同时抓好规下高新技术企业上规工作，对x家企业重点跟踪服务，争取早日上规，对丽景园拟上规企业做好统计对接工作，进一步夯实高新技术产业发展的基础。同时，做好 “绿谷精英”落地项目管理工作，积极培育xxxx年项目。加强对半导体光伏数控开槽设备项目后期的跟踪管理，督促企业尽早开工；继续跟进xx有限公司年产x万台智造锂离子电池储能系统装备项目生产建设情况，争取早日建成投产；积极寻找、筛选xxxx年绿谷精英项目，做到早谋划早、早行动，选取优质项目上报市科技局评选。
8.抢抓静景对接机遇，大力实施人才引智工程。一是充分利用xx-x静安长三角一体化对接周机制， 接轨大x，加强x高层次人才与xx县企业对接工作，在充分了解xx县企业发展现状和人才需求的前提下，积极促进x人才与xx县企业的合作，同时充分发挥好“助力xx•人才工作室”作用，助力企业单位破解人才难题。 二是进一步抓好外专引智工作，继续加大对外专引智的扶持力度，不断优化引智环境，把促成外国专家与用人单位的良好合作作为引智重点，积极与县人才办加强联系，同时利用原经商局与科技局合并后的优势，对企业进行调查排摸，掌握好哪些企业需要引进外国专家，掌握需要解决哪些技术难题，掌握需要请进哪国专家等问题，做到精准对接引专引智工作，共同推进外专引智项目，进一步推进县域经济的发展。
9.强化科技特派员服务作用，助力乡村振兴发展。积极用好省特派员的人才力量，让科技下乡，通过科技项目实施等方式帮助农民解决技术难题，致富兴农，发挥出人才的生力量。同时积极向兄弟县市学习，在特派员管理机制上有所提升，比如将特派员下乡纳入到派车指标、设立人才公寓、办理特派员餐卡等方式让特派员敢来、想来。同时将特派员人才力量向二产延伸，切实发挥出工业特派员帮助企业缓解和解决相关技术难题的作用，助力企业创新发展。
10.大力推进创新载体建设，提高科技服务水平。积极开展xx幼教产业创新服务综合体的工作，加强对自强星创天地的建设跟踪，提升其成果转化成效展现，大力带动其他主体的自主创新。同时加快建设“山大车众创空间”，带动“大众创业、万众创新”，完善我县自强星创天地，众创空间等创业孵化基地等公共技术创新服务平台建设，提升产业科技创新能力。
