1949年建国前夕，全国政协召开会议商讨新中国成立的具体事宜。当时国外最高礼遇的炮响为21响，而就在大会前，毛主席提出：“开国大典的礼炮要放28响”， 至于为什么放28响毛主席未作解释，只叫当时大会筹委会工作人员起草个说明。会后，工作人员展开了激烈的讨论，就在大家对毛主席作出放28响礼炮的决定一筹莫展之际，时任华北军区作训处长唐永剑迅速、完整、准确地理解了毛主席的意图，想出了中国共产党横空出世到1949年刚满28岁，28响就是礼赞28年党的发展史的理由，并迅即拟制了说明。文件呈上去后，毛主席二话没说，挥笔就签上了他的大名，就这样，新中国在28响礼炮的轰鸣声中诞生。当然，这也许只是某种巧合，但可以看出，只要善于领会意图，把各种可能情况都考虑进去，这样就会收到意想不到的效果。
在日常工作中，我感到在理解领会上级意图、执行落实各项要求方面，还存在领会意图不全面不准确、执行落实缺标准不到位、情况反馈有缺项不及时等倾向性问题。今天在座的都是支撑单位全面建设的四梁八柱，单位的建设发展离不开你们，也正是如此，更需要大家在平时办文办事时做到深入透彻的理解、不折不扣的执行、科学大胆的创新。下面我围绕“如何理解、如何执行、如何创新”和大家作个交流，主要讲六个方面：
一是在“准”上下功夫，切实做到搞准弄清、吃准吃透。讲到领会意图，我想首先要搞清什么是“意图”，什么是“领会意图”。所谓“意图”，《楚辞》中称“用君之心、行君之意”，《现代汉语词典》解释为“想达到某种目的的打算或打算实现某种愿望想法”。所谓“领会意图”，简而言之就是准确全面掌握上级在某件事或某项工作上的基本设想和内心打算。而我们这一级是联系党委与基层党员群众之间的纽带和桥梁，是贯彻执行上级指示，组织各项工作落实，推动单位建设科学发展的总开关，正因如此，全面领会和准确把握意图就显得尤为重要。
一要把握原则，不做井底之蛙、坐井观天。领会意图的核心原则是准确全面，如果把握意图不准确，可能会造成差之毫厘，谬以千里的后果，所以这就要求我们对相关情况了解清楚，要紧密联系上级交待意图的背景条件，弄清来龙去脉，前因后果，善于举一反三，触类旁通，这样才能准确领会好意图。当年人称“东北王”的张作霖在一次宴会给日本人书写条幅时，有意落款为“张作霖手黑”，秘书不知其中的讲究，好意提醒应作“手墨”。张作霖听罢大加训斥，解释道：正是因为是日本人索字，才不能带土，这叫“寸土不让”，原来他是选择一种暗示性的方法来表达真实意图，秘书没理解其中的奥妙，自然理解不了深刻的涵义。一个成熟的党员领导干部，应通过上级的言谈举止，全面、系统、连贯、深入地把握意图，努力与领导同步思维甚至超前思维，做到领导来不及考虑的问题，你能提前想到；领导想到的问题，你能具体细化；领导担心的问题，你能提前预见；领导希望解决的问题，你能有法破解，真正实现站一隅而谋全局，立当下而谋长远，处局部而谋整体，抓关键而带全盘的能力目标，掌握工作主动权和正确方向。
二要掌握技巧，不能歪曲理解、断章取义。我感到要在“知四情，把四度”上下功夫：①熟知“上情”力求站在同一“高度”。上情是指上级的法规政策和决策指示，把上情吃深吃透，才能从中把握上级领导的思想脉络，提高看问题的高度。②摸准“下情”力求把握同一“尺度”。下情是指本单位的基本情况，以及相关工作贯彻落实情况，把下情搞清，才能知道党员群众在想什么、干什么，用与党委同样的“尺度”去衡量工作。③通晓“内情”力求处于同一“角度”。内情是指本级党委的情况，全面掌握内情，才能用党委领导的视角观察事物、思考问题。④了解“外情”力求达到同一“广度”。 外情是指外单位的、外系统的，甚至是外国的情况，关注和了解外情，有利于开阔思路，拓展视野。只有真正做到上面4点，才能及时、准确、全面地理解意图。
三要讲究方法，不可一知半解、不懂装懂。平时工作中，部分同志在受领工作时，本来没有真正弄清领导意图的本意，虽然也想问个明白，但又怕领导不高兴，不敢问清楚，结果事与愿违，这种“不懂装懂”、胡乱猜测的不实行为，只会是出力不讨好，甚至受批评。在受领工作时，对部分问题一时理解不透、搞不太明白是常有的事，询问一下是正常的，我们宁可多问一下当时受批评，也要为准确领会意图赢得主动，千万不能稀里糊涂，只顾及面子而贻误工作。向领导询问时，既要破除名利思想，克服心理障碍，又要注意方式方法。通常可采取这样几种方式。①复述式。就是当领导交代完意图后，把自己记录的内容复述一遍，当面验证是否弄清了领导的意图，以便让领导当即指出理解的偏差。②请教式。就是当你觉得对领导意图的理解心中没有把握时，可以把你是怎么理解的说出来，让领导评判理解的对不对。③例证式。就是为了验证自己对领导意图理解的对和错，用假设的情况，具体说明你想如何处置，请领导当场判定你的办法是否符合他的意图。
二是在“实”上下功夫，切实做到以实立身、实实在在。“天下大事必作于细，古今之事必成于实”，传言办事最基本的是实，只要埋头苦干、脚踏实地就一定能干出一番事业，好大喜功、风格漂浮，终将一事无成。
一要树立求真务实的标准。有没有求真务实的工作作风，直接关系到本级党委、领导的决议、决定和工作部署能否落到实处。因此，各级党员领导干部要特别注意加强求真务实作风的养成。首先要戒假求实。无论是对上请示汇报，还是为下解决问题，都要把真实情况搞清楚，并对上对下如实讲，查实情、说实话，坚决杜绝欺上瞒下的坏作风。其次要戒虚求实。要实实在在、实打实地干工作，不能只图虚名，不求实效，要时刻注意防止和克服花架子、形式主义、表面文章之类的不良作风的侵蚀和干扰。再次要戒浮求实。浮躁作风是工作出成果的大敌，主要表现是扑不下身子，耐不住寂寞，急功近利，究其根本原因，是只图在上边、外面出名挂号，不求在基层、本单位落实扎根。因此，要想早日成才，必须苦其心、劳其身，老老实实地学，扎扎实实地干在强内功、打基础、抓执行上下功夫。
二要强化末端问效的自觉。有些同志干工作眼高手低，抓落实浅尝辄止，只愿意当甩手掌柜，不愿做使唤丫头，不到末端、不抓末端、不当末端，拟文办事脱离实际，回答问题吱吱唔唔还存在比较严重的形式主义。对于单位这个整体来说，我们人人是螺丝，每人都是末端，绝不能把想法当做法，把传话当尽责，把说到当做到，把布置当落实。工作要深之又深地研究每个细节，紧而又紧地督导每个环节，让落实过程真正到点到位、到人到事。此外，还要广开言路、搭建桥梁，以基层为镜、拜群众为师，不断形成实绩在末端体现、成效在末端检验、问题在末端解决、矛盾在末端化解的良好局面。
三要培养勤于思考的习惯。“凡事预则立、不预则废”，深思才能熟虑，思考的深度决定工作的力度，思考的水平决定工作的水平，没有经过思考完成的工作，质量和标准一定不会高。我们在工作中一定要善于思考，多思细节之事，起草文件、撰写材料，大到谋篇布局、遣词造句，小到行文格式、标点符号都要反复斟酌；承办会议，大到请示领导、下发通知，小到座位摆放、音响话筒都要考虑细致；接待上级，大到计划拟制、食宿安排，小到一言一行、一举一动都要得体适当。要想把工作做到精益求精，仔细推敲、认真思考是最重要的，力争做到别人看不见的自己看得见，别人想不到的自己能想到，别人做不到的自己能做到。
三是在“真”上下功夫，切实做到真心真意、真抓真干。真，是一种品质、一种修养，一件事情想要办好离不开办事人的真诚真心、真抓真干。
一要贴近基层真抓真干。各个单位的情况都不一样，有其固有的特点和个体差异，上级指示具有普遍的指导原则，但不可能涵盖各个单位所有的情况，这就需要我们在抓工作时既要坚决执行上级要求，又要根据各个单位不同的具体实际，“量体裁衣”， 克服“生搬硬套，盲目服从”，增强工作落实的针对性。同时，还要做好追踪问效工作，不能指示传达了，部署会议召开了，工作要求明确了，就等于完成了，要善始善终、真抓真干，多做几次“温故”，多杀几个“回马枪”，多搞几次“回头看”，认认真真地把每一次工作干扎实，坚决抵制上级督导时“暴风骤雨”抓“突击”，上面强调时“大张旗鼓”搞“运动”，评比竞赛时“别出心裁”饰“盆景”，出了问题“痛哭流涕”讲“教训”。
二要真心真意服务群众。有的党员领导干部在工作时不怕基层不满意，就怕上级不注意，眼睛只盯着上面。上面重视、强调的工作就抓，就抓得认真些、卖力些、彻底些，反之，就不抓，或抓而不实，走走形式，做做样子，这种本末倒置的行为正是导致机关与基层、党员与群众关系逐渐疏远的症结所在。各级要切实克服私心杂念，坚持服务群众的工作态度，为群众办事，要扎扎实实，真心真意，久久为功。这种“围绕上级要求转圈圈”的思维和做法，都是不履职、不尽心、不称职的表现，也必然会成为工作落实上的形式主义，从而导致工作结果的虚假和误差。
三要求真务实转变作风。当前单位的一些问题不是发现不了，而是部分同志不愿面对，出现问题不看实情看人情，发现问题不讲事情讲交情，以昂贵的单位建设资本换取浅薄的人际关系，收益的是个人，受损的是单位。这个作风必须要扭转，欺上瞒下的要重罚，直言相谏的要重奖，让搞人情交易的没市场，使求真务实的有作为，牢固树立发现问题是能力，揭露问题是党性，解决问题是政绩的正确价值观念。我们要教育每名同志始终保持一份刀口向内、自我开刀的勇气，留有一腔感恩组织、感怀大局的热血，不能文过饰非、粉饰太平，要自觉用解决问题多少衡量完成工作好坏，使群众真满意、真信服。
四是在“快”上下功夫，切实做到马上就办、办就办好。1990年5月，驻福建某部队移防，时任福州市委书记的习近平同志冒着瓢泼大雨现场办公，在帐篷里当场解决了军属进城户口指标、子女转学等问题，并作出“部队的事要特事特办、马上就办、办就办好”的重要指示。“马上就办”由此而来，并在福州党政机关蔚成风气。“马上就办”反映了党员干部对党和人民忠心耿耿，对本职工作兢兢业业的事业心、责任感，以及雷厉风行、求实务实的工作作风，这种“马上就办”的事业心与责任心需要发扬光大、始终坚持。
一要强化“马上就办”的意识。心系基层不推诿，情系群众不扯皮，明确职责不懈怠，“马上就办”秉承的是为人民尽责、为群众服务的宗旨，顺应的是解决问题的工作导向，倡导的是直接办、立即办、抓紧办的工作作风。各级领导对待基层党员群众的态度要真心，面对群众的事情要上心，解决群众的困难要用心，以最快的时间、最快捷的方式和最高效的途径去处理和解决问题。工作中这困难那困难，感情到位就不难：这理由那理由，“马上就办”没理由。要第一时间启动办的程序，进入办的状态，将办事程序办事标准、办事结果以制度化体现、常态化固定、规范化运行，做到对涉及事关群众切身利益的事，特事特办、急事急办、办就办好，只有这样才能将密切党群干群关系落到实处、落地见效。
二要强化“马上就办”的力度。良弓在手，贵在速发。提倡“马上就办”，不仅要求有勇气、有魄力、有劲头，而且要求有定力、有本事、有办法。成非常之事，需非常之能，执行的有效性，关键在于有没有进取心，有没有创新性，只要有主动担当的勇气、知责思进的意识、开拓创新的激情，把上级的指示与本单位实际结合起来，因地制宜，多措并举，就能追求工作质量和效益的最大化。
三要强化“马上就办”的功底。这里的功底，指的是个人的业务功底、能力功底。作为一名党员干部，首先要有超前思维，把问题想在前，把工作做在前，要能在很短的时间内进入情况、进入状态；其次，要精通本职工作，有扎实的业务能力，要对所分管业务工作的政策规定、基本要求、工作程序、经验做法、问题与对策轻车熟路；再次，要有废寝忘食、连续工作的突击精神，对上级领导赋予的紧急工作则要急办快办，要不怕疲劳，夜以继日，坚持事不隔夜，案无积卷，今日事今日毕；最后，干工作在求快的同时，还要杜绝出现“行动慢汇报快”的倾向，工作还没干完就向上级汇报经验成果，要防止只图快，不注意工作质量，出现粗制滥造、丢三落四的现象；同时，还要防止没有必要、不顾实际情况的加班加点，要在提高工作效率上下功夫。
五是在“精”上下功夫，切实做到树立标准，打造精品。“不以规矩，不成方圆”。落实到各项工作中，开展工作的标准要求就是构成规矩的重要内容。标准是衡量工作好坏的“标尺”，有些同志干工作习惯于原来咋干我咋干、别人咋干我咋干、让我咋干我咋干，看着中规中矩，结果却是工作没有标准，工作质量低下。需要我们各级党员领导干部不断强化标准意识，有标准的按标准来干，没有标准的先建立标准再干，以工作标准提升工作质量，以工作质量创造优势品牌。
一要持之以恒干工作。“凡应天下之事，一切行之以诚，持之以久”，当前我们一些党员干部思想松弛、拼劲减弱办事拖沓，觉得有些事年年抓重复，月月抓单调，天天抓疲劳，抓工作缺乏狠劲韧劲，“急工”“懒政”现象有所拾头。干工作不可能一蹴而就，一劳永逸，各级领导干部要抓住跨越发展的关键机遇期，一板一眼下实功夫，一招一式下长功夫，一点一滴下细功夫，一言一行下真功夫，不走捷径、不分精力，以咬定青山不放松的坚劲、不达目的不罢休的韧劲，持续发力，奋勇拼搏建设单位。
二要严谨细致干工作。我们中的有些同志总是喜欢说“大概”“也许”“可能”“大约”“差不多”这些词，这简简单单几个副词就可以反映出部分同志马马虎虎，缺少标准的工作态度。干工作要克服“差不多”思想，强化质量意识、精品意识，坚持抓一样像一样，干一件成一件。①心要想得细。接受一项工作之后，不要急于去做，先要进行冷静的思考，对完成这项工作的有利条件、不利因素、可能遇到的难题以及方法步骤等等，要深思熟虑，要三思而后行。②调查研究细。要有详实的理论依据和数据作为调查研究的有效支撑，一定要有规可循、有据可查，不能做拍脑袋决定、拍胸脯保证、拍屁股走人的“三拍”干部。③事情办得细。办事不能粗粗拉拉，丢三落四，要办得很认真很细致，该跑的要跑到，该说的要说到，对每一个环节、每一个细节都不可忽视，要反复核对，确保无错漏。④文字记录细。好记性不如烂笔头，光凭脑子记是不行的，要及时做好详细的文字记录，使自己所承办的每一项工作都有案可查。
三要步调一致干工作。这里说的步调一致干工作，就是我们经常说的齐抓共管，“各吹各的号，各唱各的调”，各抓各的“一亩三分地”必然造成基层忙乱，工作无法真正开展落实。要想真正实现齐抓共管，需要我们各级首先要顾全大局，无论是向上级提建议、出谋划策，还是向基层部署工作、指导工作，都要跳出本单位的小圈子，要着眼于单位的全面建设和党委、领导的总体意图，发现问题，本级能解决的问题必须马上着手、消除隐患，不能不管不查、不闻不问，本级解决不了的逐级反映、如实上报，合力解决。其次要协同齐力，安排工作时要有统筹，牢固树立“一盘棋”思想，不能互相拆台，各自为战，要加强工作的统揽，做到一个方向到基层，一个声音到一线；各单位落实工作时，要多纵向沟通协调、横向通气协同，只有这样才能保证忙而不乱、忙而有序。
六是在“新”上下功夫，切实做到敢于突破、科学创新。干工作如果一味墨守陈规、生搬硬套，就会使工作找不到问题、抓不住要害，只有不断给自己充电加压，充分发挥主观能动性，积极探索抓工作的新思路、新对策、新方法，才能将问题找准找对找实，并有效解决。
一要敢于打破常规，由习惯型向创新型转变。我们各个单位在工作中都形成和积累了许多好的经验和做法，自觉不自觉地形成了相当稳定的工作思路和工作程序，在做决策、抓工作过程中，往往容易按照习惯的思路和模式顺向思考，这本身没有什么不恰当，但是如果我们不注重创新，不加快发展，肯定要落后。习近平总书记多次强调：惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。创新不是不要传统，关键是要处理好继承与创新的关系，要对传统的有新发展，对过时的有新突破，把已有的经验进行提炼总结、改造优化，将原有经验转变成适应时代发展的新思路、新举措，干工作才能满足单位需要、满足群众需求。
二要勇于推陈出新，由机械型向能动型转变。毛主席讲过：“盲目地完全无异议地执行上级的指示，这不是真正地执行上级的指示，这是反对上级指示或者对上级怠工的最妙方法”。每年的工作就那么几大块，但每年都有新内涵、新要求，如果满足于简单重复，机械照搬，就不会有进步和发展，而我们有的同志恰恰没有处理好这个关系。有的转电报，上面怎么写，就照着怎么抄，与单位实际对不上；有的写材料，领导怎么讲，就简单怎么套，没有自己的意见建议；有的办事情，机械落实领导和上级的指示，不会结合实际，甚至把好事办砸了。我们应该着眼实效性，增强能动性，对上级的指示要求进行放大、拓展和延伸，多一些灵气少一些机械，多一些灵活少一些教条，多一些灵光少一些木讷，真正把执行过程作为展示个人聪明才智的过程，作为发挥主观能动性的过程。具体讲就是：简单的事情要认真做，认真的事情要重复做，重复的事情要能动地做，要开动脑筋，激活思想，不论干任何事情，都要多问几个为什么、是什么、自己应该怎么做，从中理出清晰的思路；要聚合知识，推陈出新，善于利用所学知识，对问题进行分析判断和处理，力求提出新思想、新观点和新办法；要吸纳借鉴、为我所用，注重结合本单位实际，把方方面面的好经验、好做法归纳在一起，经过加工提炼变成自己的东西，不断提高工作落实的质量和效益。
三要善于多创优势，由应付型向设计型转变。我们有些同志在工作中，有时忙得昏天黑地，天天加班加点，但工作却没有特色、没有亮点，个人也引不起领导的关注。这主要是工作中缺少预见性、计划性和主动性。有一位哲人这样讲过：你无法改变生命的长度，但你可以改变它的宽度；你无法影响改变别人，但你可以改变自己。从这个意义上讲，要扭转这种被动局面，只有转变思路找出路，加强科学筹划，搞好顶层设计，由应付工作向设计工作转变，才能减少忙乱，提高效率，同时要注重梳理已有的成果，深入转换运用，抓住特点、做出亮点，打造出单位与个人的品牌。
办文办事，不外乎“准”“实”“真”“快”“精”“新”六字，其中“准”是根本、是基础，“实、真、快、精”是方法、是标准，“新”是拔高、是突破，只有把领导意图领会准确、理解全面，办事才不会出差错；只有做到以实立身、真心真意、紧张快干、精益求精才能把事情办好；只有科学创新、不断创新才能干出成绩、干出圆满。海阔凭鱼跃，天高任鸟飞，工作的舞台很大，希望我们每名同志都能把职能当本能，把工作当事业，知责思为、尽责有为、扎实作为，为实现建设目标而共同奋斗。
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