林业局“双包”工作开展实施情况总结报告
xxxx年我局在县委、县政府坚强领导下，在县扶贫办精心指导下，认真履行扶贫包保职责，严格按照“精准扶贫”的要求，以坚持壮大村集体经济、增加农民收入为目标，以发展当地特色产业、提高技术培训为重点，充分发挥林业部门优势，进一步加大帮扶工作力度，落实帮扶举措，真正做到了认识到位、领导到位、措施到位、资金到位、指导到位，扶贫“双包”工作取得了明显成效。
一、“双包”村基本情况
xx社区现有总人口xxx户xxxx人，x个自然村，全社区总面积xxxx亩，耕地面积xxxx亩。xxxx年建档立卡贫困户xxx户xxx人，贫困发生率xx.xx%，xxxx年脱贫xx户xx人；xxxx年脱贫xx户xx人，贫困发生率x.xx%；xxxx年脱贫xx户xxx人，贫困发生率x.xx%，顺利实现贫困村出列；xxxx年脱贫xx户xx人，未脱贫户x户x人。xxxx年建档立卡贫困户致贫原因主要有：因病xxx户、xxx人，因残xx户xx人，五保户xx户、xx人，其他x户、x人。社区驻村工作队两人：魏海荣为驻村工作队长（发改委）、杨磊为驻村扶贫专干（开发区）。
xxxx年x月xx日，xx社区系统贫困人口xxx户xxx人，其中缺技术xx户、缺劳力xx户、缺土地x户、因病xx户、因残xx户。社区低保户共计xx户xxx人，其中低保贫困户x户x人。贫困普通劳动力人口xxx人、丧失劳动力xx人、无劳动力xxx人。在校生xx人，其中学龄前教育x人，义务教育xx，高职教育x人（高中x人、中专x人、大专x人）。
六类户xx户xx人，未建档立卡残疾户x户xx人，重病户x户x人，低保户x户x人，无劳力户x户x人，独居老人x户x人。
xxxx年动态调整严格按照标准开展，坚持整户识别，以农户人均纯收入低于xxxx元为基本依据，对照“两不愁、三保障”，综合评价贫困标准。新增贫困户刘功喜x户x人。
二、 “双包”工作开展情况
（一）制定计划，压实责任。在原有的“双包”工作任务要求的基础上，进一步围绕县委县政府各项脱贫攻坚措施，夯实“双包”责任，提高帮扶工作成效，为确保全面打赢脱贫攻坚战，如期完成年度脱贫目标任务，制定了科学、合理、操作性强的帮扶工作计划。同时调整了扶贫开发工作领导小组及办公室人员组成，进一步强化领导，压实责任。
（二）干部包户，积极走访。林业局所有扶贫包保人员，严格按照县扶贫领导小组的要求，每月至少x次到xx村包保的xx户（现为xx户，一户清退，一户办理五保）贫困户家中，全面开展走访调研、信息核实、宣传政策、联络感情、指导帮扶、交叉复查等工作，完善贫困村及贫困户档案资料，切实做到了帮扶手册、台账与各项信息采集资料准确、完整、一致。
（三）争取项目资金，支持村级集体经济发展。积极贯彻落实xx县人民政府办公室《xx县xxxx年薄壳山核桃产业发展实施方案》精神，和xx社区两委考察研究，争取项目资金xxx万元（已到位资金xx.xx万元），在xx社区奎濉河岸流转土地xxx亩，用于“扶贫林”基地建设，栽植xxx亩薄壳山核桃和xxx亩干杂果，产权归集体所有，统一栽植，统一管理。通过吸纳建档立卡贫困群众参与务工，就近就业，增加收入。同时通过基地建设和发展，增加xx社区村级集体经济收入，增强社区集体自身造血能力和扶贫能力，发挥基层组织战斗堡垒作用。
（四）利用项目优势，带动贫困户脱贫。今年我局在资金十分紧张的情况下，积极整合部分涉林项目资金xx万元，支持社区爱心超市建设和建立扶贫公益岗位工作。扶贫公益岗位从xx村贫困户中选择有劳动能力的xx户，参加社区辅助性公益岗位相关工作，每户每年可增加收入xxxx元。通过提供务工岗位，助其脱贫。
（五）实施选聘生态护林员工作。按照国家林业局、财政部办公厅和国务院扶贫办行政人事司《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的通知》精神以及x省林业厅《关于开展建档立卡贫困人口生态护林员选聘工作的紧急通知》和《建档立卡贫困人口生态护林员选聘办法》相关要求，从xx村建档立卡贫困人口中选聘x人作为生态护林员，每年每人每月给予xxx元。
（六）主要道路进行绿化。为提高人居环境，我局对xx村x条主要道路路肩进行绿化，免费提供绿化苗木，美化了家园、改善了生态环境。
三、存在的困难和问题
（一）宣传引导不够广泛深入。目前，精准扶贫与精准脱贫工作的宣传引导还不够广泛深入，宣传脱贫攻坚的先进典型和经验还需要加强，个别村组干部、贫困人员对扶贫政策知晓率不高，对县里出台的各类扶贫政策了解不够透彻，运用扶贫政策不够充分，缺乏切实可行的脱贫致富规划及措施。
（二）贫困户发展动力不足。一是多数贫困人口文化素质低、思想观念陈旧落后，依然停留在自给自足的自然经济时期，安于现状，没有发展动力；加之受自然条件限制和农产品、畜产品市场价格波动大等因素影响，部分贫困户主动发展产业的积极性不高。二是部分贫困户不愿积极就业，不谋求发展思路，一心想吃低保，享受国家救助，“等、靠、要”依赖思想严重。三是社会参与度不高。部分民营企业、个体工商老板的社会责任感不强，没有主动参与社会扶贫的意识，特别是对扶持贫困户发展经济、发展产业兴趣不浓，有的企业虽然热心公益事业，却忽视了支持贫困户发展，贫困户造血功能差。
（三）产业扶贫成效不明显。薄壳山核桃今年刚刚建设，没有效益；清水沟葡萄园仅发展x年，处于起步阶段，特色效益尚未凸显，带动长效致富的能力不强；在精准扶贫到户实施过程中，由于各户的情况和产业发展需求不同，xx村在一户一策、因户制宜、因地制宜的引导上做的还不到位，造成个别贫困户对扶持项目不感兴趣，参与的积极性不高、产业项目推进落实困难；同时，大户带散户、公司带农户、合作社带社员涉及贫困户较少，多数贫困户缺乏技术指导，产业扶贫效果不明显。
（四）干部帮扶工作尚需加力。包保干部帮扶参差不齐，帮扶效果不太理想，帮扶措施相对单一，对帮扶工作仅停留在对贫困户的物质帮扶上，如联系民政救济、看望慰问、发米发油等，在立足村情和贫困户实际有针对性地开展项目扶持、技术援助、人员培训等方面缺乏有效支持，没有起到开发式扶贫帮扶应有的作用。
四、下一步打算
（一）加强政策宣传，做实精准识别。一是要吃透中央和省、市关于精准扶贫工作的指示精神，进一步加强中央扶贫工作会议精神以及有关扶贫政策的宣传，对精准扶贫的政策措施、目的要求再宣传、再动员，把干部群众的思想统一到县委关于精准扶贫工作的部署上来，增强做好脱贫攻坚工作的使命感、责任感和紧迫感。二是对贫困户实行动态管理。对精准识别出来的贫困户信息及时录入数据库并及实时更新，既不要遗漏真正的贫困人口，也不要把非贫困人口纳入扶贫对象，切实做好贫困人口信息管理工作，建立完善脱贫退出和返贫纳入动态管理机制。
（二）因村因户施策，实现精准扶贫。一是根据建档立卡数据分析，再次认真分析每户贫困户致贫的主要原因，比如因灾、因病、因学、缺技术、却劳力、缺发展资金等，并结合贫困程度，按照“一村一策，一户一策”的要求，逐村逐户量身定制帮扶计划，细化帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到号准病脉、开好处方、抓出良药，让贫困户得到有力扶持，实现增收脱贫。二是因户制宜实施“五个一批”行动计划，用好用活扶贫政策措施，进一步细化和完善教育扶贫、医疗救助扶持、民政救助扶贫、易地搬迁扶贫等惠民政策；对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口，通过农村低保等民政救助方式兜底保障其基本生活；对贫困人口中有劳动能力、有耕地或其他资源，但缺资金、缺产业、缺技能的，要立足当地资源，因户制宜、宜林则林、宜牧则牧、宜商则商、宜游则游，通过扶持发展特色产业，实现就地脱贫；对符合脱贫标准的脱贫户，要帮助其巩固脱贫成果，防止返贫现象出现。三是发挥贫困户主体作用，引导他们树立“宁愿苦干、不愿哭熬”的观念，变要我脱贫为我要脱贫，克服消极的思想情绪和“等、靠、要”的惰性心理，自力更生，艰苦奋斗，靠自己的辛勤劳动改变贫穷落后的面貌。
（三）突出产业扶贫，助农长效增收。一是牢固树立产业扶贫理念，立足实际，因地制宜，充分利用产业扶贫模式，狠抓市场前景广阔、带动能力强、具有效益优势的特色产业，增加农民收入；二是积极推行“公司+基地+贫困户”等产业化发展模式，发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用，把贫困群众的利益联结起来，引导其通过土地流转，增加租金收入和务工收入，助推贫困村经济发展、贫困户增加收入，实现长效脱贫；三是积极扶持发展林业产业的龙头企业、专业合作社、造林大户和致富带头人，鼓励其带领贫困户共同发展特色产业；对扶贫投入力度大的企业，政策上予以倾斜，以形成贫困户增收、企业增效互惠互利的双赢机制。同时，加大金融扶贫力度，对资金短缺贫困户发展产业给予支持和帮助。
（四）整合项目资源，实施精准帮扶。一是进一步整合涉林项目资金，支持村级集体经济发展，在道路绿化、“扶贫林”建设等方面予以支持；二是增强包保干部责任，细化帮扶任务，创新帮扶形式，为贫困户选路子、上项目、教技术、筹资金、供信息，变“输血”为“造血”，确保帮扶工作的实效性。
