县环保局生态建设工作总结和下一年工作计划
xxxx年以来，我局在省市环境主管部门的领导和支持下，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕促进全县经济社会与环境协调发展这个主题，深入实施“三县并举”发展战略，与时俱进探新路，真抓实干求突破，重拳出击治污染，生态环保工作取得了一定成效。
一、xxxx年主要工作
概括来说为：一个确保，一个提升，五个齐头并进。
一个确保：即确保完成减排任务。
xxxx年在完成四项减排指标当年新增量减排的基础上，还得减排化学需氧量（COD）xx.x吨；氨氮（NHx-N）x.xx吨；二氧化硫（SOx）x.xx吨；氮氧化物（NOX）x.xx吨，分别净削减x.x%、x.xx%、x%和x.x%。根据计划安排，确定开展的支撑项目共有xx个，其中化学需氧量减排x个（其中农业源x个），氨氮减排项目x个（其中农业源x个），主要为城市和乡镇级污水处理工程减排项目；二氧化硫、氮氧化物各有减排项目x个，都是结构关停减排。经测算，xxxx年我县化学需氧量减排量为xxx.xx吨、氨氮减排xx.x吨、二氧化硫减排xx.xx吨、氮氧化物减排x.xx吨。净削减率分别为xx.xx%、x.xx%、x.xx%、x.x%，可达到年度减排目标要求。但上报的减排项目能否被国家核查认定存在着很多不确定因素。落实的减排措施有：加快城市污水处理二期工程项目实施进度；加强对有减排任务的微动力式乡镇级污水处理工程运行管理，确保出水稳定达标排放，以工程建设促减排；加大淘汰落后产能的力度，依法关停x家污染企业以结构调整关停促减排；加强x家畜禽养殖业的污染排放专项治理，以污染整治促减排；加大对黄标车淘汰的力度，尽快出台鼓励黄标车提前淘汰资金补助政策，促进机动车氮氧化物减排。
一个提升：即提升生态县建设成果。
巩固好省级生态县建设成果，并继续推进系列创建工程，大力开展村庄环境整治，以“xxx”生态文明推进行动为抓手，切实保障群众权益。配合省审计组审计我县xxxx年生态建设和专项资金使用情况。召开了首次全县环境保护暨生态县建设大会，层层分解落实xxxx年度生态市建设目标任务书、“xxx”生态文明行动工作任务。将生态县建设列入全县工作目标管理综合考核“一票否决”项目和考查扣分项目。全年共完成xx个市级生态村和xx个县级生态村创建工作。东坑镇申报国家级生态镇已通过公示。xx中学被命名为x省生态文明教育基地。启动国家级生态县创建，完成《创建国家级生态县实施方案》的意见征求，并分解落实各项目标任务，为“十二五”期间成功创成国家级生态县打下基础。将x月份定为“生态环保宣传月”，集中开展了“低碳生活，绿色出行”骑行活动、“学生绘环保”绘画大赛、公益广告宣传、环保宣传投诉现场等系列宣传活动，切实提高公众参与环保和改善环境的积极性。继续推进农村垃圾收集清运工程，坚持月考制，实现全县xxx个行政村开展农村生活垃圾收集清运工作，覆盖率达xx%，农村环境面貌进一步改善。
四个齐头并进：即严格环境执法、加强环境监测、注重项目管理、开展污染整治、强化队伍建设等各项工作齐头并进。
一是严格环境执法。严格履行环境监察职能，保障执法力度，严厉打击环境违法行为；全年共出动环境监察人员xxx余人次，现场检查企业xxx余家，立案查处企业x家，其中限期整改x家，罚没款xx.xx万元。积极稳妥开展生态环境监察工作，进一步抓好建设项目的环境管理和饮用水源的保护；做好环境信访工作，及时处理信访积案及环境信访热点、难点问题，进一步加大环境污染事故及纠纷的调查处理力度；全年共受理各类信访与举报、投诉案件xx件，其中省转x件、市转x件、县长信箱xx件。接待群众来访xx余人次，查处率达xxx%，办结率达xxx%，群众满意率达xx%以上。加强与企业沟通，传达相关法律法规及政策文件精神，努力完成年度排污费征收及行政处罚等工作目标，全年共征收排污费xx.xx万元。继续保质保量完成不锈钢行业整治、阀门企业的监管、饮用水源安全保障及畜禽养殖业专项整治等各项行动；争取购置应急器材装备，从而提高环境突发事件的处置能力。
二是加强环境监测。全年共获大气成果数据xxxxx个，空气质量达到一级的天数为xxx天，二级的天数为xxx天，空气质量优良的天数占xx.xx%。开展xx期地表水环境质量常规监测，共获得成果数据xxxx个，所有断面均满足功能区要求。共计监测降水xxx次，检出酸雨样品x个，占总量的x.x%。同时，对影响我县环境质量的污染源进行了定期和不定期监测，完成污染源监督监测任务xx家（次），完成建设项目“环评”基础监测xx家（次），提供监测数据xxxx多个，完成小型建设项目环境影响影响评价xx家，完成了功能区、交通、区域噪声监测，区域噪声平均为xx.xx分贝。完成污染源在线监测比对工作，和xx污水处理厂进行了x次比对，经统计分析，在线仪器监测数据和实际监测数据的相对误差在允许范围以内。
三是注重项目管理。把规划环评和项目环评作为环境保护参与综合决策的重要抓手。在新建、改建建设项目验收审批工作中，严格实施环境准入、关口前移、提高门槛、降低风险。全年共审批项目xx个，没有出现越权审批等审批失误现象，项目环评执行率和“三同时”执行率达到xxx%。完成建设项目“三同时”验收x家。
四是开展污染整治。扎实开展各类环境污染整治。一是水污染防治。切实加强饮用水源地有机污染物监测和防治，健全了饮用水源安全预警机制，完善饮用水源污染事故应急预案。对全县饮用水源隐患进行全面排查，拟订《集中式饮用水源地污染综合整治工作方案》和《清洁水源行动方案》。二是工业污染防治。启动对xx经济开发区生态化建设和改造规划创建工作。积极推行清洁生产，发展循环经济。xx食品公司列入xxxx年的清洁生产企业。启动了企业环保信用等级评价工作，制定了《xxx县企业环境保护行为信用等级评价暂行办法》，从项目审批、总量控制、项目资金方面全面落实评价结果。三是城镇环境综合整治。制定了大气复合污染（PMx.x）防治实施方案，明确了分工，明细了油气回收项目、黄标车淘汰项目、扬尘综合整治项目，并完成整治任务。开展了“高污染燃料禁烧区”建设工作，制定了《高污染排放机动车区域限行实施方案（试行）》，划定“黄标车”限行区域，设置禁止通行标牌；制定了《xx县城区餐饮油烟治理工作实施方案》，计划在xxxx年全面完成城区餐饮油烟治理工作。逐步建立机动车排气管理信息系统，实现省、市、县（市）三级联网。完成xx县xx有限公司加油站油气回收治理工作并通过验收。四是农业农村环境污染防治。进一步加强畜禽养殖业环境污染专项整治工作，开展专项执法检查，重点加强年度有减排任务的畜禽养殖场污染治理情况跟踪督查，实行每季x次以上的定期与不定期现场监察。xxxx年投入农业源污染治理资金xx万元，对两家养猪场进行了污染治理，完成农业源年度减排任务。同时严把畜禽养殖建设项目环保审批关，鼓励引导养殖专业户集中规模化，严格控制畜禽养殖户数和数量，实施全过程综合治理的畜禽养殖。五是全力推进国控企业、重点行业、企业污染防治。在国控重点污染源县xx有限公司开展环境监督员制度建设工作，按要求及时报送各阶段工作进度。加强对烟控区、噪声达标区、饮用水源保护区等敏感区域的排污单位现场监督管理，完善污染源巡查、检查制度和监测制度，开展经常性的综合执法检查，确保污染防治设施的正常运行。推进重点行业、企业污染防治，按季度上报限期治理下达情况和治理进度，重点在不锈钢管行业开展环境整治。六是加强辐射监管。对全县核技术利用单位和金属熔炼企业开展辐射安全综合检查专项行动。经调查，我县目前尚没有放射源使用单位，使用射线装置xx家（其中医疗单位xx家、安保用X射线装置x家），均用于临床诊断，金属熔炼企业x家，全年内无辐射事故发生。七是开展危废管理和排污申报工作。我县的工业危险废物主要为不锈钢管行业产生的污泥，目前已全部合法转移xx有限公司处置。在日常工作中，加强对危险废物产生单位的监管，深化台账制度执行的监督管理。全面发放排污许可证，x月份开始我局建立了月、季报制度，按时上报数据。全年共发放排污许可证xx家，其中国控企业x家、市控企业xx家、县控企业x家，发放率达xxx%。
五是强化队伍建设。加大教育培训力度，提高干部职工素质。把法纪教育、廉政教育与环保法律法规及环保专业知识培训等一起纳入全局干部职工教育培训内容，并以党组带头学，带动全局干部职工学习。加强领导班子自身建设，增强干事创业的能力。以创建学习型先进领导班子为目标，狠抓中心组理论学习，着力提升领导干部的整体素质和能力，增强领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。着力强化能力建设，打造干事团队。建立健全切实可行的工作制度和规范，确保制度规范覆盖到每个岗位、每项办事环节，做到依法依规办事，强化审批、监督和处罚等环节权力运行的监督制约，提高干部队伍反腐倡廉能力。着力提高服务效能，提升服务水平。加强对网上审批的管理，严格规定按程序规范接件、及时复件，从而进一步提升服务质量，提高环保形象。在完成以上工作的同时，我局积极落实省委xxx号文件精神，开展与省环保厅的对接工作，还全面推进了机关党建、宣传思想、统战民族、党风廉政建设、平安综治、信访、安全生产、人口与计划生育、项目建设等工作。
二、xxxx年工作亮点
一是生态环境质量继续保持优越。在注重产业生态融合，着力构筑生态产业体系的同时，我县严厉打击环境违法行为，强化生态资源保护力度，并切实增强环境支撑能力，促进人与自然和谐共处。根据省环境监测站的监测数据，xxxx年我县生态环境状况指数EI值高于全市的EI值（xx.x），位居全省第x位。xxxx年x月，县环境监测站首次对县城大气中PMx.x浓度进行了为期xx天的手工采样监测，结果显示，县城的PMx.x均值为xx微克/立方米，质量等级为优，远远低于环保部《环境空气质量标准》（一级标准）PMx.x的xx小时平均浓度小于xx微克/立方米。xx月和xx月，又分别对大际和大均的PMx.x进行监测，结果分别为x微克/立方米和x.x微克/立方米，全县生态环境质量继续保持优越。（PMx.x指的是粒径小于x.x微米的颗粒物，因为粒径较小， PMx.x可以吸附空气中的病毒、细菌等有害物质，这些病毒、细菌随PMx.x可以直接进入人体的肺部，通过肺泡进入血液，影响人体健康。xxxx年全国“两会”上，PMx.x首次写入政府工作报告。）
二是公众满意度继续保持前列。近些年，我县通过系列生态创建，不仅在基础设施上赶上全市平均水平，而且人居环境得到极大改善，进一步提高了公众对环境的满意度。受省生态办的委托，省统计局民生民意调查中心于xxxx年xx月组织开展了xxxx年度生态环境质量公众满意度调查，获取了xx个县（市、区）生态文明评价指标体系公众满意度量化数据。调查结果显示，我县以总得分xx.xx位居全省第六位。民意调查采用CATI调查方式，从认知度和满意度两个维度进行考察，认知度的内容为社会公众对本地生态县（市、区）建设的知晓度，满意度内容包括社会公众对生态环境、人居环境、环境污染整治成效和生态环保工作的评价。调查对象为xx至xx周岁，不在当地环保部门工作，且能独立表达自己意见的个人。
三是县城饮用水源水质监测实现全天候。饮水安全一直是热点和敏感问题，直接关系社会稳定和人民群众的身体健康。xxxx年x月，县城饮用水源水质自动监测站投入运行，全天候自动监测水质，可随时查询水源地水质状况，对解决饮用水水源水质监测周期长、劳动强度大、数据采集传输速度慢等问题，提升饮用水水源水质监测技术水平、提高饮水水源管理手段具有较高的社会效益和经济效益。同时，该项目还将实现预警信息直接发送，对防止突发饮用水源污染事故，确保饮用水安全具有十分重大的意义。
三、存在问题
一是减排目标压力大。我县“十二五”期间减排指标，化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放总量要分别比xxxx年下降x%、xx.x%、x.x%和x.x%。当前陷入“缺空间、缺项目、缺资金”的困境。特别是，丽景工业园区和农民创业园建设项目没有相应的环境容量指标支撑。
二是生态环保工作压力大。随着工业化、城市化持续推进，资源环境承载力、环境风险隐患、企业环境责任意识、环境违法行为、环境污染事故、公众对环境质量改善的期望等阶段性特征日益突显，给生态环保工作带来巨大的压力。如今年以来，夜间的建筑工地施工噪声投诉有所增多，投诉信访的层次也越来越高，矛盾也越来越激烈。
三是农村环境监管体系薄弱。随着形势的发展，农村环境保护的任务越来越重，而农村环境监管体系不健全，监管力量十分薄弱。村庄环境综合整治水平有待于进一步提高；农业面源污染仍然量大面广，农村群众传统落后的生产生活习惯，短时间内还很难得到有效改变；环境基础设施建设总体仍然滞后，硬件投入需要大量的资金，有限的财力与环保基础设施高投入之间的矛盾突出等。
四、xxxx年主要工作思路
概括来说为：锁定创建目标、攻坚减排难题，实施两大工程，推动四项工作。
锁定创建目标：即启动国家级生态县创建工作。
把创建国家级生态县作为彰显生态特色、建设美丽畲乡的重大战略，及早谋划，扎实推进，争取在xxxx年完成国家级生态县技术和现场核查工作。一是在全县范围内开展对标找差。大力推进生态乡镇村创建，继续开展“十百”工程、“美丽乡村、魅力畲寨”、“四边三化”等农村环境整治工程，认真做好饮用水源地保护、畜禽养殖、农业面源污染防治。xxxx年计划创建x-x个国家级生态乡镇、xx个市级生态村、xx个县级生态村。二是加强生态创建机制建设。建立高规格国家级生态县建设工作领导小组，全面负责组织、协调、监督、指导实施生态县的建设工作；组建创建机构，具体负责创建的日常工作；召开国家级生态县创建动员大会，落实责任；加强督查，完善考核，有针对性开展创建专项督查活动，以确保各项创建任务落到实处。三是进一步提升全民生态文明理念。通过电视台、电台、报纸和网络等的宣传优势开辟创建活动专题、专栏，分阶段开展全程宣传；制订创建宣传方案并组织实施；广泛开展“绿色”创建活动，努力打造生态示范项目，培育精品亮点；动员广大干部群众积极参与创建活动，采取各种有效创建载体，营造浓厚的创建氛围，使创建工作真正做到家喻户晓、人人皆知。
攻坚减排难题：即完成污染减排年度任务。
制定实施xxxx年主要污染物减排工作计划。进一步深挖减排潜力，完成市政府下达的xxxx年四项主要污染物减排约束性指标年度减排目标任务。根据要求，xxxx年我县四项主要污染物减排目标完成比例占“十二五”计划总任务的xx%以上。预计xxxx年主要污染物减排目标化学需氧量（COD）净削减量为xx.x吨，净削减率为x.x%以上；氨氮（NHx-N）净削减量为x.x吨，净削减率为x.x%以上；二氧化硫（SOx）净削减量为x.x吨，净削减率为x%以上；氮氧化物（NOX）净削减量为x.x吨（包括机动车氮氧化物减排），净削减率为x.x%以上。为完成减排任务，一是协同县公安交警部门建立完善机动车环保合格标志管理制度，机动车环保分类标志发放率达到xx%以上；加大对黄标车淘汰的力度，制定实施黄标车淘汰政策文件，开展县城黄标车限行区域划定工作，完成机动车氮氧化物年度减排目标任务。二是进一步加强畜禽养殖业环境污染专项整治工作，严格把关畜禽养殖建设项目，鼓励引导养殖专业户集中规模化；加大农业源污染治理投入，完成xx县方徐猪养殖场、xx石柱生态规模养殖场等畜禽养殖业污染专项治理，按规范要求建设完善污染治理设施和减排台帐，完成农业源年度减排目标任务。三是进一步加大减排工程基础设施建设资金投入，提高城市进管污水处理浓度，使污水处理厂实际处理能力得到深化，xxxx年x月底前完成第二城市污水处理厂项目前期规划准备工作，力争xxxx年x月底前投入开工建设。同时加快微动力式乡镇级生活污水处理工程建设。整合县有关部门各相关配套项目资金对农村人口集聚量较大的、有条件的下山脱贫、危房改造移民点建设微动力式生活污水处理工程。同时要加强xx县垃圾卫生填埋场新建工程污染处理设施运行监管，确保垃圾渗滤液处理设施在xxxx年x月底前投入正式运行，产生减排效应。四是继续坚决依法淘汰、关闭落后产能以及设备简陋、污染严重、治理无望的企业，减少能源消耗和污染物的排放；建立落后产能退出经济补偿机制，解决结构性污染问题，促进结构调整减排。五是加强对重点减排工程动态情况和各重点用煤单位耗煤量控制情况跟踪督查，定期测算减排量和预测新增量并进行分析，及时掌握减排形势变化情况；及时控制“十二五”规模以上企业耗煤新增量，将控制全社会耗煤新增量列入工作目标。
实施两大工程：即完成大气复合污染立体监测网络工程项目建设和通过国家三级监测站标准化建设验收工程。
按省市要求，xxxx年，要实施两大工程。一是完成大气复合污染立体监测网络工程项目建设。为加强环境监测信息公开工作，保障公众的知情权，确保如期完成x省清洁空气行动方案中确定的x省大气预警系统建设任务，在xxxx年x月底前要完成空气站升级改造工作，在原有的基础上增加PMx.x、CO、能见度等项目。二是通过国家三级监测站标准化建设验收工程。对照标准，将开展增加监测用房面积、人员编制、监测设备等工作，在xxxx年年底前通过国家三级监测站标准化建设验收。
推动四项工作。即推动环境监察、环境监测、污染防治、队伍建设等四项工作。
推动环境监察工作。严格履行环境监察职能，保障执法力度，严厉打击环境违法行为；积极稳妥开展生态环境监察工作，进一步抓好建设项目的环境管理和饮用水源的保护；做好环境信访工作，及时处理信访积案及环境信访热点、难点问题，进一步加大环境污染事故及纠纷的调查处理力度；加强与企业沟通，传达相关法律法规及政策文件精神，努力完成年度排污费征收及行政处罚等工作目标。继续保质保量完成行业整治、饮用水源安全保障及畜禽养殖业专项整治等各项行动；争取购置应急器材装备，从而提高环境突发事件的处置能力。
推动环境监测工作。一是加大对辖区环境质量特别是重点河流、城镇集中式饮用水源地和重点污染源企业的监测频次。加强辖区重点区域、重点污染源的例行监督监测和不定期抽查监测相结合，加大辖区监督监测频次。二是继续做好实验室的期间核查，实验室间比对，内审等工作，继续加强环境监测质量保证与质控管理，并严格按照《质量管理手册》考核管理，确保质量管理体系正常运行。三是继续做好相关建设项目的环评和骏工验收工作。四是安排专人管理好饮用水源地水质自动监测站和空气自动监测的运行和维护，确保仪器设备正常运行，网络通畅，监测数据有效。
推动污染防治工作。一是推进重点流域的水污染防治工作。积极协调编制瓯江流域水污染防治计划；继续推行限期治理制度，强化流域沿线重点污染源的监管；以开展县城集中式饮用水源地环境整治为重点，确保城镇集中式饮用水安全。二是全面实施县城餐饮业油烟治理，改善城市空气环境质量，切实解决饮食业油烟扰民问题。三是继续深入推进清洁生产。继续加大对超标、超总量排污或使用、排放有毒有害物质、重金属污染的重点企业实施强制性清洁生产审核，为发展循环经济奠定基础。四是加强重金属污染防治。完成五类重点防控污染物削减目标。深化固废污染防治，督促危废产生企业严格执行危险废物许可处置制度和联单转移制度，完成x家企业危废“双达标”创建任务。五是做好辐射安全监管。加强对全县xx家医疗机构、xx公司射线装置的监管力度，确保我县无辐射安全事故发生。六是开展xx县排污权有偿使用和交易试点工作，对排污单位的污染排放量进行核查，完成排污单位初始排污权指标的核定、分配工作；对省控、市控重点工业源开展刷卡排污试点工作。七是严格实施环境准入制度，有效控制“两高一资”项目，杜绝“十五小”项目；建设项目环评执行率和“三同时”执行率实现xxx%；认真实施生态环境功能区要求，按时办结相关审批项目；继续抓好规划环评工作，实施并完成一个以上的规划环评。八是抓好环保设施“三同时”竣工验收工作，全年完成验收项目xx个以上。
推动队伍建设工作。努力打造一支作风硬、效率高、能力强的环保工作队伍。一是加强领导班子和干部人才队伍建设。完善干部评议制度，尤其要加强干部调整后的评估、督查和考核，开展多种形式的干部业务培训，形成人才培养和使用的良性机制。二是加强党风廉政和政风行风建设。进一步加大党风廉政建设的宣传教育，做好招投标工作监督、干部离任审计等工作，强化对政风行风测评所反应的问题的整改落实，努力塑造廉洁奉公、勤政为民的部门形象。三是进一步加快环保能力建设。加快实施各项能力建设项目，并结合实际需求，进一步梳理出需调整或新增的内容，切实加强环境监测、监察、辐射监管能力。
